ecostaff - Радиоактивные отходы

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 мая 2017 года № 643 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета юридическим лицам на возмещение затрат на обращение с радиоактивными отходами и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2017 года № 643 (далее – Постановление Правительства) утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета юридическим лицам на возмещение затрат на обращение с радиоактивными отходами и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, в соответствии с которыми:

а) наличие в уставном (складочном) капитале доли участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством Финансов перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности более 50 процентов;

б) несоответствие планируемых работ (услуг), указываемых юридическим лицом при обосновании размера субсидии, целям частичного возмещения затрат на обращение с радиоактивными отходами;

В связи с принятием Постановления Правительства утрачивают силу следующие нормативные правовые акты:

Публикация: документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информацииhttps://www.pravo.gov.ru 31 мая 2017 года
Действие: 8 июня 2017 года

04.06.17г. Как заканчивается жизненный путь АЭС на примере Игналинской станции

Двухблочная Игналинская АЭС, расположенная в Литве — это вторая полностью остановленная АЭС с РБМК (после Чернобыльской). Реакторы были окончательно заглушены здесь 31 декабря 2004 и 31 декабря 2009, и с тех пор идет вывод АЭС из эксплуатации (за этим эвфемизмом подразумевается разборка, захоронение радиоактивных остатков и зачистка промышленных сооружений до «зеленой лужайки»). Этот проект (вывода) — фактически пилотный для РБМК, и опирается на несколько ключевых технологических цепочек, из которых одна из самых важных — этот завод B234, испытания которого начались в мае 2017 года.

Игналинская АЭС

В отличии от Украины, у Литвы и особенно, у стоящего за идеей вывести из эксплуатации 20-летние реакторы Евросоюза, деньги на вывод есть, во всяком случае часть их. Тем не менее процесс вывода Ингалинской АЭС, довольно стройный на бумаге, уже превратился в мыльную оперу. Поскольку с 2019 года подобную работу придется проводить и Росатому (вывод 1,2 блока Ленинградской АЭС и затем — всех РБМК последовательно), интересно глянуть на технологии, решения и проблемы, возникшие вокруг Игналинки.

Могильник радиоактивных отходов – инженерное сооружение или природное геологическое образование для захоронения радиоактивных отходов.

Источник: ГОСТ Р 50996-96 Cбор, хранение, переработка и захоронение радиоактивных отходов. Термины и определения, принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 16 декабря 1996 г. № 675.

Законсервированное хранилище радиоактивных отходов – хранилище, в котором завершено размещение РАО и проведен комплекс работ по приведению его в состояние, обеспечивающее долговременное безопасное хранение РАО, а также контроль и наблюдение за хранилищем в течение всего времени консервации.

Приказ Ростехнадзора от 31 января 2012 г. № 67 «Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации».

Отходы твердые радиоактивные смешанные – радиоактивные отходы, содержащие ядовитые, патогенные вещества, биологически активные вещества, гниющие и разлагающиеся вещества, сильные окислители, коррозионно-активные и химически неустойчивые вещества.

РБ-008-99 Обеспечение безопасности при обращении с радиоактивными отходами исследовательских ядерных установок, утверждено постановлением Госатомнадзора России от 24 ноября 1999 г. № 3.

Многобарьерная система захоронения – система захоронения радиоактивных отходов, применяющая два или более независимых барьеров для изоляции радиоактивных отходов от среды обитания человека.

ГОСТ Р 50996-96 Cбор, хранение, переработка и захоронение радиоактивных отходов. Термины и определения, принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 16 декабря 1996 г. № 675.

Критерии приемлемости радиоактивных отходов – критерии качества радиоактивных отходов, которым они должны отвечать после сбора, переработки, кондиционирования и хранения.
Источник: НП-052-04 «Правила обеспечения безопасности при временном хранении радиоактивных отходов, образующихся при добыче, переработке и использовании полезных ископаемых», утв. Постановлением Ростехнадзора от 4 октября 2004 года № 4

ПП РФ от 15 марта 2017 года № 297 «О внесении изменений в Положение о государственном регулировании тарифов на захоронение радиоактивных отходов»

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22 декабря 2016 года № 551 «Об утверждении Методики разработки нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты для водопользователей»

Методика устанавливает методы разработки нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ из стационарных источников сбросов радиоактивных веществ (сбросов радиоактивных сточных вод) в водные объекты, а именно в водотоки – реки, ручьи, каналы; водоемы – озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища; отдельные части морей – проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и прочие.

Методика распространяется на организации, эксплуатирующие объекты, имеющие в своем составе стационарные источники сбросов радиоактивных веществ (источники сбросов радиоактивных сточных вод) в водные объекты, в том числе на эксплуатирующие организации объектов использования атомной энергии, и на иные организации, эксплуатирующие объекты хозяйственной и иной деятельности, не относящиеся к объектам использования атомной энергии и осуществляющие сбросы радиоактивных веществ (сбросы радиоактивных сточных вод) в водные объект (далее – организации), за исключением организаций, деятельность которых не приводит к изменению объемной активности радиоактивных веществ (по сравнению с фоновой) и (или) внесению дополнительной (к фоновой) активности радиоактивных веществ при условии, что сброс осуществляется в тот же водный объект, из которого вода отобрана для ведения деятельности.

Публикация: документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информацииhttps://www.pravo.gov.ru 16 февраля 2017 года
Действие: 27 февраля 2017 года

Приказ Ростехнадзора от 28 ноября 2016 года № 503 «Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации»

Данный Приказ разработан в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Об использовании атомной энергии», подпункта 5.2.2.1 пункта 5 Положения о Ростехнадзоре

Данным Приказом признается утратившим силу Приказ Ростехнадзора от 31 января 2012 года № 67 «Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации»

Также Приказом утверждаются прилагаемые федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации» (далее – Правила).

Правила устанавливают требования к учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (далее – РФ и РАО) при обращении с ними в организациях, в том числе в организациях, выполняющих работы и предоставляющих услуги по обращению с РВ и РАО.

Правила содержат общие требования к учету и контролю РВ и РАО в организации; требования к порядку документального оформления постановки на учет и снятия РВ и РАО в организации; меры контроля доступа к РВ и РАО; измерения РВ и РАО в целях учета и контроля; требования к передаче РВ и РАО между организациями; сведения об инвентаризации РВ и РАО; сведения о действиях при обнаружении нарушений и аномалий в учете и контроле РВ и РАО; сведения об административном контроле; сведения об учетных и отчетных документах; требования к персоналу, осуществляющему учет и контроль РВ и РАО.

Публикация: документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информацииhttps://www.pravo.gov.ru 22 декабря 2016 года
Действие: вступает в силу с 28 декабря 2016 года

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18 октября 2016 года № 531 «О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24 декабря 2015 года № 559 «Об установлении тарифов на захоронение радиоактивных отходов класса 5 на 2016 год»

Рассматриваемый Приказ разработан с в соответствии с Федеральным законом «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Положением о государственном регулировании тарифов на захоронение радиоактивных отходов (утв. Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2013 года № 1249), Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2015 года № 1219).

Данным Приказом в Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24 декабря 2015 года № 559 «Об установлении тарифов на захоронение радиоактивных отходов класса 5 на 2016 год» внесены следующие изменения:

Публикация: документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информацииhttps://www.pravo.gov.ru 10 ноября 2016 года
Действие: вступает в силу с 21 ноября 2016 года

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18 октября 2016 года № 532 «Об установлении тарифов на захоронение радиоактивных отходов класса 5 на 2017 год»

Данным Приказом установлены тарифы на захоронение радиоактивных отходов, относящихся в соответствии с Критериями классификации удаляемых радиоактивных отходов (утв. Постановлением Правительства РФ от 19 октября 2012 года № 1069) к классу 5, на 2017 год.

Публикация: документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информацииhttps://www.pravo.gov.ru 10 ноября 2016 года

Действие: вступает в силу с 21 ноября 2016 года

Постановление Правительства РФ от 14 сентября 2016 года № 920 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Рассматриваемое Постановление Правительства РФ изменяет подведомственность государственных органов в вопросах установления тарифов на захоронение радиоактивных отходов.

Указанным нормативным правовым актом вносятся изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 года № 189 «Вопросы Федеральной антимонопольной службы» и Положение о Федеральной антимонопольной службе (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 331).

В настоящее время федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на установление тарифов на захоронение радиоактивных отходов, является Минприроды России.

При этом с 1 января 2017 года указанные полномочия будет осуществлять Федеральная антимонопольная служба России.

Необходимо отметить, что абзац 3 пункта 1 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 года № 1219) с 1 января 2017 года утрачивает силу.

Публикация: документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информацииhttps://www.pravo.gov.ru 16 сентября 2016 года
Действие: вступает в силу 1 января 2017 года

Ответ Минприроды России на многочисленные обращения граждан по вопросам нарушения законодательства при планировании Госкорпорацией «Росатом» строительства пункта захоронения радиоактивных отходов 1 и 2 класса в ЗАТО Железногорск Красноярского края

«Решение о проектировании, сооружении, эксплуатации пунктов хранения радиоактивных отходов (далее – РАО), находящихся в федеральной собственности либо имеющих федеральное или межрегиональное значение, либо расположенных на территориях закрытых территориальных образований, а также о месте их сооружения принимает Правительство Российской Федерации (статьи 9 и 28 Федерального закона от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»).

