Проект Постановления Правительства РФ «О требованиях к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами»

Размещен на сайте Минприроды России 08.07.2015 г.

1 января 2016 г. вступают в силу требования к территориальным схемам в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Проект разработан на основании с п. 5 ст. 13.3 указанного Федерального закона, предусматривающего, что требования к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами утверждаются Правительством РФ.

Рассматриваемым проектом предусматривается ранее не регламентированное понятие территориальной схемы обращения с отходами, под которой понимается совокупность текстового, табличного и графического (карты, схемы, чертежи, планы и иные материалы) описания системы организации и осуществления деятельности на территории субъекта Российской Федерации по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению образующихся и поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, и направлений ее развития.

Данным проектом устанавливается перечень и содержание разделов, которые должны быть включены в территориальную схему обращения с отходами:

- нахождение источников образования отходов;

- количество образующихся отходов;

- целевые показатели по утилизации, обезвреживанию и размещению отходов;

- места сбора и накопления отходов;

- объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов;

- баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов;

- схема потоков отходов;

- электронная модель территориальной схемы обращения с отходами;

- направления развития системы организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

- приложения.

Также в проекте предусматривается перечень источников информации для разработки территориальных схем обращения с отходами.

https://www.ecospecialist.ru

 

проект

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от _____ 2015 г. № ___

 

О требованиях к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами

  

В соответствии с пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые требования к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

  

 

Председатель Правительства

Российской Федерации

 

Д.МЕДВЕДЕВ

 

УтвержденЫ

постановлением Правительства

Российской Федерации

от _____2015 №____

 

 

ТРЕБОВАНИЯ

к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами

  

1. Настоящий документ определяет требования к составу и содержанию  территориальных схем обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами (далее - территориальная схема обращения с отходами), утверждаемых в целях организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, образующихся на территории субъекта Российской Федерации, и отходов, поступающих из других субъектов Российской Федерации.

2. В настоящем документе применяются следующие понятия:

территориальная схема обращения с отходами - совокупность текстового, табличного и графического (карты, схемы, чертежи, планы и иные материалы) описания системы организации и осуществления деятельности на территории субъекта Российской Федерации по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению образующихся и поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, и направлений ее развития;

источник образования отходов – территориально обособленный объект, в результате хозяйственной и иной деятельности на котором образуются отходы; территория поселения либо ее выделяемая часть, на которой в результате жизнедеятельности населения в жилых помещениях образуются твердые коммунальные отходы;

баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов - соотношение количества образующихся и поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов (по их видам) и количественных характеристик их утилизации, обезвреживания, размещения, передачи в другие субъекты Российской Федерации для последующих утилизации, обезвреживания, размещения;

схема потоков отходов - графическое отображение движения отходов (по их видам) от источников образования до объектов, используемых для их обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, с текстовым описанием количества образующихся, поступающих из других субъектов Российской Федерации и удаляемых отходов;

электронная модель территориальной схемы обращения с отходами - информационная система, включающая в себя базы данных, программное и техническое обеспечение, предназначенные для ввода, хранения, актуализации, обработки, анализа, представления, визуализации данных о системе организации и осуществления деятельности на территории субъекта Российской Федерации по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, образующихся на территории субъекта Российской Федерации, поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов и направлений ее развития.

3. При разработке территориальных схем обращения с отходами используются:

а) документы территориального планирования;

б) картографическая основа государственного кадастра недвижимости, публичные кадастровые карты, кадастровые карты территорий муниципальных образований, схемы, чертежи, топографо-геодезические подосновы, космо- и аэрофотосъемочные материалы;

в) сведения из проектной документации на объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

г) сведения из нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, установленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы,

д) данные государственного статистического наблюдения;

е) нормативы накопления твердых коммунальных отходов;

ж) результаты специальных исследований.

