О правомерности отказов терорганов РПН в выдаче разрешения на выброс ЗВ по причине не представления утвержденных нормативов ПДВ в составе проекта

По вопросу о правомерности  отказов территориальных органов Росприроднадзора в выдаче разрешения на выброс загрязняющих веществ по причине не представления утвержденных нормативов ПДВ в составе представленной документации на строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства

Основные выводы заключения:

1. Разрешение на выбросы на срок ведения строительных работ в соответствии с утвержденной проектной документацией или достижения проектных показателей (но не более 2 лет) выдается на основании нормативов ПДВ, установленных, в том числе на период ведения строительных работ, в составе утвержденной в установленном порядке проектной документации строительства (реконструкции) зданий, сооружений и иных объектов;

2. Нормативы ПДВ на период ведения строительных работ или достижения проектных показателей устанавливаются в Разделе 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» проектной документации на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения, который должен содержать результаты расчетов приземных концентраций загрязняющих веществ, анализ и предложения по предельно допустимым и временно согласованным выбросам; мероприятия по охране атмосферного воздуха;

3. Установление нормативов ПДВ на период ведения строительных работ или достижения проектных показателей подтверждается получением положительного заключения государственной экспертизы проектной документации;

4. Для получения разрешения на выбросы на срок ведения строительных работ в соответствии с утвержденной проектной документацией или достижения проектных показателей достаточно представления Раздела 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» проектной документации на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения, получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации;

5. Решение территориального управления Росприроднадзора об отказе в выдаче разрешения на выброс загрязняющих веществ по причине не представления утвержденных нормативов ПДВ в составе представленной документации на строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства не соответствует действующему законодательству.

Указанный вывод подтверждается позициями арбитражных судов (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 марта 2016 года № 09АП-2822/2016 по делу № А40-180097/15; Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 июля 2014 года № 18АП-6976/2014 по делу № А07-22846/2013);

6. Утверждение Минприроды России Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по установлению предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов, не имеет самостоятельного правового значения для применения абзаца 6 пункта 1.1 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ).

С полным текстом данного юридического заключения можно ознакомиться в АСУ ЭКОЮРС – в модуле «Путеводитель по юридическим заключениям» (ноябрь 2016)

http://www.ecours.ru/ru/

Меню

Яндекс.Метрика