Предложения по вопросам проектирования, размещения, сооружения, эксплуатации имеющих федеральное значение пунктов хранения РАО разрабатывает и представляет в Правительство Российской Федерации Госкорпорация «Росатом» (статья 18 Федерального закона от 11 июля 2011 года № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Из комплекса мероприятий, связанных с подготовкой к строительству пункта захоронения РАО (далее – ПЗРО), к компетенции Минприроды России относится проведение государственной экологической экспертизы материалов обоснования лицензии на намечаемую деятельность в области использования атомной энергии (пункт 4 статьи 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», статья 26 Федерального закона от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»), организовывать и проводить которую в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, уполномочен Росприроднадзор, а также государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр для целей захоронения радиоактивных отходов, отходов I - V классов опасности в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов, которая осуществляется Роснедрами.

Заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, устанавливающее соответствие материалов «Материалы обоснования лицензии на размещение и сооружение не относящегося к ядерным установкам пункта хранения РАО, создаваемого в соответствии с проектной документацией на строительство объектов окончательной изоляции РАО (Красноярский край, Нижне-Канский массив) в составе подземной исследовательской лаборатории (включая материалы оценки воздействия на окружающую среду)» требованиям законодательства в области охраны окружающей среды утверждено приказом Росприроднадзора от 7 декабря 2015 года № 994. Установленный срок действия заключения составляет два года.

В соответствии с решением Комиссии для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр на территории Красноярского края ФГУП «Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами» (далее – ФГУП «НО РАО») предоставлено право пользования недрами Енисейского участка для геологического изучения с целью оценки пригодности участка недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, сроком на 5 лет (зарегистрировано 1 апреля 2015 года № 6790/КРР 15864 ЗП). Право пользования недрами Енисейского участка Нижне-Канского массива для захоронения РАО в глубоких горизонтах предоставлено ФГУП «НО РАО» распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2016 года № 595-р» (статья 10.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»).»

На сайтеhttps://regulation.gov.ru размещено уведомление о начале разработки проекта постановления Правительства Российской Федерации

Передача полномочий Минприроды России по установлению тарифов на захоронение радиоактивных отходов в ФАС России

Общая характеристика соответствующих общественных отношений

Обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта

Захоронение радиоактивных отходов относится к сферам деятельности естественных монополий. ФАС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о естественных монополиях, регулированию цен (тарифов) на виды товаров (работ, услуг), подлежащих регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учитывая изложенное, представляется целесообразным полномочие Минприроды России по установлению тарифов на захоронение РАО передать в ФАС России.

Планируемый срок вступления проекта нормативного правового акта в силу

ЕКАТЕРИНБУРГ, 13 апреля. /ТАСС/. Предприятие "СвердНИИхиммаш" (входит в машиностроительный дивизион "Росатома" - "Атомэнергомаш") успешно завершило испытания первого участка по производству смешанного нитридного уран-плутониевого (СНУП) топлива в рамках проекта "Прорыв" по созданию топлива и реакторов для АЭС нового поколения. Об этом сообщили в пресс-службе предприятия.

"Успешно завершились изготовление и испытания участка подготовки исходных материалов автоматизированного комплекса по производству СНУП по проекту "Прорыв" для АО "Сибирский химический комбинат". Оборудование участка предназначено для подготовки исходных материалов для линии модуля фабрикации-рефабрикации топлива для создаваемого реактора БРЕСТ-ОД-300. При разработке участка специалисты использовали собственные уникальные наработки", - сказали в пресс-службе.

08.04.2016 — План действий по выводу из эксплуатации Игналинской атомной электростанции в Литве, который будет осуществляться в ближайшие два десятилетия, должен быть реалистичным и предусматривать меры по предотвращению потенциальных рисков.

Такие рекомендации высказали эксперты Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), которые завершили сегодня пятидневный визит в Литву.

Эксперты МАГАТЭ посетили страну по приглашению правительства. Они проанализировали возможные риски и неопределенности, связанные с выводом из эксплуатации двух водографитовых атомных реакторов РБМК-1500 на легкой воде на Игналинской АЭС. Они были остановлены, соответственно, в 2004 и 2009 годах.

Европейская комиссия выделила финансовые средства на реализацию этого проекта, который должен быть завершен в 2038 году.

«Любое начинание такого рода сопряжено с рядом рисков и неопределенностей. Поэтому очень важно, чтобы были приняты меры по смягчению последствий», - сказал специалист МАГАТЭ по выводу из эксплуатации ядерных объектов Патрик О'Салливан, который возглавлял группу из четырех человек. В нее входили также эксперты из Словакии, Соединенного Королевства и США.

«Оценка факторов этих рисков на стадии планирования проекта позволит обеспечить реалистичную оценку будущих затрат», - говорится в заявлении экспертов МАГАТЭ. Свои рекомендации они передадут литовским специалистам.

Вывод из эксплуатации атомных электростанций - огромная проблема во всем мире. К настоящему времени окончательно остановлена работа 157 ядерных энергетических реакторов. Из них лишь 17 полностью выведены из эксплуатации.

Всего в мире функционируют 442 атомных реактора. Более половины из них старше 30 лет. Вскоре у многих из них завершатся сроки операционных лицензий. Реакторы, лицензии которых не будут продлены, должны быть в ближайшие годы выведены из эксплуатации. Этот вопрос будет в центре внимания Конференции МАГАТЭ, которая пройдет в Мадриде 23-27 мая.

ЗЕЛЕНОГОРСК, 8 апреля, РИА ФедералПресс. В Зеленогорске прошли общественные слушания по проекту хранилища твердых радиоактивных отходов. Его сооружениезапланированона промплощадке зеленогорского электрохимического завода– структурного подразделения Росатома.

Собственно, новое хранилище и предназначено для изоляции отходов, образуемых в процессе работы ЭХЗ. Ныне действующий пункт хранения уже заполнен на 80 %, так что нужна новая площадка. По проекту это будут секции для приповерхностного хранения низкоактивных отходов в виде твердых осадков и изделий, нерастворимых в воде, негорючих и не активных химически. Новое хранилище рассчитано на 30 лет. Отходы других предприятий в него помещаться не будут.

Участники слушаний, представляющие ЭХЗ, заверили собравшихся, что подобные сооружения безопасны, к тому же современные, построенные с учетом всех экологических требований. К тому же речь идет о таких радиоактивных отходах, которые сами по себе практически не представляют опасности.

Напомним также, что недавно добро получил еще один проект Росатома– построительству подземной исследовательской лабораториив Красноярском крае. Лаборатория, после того как начнется ее работа, призвана будет ответить на вопрос: возможно ли в регионе строительство хранилища для радиоактивных отходов 1-го и 2-го классов опасности.

Источник:https://fedpress.ru/news/ecology/news_waste/1460099097-novoe-khranilishche-radioaktivnykh-otkhodov-postroyat-v-zelenogorske

Ростехнадзором утверждены основные критерии безопасности атомных станций

Приказ Ростехнадзора от 17.12.2015 N 522 "Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Общие положения обеспечения безопасности атомных станций"

Действие документа распространяется на все этапы полного жизненного цикла атомных станций. Установлено, что безопасность АС должна обеспечиваться за счет последовательной реализации глубокоэшелонированной защиты, основанной на применении системы физических барьеров на пути распространения ионизирующего излучения и радиоактивных веществ в окружающую среду, и системы технических и организационных мер по защите барьеров и сохранению их эффективности, а также по защите персонала, населения и окружающей среды.

https://www.consultant.ru/law/hotdocs/45605.html
© КонсультантПлюс, 1992-2016

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24.12.2015 № 557
"О внесении изменений в Приложение к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.03.2013 № 89 "О первоначальном установлении тарифов на захоронение радиоактивных отходов"
(Зарегистрирован в Минюсте России 08.02.2016 № 40984)
PDF-файл: 86 Кб (1 стр.)

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24.12.2015 № 559
"Об установлении тарифов на захоронение радиоактивных отходов класса 5 на 2016 год"
(Зарегистрирован в Минюсте России 08.02.2016 № 40979)
PDF-файл: 97 Кб (1 стр.)

Приказ Ростехнадзора от 30 октября 2015 года № 442 «О внесении изменений в Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 декабря 2012 года № 712»

На основании данного Приказа предусматривается дифференциация периодичности проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в зависимости от класса опасности.

Таким образом, Приказом устанавливаются следующая периодичность проверок:

При этом определяется, что в отношении опасных производственных объектов IV класса опасности плановые проверки не проводятся.

Помимо прочего на основании Приказа в ежегодном плане проведения плановых проверок не требуется указания ОГРН и ИНН организаций, деятельность которых подлежит плановым проверкам.

Публикация: Официальный интернет-портал правовой информации https://www.pravo.gov.ru, 09.12.2015 года.

