Поправки к проекту ФЗ ... "лицензии на деятельность по обращению с отходами I – IV классов опасности, выданные до 1 октября 2015 года, действуют до 1 января 2016 года" (458-ФЗ)

 

Вебинар 26.10.15г., по новому порядку лицензирования деятельности по обращению с отходами I — IV классов опасности (ПП РФ №1062)

http://ecostaff.ru/novosti/5626-vebinar-26-10-15g-po-novomu-poryadku-litsenzirovaniya-deyatelnosti-po-obrashcheniyu-s-otkhodami-i-iv-klassov-opasnosti-pp-rf-1062

 

 

Проект 

П О П Р А В К И 

к проекту федерального закона № 392898-6 «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды», принятому Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении 19 марта 2014 года 

1. Абзацы первый и второй заменить статьей 1 следующего содержания:

«Статья 1

Внести в Федеральный закон от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 28.07.2014, № 30, ст. 4220) следующие изменения:

1)        в пункте 8 статьи 1:

а) после абзаца пять дополнить абзацем следующего содержания:

«загрязнение водных объектов в результате проведения строительных, дноуглубительных и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, твердыми взвешенными частицами, приводящими к загрязнению водных объектов взвешенными и химическими веществами;»;

б) абзацы шестой – десятый считать соответственно абзацами седьмым – одиннадцатым;

в) пункт 8 статьи 1 дополнить абзацем двенадцатым следующего содержания:

«6. Особенности взимания платы за выбросы загрязняющих веществ  лицами, обязанными вносить эту плату, осуществляющими сжигание на факельных установках и (или) рассеивание попутного нефтяного газа, устанавливаются Правительством Российской Федерации.».

2)        в пункте 9 статьи 1:

а) дополнить новым абзацем четырнадцатым следующего содержания:

«7. При отсутствии соответствующих разрешений на выбросы и (или) сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов производства и потребления, оформленных и выдаваемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, для лиц, обязанных вносить плату, вся  фактическая масса выбросов и (или) сбросов загрязняющих веществ, размещаемых отходов учитывается при исчислении платы как  превышающая временно разрешенные выбросы и (или) сбросы, лимиты размещения отходов.»;

б) абзацы четырнадцатый – сорок первый считать соответственно абзацами пятнадцатым – сорок вторым;

в) в абзаце восемнадцатом после слов «Федеральным законом» включить слова «, а также зон экологического бедствия, районов Крайнего Севера, территорий городов и промышленных центров, при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа»;

г) в абзаце тридцать шестом слова «отчетный период» заменить словами «соответствующие отчетные периоды»;

д) в абзаце тридцать седьмом число «8» заменить числом «9»;

е) абзац тридцать восьмой изложить в следующей редакции:

«11. Из суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду вычитаются затраты, предусмотренные на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, фактически произведенные лицами, обязанными вносить плату, в пределах исчисленной платы за негативное воздействие на окружающую среду по тем показателям (каждому загрязняющему веществу либо классу опасности отходов производства и потребления, по которому производится расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в части сбросов и (или) выбросов загрязняющих веществ, размещения отходов производства и потребления), по которым в соответствии с планом мероприятий по охране окружающей среды или программой повышения экологической эффективности, а также планом снижения сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты и проектом по полезному использованию попутного нефтяного газа в рамках технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, согласованных в установленном порядке, предусматривается снижение сбросов и (или) выбросов загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду, повышение показателей использования и обезвреживания отходов производства и потребления.»;

ж) абзац тридцать девятый дополнить словами:

«, а также в план снижения сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты и в проект по полезному использованию попутного нефтяного газа в рамках технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, согласованных в установленном порядке.»;

з) в сороковом абзаце число «10» заменить числом «11»;

и) дополнить новыми абзацами сорок третьим и сорок четвертым следующего содержания:

«15. Особенности исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ лицами, обязанными вносить эту плату, осуществляющими сжигание на факельных установках и (или) рассеивание попутного нефтяного газа, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

16. В случае несоблюдения снижения объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов производства и потребления в течение шести месяцев после наступления сроков, определенных планом мероприятий по охране окружающей среды или программой повышения экологической эффективности, исчисленная плата за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов производства и потребления, превышающие нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов или технологические нормативы, лимиты размещения отходов производства и потребления, подлежит пересчету без учета вычтенных затрат, указанных в пункте 11 настоящей статьи, в отчетные периоды.»;

к) абзацы сорок второй – сорок восьмой считать соответственно абзацами сорок пятым – пятьдесят первым;

л) дополнить новыми абзацами пятьдесят вторым – пятьдесят пятым следующего содержания:

«7. Лица, обязанные вносить плату, фактическая годовая сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду которых за предыдущий отчетный период составила более 25 тысяч рублей, вносят ежеквартальные авансовые платежи, порядок исчисления сумм которых определяется правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации

Ежеквартальные авансовые платежи по плате за негативное воздействие на окружающую среду уплачиваются за первый, второй и третий квартал текущего отчетного периода в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за последним месяцем квартала текущего отчетного периода.

