О возможности указания в разделах «Сведения о предлагаемой ежегодной передаче отходов...информации об организациях, принимающих отходы для целей сбора и транспортирования

Уважаемые клиенты и партнеры Центра правового обеспечения природопользования!

 Юридическим департаментом Центра подготовлено Юридическое заключение по вопросу о возможности указания в  разделах «Сведения о предлагаемой ежегодной передаче отходов другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшего использования, и (или) обезвреживания, и (или) размещения» и «Приложения» ПНООЛР информации об организациях, принимающих отходы для целей сбора и транспортирования

 Основные выводы заключения:

1.Образователем отходов производства и потребления является лицо, которое приобрело право собственности на отходы как лицо, создавшее отходы – образовавшее их.

При этом указанное лицо может по своему усмотрению передать образованные отходы на основании гражданско-правовых договоров третьему лицу;

2.Для целей учета в области обращения с отходами, при передаче отходов третьим лицам, организация, передающая отходы должна в договоре предусмотреть условие о цели передачи;

3.При передаче права владения, пользования или распоряжения отходами в целях их последующей передачи организации, осуществляющей виды деятельности по обращению с отходами (утилизацию, обезвреживание и (или) размещение) необходимо в договоре, по которому отходы передаются, предусмотреть условие о поручении лицу, принимающего отходы совершить юридически значимые действия по определению дальнейшей судьбы отходов – передаче их для размещения, обезвреживания, утилизации конкретной организации.

Указанные выше выводы подтверждаются, в том  числе,  Письмом Росприроднадзора от 28 ноября 2012 года № ВК-03-03-36/16141 «По вопросу передачи отходов»;

4.Включение в раздел «Сведения о предлагаемой ежегодной передаче отходов другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшего использования, и (или) обезвреживания, и (или) размещения» ПНООЛР информации исключительно о хозяйствующих субъектах,  принимающих отходы для последующей их передачи с целью использования, обезвреживания, размещения организациям, осуществляющим деятельность по использованию, обезвреживанию, размещению отходов, а также включение в раздел «Приложения» ПНООЛР исключительно копий договоров на передачу отходов хозяйствующим субъектам с условием их последующей передаче с целью использования, обезвреживания, размещения организациям, осуществляющим деятельность по использованию, обезвреживанию, размещению отходов не соответствует положениям Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (утв. Приказом Минприроды России от 5 августа 2014 года № 349) и может являться основанием для отказа в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

5.В целях соблюдения действующего законодательства при передаче образующихся отходов третьим лицам возможны несколько вариантов договорных отношений:

а. Заключение договора с транспортирующей организацией.

В данном договоре необходимо предусмотреть условия о поручении транспортирующей  организации передать отходы  другим конкретным хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшего использования, и (или) обезвреживания, и (или) размещения.

Необходимо отметить, что права и обязанности по заключаемым транспортирующей организацией в рамках договора поручения договорам, должны возникать у образователя отходов.

При этом транспортирующая организация обязана:

-  обеспечить идентификацию и соотнесение количества принятых от юридических лиц отходов с количеством отходов, переданных для  использования, и (или) обезвреживания, и (или) размещения;

- подписать акт о приеме-передаче конкретного количества принятых и переданных отходов и передать данный акт образователю отходов.

б. Заключение нескольких договоров: с транспортирующей организацией и организациями, принимающими отходы с целью их дальнейшего использования, и (или) обезвреживания, и (или) размещения.

В данном случае обязанности транспортирующей организации ограничиваются сбором отходов и их транспортированием и передачей организациям, заключившими, в свою очередь  договоры с образователем отходов об их приеме для целей использования, и (или) обезвреживания, и (или) размещения.

В данном случае организации, заключившие договоры с образователем отходов об их приеме для целей использования, и (или) обезвреживания, и (или) размещения самостоятельно составляют и подписывают акты приема-передачи конкретного количества отходов.

в. Заключение трехстороннего договора между образователем отходов, транспортирующей организацией и организацией, принимающей отходы с целью их дальнейшего использования, и (или) обезвреживания, и (или) размещения;

6.Информация о контрагентах, а также указанные варианты договоров могут быть представлены в составе разделов «Сведения о предлагаемой ежегодной передаче отходов другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшего использования, и (или) обезвреживания, и (или) размещения» и «Приложения» ПНООЛР;

7.Заключение договора только с транспортирующей организацией (без учета указанных выше вариантов) не соответствует действующему законодательству

http://www.ecours.ru/ru/

Меню

Яндекс.Метрика