Проект Приказа Минприроды России «О корректировке тарифов на захоронение радиоактивных отходов класса 6 на 2016-2017 годы»

Текст размещен на сайте regulation.gov.ru 07.12.2015 года.

Состояние: процедура общественного обсуждения

Рассматриваемым проектом предусматриваются изменения в тарифы на захоронение радиоактивных отходов на первый период регулирования.

На основании подпункта «б» пункта 18 Положения о порядке государственного регулирования тарифов на захоронение радиоактивных отходов, утв. Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2012 года № 1249, в течение долгосрочного расчетного периода регулирования регулирующий орган по заявлению органа управления осуществляет корректировку тарифов, установленных на долгосрочный период регулирования, в том числе, в случае отклонения фактического общего объема образования радиоактивных отходов за прошедший год от прогнозного объема образования радиоактивных отходов этого года более чем на 10 процентов в период возведения пунктов захоронения для любого из классов отходов, для которого установлен тариф на основе метода установления тарифов с учетом долгосрочных параметров регулирования.

В соответствии с заявлением Госкорпорации «Росатом» (орган управления) об установлении скорректированных тарифов на захоронение радиоактивных отходов класса 6 на 2016-2017 годы, за прошедший 2014 год произошло отклонение фактического объема образования радиоактивных отходов класса 6 (908 767 куб. м) от прогнозируемого объема (1 157 000 куб. м),
‎ что составляет более 10 % в сторону уменьшения.

Таким образом, проектом определяется, что тариф на захоронение радиоактивных отходов для класса 6 радиоактивных отходов составит в 2016 году – 175,21 руб./куб.м , в 2017 году - 182,74 руб./куб.м, в отличии от ранее установленных 330,87 и 347,08 соответственно.

14 октября 2015 г. на сайте https://regulation.gov.ru/ размещено уведомление о разработке проекта Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2004 г. № 827».

Состояние: процедура публичного обсуждения
Срок: с 14.10.2015 г. – по 27.10.2015 г.

Разработка проекта обусловлена необходимостью актуализации Положения о рассмотрении заявок на получение права пользования недрами для целей захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов, утв. Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2004 г. № 827, ввиду того, что положения СНиП 11-01-95 Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений, утв. Постановлением Минстроя России от 30 июня 1995 г. № 18-64 утратили силу.

Планируемый срок вступления в силу – январь 2016 г.

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с многочисленными обращениями граждан и организаций по вопросу правоприменительной практики в отношении понятия объекты захоронения отходов производства и потребления Минприроды России направляет свои разъяснения для руководства в работе.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что под объектами захоронения отходов подразумеваются предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.

В соответствии с частью первой статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" основаниями возникновения права пользования участками недр являются решение Правительства Российской Федерации, принятое, в том числе, для захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов.

Пунктом 7 Положения о рассмотрении заявок на получение права пользования недрами для целей захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2004 № 827, установлено, что оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр для целей захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов, осуществляется Федеральным агентством по недропользованию на основании решения Правительства Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом статьей 19 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" определены случаи, когда получение соответствующей лицензии не требуется.

В то же время под объектом размещения отходов в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" понимается специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

При этом на объектах, используемых для размещения отходов, может осуществляться одновременно как складирование отходов на срок более 11 месяцев, так и их изоляция в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

В связи с этим, если проектной документацией объектов, используемых для размещения отходов производства и потребления, предполагается строительство на глубинах более пяти метров подземных сооружений, предусматривающих изоляцию отходов производства и потребления, то такие объекты должны создаваться при условии предварительного геологического изучения недр, в том числе в соответствии с указанными выше требованиями законодательства о недрах.

В противном случае создание объектов, используемых для размещения отходов производства и потребления, должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обращения с отходами.

Проект ПП о рассмотрении заявок на получение права пользования недрами для целей захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов

https://ecostaff.ru/novosti/5791-proekt-pp-o-rassmotrenii-zayavok-na-poluchenie-prava-polzovaniya-nedrami-dlya-tselej-zakhoroneniya-radioaktivnykh-toksichnykh-i-inykh-opasnykh-otkhodov-v-glubokikh-gorizontakh-obespechivayushchikh-lokalizatsiyu-takikh-otkhodov

Представители АО «Сибирский химический комбинат» поддержали на слушаниях проект создания в Северске Томской области пункта захоронения радиоактивных отходов.

Как сообщили НИА Томск в пресс-службе СХК, ФГУП «Национальный оператор РАО» планирует в 2019-2021 годах построить в Северске пункт приповерхностного захоронения радиоактивных отходов 3 и 4 классов, куда будут поступать отходы от деятельности АО «СХК». Представители комбината приняли участие в общественных слушаниях по предварительным материалам оценки воздействия на окружающую среду ПЗРО заявив, что такой объект предприятию необходим и полезен, как с производственной, так и с экологической точки зрения. СХК завершает работы по гособоронзаказу, и у комбината высвобождаются производства, которые раньше этим занимались.

«На СХК в скором времени начнется активная фаза вывода из эксплуатации производств военного ядерного наследия, а, значит, возникнет необходимость утилизации именно твердых РАО с низкой и средней активностью», — пояснил начальник производственно-технического отдела СХК Владислав Сахаров. Он добавил, что строительство этого объекта позволит не тратить средства комбината на транспортировку этих отходов и обеспечить безопасное захоронение.

Его позицию дополнил руководитель радиационной промышленно-санитарной лаборатории АО «СХК» Александр Власов, подчеркнув, что хранилища будут строиться с применением самых современных технологий, рассчитанных на сотни лет безопасного хранения.

«Стопроцентно безотходных технологий, к сожалению, пока не придумали. Зато придумали новейшие и безопасные способы захоронения РАО без каких-либо отрицательных последствий для экологии и населения. С высокой эшелонированной защитой, постоянным мониторингом», — сказал он.

Публичные обсуждения продлятся до 26 января, материалы по проекту ПЗРО все это время будут находиться в открытом доступе.

ТОМСК, 25 дек – РИА Томск. Представители общественности в пятницу поддержали на слушаниях проект создания в городе Северск Томской области пункта захоронения радиоактивных отходов (ПЗРО) 3 и 4 классов, передает корреспондент РИА Томск с места событий.

Ранее сообщалось, что Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами НО РАО планирует построить в Северске ПЗРО, куда будут поступать отходы от деятельности Сибирского химического комбината (СХК) и других предприятий атомной отрасли Сибири. Если проект одобрит общественность, начнется проектирование объекта, который планируется построить в 2019-2021 годах.

https://www.riatomsk.ru/article/20151225/obschestvennostj-podderzhala-sozdanie-punkta-zahoroneniya-rao-v-severske/

В 2018 году вблизи города Озерска должно начаться строительство одного из пунктов захоронения радиоактивных отходов, где они, как предполагается, будут храниться вечно, не контактируя с окружающей средой. Аналогичный объект уже создан в городе Новоуральске Свердловской области, он начнет работу во втором квартале 2016 года.

ФГУП «Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами» (НО РАО) организовало для журналистов экскурсию на это предприятие.

Радиоактивная матрешка

В закрытом городе Новоуральске располагается Уральский электрохимический комбинат (УЭХК) корпорации «Росатом», производящий топливо для атомных электростанций — гексафторид урана.

Именно оттуда в новое хранилище будут поступать твердые радиоактивные отходы 3-го и 4-го классов: облученная спецодежда, ветошь, инструмент, фильтры воздухоочистки и другие подобные предметы.

По словам директора Новоуральского филиала НО РАО Вячеслава Александрова, в пункте финальной изоляции в течение 20 лет будет захоронено около 20 тысяч кубометров отходов. Они будут поступать с УЭХК в стальных бочках, уложенных по четыре штуки в бетонные контейнеры. Эти контейнеры будут укладываться в специально сооруженное в приповерхностном слое земли железобетонное хранилище длиной 140 метров, шириной 24 метра и глубиной 7 метров.

«При проектировании объекта соблюдался принцип многобарьерности, или, образно говоря, принцип матрешки, — пояснил Александров. — Первая ступень защиты — это бочка. Вторая — контейнер. Между контейнерами будет засыпаться буферный материал, это третья ступень. Затем идут конструкции самого хранилища, которое, в свою очередь, изолировано глиняным мешком».

По мере заполнения хранилище будут закрывать бетонными плитами перекрытия, а когда оно заполнится, законсервируют: накроют защитной насыпью, а сверху засеют травой. Поскольку отходы будут содержать в том числе долгоживущие изотопы урана, содержимое хранилища будет представлять опасность в течение многих тысяч лет, так что вскрывать его уже не планируют. Подобных пунктов окончательного захоронения радиоактивных отходов в нашей стране ранее не создавалось.

На полкилометра вглубь
Система финальной изоляции радиоактивных отходов создается в России в соответствии с решением МАГАТЭ, которое признало вечное захоронение единственным безопасным способом обращения с радиоактивными отходами. В 2011 году этот принцип лег в основу федерального закона «Об обращении с радиоактивными отходами».

