Китай инвестирует в выращивание масличных, зерновых, а также кормовых культур в Забайкалье

 

«Китай не хочет, чтобы его постигали»

АЛЕКСЕЙ МАСЛОВ — один из ведущих российских китаистов и востоковедов, доктор исторических наук, профессор, автор 15 научных монографий, президент Федерации шаолиньских боевых искусств.

текст: Андрей Карагодин

https://primerussia.ru/interview_posts/595

 

Нет необходимости в том, чтобы решения об аренде приграничных земель РФ иностранными компаниями принимались на федеральном уровне. Такое мнение высказал вице-премьер, уполномоченный президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев в интервью телеканалу «Россия-24».

"Я пока не вижу необходимости забирать этот механизм на федеральный уровень", — заявил вице-премьер, отвечая на вопрос ведущей о выдаче в аренду Китаю гектаров пахотной земли. «Но участвовать в этом вопросе, изучить, как устроена законодательная база регионов, какие принципы положены в основе этих процессов, надо», — добавил он.

Помимо этого, Трутнев подчеркнул, что должен осуществляться контроль за целевым использованием земель: «Это должно быть публичным, этот вопрос надо выносить на рассмотрение законодательного собрания». По словам вице-премьера, нарушения в этой области — «это прямая недоработка губернаторов».

"Совершенно очевидно, что раздавать земли гражданам других государств — сложная история. Сразу возникает вопрос, какой объем от площади пахотных земель отдавать для того, чтобы не пострадали наши граждане, какие требования предъявить по использованию этой земли. Губернатор должен управлять этим процессом", — подытожил Трутнев.

"Совершенно очевидно, что раздавать земли гражданам других государств - сложная история. Сразу возникает вопрос, какой объем от площади пахотных земель отдавать для того, чтобы не пострадали наши граждане, какие требования предъявить по использованию этой земли. Губернатор должен управлять этим процессом", - подытожил Трутнев.

Ранее правительство Забайкальского края подписало протокол о намерениях передать Китаю землю площадью в 115 тысяч га в аренду сроком до 49 лет. Китай за это готов инвестировать в развитие сельского хозяйства края до 24 млрд рублей. В ответ на это решение фермеры в Забайкальском крае сообщили о готовности самим работать на этой земле. Общероссийский народный фронт (ОНФ) призвал провести по этому поводу публичные слушания.

https://tass.ru/ekonomika/2101014?osas

 
 
 
 23.06.2015 Администрация Забайкалья готова передать китайской компании Huae Sinban, являющейся дочерней структурой Zoje, порядка 300 гектаров земель сельхозназначения. Сообщение об этом вызвало бурную реакцию прессы, общественности и политиков. Противники решения приводят разные доводы не в пользу сотрудничества с китайскими инвесторами — от экономической нецелесообразности и экологических рисков подобных решений, до серьёзных геополитических угроз.

Предпосылки и прецеденты передачи земель Китаю

Ещё в 2004 году Huae Sinban заявила, что претендует на выделение земли в аренду на территории Амазарского заповедника в Забайкальском крае. Планировалось, что китайские инвесторы построят в данной зоне целлюлозно-бумажный комбинат. При этом почти половина таёжных массивов (по разным данным, от 2 до 4 млн гектаров) к 2016 году должна быть передана в аренду китайцам в качестве сырьевой базы. Очевидно, что лесопереработка в таких масштабах сработает не на пользу природного баланса в регионе, не говоря уже об угрозе охотничьему промыслу местных жителей, пишут СМИ.

Далее — в конце 2009 года правительства РФ и Китая одобрили программу сотрудничества приграничных регионов стран до 2018 года. Сельскохозяйственная аренда российских земель была предусмотрена в том числе и упомянутым документом. В 2012 году Минэкономразвития РФ предприняло попытку организации сдачи земли в аренду южнокорейским, японским, вьетнамским, тайваньским и сингапурским инвесторам с целью выращивания сои и риса в Амурской области, а также в Приморском и Хабаровском краях. Проект забраковало Минвостокразвития.

И ещё один любопытный факт. По данным СМИ, в апреле 2015 года, после масштабных пожаров в Хакасии, китайские власти предложили населению региона заселить новый город Инкоу в КНР. Взамен Пекин хотел бы арендовать выгоревшую территорию для сельскохозяйственных целей, причём полностью восстановить её. Предполагалось, что аренда будет действительна в течение 25 лет. Кроме того, заселить новый город было предложено и жителям Приморья, пострадавшим от паводка. Жилая недвижимость в Инкоу готова к эксплуатации и пока не заселена.

