Промышленные фильтры Donaldson

Необходимо ли проведение повторной экологической экспертизы проектной документации после завершения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы для возможности продолжения строительства объекта?

Отвечает Юрист Центра Станислав Локтюшов:

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее – ФЗ «Об экологической экспертизе») данный Федеральный закон регулирует отношения в области экологической экспертизы, направлен на реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

Согласно подпунктам 7.2, 8 статьи 11 указанного Федерального закона объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня является, в том числе:

• проектная документация объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I - V классов опасности, в том числе проектная документация на строительство, реконструкцию объектов, используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I - V классов опасности, а также проекты вывода из эксплуатации указанных объектов, проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I - V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности;
• объект государственной экологической экспертизы, указанный в данной статье и ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае, в том числе, истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 ФЗ «Об экологической экспертизе» заключением государственной экологической экспертизы является документ, подготовленный экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, содержащий обоснованные выводы о соответствии документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, одобренный квалифицированным большинством списочного состава указанной экспертной комиссии и соответствующий заданию на проведение экологической экспертизы, выдаваемому федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 5 указанной статьи Федерального закона положительное заключение государственной экологической экспертизы является одним из обязательных условий финансирования и реализации объекта государственной экологической экспертизы.

Положительное заключение государственной экологической экспертизы имеет юридическую силу в течение срока, определенного федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации, проводящим конкретную государственную экологическую экспертизу.

При этом положительное заключение государственной экологической экспертизы теряет юридическую силу в случае, в том числе, истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы.

В соответствии с пунктом 23 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (утв. Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 года № 87) раздел 6 «Проект организации строительства» должен содержать:

• в текстовой части – в том числе, обоснование принятой организационно-технологической схемы, определяющей последовательность возведения зданий и сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций, обеспечивающей соблюдение установленных в календарном плане строительства сроков завершения строительства (его этапов);
• в графической части – в том числе, календарный план строительства, включая подготовительный период (сроки и последовательность строительства основных и вспомогательных зданий и сооружений, выделение этапов строительства).

На основании изложенного сроки завершения строительства (этапы) устанавливаются в календарном плане, являющемся составной частью раздела 6 «Проект организации строительства» проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

При этом началом реализации проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, является начало реализации первого этапа строительства объекта.

В случае, если срок действия положительного заключения государственной экологической экспертизы истекает до начала реализации предусмотренных календарным планом этапов строительства, хозяйствующий субъект вправе осуществлять строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства в соответствии со сроками и последовательностью строительства, установленных в календарном плане.

При этом истечение срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы в данном случае не будет иметь самостоятельного правового значения.

https://www.ecolawyer.ru