В настоящее время в России существует более тысячи пунктов хранения РАО, и все они фактически являются временными. Общий объем накопленных отходов оценивается в 500 млн кубометров.
Руководитель центра по связям с общественностью НО РАО Никита Медянцев рассказал, что, по прогнозам, к 2025 году будет произведено еще около 14,6 млн кубометров новых отходов. Подавляющая их часть — это отвалы урановой руды (6-й класс) и среднеактивные жидкие отходы (5-й класс).

Производство высокоактивных твердых РАО 1-го и 2-го классов прогнозируется на уровне 42,6 тысячи кубометров. Их планируют захоронить неподалеку от города Железногорска Красноярского края. В ближайшее время там, на участке Нижнеканского массива, на глубине около 500 метров начнется строительство лаборатории, где будут изучать возможность захоронения высокоактивных отходов в гнейсовых породах. В случае успеха и принятия соответствующего решения в 2029 году лаборатория будет преобразована в пункт захоронения РАО 1-го и 2-го классов. Он будет единственным в России.

Для жидких отходов уже существуют три подземных хранилища в Димитровграде, Северске и Железногорске. Отвалы урановой руды будут захоронять на месте производства. А вот для захоронения отходов 3-го и 4-го классов понадобится построить четыре или пять новых хранилищ. Одно, в Новоуральске, уже есть. В качестве других площадок рассматриваются Новая Земля, города Сосновый Бор (Ленинградская область), Сергиев Посад (Московская область) и южноуральский Озерск.

Полная прозрачность?

По словам Никиты Медянцева, хранилище в Озерске будет гораздо больше новоуральского: в нем хотят захоронить навечно как минимум 150 тысяч кубометров отходов. Будет предусмотрена и возможность расширения. О его конструкции ничего не известно, но технология будет в целом аналогична той, что применена в Новоуральске.

«В мае следующего года мы собираемся начать процедуру слушаний по предварительной оценке воздействия на окружающую среду. Начать сооружение пункта мы хотим в 2018 году, а завершить — в 2021-м. Ввод в эксплуатацию возможен где-то в 2022 году», — уточнил он.

Слушания будут проходить в Озерске, но Медянцев пообещал, что разъяснительные мероприятия состоятся и в Челябинске. НО РАО хочет убедить население, что пункты захоронения радиоактивных отходов — это совершенно безопасно и нацелено как раз на то, чтобы снизить экологические риски, связанные с радиоактивными отходами. В качестве примера приводятся многочисленные зарубежные страны, где финальная изоляция РАО давно практикуется.

Справедливо возникает вопрос: будут ли пункты захоронения РАО в России соответствовать западным стандартам безопасности? Никита Медянцев, по крайней мере, заверил, что информация о работе этих объектов будет полностью открыта для общественности. В течение всего периода эксплуатации пунктов, а также после их консервации НО РАО намерен проводить постоянные замеры радиационного фона и публиковать результаты.

15.12.15г. Южный филиал «РосРАО» намерен к августу 2016 году реконструировать хранилище радиоактивных отходов в районе села Большие Салы (Мясниковский район), сообщает пресс-служба филиала госкорпорации

Извлечение отходов из старого хранилища и помещение их в новые запланировано на 2018-2025 гг.

После этого корпорация разработает техрегламент вывода объекта из эксплуатации: бетонные каньоны после выемки накопленных отходов за 50 лет будут обследованы и обезврежены до 2030 года.

Проект реконструкции хранилища предполагает строительство легковозводимого металлического сооружения емкостью 5000 куб. м. Новое хранилище необходимо для контейнерного хранения извлекаемых из исторических каньонов радиоактивных отходов, в которых они хранились навалом, начиная с 1962 года.

Представители надзорных органов региона отрицают отрицательное влияние действующего хранилища РАО. Так, руководитель межрегионального управления №5 Федерального медико-биологического агентства Игорь Шумский ранее заявлял, что за все время существования хранилища Госсанэпиднадзор не зафиксировал на объекте ни одной аварийной ситуации с выходом радионуклидов в окружающую среду.

Напомним, в феврале текущего года Ростехнадзор по Ростовской области подтвердил РБК получение южным филиалом ФГУП «РосРАО» (структура «Росавтома») лицензии на строительство хранилища радиоактивных отходов в регионе.

Как сообщал директор южного филиала «РосРАО» Николай Мельников, проект уже прошел Госэкспертизу, а летом 2014 г. года получил положительное заключение экологической экспертизы.

Оригинал материала: https://161.ru/text/newsline/111586627014656.html?full=3

«Кузькина мать» до сих пор фонит. Судно «Академик Келдыш» исследовало опасность затопленных радиоактивных объектов

Особое внимание в экспедиции уделили экологическим рискам в местах захоронения советских ядерных объектов близ Новой Земли — ядерной установки, выгруженной после аварии с ледокола «Ленин», и затопленной атомной подлодки К-27.

По словам Флинта, общий уровень радиоактивного загрязнения Новой Земли оценивается в 578 терабеккерелей, что представляет собой «самый великий экориск в Арктике». При помощи глубоководных приборов ученые установили, что на указанных объектах истечения радиоактивных отходов нет. По его словам, советские ученые принимали решение затапливать подобные объекты в заливах, огороженных так называемыми природными барами — повышениями дна, которые должны предотвращать загрязнение соседних морей в случае утечки.

«Бросили их, как в помойке, и думали, что будут лежать, ибо заливы Новой Земли перекрыты «барами». Но для многих экосистем они являются открытыми!» — считает ученый.

По его словам, у ученых неважный прогноз по ситуации вокруг атомной подлодки К-27.

«Там жидкостный реактор, и для неуправляемой ядерной реакции на К-27, а по сути взрыва, достаточно, чтобы внутрь попало всего 5 л воды», — предостерег Флинт, выступив за проведение операции по подъему лодки. Впрочем, по мнению академика Роберта Нигматуллина, возможного ядерного взрыва опасаться не стоит. «Если на полутора километрах произойдет взрыв, то подобные взрывы у нас делались, подземные, подводные, и человечество выдержит ядерный взрыв», — считает он.

24.11.15г. На Новой Земле намереваются создать пункт захоронения радиоактивных отходов

В ближайшее время Архангельское областное Собрание депутатов может согласовать декларацию о намерениях по размещению приповерхностного пункта захоронения радиоактивных отходов низкой и средней активности на Новой Земле.Андрей Ожаровский, 23/11-2015

16 ноября губернатор Архангельской области Игорь Орлов внёс на рассмотрение 21-й сессии Архангельского областного Собрания депутатов проект постановления «О согласовании предложения о месте размещения на территории Архангельской области приповерхностного пункта захоронения радиоактивных отходов». Основанием для этого стала направленная 19 ноября 2014 года директором ФГУП «НО РАО» Юрием Поляковым Декларация о намерениях инвестирования в строительство приповерхностного пункта захоронения радиоактивных отходов (ПЗРО) 3 и 4 классов для района архипелага Новая Земля. Документ официально общественности представлен не был, но был опубликован депутатом Юрием Шаровым. Анализ Декларации даёт возможность понять, что, в какие сроки, за какие деньги предлагается построить на Новой Земле.

ПЗРО на 200 – 400 тысяч кубометров низко и средне активных отходов

В документе сообщается, что НО РАО планирует «создание в юго-западной части Южного острова архипелага Новая Земля пункта приповерхностного захоронения радиоактивных отходов, включающего в себя сооружение, размещение на глубине до ста метров от поверхности земли и предназначенное для размещения радиоактивных отходов без намерения их последующего извлечения». Назначение ПЗРО: «захоронение радиоактивных отходов 3 и 4 классов, образующихся и накопленных при эксплуатации объектов использования атомной энергии Северо-Западного региона Российской Федерации». Вмещающие горные породы – прочные известняки в многолетнемёрзлом состоянии.

«Продукцией ПЗРО являются услуги по захоронению упаковок с кондиционированными РАО низкого (4 класса) и среднего (3 класса) уровня активности предприятий атомной промышленности, таких как ОАО «Концерн Росэнергоатом», медицинские учреждения, научно-исследовательские организации и др.», – сообщается в Декларации. Поскольку в качестве возможного поставщика отходов указана эксплуатирующая организация российских АЭС, ОАО «Концерн Росэнергоатом», можно предположить, что в Архангельскую область будут доставляться отходы с Кольской и Ленинградской АЭС.
Подробнее: https://www.bellona.ru/articles_ru/articles_2015/PZRO-NZ

Правительство на очередном заседании рассмотрело проект федеральной целевой программы "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016-2020 годы и на период до 2030 года".

В РФ оставалось 13 реакторов - наработчиков плутония. "Все они остановлены, но никто в мире еще не выводил такие объекты из эксплуатации, а у нас первый такой реактор выведен", - сказал Сергей Кириенко, добавив, что безопасность на этом объекте обеспечена более чем на 1000 лет, отработана технология, которая позволит обеспечить вывод из эксплуатации всех остальных реакторов.

12.11.15г. Росатом спрячет ядерные отходы в Красноярском крае на глубине около 500 метров

«Сформированы два заключения комиссий общественной экологической экспертизы по Нижне-Канскому проекту, которые направлены в Росприроднадзор и будут учтены при формировании заключения государственной экологической экспертизы», - сообщила официальный представитель ФГУП «НО РАО» Яна Маркина.