4. Территориальная схема обращения с отходами включает в себя следующие разделы:

а) нахождение источников образования отходов;

б) количество образующихся отходов;

в) целевые показатели по утилизации, обезвреживанию и размещению отходов;

г) места сбора и накопления отходов;

д) объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов;

е) баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов;

ж) схема потоков отходов;

з) электронная модель территориальной схемы обращения с отходами;

и) направления развития системы организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

к) приложения.

5. Раздел «Нахождение источников образования отходов» содержит:

а) наименования территориально обособленных объектов, в результате хозяйственной и иной деятельности на которых образуются отходы, или наименования поселений либо их выделяемых частей;

б) сведения о местах нахождения источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации);

6. Раздел «Количество образующихся отходов» содержит данные о ежегодном образовании отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, (осредненное за 3 предыдущих года), систематизированные по видам отходов согласно федеральному классификационному каталогу отходов и их классам опасности отхода от I до V, по соответствующим источникам образования отходов, указанным в пункте 5 настоящего документа.

7. Раздел «Целевые показатели по утилизации, обезвреживанию и размещению отходов» содержит данные:

а) об установленных в субъекте Российской Федерации целевых показателях по утилизации, обезвреживанию и размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, (с разбивкой по годам);

б) о достижении установленных в субъекте Российской Федерации целевых показателях по утилизации, обезвреживанию и размещению отходов (суммарно и по их видам), в том числе твердых коммунальных отходов, за три предыдущих года.

8. Раздел «Места сбора и накопления отходов» содержит данные о нахождении мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации).

9. Раздел «Объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов» содержит:

а) наименования объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов;

б) сведения о местах нахождения объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации);

в) данные о ежегодном количестве принимаемых отходов (суммарно и по их видам), в том числе твердых коммунальных отходов, для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

10. Раздел «Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов» содержит соотношения количества образующихся и поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов (по их видам), в том числе твердых коммунальных отходов, и количественных характеристик их утилизации, обезвреживания, размещения, передачи в другие субъекты Российской Федерации для последующих утилизации, обезвреживания, размещения.

11. Раздел «Схема потоков отходов» содержит графическое отображение движения отходов (по их видам, в том числе твердых коммунальных отходов) от источников образования до объектов, используемых для их обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, с текстовым (табличным) описанием количества образующихся, поступающих из других субъектов Российской Федерации и удаляемых отходов.

12. Раздел «Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами» содержит:

а) описание программы моделирования, ее структуры, алгоритмов, возможностей и ограничений при выполнении функций;

б) описание процедуры ввода, обработки, анализа и представления данных в электронной модели;

в) базы данных о системе организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов;

г) оценку выполнения сценариев перспективного развития системы организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов.

12. Раздел «Направления развития системы организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов» содержит принятые и планируемые решения:

а) по развитию в целом системы организации и осуществления деятельности по обращению с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в субъекте Российской Федерации;

б) по достижению установленных целевых показателей по утилизации, обезвреживанию и размещению отходов,;

в) по ликвидации отрицательного баланса количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов различных видов;

г) по выводу из эксплуатации объектов обезвреживания, размещения отходов, не соответствующих требованиям законодательства, и реализации мероприятия по восстановлению окружающей среды;

д) по развитию транспортного сегмента системы обращения с твердыми коммунальными отходами.

13. Раздел «Приложения» содержит документы и материалы, использованные при подготовке территориальной схемы обращения с отходами и обосновывающие приведенную в ней информацию. Карты планируемого расположения.

 

 

 

Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предполагаемое регулирование:

Соблюдение требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления

Краткое изложение целей регулирования:

Утверждение требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами в целях реализации положений статей 5 и 13.3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»

Круг лиц, на которых будет распространено его действие:

Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Общая характеристика соответствующих общественных отношений:

Определение требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами в целях организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов, образующихся на территории субъекта Российской Федерации, для предотвращения или снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду

Обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта:

Реализация положений Федерального закона от 29.12.2014 № 458 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»