В каких случаях с абонента может быть взыскана плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения?
Отвечает Генеральный директор Центра Борис Кокотов:
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – ФЗ «О водоснабжении и водоотведении») водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.
При этом в соответствии с частью 5 указанной статьи Федерального закона абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения.
В соответствии со статьей 15 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные данным Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.
На основании статьи 14 указанного Федерального закона по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.
В соответствии с пунктом 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644) (далее – Правила) абонент обязан, в числе прочего соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.
Также в соответствии с пунктом 111 указанного нормативного правового акта абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные данными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.
При этом в соответствии с пунктом 113 указанного нормативного правового акта сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно Приложению № 2 и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами.
Также, на основании пункта 114 Правил состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным Приложением № 3.
Согласно пункту 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 года № 167 (далее – Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации) нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий: соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами; обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации; техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ.
На основании изложенного, различают следующие виды требований к составу сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения:
В соответствии с пунктом 31 Единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 645) (далее – Единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения) нормативы водоотведения по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сведения о нормативах по объему отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, установленных для абонента, приведены № 7 рассматриваемого документа.
В соответствии с Приложением № 8 к Единому типовому договору холодного водоснабжения и водоотведения в сведениях о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента указываются: нормативные показатели общих свойств сточных вод и значения содержания загрязняющих веществ в сточных водах.
На основании изложенного № 8 к договору холодного водоснабжения и водоотведения указываются нормативы водоотведения по составу сточных вод, утвержденные органами местного самоуправления поселения и (или) городского округа и нормативы допустимых сбросов, установленные для отдельных категорий абонентов, определённых Постановлением Правительства РФ от 18 марта 2013 года № 230.
В соответствии с частью 5 статьи 14 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» существенными условиями договора водоотведения являются, в том числе сроки и порядок оплаты по договору.
Важно отметить, что на основании части 6 указанной статьи Федерального закона оплата услуг по договору водоотведения осуществляется в соответствии с тарифами на водоотведение.
В соответствии с пунктом 5 Правил холодного водоснабжения и водоотведения абонент обязан, в числе прочего, производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами.
При этом на основании пункта 36 указанного нормативного правового акта организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право, в том числе, взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.
На основании изложенного, необходимо различать:
При этом оплата по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения осуществляется в соответствии с тарифами, установленными органом регулирования тарифов.
В случае если абонент превысил установленные органами местного самоуправления нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, он (абонент) обязан оплатить плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод по ставкам, установленным соответствующим субъектом Российской Федерации.
Одновременно в случае, если в результате сброса были превышены нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения (Приложение 3 к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения) и (или) сброшены отдельные загрязняющие вещества (Приложение 2 к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения), абоненты обязаны уплатить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.
https://www.ecours.ru/ru/