В заседании круглого стола «Взаимодействие Госкорпорации «Росатом» с гражданским обществом при реализации программ ликвидации ядерного наследия» приняли участие представители предприятий Госкорпорации «Росатом», российских и зарубежных общественных и экологических организаций.

Яна Маркина рассказала об итогах общественных обсуждений по материалам обоснования лицензии не относящегося к ядерным установкам пункта хранения РАО, создаваемого в соответствии с проектной документацией на строительство объектов окончательной изоляции РАО в составе подземной лаборатории в Нижне-Канском массиве Красноярского края на глубине около 500 метров.

В проведении общественной экологической экспертизы приняли участие межрегиональная экологическая общественная организация «Независимый центр экологической экспертизы» и межрегиональная общественная организация содействия охране окружающей среды «Независимый институт экологической экспертизы и аудита». По итогам анализа представленных материалов экспертами сделаны выводы о том, что во-первых, материалы в целом соответствуют основным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; во-вторых, прогнозируемое воздействие не относящегося к ядерным установкам пункта хранения РАО на окружающую среду можно считать допустимым; и в-третьих, рассмотренные материалы с учетом рекомендаций экспертных комиссий общественной экологической экспертизы могут быть представлены на государственную экологическую экспертизу.

Ростов-на-Дону. 29 октября. ИНТЕРФАКС-ЮГ - ФГУП "РосРао" планирует в августе 2016 года ввести в эксплуатацию хранилище низкоактивных радиоактивных отходов в Мясниковском районе Ростовской области, сообщил начальник управления по коммуникациям ФГУП "РосРао" Денис Плещенко на пресс-конференции в четверг в пресс-центре агентства "Интерфакс-Юг" в Ростове-на-Дону.

"Предприятие находится на этой территории с 1962 года, и речь идет лишь о его приведении в соответствие с действующим законодательством. Для этого нам необходимо строительство нового технологического хранилища, чтобы в будущем передать "исторические" отходы на захоронение", - сказал Д.Плещенко.

По его словам, в этом хранилище будут содержаться старые отходы в сертифицированных контейнерах по технологии, отвечающей современным требованиям безопасности, до отправки на захоронение.

"В связи с выходом закона о радиоактивных отходах государством определен национальный оператор - госучреждение, которое будет заниматься окончательным захоронением радиоактивных отходов, первое место захоронения будет располагаться в Первоуральске, туда попадут и наши радиоактивные отходы", - сказал директор филиала ФГУП "РосРао" в Южном территориальном округе Николай Мельников на пресс-конференции.

В настоящее время строительство хранилища еще не началось, но "РосРао" объявило тендер на выполнение строительно-монтажных работ. Согласно условиям конкурса, срок введения хранилища в эксплуатацию - август 2016 года, стоимость контракта - 42 млн рублей.

"Проект прошел госэкспертизу, экологическую экспертизу, мы получили положительное заключение, потому что мы соблюли все требования радиационной и экологической безопасности. Ростехнадзор провел экспертизу наших документов, которые тоже положительно оценены, и мы со дня на день ждем получения лицензии на строительство", - уточнил Н.Мельников.

Он также отметил, что организация, которая победит в конкурсе на строительство хранилища, должна иметь лицензию Ростехнадзора на строительство, опыт строительства, таких объектов и технологическую возможность для этого.

В настоящее время хранилище низкоактивных радиоотходов в Ростовской области имеет мощность хранения 800 куб. метров, после введения нового хранилища она увеличится до 1,5 тыс. куб метров. На территории хранилища Ростовской области хранятся низкоактивные радиоактивные отходы.

Южный территориальный центр "РосРао" имеет три хранилища на территории Южного Федерального округа - в Грозном, Волгоградской и Ростовской областях.

ФГУП "РосРАО" является специализированной организацией в составе ГК "Росатом", профессионально занимающаяся обращением с радиоактивными отходами. Предприятие оказывает полный комплекс услуг в области обращения с радиоактивными отходами, включая сбор, транспортировку, переработку, кондиционирование, хранение отходов низкого и среднего уровня активности, а также обращение с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами, накопленными в процессе деятельности Военно-Морского Флота и образующимися при утилизации атомных подводных лодок и надводных кораблей с ядерными энергетическими установками.

РосРао планирует до 2030г отправить на захоронение радиоактивные отходы с хранилища в Ростовской области

ФГУП "РосРао" планирует до 2030 года отправить на захоронение низкоактивные радиоактивные отходы с "исторического" хранилища в Ростовской области, сообщил Д.Плещенко.

"До 2025 года мы планирует контейнеризировать отходы, осуществить их вывоз мы планируем до 2030 года, но точные сроки сейчас назвать сложно. В РФ действует федеральная программа ядерной и радиационной безопасности - первая программа действует до конца этого года, с 2016 года должна вступить в силу вторая программа", - сказал Д.Плещенко.

По его словам, заседание правительства РФ по утверждению второй федеральной программы ядерной и радиационной безопасности состоится в ближайшее время, она рассчитана на 2016-2030 годы.

"Согласно программе до 2030 года планируется захоронить, уже окончательно изолировать, вывести из этих ("исторических" - ИФ) хранилищ 180 куб. метров радиоактивных отходов (по России - ИФ). В этой программе мы тоже значимся", - пояснил Д.Плещенко.

В период 2018-2025 годов "РосРао" планирует заниматься извлечением и контейнеризацией отходов "исторического" хранилища на территории Ростовской области с размещением их в новом хранилище, которое будет построено в 2016 году.

После этого планируется разработать технический регламент и проект вывода из эксплуатации старого хранилища. Согласно проекту "РосРао" проведет демонтаж и дезактивацию хранилища - бетонные каньоны, в которых хранятся радиоактивные отходы, после освобождения будут обследованы, поскольку могут являться радиоактивными, разобраны и также отправлены на захоронение.

24.10.15г. Пункт приповерхностного захоронения радиоактивных отходов планируется построить на территории Сибирского химического комбината в Томской области.

Как сообщили НИА Томск представители ФГУП «Национальный оператор по обращения с радиоактивными отходами», пункт предназначен для финальной изоляции среднеактивных, низкоактивных и очень низкоактивных радиоактивных отходов (РАО). Строительство должно начаться в 2017 году. Срок эксплуатации — с 2021 по 2035 годы. Ежегодно на объект будут загружать порядка 15 тысяч кубических метров отходов.

Общая мощность объекта — 150 тысяч кубических метров, из них 100 тысяч планируется для размещения очень низкоактивных отходов. В ПЗРО планируется разместить, прежде всего, отходы от текущей деятельности АО «Сибирский химический комбинат» и от вывода из эксплуатации промышленных уран-графитовых реакторов, которые работали в Северске.

Круглый стол, посвященный планам строительства пункта захоронения радиоактивных отходов (ПЗРО) 3 и 4 классов, состоялся в Томске 22 октября. Организатор обсуждения — ФГУП «Национальный оператор по обращения с радиоактивными отходами» (НО РАО). Перед представителями органов региональной и местной власти, экологами, учеными, представителями общественности и СМИ выступили представители Национального оператора, компании-проектировщика объекта, а также эксперты Общественного совета Госкорпорации «Росатом».

В рамках круглого стола была представлена информация о технических параметрах проектируемого объекта, экологических аспектах его строительства и эксплуатации, а также представлен зарубежный опыт в области финальной изоляции радиоактивных отходов.

ФГУП «Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами» (ФГУП «НО РАО») — единственная организация в России, уполномоченная по решению Правительства РФ вести деятельность по окончательной изоляции радиоактивных отходов и организации инфраструктуры для этих целей. Деятельность «НО РАО» регламентируется Федеральным законом «Об обращении с РАО» от 11.07.2011, который предусматривает обязательное захоронение всего объема накопленных и производимых в стране радиоактивных отходов посредством создания единой государственной системы (ЕГС) обращения с РАО и создания национального оператора.

16.10.15г. В Ростовской области в 2016 году построят хранилище радиоактивных отходов низкой активности

ФГУП «РосРАО», которое является структурой «Росатома», открыло конкурс на возведение хранилища низкоактивных радиоактивных отходов в 16 км от Ростова — Мясниковском районе Ростовской области, недалеко от села Большие Салы. Хранилище должно быть построено к августу 2016 года, оно будет легковозмодимым, емкостью 5 тыс. м3. Об этом сообщает «РБК-Ростов» со ссылкой на сайт госзакупок. Самая большая величина суммы контракта, как следует из документов закупки, составит 42,7 млн рублей.

По словам Николая Мельникова, генерального директора южного филиала «РосРАО», на этом месте уже есть хранилище, построенное еще в 1962 году. «Сейчас ее мощностей уже не хватает, изменились и требования к хранению. Поэтому було принято решение о создании дополнительных мощностей», комментирует ситуацию Николай Мельников.

По словам гендиректора, старое хранилище освободят, отходы, которые там находятся, отправят на утилизацию в ФГУП «Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами». А в бетонном ангаре «РосРАО» будут размещены отходы средней активности.

