«АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ООПТ В РФ, ЗАВИСЯЩИЕ ОТ СТЕПЕНИ ОБЪЕКТИВИЗАЦИИ СУЩЕСТВУЮЩИХ НОРМАТИВОВ И ОТ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ», Д.т.н., профессор Я.Д.Вишняков, д.э.н., профессор А.Л.Новоселов

Тезисы доклада

«АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ООПТ В РФ, ЗАВИСЯЩИЕ ОТ СТЕПЕНИ ОБЪЕКТИВИЗАЦИИ СУЩЕСТВУЮЩИХ НОРМАТИВОВ И ОТ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ»

 

Д.т.н., профессор Я.Д.Вишняков, д.э.н., профессор А.Л.Новоселов

(Государственный университет управления)

 

Появление новых аспектов развития особоохраняемых природных территорий обусловлено осознанием необходимости сохранения биоразнообразия и уникальных ландшафтов, а также гармонизации российской и европейской нормативной и правовой базы в части особоохранямых территорий. К этому также располагает бурное развитие туризма и рекреационного природопользования, вовлечение новых территорий в круг особоохраняемых территорий, включая территории, использовавшиеся длительное время военными ведомствами.

Хотелось бы обратить внимание на три важнейших аспекта:

Во-первых, вступление России в ВТО, дальнейшее сближение с европейскими странами глобализация мировых социально-экономических процессов - всё это требует гармонизации российской системы критериев оценки  и правовых основ управления ООПТ с европейскими требованиями. На пути названной гармонизации имеется достаточное количество препятствий объективного и субъективного характера, в частности, диаметрально противоположные тренды развития правового поля: в ЕС – централизация и унификация, в РФ – децентрализация, т.е решения в пользу местных инициатив. гармонизация крайне необходима и объективно возможна в части экспертизы в интересах развития ООПТ: унификация методов и процедур экспертизы, взаимосогласованная подготовка и обмен кадрами экспертов и т.п.

Во-вторых, вовлечение в хозяйственную деятельность территорий, длительное время использовавшихся в интересах военных ведомств (полигоны, склады, места базирования стратегического наступательного вооружения и т.п.), в том числе образование на этих территориях ООПТ.

В третьих, расширение возможностей отдыха и туризма в России за счет потенциала особоохраняемых территорий. Рост рекреационного использования территорий может быть достигнут за счет увеличения их привлекательности для разных групп отдыхающих и туристов.  С этой целью представляется целесообразным обеспечить изменение структуры услуг, которые могут быть предоставлены в национальных парках, музеях-усадьбах и т.д. Должно возрасти качество услуг и их разнообразие, возможности активного и познавательного отдыха. Важнейшей задачей развития ООПТ в рамках поставленной проблемы является проведение классификации ООПТ исходя из экономического (хозяйственного) использования, соотношения «затрат/выгоды», сезонности спроса, потока туристов, выполнения социальных функций.

В интересах эффективного развития национальной экономики в указанной области  предлагается реализовать  следующие задачи:

1. Провести разработку и пилотный расчет критериев оценки ООПТ с учетом возможности и необходимости гармонизации системы критериев, используемых в РФ и в странах ЕС;

2. Провести комплексный анализ, включающий экологический аудит, и оценку возможностей создания в период 2013-2020гг. ООПТ на территориях, ранее  использовавшихся военными ведомствами;

3. Разработать перспективную программу развития мультиаттракторных национальных парков для увеличения потока зарубежных и российских туристов с учетом опыта национальных парков стран ЕС.

Меню

Яндекс.Метрика