По итогам отчетного периода суммы ежемесячных авансовых платежей, уплаченных в течение текущего отчетного периода, засчитываются при уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода.

Положения настоящего пункта не распространяются на лиц, являющимся субъектами малого предпринимательства.»;

м) абзацы сорок девятый – пятьдесят третий считать соответственно абзацами пятьдесят шестым – шестидесятым;

н) в абзаце пятидесятом слова «, установленный пунктом 3 настоящей статьи,» заменить словами «не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом,».

3) пункт 3 статьи 12 изложить в следующей редакции:

«Пункт 8, абзацы первый - девятнадцатый, двадцать восьмой - тридцать третий, тридцать седьмой - шестидесятый пункта 9 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2016 года.».

4) пункт 6 статьи 12 изложить в следующей редакции:

«Подпункты "в" и "г" пункта 1, абзацы тридцать четвертый и тридцать пятый пункта 9, пункты 11, 12 и 16, подпункт "б" пункта 18, подпункт "д" пункта 21, пункт 23 статьи 1, пункт 2 статьи 3, абзац третий подпункта "б" пункта 1, подпункты "а" - "в" пункта 2, пункты 4 - 6 статьи 5, пункт 4 статьи 6, подпункт "б" пункта 2 статьи 7 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2019 года.».

5) в статье 12:

а) в пункте 3 слова тридцать второй заменить словами тридцать третий;

б) в пункте 6 слова «абзацы тридцать третий и тридцать четвертый» заменить словами «абзац тридцать четвертый»;

в) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Абзацы двадцатый - двадцать седьмой, абзац тридцать шестой пункта 9, пункт 19 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2020 года.».

 

2. Дополнить статьей 2 следующего содержания:

«Статья 2

Внести в Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 26, ст. 3009; 2001, № 1, ст. 21; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 25; № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10; № 52, ст. 5498; 2007, № 46, ст. 5554; 2008, № 30, ст. 3616; № 45, ст. 5142; 2009, № 1, ст. 17; 2011, № 30, ст. 4590, 4596; № 45, ст. 6333; № 48, ст. 6732; 2012, № 26, ст. 3446; № 27, ст. 3587; № 31, ст. 4317; 2013, № 30, ст. 4059; № 43, ст. 5448; № 48, ст. 6165; 2014, № 30, ст. 4220, 4262) следующие изменения:

1) в статье 243:

а) в пункте 6 после слов «Российской Федерации,» дополнить словами «производители, импортеры товаров, подлежащих утилизации после утраты потребительских свойств».

б) пункт 12 изложить в следующей редакции:

«12. Уполномоченный орган предоставляет программные средства системы, необходимые для обеспечения информационного взаимодействия с системой, производителям, импортерам товаров, обеспечивающим утилизацию отходов от использования этих товаров, объединению (союзу) производителей, импортеров товаров, а также оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональному оператору, осуществляющим согласно соответствующему договору утилизацию отходов от использования товаров.».

2) в статье 244

а) пункт 1 изложить  в следующей редакции:

«1. Единая государственная информационная система учета отходов от использования товаров эксплуатируется на основе официальной статистической и иной документированной информации, предоставляемой поставщиками информации, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем. Порядок и формы предоставления указанной информации определяются Правительством Российской Федерации.»;

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Информация для включения в систему предоставляется поставщиком информации безвозмездно посредством информационно-телекоммуникационных сетей в форме электронного документа, который создается и направляется в уполномоченный орган с использованием программных средств системы.

В случае отсутствия у поставщика информации технической возможности использования программных средств системы, информация для включения в систему предоставляется в порядке и формах предоставления указанной информации, определенных Правительством Российской Федерации.».

3) в пункте 7 статьи 245 слова «на массу готового товара или на количество единиц подлежащего утилизации готового товара (в зависимости от вида товаров), выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, либо на массу упаковки, использованной для производства таких товаров, и на недостигнутый норматив утилизации» заменить словами «и на норматив утилизации».

 

3. Дополнить статьей 3 следующего содержания:

«Статья 3

Пункт 2 части четвертой статьи 17 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 25; 2006, № 1, ст. 10; № 52, ст. 5498; 2011, № 29, ст. 4281; № 30, ст. 4590, 4596; № 48, ст. 6732; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 30, ст. 4059; № 52, ст. 6971; 2014, № 30, ст. 4220) дополнить абзацем следующего содержания:

«объектов размещения отходов, которые не оказывают негативное воздействие на окружающую среду;».