В 2014 году проект прошел госэкспертизу, а также экологическую экспертизу, которая дала положительное заключение. Ростехнадзор по Ростовской области также разрешил строительство.

Главный инженер «РосРАО» Владимир Черемушкин сообщил, что «планируемое хранилище соответствует всем нормам и требованиям федерального законодательства и будет только способствовать увеличению экологической и радиационной безопасности населения».

Однако общественные слушания, которые носят рекомендательный характер, в ноябре 2013 года проект не прошел.

ФГУП «РосРАО» специализируется на обращении с радиоактивными отходами: сбор, транспортировка, переработка, хранение отходов, а также отходов от деятельности ВМФ и от утилизации атомных подводных лодок и надводных кораблей с «фдерными» энергетическими установками. С 2011 года «Рос РАО» работает в составе «Росатома».

https://rusplt.ru/region-news/rostov/v-rostovskoy-oblasti-v-2016-godu-postroyat-hranilische-radioaktivnyih-othodov-nizkoy-aktivnosti-454176/

Санкт-Петербург. 14 октября. ИНТЕРФАКС СЕВЕРО-ЗАПАД - Материалы обоснования лицензии на эксплуатацию первого энергоблока Ленинградской АЭС-2 до конца года планируется передать на государственную экологическую экспертизу, сообщил журналистам в среду заместитель главного инженера по инженерной поддержке ЛАЭС-2 Виктор Скворцов.

"После того, как будут проведены общественные слушания по материалам оценки воздействия на окружающую среду и обоснования лицензии, документы будут переданы на государственную экологическую экспертизу. Планируем, что это будет сделано до конца 2015 года", - сказал В.Скворцов, уточнив, что на прохождение самой экспертизы отводится до четырех месяцев.

Он добавил, что в четверг в Сосновом Бору (Ленинградская область) состоятся общественные слушания по оценке воздействия на окружающую среду.

"Общественные слушания являются открытыми. Все материалы к ним заранее размещены для ознакомления в открытом доступе. Их, в частности, можно найти на официальном сайте муниципального образования (Сосновый Бор - ИФ) (...) Все замечания, которые поступят к предварительной редакции материалов оценки воздействия на окружающую среду, будут учтены при подготовке окончательной редакции документа", - подчеркнул заместитель главного инженера по инженерной поддержке ЛАЭС-2.

Затем предстоит провести общественные слушания по материалам обоснования лицензии на эксплуатацию ЛАЭС-2.

По словам специалистов, проект ЛАЭС-2 разработан с соблюдением всех требований российского законодательства и не предполагает создания на территории станции пункта захоронения радиоактивных отходов. "Это не обсуждается и речи о получении каких-либо заключений и лицензий по этому объекту не идет", - уточнил В.Скворцов.

"Сейчас сооружаются и проектируются аналогичные энергоблоки в Белоруссии, в Финляндии (площадка АЭС "Ханхикиви-1"), Венгрии (на АЭС "Пакш-2"). Станции проектируются и строятся таким образом, что даже в случае самой тяжелой аварии влияние на окружающую среду останется в допустимых пределах", - сообщил заместитель генерального директора АО "Атомпроект" Александр Казарин.

По его словам, на данных АЭС внедрен самый высокий в мире уровень безопасности, а используемые реакторы являются наиболее прогрессивными на сегодняшний день.

"Энергоблоки с реакторами ВВЭР (водоводяной энергетический реактор - ИФ), которые сооружаются на ЛАЭС-2, являются самыми современными в мире. Помимо четырех каналов систем безопасности используются так называемые пассивные системы безопасности (которые в случае нештатной ситуации позволяют вернуть станцию в штатный режим работы - ИФ)", - подчеркнул А.Казарин.

"Главная особенность Ленинградской АЭС-2 - наличие двойной защитной бетонной оболочки, которая даже в случае разгерметизации первого контура (где циркулирует вода, используемая для охлаждения реактора - ИФ), радиоактивная вода не выйдет за пределы бетонной оболочки", - отметил В.Скворцов.

ЛАЭС-2 строится для замещения мощностей Ленинградской АЭС. Ленинградская АЭС-2 будет иметь четыре энергоблока, тип реактора - ВВЭР-1200. Станция строится рядом с площадкой ЛАЭС. Получение лицензии на эксплуатацию первого энергоблока ЛАЭС-2 ожидается в 2016 году.

14 августа 2015 г. на сайте https://regulation.gov.ru/ размещено уведомление о разработке проекта Приказа Минприроды РФ «Об установлении требований к сбору, обработке, хранению, предоставлению, распространению информации о радиационной обстановке, содержащейся в единой государственной автоматизированной системе мониторинга радиационной обстановки на территории Российской Федерации и ее функциональных подсистемах, а также к обмену информацией о радиационной обстановке».

Состояние: процедура публичного обсуждения

Разработка проекта обусловлена п. 7 Правил организации и ведения единой государственной автоматизированной системы мониторинга радиационной обстановки на территории Российской Федерации и ее функциональных подсистем, утв. Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2014 г. № 639, в соответствии с которым требования к сбору, обработке, хранению, предоставлению, распространению информации о радиационной обстановке, содержащейся в системе мониторинга и ее функциональных подсистемах, а также к обмену информацией о радиационной обстановке устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, органами управления и иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Планируемый срок вступления в силу – январь 2016 г.

Приказ Ростехнадзора от 25 июня 2015 г. № 243 "Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Сбор, переработка, хранение и кондиционирование твердых радиоактивных отходов. Требования безопасности"

Приказ Ростехнадзора от 25 июня 2015 г. № 244 "Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Обращение с газообразными радиоактивными отходами. Требования безопасности"

Публикация: Официальный интернет-портал правовой информации https://www.pravo.gov.ru, 24.07.2015.

03.10.15г. В ночь на субботу остановлен третий энергоблок Ленинградской АЭС, сообщил концерн «Росэнергоатом».

«В результате шторма произошло повышение уровня воды в Финском заливе и увеличилось количество тины, что оказало влияние на корректную работу водозаборного оборудования ЛАЭС», — говорится в сообщении. Согласно информации МЧС, на территории Ленинградской области местами наблюдались порывы ветра 13–23 м/с с усилением до 27 м/с и максимальной высотой волн 2,5–3 м.

«Радиационный фон на станции и прилегающей территории находится на уровне, соответствующем нормальной эксплуатации энергоблоков и не превышает естественных фоновых природных значений», — отметили в «Росэнергоатоме».

В настоящее время в работе находятся два энергоблока станции, которые несут суммарную нагрузку 1980 МВт. Второй блок находится в плановом текущем ремонте.

Ленинградская АЭС расположена в городе Сосновый Бор, в 80 км западнее Санкт-Петербурга, на берегу Финского залива. ЛАЭС является первой в стране станцией с реакторами РБМК-1000 (уран-графитовые ядерные реакторы канального типа на тепловых нейтронах). На АЭС эксплуатируются четыре энергоблока мощностью 1000 МВт каждый.

Подробнее на РБК:
https://www.rbc.ru/rbcfreenews/560f8ce39a794746d43365e5

Иркутская область, 21.09.15 (ИА «Телеинформ»), - Лидер партии «Зеленые» Анатолий Панфилов поддерживает врио губернатора Иркутской области Сергея Ерощенко по вопросу ликвидации отходов АЭХК. Глава Приангарья считает, что дезактивировать отходы нужно рядом с их местом нахождения, а не везти через областной центр в Иркутский район.

«Центр кондиционирования может оказать негативное воздействие на окружающую среду. Нужно рассмотреть вариант переплавки и дезактивации отходов АЭХК непосредственно на месте. Это обеспечит экологическую и радиационную безопасность населения области», – считает Сергей Ерощенко.

О том, что в Иркутском районе планируется построить Центр кондиционирования радиоактивных металлических отходов, стало известно этим летом. Стройку предполагается начать не ранее 2020 года.

Этот комплекс будет располагаться в лесу, на значительном отдалении от населённых пунктов Иркутского района, в том числе от деревни Ширяева, на существующей площадке пункта хранения радиоактивных отходов ФГУП «РосРАО», поэтому ни реального, ни расчетного вреда для жителей от него не будет, заверяют в филиале «РосРАО».

Между тем местное население на публичных слушаниях в июле высказалось против этого предприятия. В администрации муниципалитета также скептически относятся к проекту.

Анатолий Панфилов с опаской предполагает, что бизнес-проект по строительству Центра может стать основным приоритетом работы депутата Госдумы от Приангарья, кандидата в губернаторы Иркутской области Сергей Левченко. Дело в том, что ранее депутат поддержал похожий законопроект в парламенте.

В случае претворения этого проекта в жизнь радиоактивные отходы будут перевозить для переработки из Ангарска на промплощадку предприятия «РосРАО» – в Ширяевское МО.

Между тем в Минприродных ресурсов и экологии Приангарья отмечают: проект создания центра по переработке радиоактивных отходов в деревне Ширяева Иркутского района требует государственной экологической экспертизы. Однако для этого потребуется протокол общественных слушаний, проведенных на уровне района.

https://i38.ru/pervaya-ekonomika/zelenie-podderzhivaiut-sergeya-eroschenko-pererabativat-otchodi-aechk-nuzhno-na-meste

Ленинградская атомная станция (ЛАЭС) объявила открытый запрос предложений на подготовку, организацию и сопровождение общественных слушаний на строительство "Комплекса по хранению и переработке радиоактивных отходов".