Планы на забайкальские земли

Что касается забайкальского проекта, то в соответствии с договорённостями, китайцы инвестируют в освоение земель 24 млрд рублей. На эти средства планируется наладить выращивание масличных, зерновых, а также кормовых культур. Кроме того, планируется развивать промышленное скотоводство.

Полученную продукцию будут поставлять на российские, китайские рынки, а также в другие страны. Первый этап проекта планируется реализовать в течение 2015–2018 годов. Если пилотный проект будет успешным, то в 2019 году власти могут выделить Китаю ещё 200 тыс. гектаров земель.

Сейчас речь пока идёт о выделении 115 тыс. гектаров. Компании Huae Sinban предстоит подписать соглашения с владельцами земель, включая муниципалитеты и частников. Кроме того, ожидаются публичные слушания с привлечением экологов, районных администраций и представителей населения, отметили в администрации края. Пронедра ранее писали, что на публичных обсуждениях настаивает Общероссийский народный фронт. В соответствии с выдвинутыми условиями, на работу китайские инвесторы должны пригласить жителей края из расчёта от 75% от количества персонала. Впрочем, китайская сторона считает по-другому и настаивает на большем проценте рабочих из КНР. 

Китайский взгляд на проект

В Китайском институте международных стратегических исследований прокомментировали соглашение. Старший советник института Ван Хайюнь отметил, что Россия настороженно относится к экономической экспансии со стороны КНР, с учётом территориальных претензий Пекина. Поэтому очевидно, что вопрос аренды решает вовсе не Забайкальская администрация, а структуры уровнем повыше. Для Китая проект будет интересен только при условии масштабного переселения работников из КНР в Россию.

Поскольку российские власти приняли решение передать КНР в пользование большие территории, это свидетельствует о раскрепощении в отношениях стран, отмечает издание «Хуаньцю шибао» со ссылкой на Ван Хайюня. Речь идёт о долгосрочном сотрудничестве в сельскохозяйственной сфере, поэтому вопрос привлечения китайских трудовых ресурсов должен быть чётко урегулирован юридическим путём и тогда сопутствующие проблемы будут решены. Речь, вероятно, идёт в том числе об отмене существующих в России пограничных и миграционных ограничений для Китая.

Геополитические риски и экономическая критика

Вице-спикер Госдумы Игорь Лебедев (ЛДПР) считает необходимым просчитать риски геополитического характера от передачи значительных территорий в аренду китайской стороне. Не исключено, что китайские работники уже через 20–30 лет смогут ассимилироваться с местным населением и в буквальном смысле войти во власть, получив российское гражданство. Впоследствии это чревато риском объявления региона частью Китая и создаёт явную угрозу нарушения территориальной целостности России, уверен политик.

Нужно помнить о необходимости поддержки российского, но не иностранного сельхозпроизводителя, отмечает Лебедев. Ранее Пронедра сообщали, что по мнению парламентария, следует обратиться в Совбез РФ, ФСБ, МИД и Минобороны с целью проверки решения о передаче земель китайскому бизнесу. Ранее аналогичное предложение внёс депутат от КПРФ Николай Арефьев, однако депутаты Госдумы отклонили его. 

Не следует сбрасывать со счетов и риски истощения земель. Основной же вопрос — рентабельность. Ввиду погодных условий в регионе урожайность на этих землях крайне низкая, считает Наталья Зубаревич, ведущий научный сотрудник Высшей школы экономики, поэтому территории более пригодны для пастбищного животноводства. С другой стороны, освоение пастбищ не является характерным видом бизнеса для китайских инвесторов, которые больше тяготеют к классическому свиноводству, овощеводству и земледелию. 

Площади пахотных земель в Забайкалье в настоящее время достигают полумиллиона гектаров, однако в последнее время зоны посевных земель сократились на 80%. Наталье Зубаревич представляется целесообразной передача небольших участков Китаю для пробной эксплуатации, однако объёмы до 300 тыс. га — это нереальный проект. Вероятно, речь идёт о политических решениях или нереализуемых намерениях, считает она.

Зачем китайцам Забайкалье?

Желание российских властей привлечь инвестиции разумно и вполне объяснимо, с учётом стратегии правительства, направленной на развитие дальневосточных регионов. Низкая плотность населения, неосвоенность земель, слабая инфраструктура — всё это не способствует скорому процветанию забайкальского региона.

