Пользование недрами на основании договора аренды артезианской скважины, в отсутствие лицензии на недропользование, является длящимся правонарушением

Решение Арбитражного суда Московской области от 18 апреля 2017 года по делу № А41-12865/2017

Предмет рассмотрения: привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ.

Суть спора: Общество обратилось в суд с заявлением к Административному органу о признании незаконным постановления о привлечении к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ.

Решение суда: Суд первой инстанции удовлетворил требования Общества.

Фабула дела:

При проведении осмотра Административным органом установлено, что на земельном участке расположена артезианская скважина, которая является источником водоснабжения расположенных на земельном участке зданий, строений, сооружений. Собственником земельного участка является Общество.

30 июля 2014 года Общество было реорганизовано в форме выделения нового юридического лица, которому по договору аренды от 1 июля 2016 года артезианская скважина была передана во временное владение и пользование. Таким образом, у Общества возникла обязанность переоформления лицензии.

Административным органом было установлено, что пользование недрами, с момента передачи артезианской скважины в аренду, осуществлялось в отсутствии лицензии. Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ.

Не согласившись с законностью постановления о привлечении к административной ответственности, Общество обратилось в суд.

Правовое обоснование:

1. В соответствии со статьей 17.1 Закона № 2395-1 от 21 февраля 1992 года «О недрах» право пользования участками недр при реорганизации юридического лица – пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица переходят в соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на пользование участками недр, предоставленной прежнему пользователю недр. При переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению.

Пользование артезианской скважиной юридическим лицом осуществлялось без лицензии и этот факт Обществом не оспаривается. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ.

2. Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня обнаружения административного правонарушения.

3. Суд, удовлетворяя требования Общества, установил, что именно в ходе осмотра территории, проведенного 3 ноября 2016 года, Административным органом выявлены факты, свидетельствующие о наличии признаков состава административного правонарушения по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ. 31 января 2017 года Административным органом было вынесено постановление о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ.

Данное постановление было вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, и, в связи с данным обстоятельством, является незаконным.

Резюме суда:

Пользование недрами на основании договора аренды артезианской скважины, в отсутствие лицензии на недропользование, является длящимся правонарушением, предусмотренным частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ.

Срок привлечения к ответственности за данное правонарушение составляет два месяца и исчисляется с момента, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Привлечение к административной ответственности за пользование недрами в отсутствие лицензии за пределами данного срока является незаконным.

http://www.ecours.ru/ru/

Меню

Новости экологии

Яндекс.Метрика