Запрос предложений был объявлен на сайте госзакупок 21 августа. Полная стоимость лота — 9 949 357 рублей. Общественные слушания необходимы для получения положительного заключения государственной экологической экспертизы на строительство III пускового комплекса "Комплекс по хранению и переработке РАО" и на строительство "Отделения приема и отправки транспортных упаковочных комплектов".

Слушания должны быть проведены до 20 декабря 2015 года. Предложения от желающих организовать и провести эти мероприятия ЛАЭС будет принимать до 2 сентября.

24.07.15г. Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области назвало нелегитимным проведение в деревне Ширяева общественных слушаний по проекту строительства центра по переработке радиоактивных отходов, который ФГУП «РосРАО» запланировало построить в Ширяевском МО Иркутского района. Как сообщила сегодня, 24 июля, заместитель начальника отдела государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности министерства Ольга Кириллова на слушаниях в деревне Ширяева, где присутствовал корреспондент «МК Байкал», для прохождения проектом государственной экологической экспертизы такие слушания должны быть проведены на уровне района.

«Учитывая то, что этот объект будет размещен на Байкальской природной территории, т прежде всего необходима государственная экологическая экспертиза. По закону о госэкспертизе, в перечне представленных документов должен быть протокол слушаний, организованных органами местного самоуправления городского или районного поселения, - подчеркнула Ольга Кириллова. - В данном случае деревня Ширяева входит в структуру Иркутского района, поэтому протокол общественных слушаний, представленный из Ширяева, будет нелегитимным, и документы на экспертизу никто не возьмет».

По словам представителя Минприроды региона, на госэкспертизу должен быть представлен протокол общественных слушаний, проведенных на уровне района. «Это требование не только Росприроднадзора, который проводит экспертизу, но и федерального закона № 174, — считает Ольга Кириллова. — Необходимо будет провести повторные слушания на территории района с участием представителя Иркутского района и других администраций, входящих в структуру муниципалитета».

Как сообщал «МК Байкал», сибирский филиал ФГУП «РосРАО» запланировал строительство в Иркутском районе Центра по переработке и плавлению низкоактивных металлических радиоактивных отходов, образующихся при выводе из эксплуатации уранообогатительных производств Ангарского электролизного химического комбината. Как отметил главный инженер проекта Андрей Абрамов, новое производство предполагается разместить на промплощадке действующего пункта хранения радиоактивных отходов РосРАО в Ширяевском МО. Производительность предприятия составит 2 тыс. тонн отходов в год, из них 700 тыс. будут переплавляться, остальные — перерабатываться иными способами.

Планируемый срок эксплуатации предприятия составит 30 лет.

15.07.15г. Росатом меняет концепцию ядерного могильника в Сосновом Бору

Владимир Грязневич
Первоначальная модель захоронения в Сосновом Бору отвергнута, поскольку признана экономически нецелесообразной.

Росатом отказался от первоначального проекта строительства пункта захоронения радиоактивных отходов в Сосновом Бору. Как уточняет член Общественного совета Госкорпорации "Росатом" Олег Муратов, несмотря на то, что правительство РФ еще в 2013 году утвердило необходимость создания пункта захоронения радиоактивных отходов в Ленобласти, официально утвержденного проекта его строительства до сих пор не было. «Сейчас первоначальная модель ядерного могильника отвергнута, поскольку создание пункта захоронения для 3 и 4 классов радиоактивных отходов на большой глубине признано экономически нецелесообразным», - говорит О.Муратов. - Росатом готовит официальное заявление о пересмотре концепции проекта и вся эта история начнется заново: разработка проекта и ОВОС, государственная и общественная экологическая экспертиза, общественные слушания и т.д.».

Какой будет новая концепция, представители «Росатома» не объясняют. На несколько запросов РБК компания не ответила. Депутат Госдумы, бывший председатель Комиссии по экологии ЗакСа Ленобласти Николай Кузьмин, много лет занимающийся этой проблемой, считает, что образующиеся радиоактивные отходы (главным образом, при выводе из эксплуатации первой очереди ЛАЭС, который начнется в 2018 году) имеет смысл размещать во временных хранилищах Ленинградского отделения ФГУП «Предприятие по обращению с радиоактивными отходами «РосРАО» (бывший Ленинградский спецкомбинат «Радон») госкорпорации «Росатом». Председатель Совета общественной экологической организации «Зеленый мир» Олег Бодров называет такое решение лучшим из всех возможных.

Сейчас свободного места в хранилищах не много, но его станет гораздо больше, по мнению Н.Кузьмина, когда в результате инвентаризации будет определен объем отходов, уровень радиации которых после прошедших физических процессов распада радиоактивных веществ (хранилище существует уже около 50 лет) снизился до уровня, позволяющего хранить эти ставшие безвредными отходы либо на обычных свалках, либо на специальных, но с применением более простой и гораздо более дешевой технологии. Именно такая процедура была осуществлена, по словам депутата, на Нововоронежской АЭС, где 70% емкости временных хранилищ удалось освободить. По информации О.Бодрова, на федеральном уровне сейчас готовится официальное положение об обращении с радиоактивными отходами особо низкой активности. «Это значительно облегчит, экономически, вывод АЭС из эксплуатации», -- считает он.

В результате очистки сосновоборских хранилищ РосРАО в них хватит места для размещения материалов выводимой из эксплуатации ЛАЭС-1, объем которых часто преувеличивают, считает Н.Кузьмин. «После выделения на заводе «Экомет-С» радиоактивных компонентов из 2 тонн металла остается 13 кг золы. Так что новый пункт захоронения на 250 тыс. тонн отходов, как планировалось все эти годы для вывода ЛАЭС-1, совершенно не нужно», – уверен Н.Кузьмин. Правда, для долгосрочного размещения отходов в хранилищах РосРАО нужно решить ряд технических и юридических проблем, в частности, связанных с тем, что согласно ФЗ № 190 отходы в них можно хранить не более пяти лет.

По мнению Н.Кузьмина, планировавшееся ранее гигантское новое хранилище было нужно заводу «Экомет-С» для расширения своего бизнеса по переработке загрязненных радиоактивными веществами металлических конструкций атомных электростанций, которые свозятся на комбинат со всей страны. А также компании «Титан-2», специализирующейся на строительстве объектов атомной энергетики (является генподрядчиком строительства ЛАЭС-2), добавляет Олег Бодров. Сейчас, когда из-за кризиса финансовые возможности «Росатома» сократились, от этой «игрушки», по-видимому, решили отказаться, в том числе и под давлением общественности, полагают Н.Кузьмин и О.Бодров, которые все последние годы активно борются против строительства ядерного могильника.

15 июля перед Законодательным Собранием Санкт-Петербурга депутаты различных уровней Северо-Западного региона и участники общественных движений соберутся, чтобы подписать совместную декларацию, требующую окончательного отказа от проекта ядерного могильника в Ленинградской области, и направить ее президенту.

Подробнее на РБК:
https://top.rbc.ru/spb_sz/15/07/2015/55a6058e9a79475cb1318d71

26.06.15г. Верховный суд одобрил радиоактивный могильник под Петербургом

Верховный суд не удовлетворил жалобу на размещение могильника радиоактивных отходов в Сосновом Бору (Ленобласть). Об этом сообщает пресс-служба депутата Госдумы РФ Николая Кузьмина, чья жалоба была рассмотрена 23 июня в Апелляционной коллегии суда.

Парламентарий оспаривал законность включения в схему территориального планирования могильника в Сосновом Бору. Ответчиком по делу обозначено правительство РФ, которое при утверждении схемы территориального планирования территории, на которой расположится могильник радиоактивных отходов, не организовало проведение общественных слушаний.

Схема территориального планирования Российской Федерации в области энергетики, включающая почти двадцатилетний план размещения и реконструкции, в том числе, атомных, ветровых и гидроэлектростанций, высоковольтных линий электропередач была подписана премьер-министром России Дмитрием Медведевым в ноябре 2013 года. Среди прочих объектов документ предусматривал создание на территории города Сосновый Бор пункта захоронения радиоактивных отходов низкой и средней активности.

Могильник планируют построить на базе Ленинградского отделения ФГУП «Предприятие по обращению с радиоактивными отходами «РосРАО» (бывший Ленинградский спецкомбинат «Радон») госкорпорации «Росатом». В нем будут содержаться низко и среднеактивные отходы, полученные в результате деятельности учреждений и предприятий народного хозяйства - больниц, НИИ, лабораторий, объектов металлургической и газовой промышленности (использованная спецодежда, тапочки, халаты, запчасти от рентген-аппаратов).