Связанные с сельскохозяйственной экспанскией Китая риски геополитического характера, если и реальны, то в весьма отдалённой перспективе. Сейчас же нужно учитывать политику нынешнего руководства страны, основные усилия которого направлены на укрепление обороноспособности и международных позиций государства, что минимизирует геополитические угрозы. Тем более, что процесс возможной аннексии дальневосточных земель китайской стороной будет иметь растянутые во времени, конкретные предпосылки и признаки, и это даст возможность вовремя отреагировать на агрессивные действия Пекина.

Говоря о геополитике, конечно, теоретически можно предположить, что целями Китая на самом деле являются вовсе не развитие Забайкалья и занятие мирным сельским хозяйством, однако никаких подтверждений таких гипотез в настоящее время не существует. Исходя из вышесказанного, напрашивается единственный вывод — под вопросом находится пока только рентабельность проекта, по крайней мере, по словам российских экспертов, и стоит опасаться именно финансовых последствий этой затеи. Впрочем, это проблемы исключительно китайских инвесторов.

Влад Иванов, пронедра.ру

 

 

23.06.2015, 23:13 | Андрей Винокуров, Елизавета Маетная

 Губернатор Забайкальского края Константин Ильковский заявил, что проект передачи 115 тыс. га земли в аренду китайским инвесторам пока не реализован и речь шла лишь об обмене «взаимовыгодными обещаниями». Эксперты расходятся во мнениях относительно потенциала подобного проекта. Одни говорят, что китайцы просто уничтожат отданные им земли, другие — что контроль за состоянием экологии является ответственностью не инвесторов, а властей региона.

В середине июня губернатор Забайкальской края Константин Ильковский объявил о том, что его правительство ведет переговоры о передаче 115 тыс. га земель региона в аренду на 49 лет китайской компании Zoje Resources Investment под агропроект. В случае успеха по подобной схеме будут переданы еще 200 тыс. га. На момент заявления уже был подписан соответствующий протокол о намерениях. Предварительная цена уже определена: 250 рублей за 1 га в год.

«С нашей стороны — это земля, с их стороны — это деньги. С нашей стороны — жесточайший контроль за технологией возделывания», — объяснял Ильковский.

Тема вызвала широкий общественный резонанс. Директор Института региональных проектов Николай Миронов объясняет это масштабом планируемой сделки.

«Земли в аренду китайцам по всей стране сдают давно, но чтобы столько земель сразу — такого у нас еще не было», — говорит Миронов.

Руководитель программы «Россия в Азиатско-Тихоокеанском регионе» Московского центра Карнеги Александр Габуев согласен: для России это действительно прецедент, хотя в других регионах мира подобный опыт у Китая был. Так, китайцы арендуют около 3 млн га пахотных земель на Украине, несколько сотен гектаров в Танзании и 10 тыс. га в Камеруне — там они выращивают в основном рис, для производства кукурузы взяты в аренду 100 тыс. га в Зимбабве, для производства биотоплива — 2,8 млн га в Конго и 2 млн га в Замбии.

Впрочем, «большие китайские планы» на забайкальские земли нравятся далеко не всем. В начале недели в ЛДПР заявили, что будут добиваться отмены этих договоренностей.

«Проблемы с китайскими сельхозпроизводителями зафиксированы во многих регионах, в том числе Красноярском крае, Хакасии, Иркутской области, Приморском крае, Новосибирской области, Волгоградской области и других, — согласен Миронов. — Это и использование запрещенных у нас химикатов, завезенных нелегально, и превышение ПДК вредных веществ в продукции и почве. В Красноярском крае было обнаружено многократное превышение по мышьяку, фтору, бензапирену (мощный канцероген для людей и животных). Это наносит не только вред здоровью людей, но и надолго выводит земли из оборота, на них ничего нельзя больше выращивать, мы рискуем получить пустыри».

У депутата КПРФ от Забайкальского края Владимира Позднякова вообще много вопросов по предстоящей сделке, и по этому поводу он будет обращаться в спецслужбы. «Пусть проверят, все ли там чисто», — сообщил он «Газете.Ru».

Во вторник губернатор края Ильковский заявил, что никакого договора еще нет, а китайцы рассматриваются наряду с другими арендаторами: «Мы сегодня-то и в аренду еще никому ничего не отдали, это называется — стороны обменялись взаимовыгодными обещаниями», — цитирует его «Байкал Daily».

Эксперты по-разному оценивают выгоду проекта.

Ряд из них согласны, что китайское производство всегда ставит под угрозу экологию региона, другие отвечают, что все это зависит от законодательства страны, в которой работают китайцы, и строгости контроля со стороны местных властей.

