«Дочку» ОАО «ЛУКОЙЛ» Вагита Алекперова в ХМАО-Югре уличили в использовании неправомерного метода утилизации высокотоксичных отходов промышленной добычи нефти – бурового шлама. Югорский окружной суд поддержал позицию ханты-мансийского межрайонного природоохранного прокурора, признавшего незаконной выдачу региональной «Главэкспертизой России» положительного заключения об утилизации шлама «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» путем цементирования и последующего захоронения в лесном массиве. По мнению прокуратуры, такой способ ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья жителей округа. В Росприроднадзоре указывают, что данный метод, не прошедший экологическую экспертизу, остался в регионе еще с советских времен и наносит непоправимый вред фауне и флоре. В нефтяной компании уточняют: технология ранее получала положительные заключения надзорных органов, а эксперты подчеркивают, что в ближайшее время требования к проведению экологической экспертизы будут значительно ужесточены.
Как посчитали в прокуратуре, на государственную экспертизу проектная документация принята с нарушением требований законодательства, а именно в отсутствие обязательных положительных заключений экологической экспертизы. Кроме того, положительное заключение было дано и на «не отвечающий требованиям закона способ обращения с отходами: предварительное добавление к шламу цемента и захоронение его в лесном фонде».
«Данное заключение противоречит требованиям Лесного кодекса РФ, Федерального закона «Об экологической экспертизе» и ставит под угрозу экологическую безопасность жителей округа. В связи с выявленными нарушениями природоохранный прокурор обратился в суд с требованием признания незаконными выводов заключений государственных экспертиз в части, регулирующей вопросы размещения и обезвреживания отходов, и запрета ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» реализации проектной документации. Решением судов двух инстанций требования прокурора удовлетворены в полном объеме», – уточнили в Росприроднадзоре.
В надзорном ведомстве пояснили, что данный способ утилизации являлся излюбленным со времен СССР. «Несмотря на то, что ежегодно появляются новые технологии по обезвреживанию бурового шлама, получившие положительное заключение государственной экспертизы, основным решением этой экологической проблемы со времен СССР оставалось захоронение бурового шлама, смешанного с цементом. Этот, на первый взгляд, простой и, видимо, с точки зрения нефтяников, максимально экономически выгодный способ имеет множество недостатков, главным из которых является загрязнение атмосферного воздуха, почвы, грунтовых вод. Шламовые амбары занимают много места, требуют постоянного контроля и мониторинга, постановки в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО), а также представляют серьезную угрозу для прилегающей территории», – полагают в югорском Росприроднадзоре.
«Реализация данной технологии может нарушить конституционные права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду. Кроме того, проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I-V классов опасности, является объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня. Точку в споре о том, какая проектная документация должна проходить государственную экологическую экспертизу – предусматривающая одновременно обезвреживание и размещение либо только обезвреживание или размещение, – поставил Верховный суд. Согласно позиции судебной инстанции, экологическая экспертиза должна проводиться в отношении проектной документации всех объектов размещения отходов, вне зависимости от того, осуществляется на них обезвреживание отходов или нет», – уточнили в ведомстве.
В ханты-мансийском филиале ФАУ «Главгосэкспертиза России» в ходе судебных разбирательств привели доводы, что шламовый амбар является объектом не капстроительства, а временным сооружением и, соответственно, не относится к объектам государственной экологической экспертизы. Однако суд данные доводы не принял во внимание, поскольку федеральным законом не предусмотрено, что государственная экологическая экспертиза проводится лишь в отношении проектной документации объектов капстроительства, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I-V классов опасности. Источники в самой нефтяной компании пояснили, что «ЛУКОЙЛ» применял данную технологию, на которую есть экологическая экспертиза, но «изменились техусловия».
Сегодня на территории округа складывается судебная практика, согласно которой работа на землях лесного фонда признается незаконной, и более того, законодательство с каждым годом ужесточает требования к проведению экологической экспертизы. «Так, с 1 июля 2015 года экологической экспертизе также будет подлежать проектная документация объектов, используемых для размещения и обезвреживания отходов I-V классов опасности, в том числе на строительство, реконструкцию объектов, используемых для обезвреживания и размещения отходов. Кроме этого, экспертизу должны будут пройти проекты вывода из эксплуатации таких объектов и проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении опасных отходов», – подчеркивает эколог.
«Правда УРФО» следит за развитием событий.