Постановление Правительства РФ от 13 сентября 2016 года № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» (комментарий)

Центром правового обеспечения природопользования подготовлен Комментарий в связи с принятием Правительством Российской Федерации Постановления от 13 сентября 2016 года № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах», а также сравнительный анализ ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленных Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года № 344 и Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2016 года № 913

Основные выводы Комментария:

1.С 1 января 2016 года при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду  применяются ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленные Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2016 года № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах»;

2.С 1 января 2016 года к нормативам платы за негативное воздействие на окружающую среду применяются следующие коэффициенты:

  • установленные пунктом 8 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

- коэффициент 0 – за объем или массу отходов производства и потребления, подлежащих накоплению и использованных в собственном производстве в соответствии с технологическим регламентом либо переданных для использования в течение срока, предусмотренного законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами;

- коэффициент 1 – за объем или массу выбросов, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов;

- коэффициент 1 – за объем или массу размещенных отходов производства и потребления в пределах лимитов на их размещение, а также в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании и о размещении отходов производства и потребления, представляемой субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами;

- коэффициент 5 – за объем или массу выбросов, сбросов загрязняющих веществ в пределах временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов на период реализации плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности;

- коэффициент 5 – за объем или массу отходов производства и потребления, размещенных с превышением установленных лимитов на их размещение, а также с превышением объема или массы отходов производства и потребления, указанных в отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и о размещении отходов производства и потребления, представляемой субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами;

- коэффициент 25 – за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные разрешениями на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разрешениями на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду;

  • установленные пунктом 6 статьи 16.3 ФЗ «Об охране окружающей среды».

- коэффициент 0 при размещении отходов V класса опасности добывающей промышленности посредством закладки искусственно созданных полостей в горных породах при рекультивации земель и почвенного покрова (в соответствии с разделом проектной документации «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» и (или) техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых);

- коэффициент 0,3 при размещении отходов производства и потребления, которые образовались в собственном производстве, в пределах установленных лимитов на их размещение на объектах размещения отходов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на праве собственности либо ином законном основании и оборудованных в соответствии с установленными требованиями;

- коэффициент 0,5 при размещении отходов IV, V классов опасности, которые образовались при утилизации ранее размещенных отходов перерабатывающей и добывающей промышленности;

- коэффициент 0,67 при размещении отходов III класса опасности, которые образовались в процессе обезвреживания отходов II класса опасности;

- коэффициент 0,49 при размещении отходов IV класса опасности, которые образовались в процессе обезвреживания отходов III класса опасности;

- коэффициент 0,33 при размещении отходов IV класса опасности, которые образовались в процессе обезвреживания отходов II класса опасности;

  • установленный пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 3 сентября 2016 года № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» – дополнительный коэффициент 2, – для территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами.

3.С 1 января 2016 года при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду не применяютсяследующие коэффициенты:

- предусмотренные  Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года № 344:

- коэффициенты, учитывающие экологические факторы (состояние атмосферного воздуха и почвы) по территориям экономических районов РФ;

- дополнительный коэффициент 1,2 при выбросе загрязняющих веществ в атмосферный воздух городов;

- коэффициенты, учитывающие экологические факторы (состояние водных объектов), по бассейнам морей и рек;

- специальный коэффициент к нормативу платы за сбросы взвешенных веществ;

- дополнительный коэффициент 2 для особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Байкальской природной территории и зон экологического бедствия;

- установленные Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 года № 1219.

http://www.ecours.ru/ru/

 

 

Юридическим департаментом Центра подготовлено Юридическое заключение:

  • по вопросу взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ с превышением нормативов водоотведения по составу и свойствам сточных вод, в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации № 913 от 13 сентября 2016 года «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах»;

Основные выводы заключения:

1.Изменение наименования нормативов платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты Приложения № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 года № 344 было связано с необходимостью реализации положений, в том числе,  части 1 статьи 28 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

2.С 1 января 2016 года взимание платы за негативное воздействие на окружающую среду за сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты абонентами через централизованные системы водоотведения действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, наличие в наименовании нормативов платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты Приложения № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 года № 344 слов «через централизованные системы водоотведения» с 1 января 2016 года не имеет самостоятельного правового значения.

При этом в период с 1 января 2013 года (дата вступления в силу ФЗ «О водоснабжении и водоотведении») и до 1 января 2016 года (дата изменения редакции части 1 статьи 28 ФЗ»О водоснабжении и водоотведении») абоненты централизованных систем водоотведения плату за негативное воздействие на окружающую среду за объем и массу веществ и микроорганизмов, которые поступили в централизованную систему водоотведения, не уплачивали;

3.Объем и масса веществ и микроорганизмов, которые поступили в централизованную систему водоотведения от абонентов, должны учитываться при исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду организацией, осуществляющей водоотведение в составе размера расходов, связанных с уплатой налогов и сборов (в случае использования метода экономически обоснованных расходов (затрат) или в составе неподконтрольных расходов (в случае использования метода доходности инвестированного капитала или метода индексации).

При этом абонент компенсирует плату за негативное воздействие на окружающую среду организации, осуществляющей водоотведение в составе тарифов на водоотведение;

4.Плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в пределах установленных нормативов водоотведения по составу и свойствам сточных вод взимается в составе тарифов на водоотведение, установленных органом регулирования тарифов.