 

4. Дополнить статьей 4 следующего содержания:

 

«Статья 4

Внести в Федеральный закон от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (Российская газета, № 299, 31.12.2014) следующие изменения:

1)                    в подпункте «б» пункта 4 статьи 1:

а) абзац тринадцатый изложить в новой редакции:

«утверждение порядка и форм предоставления статистической и иной документированной информации поставщиками информации для включения в единую государственную информационную систему учета отходов от использования товаров;»;

б) в абзаце девятнадцатом слова «объектам захоронения» заменить словами «объектам размещения»;

в) дополнить абзацем тридцать восьмым:

«утверждение методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.».

2) в пункте 5 статьи 1:

а) в абзаце пятом слова «разработка и реализация» заменить словами «разработка, утверждение и реализация»;

б) дополнить абзацем двадцать первым:

«утверждение методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.».

3) в абзаце четвертом пункта 6 статьи 1 после слов «организации деятельности» дополнить словами «по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию,»;

4) абзац четвертый пункта 7 статьи 1 изложить в следующей редакции:

«Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо не вправе осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности на конкретном объекте по обезвреживанию и (или) размещению отходов I - IV классов опасности, если на этом объекте уже осуществляется деятельность по обезвреживанию и (или) размещению отходов I - IV классов опасности другими индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, имеющими лицензию на указанную деятельность.».

5) в абзаце втором пункта 9 статьи 1 после слов «и иных объектов,» дополнить словами «связанных с обращением с отходами,».

6) в пункте 10 статьи 1:

а) абзац третий изложить в следующей редакции:

«дополнить пунктами 8 - 11 следующего содержания:»;

б) в абзаце пятом слова «объектам захоронения» заменить словами «объектам размещения»;

в) дополнить абзацем седьмым следующего содержания:

«11. При ликвидации горных выработок могут использоваться вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности в соответствии с проектом ликвидации горных выработок.»;

7) пункт 14 статьи 1 изложить в следующей редакции:

«14) в статье 15:

а) в наименовании слова «профессиональной подготовке» заменить словами «профессиональному образованию»;

б) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Лица, которые допущены к обращению с отходами I – IV класса опасности, обязаны получить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, подтвержденное удостоверениями и (или) дипломами, на право работы с отходами I - IV класса опасности.»;

в) дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, допущенных к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV осуществляется в соответствии с законодательством об образовании.».»;

8) пункт 17 статьи 1:

а) дополнить абзацем пятым следующего содержания:

«2.1. В лимиты на размещение отходов не включаются вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности, используемые при ликвидации горных выработок в соответствии с проектом их ликвидации.».

б) абзацы пятый-одиннадцатый считать соответственно шестым-двенадцатым;

в) абзац седьмой изложить в новой редакции:

«4. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительство Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.».

9) в статье 23:

а) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности, выданные до дня вступления в силу Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (при условии, что срок их действия не истек), лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности и лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности, выданные до 1 октября 2015 года, действуют до 1 января 2016 года.»;

б) в пункте 4 после слов «колесные транспортные средства» дополнить словом «(шасси)».»;

в) дополнить пунктом 7 следующего содержания:

«7. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, утвержденные до 1 января 2016 года, действуют до указанного в них срока.

10) в статье 24:

а) в пункте 3:

слова «и абзац тринадцатый подпункта "б" пункта 4» исключить;

слова «1 июля 2015 года» заменить словами «1 октября 2015»;

б) в пункте 4:

слова «тридцать шестой подпункта "б" пункта 4» заменить словами «тридцать восьмой подпункта "б" пункта 4»;

слова «подпункты "а", "б", абзацы первый - третий, шестой и седьмой подпункта "в" пункта 20» заменить словами «пункт 20»;

в) пункт 6 признать утратившим силу.

 

4. Дополнить статьей 4 следующего содержания:

«Статья 4

Статью 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 31.12.2012, № 53, ст. 7598) дополнить частью 17 следующего содержания:

«17. Типовые дополнительные профессиональные программы образования лиц, допущенных к обращению с отходами I - IV класса опасности, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в сфере охраны окружающей среды.».

 

5. Дополнить статьей 5 следующего содержания:

«Статья 5

В подпункте 4 статьи 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4556; 2004, № 35, ст. 3607; № 52, ст. 5276; 2006, № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5498; 2008, № 20, ст. 2260; 2009, № 1, ст. 17; 2011, № 30, ст. 4591, 4594; 2013, № 52, ст. 6971; 2014, № 26, ст. 3387; № 30, ст. 4220, 4262) слова «по обезвреживанию и размещению» заменить словами «по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению».

 

6. Дополнить статьей 6 следующего содержания:

«Статья 6

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с даты его опубликования.».

 

http://regulation.gov.ru/

 

Комментарии к Федеральному закону от 29.12.14г. №458-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "Об отходах производства и потребления"

http://ecostaff.ru/458-fz

 

Меню

Яндекс.Метрика