Заместитель председателя Амурского научного центра ДВО РАН Андрей Конюшок считает, что

представители бизнеса КНР относятся к земле как к источнику доходов «сейчас и сегодня», а «вопросы поддержания плодородия не являются частью их агрокультуры».

«У них наплевательское отношение к экологии ради прибыли», – заключает эксперт. Он приводит пример Гуанчжоу, который за 30 лет из деревни превратился в мегаполис с зараженной атмосферой.

Точно так же происходит и с землей, продолжает Конюшок. «Максимум гербицидов, удобрений. Почвы не успевают все это переварить. Избыток попадает в реки, ручьи. Гибнет рыба в них. Так они (китайцы. — «Газета.Ru») ведут себя везде. Поэтому опасность (подобного отношения к земле в России. — «Газета.Ru») есть», — объясняет ученый.

Начальник управления международных связей Благовещенского государственного педуниверситета Николай Кухаренко говорит, что экологические нормы — это ответственность не арендаторов, а контролирующих органов. «На то и нужны действующие СанПиНы. Если будут подозрения о загрязнениях — приходите с проверкой. Нарушают закон — приостанавливайте деятельность вплоть до устранения нарушений», — говорит Кухаренко. На его взгляд, китайцы как раз довольно законопослушны. «По данным ФМС, абсолютное большинство нарушений приходится на граждан СНГ (прежде всего из Средней Азии). И чаще всего эти нарушения вызваны бюрократическими препонами и несовершенством законодательства РФ», — утверждает Кухаренко.

Александр Габуев из Центра Карнеги ссылается в этом вопросе на мировой опыт. По его словам, китайцы умеют одинаково хорошо для себя работать «и в условиях хорошего регулирования, и в условиях коррумпированного и неэффективного регулирования». С какими «правилами» столкнутся инвесторы в Забайкалье, прежде всего зависит от местной и федеральной власти.

Депутат Поздняков вообще не понимает, зачем нужно отдавать земли на 49 лет. «Если хотите развивать такое сотрудничество, то вы вначале попробуйте сдать на более короткий срок и проверьте результаты», — говорит он.

Длительный срок дает инвестору «перспективу», объясняет Габуев, и тогда инвестор заинтересован бережней относиться к земле, которую взял в аренду.

Губернатор Ильковский заявляет, что граждане Китая на предприятии займут не более 50% мест, на остальных же будут трудиться россияне. Таковы договоренности с инвестором, поясняет он.

Директор Института региональных проектов Николай Миронов этот тезис не считает состоятельным. «49 лет — слишком долгий срок. Это практически два поколения». По его словам, здесь же встает вопрос экспансии рабочих из Китая, которые приедут в регион.

Китайцы не очень хотят ехать в Россию, для них привлекательней работа в развитых южных и восточных провинциях КНР, говорит Габуев.

С ним согласен и зампредседателя Амурского научного центра ДВО РАН Андрей Конюшок: «Китай развивается более высокими темпами, чем Россия. Поэтому миграционная экспансия нам не грозит — им дома жить лучше. А вот экономическая экспансия — это угроза. Превратить нас в потребителей своей продукции, демпингом не дать развиться собственному производству в Забайкальском крае. Итог: нам нужны китайские инвесторы и мигранты, но с хорошими деньгами и образованием».

Ильковский говорит, что и рад бы привлечь российских инвесторов под подобные проекты, но пока с этим совсем плохо.

«На данный момент никакого договора еще не заключено, арендаторы ищутся, а китайцам предлагаются такие же условия, как и всем», — поясняет он.

Николай Кухаренко уверен, что нынешние «алармистские настроения» по отношению к проекту нужны политикам для набора очков у патриотически настроенного электората. «Инвестора надо регулировать, но при этом «холить и лелеять», так как земля должна не простаивать, а «давать урожай», — убежден он. Если без инвесторов Забайкалье не поднять, то логичней было бы начать с более скромных проектов и на более короткие сроки, считает Конюшок.

«Вложили, окупили — спасибо, до свидания. Хотите еще — можно, если не нарушали и если в этот раз инвестируете в технологии переработки. И далее — по нарастающей», — говорит ученый.

https://www.gazeta.ru/politics/2015/06/23_a_6852465.shtml

 

 

Вернуть забайкальскую землю. Ученые предлагают пересмотреть долгосрочные договоры аренды лесов

https://ecostaff.ru/novosti/1537-vernut-zabajkalskuyu-zemlyu-uchenye-predlagayut-peresmotret-dolgosrochnye-dogovory-arendy-lesov