При этом в случае изменения нормативов платы за негативное воздействие на окружающую среду в период действия тарифа, данный тариф не может быть изменен;

5.Плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ с превышением нормативов водоотведения по составу и свойствам сточных вод определяется субъектом Российской Федерации самостоятельно.

При этом для целей расчета платы могут быть использованы нормативы платы за сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, установленные Правительством Российской Федерации;

6.Принятие Правительством Российской Федерации постановления № 913 от 13 сентября 2016 года «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах», а также признание утратившим силу Правительства Российской Федерации № 344 от 12 июня 2003 года для целей  расчета платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ с превышением нормативов водоотведения по составу и свойствам сточных вод не имеет самостоятельного правового значения;

7.Для применения ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленных  Постановлением Правительства Российской Федерации № 913 от 13 сентября 2016 года, для целей  расчета платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ с превышением нормативов водоотведения по составу и свойствам сточных вод, необходимо внести соответствующие изменения в Порядок.

До внесения данных изменений для целей  расчета платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ с превышением нормативов водоотведения по составу и свойствам сточных вод должны использоваться ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации № 344 от 12 июня 2003 года. 

При этом перерасчет платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ с превышением нормативов водоотведения по составу и свойствам сточных вод за период с 1 января 2016 года по 23 сентября 2016 года не соответствует действующему законодательству.

http://www.ecours.ru/ru/ 

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 года № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах»

Основание разработки:

Документ разработан в соответствии со статьей 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Основные положения:

Правительство Российской Федерации утвердило ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Данные ставки платы определены за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

В отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной, утвержденные ставки платы применяются с использованием дополнительного коэффициента 2.

Установленные ставки платы и дополнительный коэффициент к ним применяются при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду с 1 января 2016 года.

Ранее действующие нормативы платы и коэффициенты, утвержденные Постановлением от 12 июня 2003 года № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления», Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2005 года № 410 «О внесении изменений в Приложение № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 года № 344», утрачивают силу.

Публикация: документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информацииhttp://publication.pravo.gov.ru/ 15 сентября 2016 года
Действие: вступает в силу 22 сентября 2016 года

http://www.ecours.ru/ru/ 

 

Соответствующее постановление Правительства РФ, разработанное Минприроды России, принято 13 сентября 2016 г.

Постановление «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» принято в целях обеспечения реализации нового законодательного регулирования в природоохранной сфере.

Как ранее отметил глава Минприроды России Сергей Донской, в результате принятия постановления не ожидается роста финансовой нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности. Наоборот, компании смогут корректировать размер платы на величину затрат на природоохранные мероприятия. Также они смогут применять стимулирующие коэффициенты к плате при размещении отходов, например, при обезвреживании отходов, утилизации ранее размещенных отходов и пр.

На сегодняшний день ежегодный объём поступлений от платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджетную систему Российской Федерации – порядка 27 млрд. руб. (в 2014 г. – 27,7 млрд руб., в 2015 году – 26,8 млрд руб.), что составляет 0,04 – 0,05% от ВВП.

По экспертным оценкам, за счет применения льгот, представляемых предприятиям и организациям, размер платы может снизиться в 1,5-2 и более раза по сравнению с уровнем 2015 г.

Напомним, 21 июля 2014 г. принят Федеральный закон № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Документ предусматривает существенные изменения в механизм исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду. Одним из элементов этого механизма является установление ставок платы.

Документ разработан взамен постановления Правительства РФ от 12 июня 2003 г. №344, которое будет отменено, поскольку уже не соответствует новым требованиям Федерального закона «Об охране окружающей среды». Также отменяется ряд других документов, связанных с постановлением Правительства РФ № 344, в том числе постановление Правительства РФ от 19 ноября 2014 г. № 1219 «О коэффициентах к нормативам платы за выбросы в атмосферный воздух…», предусматривающее индексацию ставок платы на период с 2015-2017 гг. Величина коэффициентов индексации, предусмотренных данным постановлением, учтена в новом документе о новых ставках платы.

Ставки платы установлены в отношении каждого загрязняющего вещества, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности. Перечень загрязняющих веществ, за которые взимается плата, установлен распоряжением Правительства РФ от 8 июля 2015 г. № 1316-р.

Ставки платы по загрязняющим веществам, не включенным в Постановление № 344, но имеющимся в распоряжении №1316-р, установлены с сохранением базового подхода на основе степени их опасности для окружающей среды и здоровья населения.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду будут применяться с дополнительным коэффициентом 2 в отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами, в т.ч. заповедников и национальных парков, а также Байкальской природной территории и озера Байкал. Аналогичный коэффициент предусмотрен в настоящее время в постановлении Правительства РФ № 344. Сохранит свое действие и коэффициент 0,3, предусмотренный данным постановлением, который может быть применен плательщиками при размещении отходов на собственных объектах размещения отходов.

Документ прошёл процедуру публичных обсуждений на портале regulations.gov.ru и согласования с федеральными органами исполнительной власти. Он учитывает принятые Правительством РФ решения о недопущении роста неналоговых платежей в ближайшие годы.

Новые ставки платы и дополнительный коэффициент 2 к ним хозяйствующие субъекты смогут применить при исчислении платы с 1 января 2016 г.

 

Опубликовано: 14 Сентября 2016 (18:14)

Источник:
Пресс-служба Минприроды России 

https://www.mnr.gov.ru/news/detail.php?ID=145342

Меню

Яндекс.Метрика