|
Письмо Росприроднадзора от 3 сентября 2014 г. № ВК-03-04-3613543 «По заполнению паспорта отходов I-IV класса опасности в соответствии с формой, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности» В соответствии с п. 6 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2013 г. № 712, индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления паспорта подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. При этом по состоянию на 17.09.2014 г. порядок подтверждения отнесения отходов к конкретному классу опасности не утвержден. Данным Письмом от 3 сентября 2014 г. № ВК-03-04-3613543 Федеральная служба по надзору в сфере природопользвоания (далее также – Росприроднадзор) предлагает индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам при выполнении обязанности по подтверждению отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности и составлению паспортов на отходы I-IV классов опасности руководствоваться следующими представления указанного органа государственной власти о требованиях к документам, представляемых для целей начала соответствующей административной процедуры, а также порядку заполнения типовой формы паспорта отхода I-IV классов опасности. Так, в соответствии с позицией Росприроднадзора: 1. К документам, подтверждающим отнесение вида отхода к конкретному классу опасности для окружающей среды, относятся: - свидетельство о классе опасности отхода для окружающей среды, согласованной ранее территориальным органом Росприроднадзора (территориальным органом Ростехнадзора) паспорт на отход I-IV класса опасности; - письмо (уведомление) территориального органа Росприроднадзора (территориального органа Ростехнадзора) о соответствии вида отхода конкретному классу опасности для окружающей среды, подготовленное на основании заключения ФБУ «ФЦАО» по результатам проверки обоснованности установления класса опасности отхода; - информация, включающая сведения о происхождении (исходное сырье, принадлежность к определенному производству, технология), условиях образования (процесс обработки исходного сырья или применения готовых изделий), агрегатном состоянии и физической форме вида отхода, заверенные хозяйствующим субъектом; - документы, подтверждающие химический и (или) компонентный состав вида отхода, заверенные хозяйствующим субъектом с приложением, в зависимости от способа определения химического и (или) компонентного состава: а) копии акта отбора проб вида отхода, в случае установления химического и (или) компонентного состава вида отхода посредством соответствующих измерений, б) копии документов об аккредитации испытательной лаборатории (центра) и области ее (его) аккредитации, заверенные печатью и подписью уполномоченного должностного лица испытательной лаборатории (центра), - в случае установления химического и (или) компонентного состава вида отхода посредством соответствующих измерений, в) копии технологических регламентов, технических условий, стандартов, проектной документации, заверенные хозяйствующим субъектом, - в случае установления химического и (или) компонентного состава вида отхода на основании сведений, содержащихся в этих документах; г) документы и материалы, заверенные хозяйствующим субъектом, подтверждающие отнесение данного вида отхода к конкретному классу опасности в соответствии с критериями отнесения отходов к классу опасности для окружающей среды (при установлении класса опасности вида отхода на основании Критериев); д) копии акта отбора проб вида отхода и документов об аккредитации испытательной лаборатории (центра) и области ее (его) аккредитации, заверенные печатью и подписью уполномоченного должностного лица испытательной лаборатории (центра), - при установлении класса опасности вида отхода на основании Критериев, по кратности разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует. 2. При заполнении паспорта следует учитывать, что: 1) в графе «паспорт составлен на…» типовой формы паспорта отхода I-IV класса опасности, утвержденной Постановлением, указывается наименование и код отхода в соответствии с ФККО; 2) в графе «местонахождение» типовой формы паспорта отхода I-IV класса опасности - для юридических лиц указывается адрес места осуществления хозяйственной и иной видов деятельности, в результате которой образуется отход; - для индивидуальных предпринимателей указывается адрес места осуществления хозяйственной и иной видов деятельности, в результате которой образуется отход; 3) в графе «почтовый адрес» типовой формы паспорта отхода I-IV класса опасности - для юридических лиц указывается адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц (место государственной регистрации юридического лица); - для индивидуальных предпринимателей указывается адрес места жительства в Российской Федерации. 4) паспорт отхода I-IV класса опасности может быть составлен как на юридическое лицо, так и на обособленное подразделение юридического лица (филиал) Для аналогичных видов отходов, образующихся в процессе осуществления аналогичных видов хозяйственной или иной деятельности как по юридическому адресу, так и по адресам обособленных подразделений юридического лица (филиалов) возможно составление единого паспорта на отход. При этом в графе паспорта «местонахождение» указываются адреса обособленных подразделений юридического лица (филиалов) – адреса мест осуществления хозяйственной и иной видов деятельности, в результате которой образовался отход I-IV класса опасности, а в графе «почтовый адрес» – юридический адрес. В данном случае, необходимо учитывать все обособленные подразделения (филиалы), в результате осуществления хозяйственной или иной деятельности которых образуются отходы. Комментарий Центра правового обеспечения природопользования: Обращаем внимание, что сформированная позиция Росприроднадзора о порядке подтверждения отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности, призвана восполнить пробел правового регулирования в связи с отсутствием нормативного порядка осуществления указанной процедуры. При этом письма Федеральной службы по надзору в сфере природопользования не обладают признаками нормативных правовых актов, не содержат обязательных требований, подлежат добровольному применению. Попытки возврата (отказа в рассмотрении) территориальными органами Росприроднадзора материалов, представленных индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами для целей подтверждения отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности, на основании несоответствия представлениям административного органа о должной комплектности соответствующих материалов, обусловленных, в частности данным Письмом, являются неправомерными. Материал для рубрики подготовила Старший юрист Центра https://www.ecolawyer.ru |