Тогда экологи говорили, что строительство пункта может активизировать землетрясения на территории, где проходят «живущие» разломы. Другие эксперты отвергали такую опасность. Так, доктор геолого-минералогических наук, директор Научно-исследовательского центра гидрогеологии СПбГУ Вячеслав Румынин отмечал, что все опасные разломы находятся за пределами выбранной площадки, на расстоянии нескольких километров. По его словам, которые цитирует пресс-служба СПбГУ, вероятность сколько-нибудь значимого землетрясения в этих местах - раз в 300 тысяч лет.

Противники строительства обращали внимание еще на одну немаловажную проблему. Предлагаемое ГК «Росатом» размещение могильника на территории Сосновоборского городского округа противоречит требованиям ГОСТа, указывающим, что подобные объекты должны быть удалены от населенных районов, мест отдыха населения, открытых водоемов и водопроводных магистралей.

В итоге дело дошло до Верховного суда РФ. Как пишет «Фонтанка», активисты Н.Кузьмин и Олег Тарасов в поданном заявлении утверждали, что на территории расположенного на южном берегу Балтийского моря города Сосновый Бор в соответствии с санитарными правилами и государственными стандартами запрещено размещение пункта захоронения радиоактивных отходов. Кроме того, они напоминали, что спорная схема не прошла публичных обсуждений.

Верховный суд России пришел к выводу, что спорная схема территориального планирования в области энергетики была законно согласована с администрацией Ленинградской области и муниципалитетом «Сосновоборский городской округ», а проведение общественных слушаний для обсуждения касающихся подготовки, согласования и утверждения таких документов вопросов законодательством не предусмотрено, передает издание. Участие же граждан в обсуждении проектов программ в области использования атомной энергии может иметь место в случаях, когда соответствующий проект вынесен для такого обсуждения.

Однако противники проекта не намерены останавливаться. «Не сомневаюсь, что правительство РФ имеет право принимать постановление о схеме территориального планирования, но в данном случае необходимо учитывать существующие федеральные законы «Об экологической экспертизе» и «Об охране окружающей среды», обязывающие учитывать мнение жителей. Рассуждения о том, что пока никто ничего не строит, не нарушаются права граждан, юридически некорректны», - поясняет Н.Кузьмин. Депутат планирует обратиться в Конституционный Суд РФ, чтобы доказать необходимость принятия подобных решений, опираясь на действующее федеральное законодательство.

Общественность Соснового Бора тем временем уже начала сбор подписей на Change.org против строительства могильника.

Подробнее на РБК:
https://top.rbc.ru/spb_sz/25/06/2015/975330.shtml

Депутат Кузьмин в суде оспорит решение по размещению могильника радиоактивных отходов в ЛО

Депутат Государственной думы РФ Николай Кузьмин будет пытаться оспорить решение межведомственной комиссии Ленинградской области по размещению пункта захоронения радиоактивных отходов на территории Сосновоборского.

Напомним, в мае 2014 года губернатор 47-го региона Александр Дрозденко создал специальный орган исполнительной власти, в компетенцию которого входит разрешение проблем по размещению производительных сил на территории региона. 13 мая 2015 года комиссия приняла решение о том, что на промышленной площадке филиала госкорпорации "Росатом" в Сосновом Бору появится могильник радиоактивных отходов низкого и среднего уровня активности.

Как пояснили в пресс-службе депутата, в исковом заявлении Кузьмина отражены факты нарушения прав граждан и общественных организаций, в частности, о проведении в установленном порядке слушаний по вопросам проектирования, размещения объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может нанести вред окружающей среде, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан; об обеспечении конституционного права на благоприятную окружающую среду. Кроме того, объекты государственной экологической экспертизы не могут быть размещены без проведения процедур, предусмотренных Федеральным Законом.

"Своим решением межведомственная комиссия многократно нарушает требования законодательства Российской Федерации, что при реализации планов по строительству ПЗРО в городе Сосновый Бор создает угрозу безопасности окружающей среде, здоровью населения и экономике существующих предприятий. Данное решение необходимо признать недействительным", - прокомментировал Николай Кузьмин.

Проект Административный регламент (ведомственный приказ) ««Правила физической защиты радиоактивных веществ, радиационных источников и пунктов хранения» (НП-034-13)»

МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТЬ/ 18 мая/ БИ-ПОРТ – В Гремихе продолжаются работы по выемке реакторов АПЛ из подготовленных к утилизации отсеков. Одна из операций, проводимых в полузаброшенном поселке на юго-востоке Кольского полуострова – уникальная в своем роде. Об этом корреспонденту «Би-порта» рассказал директор Северо-Западного центра по обращению с радиоактивными отходами – филиала ФГУП «РосРАО» Валерий Пантелеев.

«Сейчас происходит выгрузка топлива из контейнеров, где оно временно хранилось с прошлого года, в транспортные контейнеры, в которых оно будет перевезено в Мурманск, а впоследствии – на ПО «Маяк», – отметил Пантелеев. – Уникальность операции заключается в том, что эту работу никто никогда нигде не делал, мы проводим ее впервые. Единственная зона, которая была разобрана в лаборатории Физико-энергетического института, там ее разбирали в специальной горячей камере, с помощью роботов. Здесь, как вы видите, у нас роботов нет. Еще один из реакторов, который мы разобрали и вывезли – в реакторе вообще нельзя было перевозить по технике безопасности вот эту зону. Поэтому здесь и были найдены с помощью науки, наших специалистов такие способы разборки, которые позволили сэкономить огромную сумму, которая исчисляется в миллиардах».

Фоторепортаж можно посмотреть здесь.

Подробнее: https://www.b-port.com/news/item/153867.html#ixzz3aaWHgBBb

Проект федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Обеспечение безопасности при выводе из эксплуатации объектов использования атомной энергии. Общие положения

Проект приказа «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Типового положения о межрегиональном территориальном органе по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору»

Проект приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Типового положения о межрегиональном территориальном органе по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» разработан в целях единообразного изложения Положений о территориальных органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и установления типовых правил:

- осуществления распорядительных, разрешительных, контрольно-надзорных полномочий, а также мер государственного принуждения;

- взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти и полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах;

- осуществления полномочий руководителя территориального органа.

Проект приказа ««Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Правила физической защиты радиоактивных веществ, радиационных источников и пунктов хранения»»

Проект приказа «Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Правила безопасности при обращении с радиоактивными отходами атомных станций»

https://ecostaff.ru/novosti/4177-proekt-prikaza-ob-utverzhdenii-federalnykh-norm-i-pravil-v-oblasti-ispolzovaniya-atomnoj-energii-pravila-bezopasnosti-pri-obrashchenii-s-radioaktivnymi-otkhodami-atomnykh-stantsij

Изначально в госкорпорации заявили о строительстве объекта, рассчитанного на 250 тыс. куб м отходов. Однако, как выяснилось на заседании, пока нет окончательного решения, на какой объем отходов будет рассчитан пункт.

Проект приказа «Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Общие положения обеспечения безопасности атомных станций»

https://ecostaff.ru/novosti/4077-proekt-prikaza-ob-utverzhdenii-federalnykh-norm-i-pravil-v-oblasti-ispolzovaniya-atomnoj-energii-obshchie-polozheniya-obespecheniya-bezopasnosti-atomnykh-stantsij

Проект приказа «Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Критерии приемлемости радиоактивных отходов для захоронения»

https://ecostaff.ru/novosti/4076-proekt-prikaza-ob-utverzhdenii-federalnykh-norm-i-pravil-v-oblasti-ispolzovaniya-atomnoj-energii-kriterii-priemlemosti-radioaktivnykh-otkhodov-dlya-zakhoroneniya

30.03.15г. В Мясниковском районе разгорается конфликт вокруг строительства склада радиоактивных отходов

В Больших Салах очередной всплеск недовольства населения. Прошла информация, что РосРАО — структура «Росатома», занимающаяся утилизацией и хранением радиоактивных отходов, получила разрешение на строительство хранилища в непосредственной близости от населённого пункта.

«Сейчас сюда приезжают молодые семьи. Это развитый район. Для детей построены школа и садик. У нас тихо, спокойно, чистый воздух. Мы против того, чтобы здесь что-то строили», — говорит житель села Большие Салы Александр Лотошников.

«Если не дай Бог что-то произойдет, это скажется на экологии всех близлежащих населённых пунктов. Поэтому мы категорически против», — рассказывает житель села Большие Салы Андрей Мищенко.

История противостояния жителей Мясниковского района и РосРАО давняя. Хранилище отработанных материалов, излучающих радиацию, появилось здесь ещё в 1962 году. Тогда это мало кого беспокоило и спецкомбинат «Родон» — предшественник РосРАО — тихо свозил сюда отходы с предприятий энергетики, геологоразведки, металлургии, инвентарь и оборудование онкобольниц и рентген-кабинетов.

За 50 лет бетонированный подземный склад, вместив в себя около трех тысяч кубометров радиоактивного мусора, заполнился под завязку. Возникла необходимость строительства дополнительного хранилища. Провели предписанные законом общественные слушания, на которых население, гораздо более социально активное нежели полвека назад, высказало свою категоричную позицию.

«Провели измерения. Там одна плита излучает 50 микрорентген, таких плит — 20 штук. Если эти плиты снимать, то обнаружатся насыпью отходы. А там какая будет радиация? Эти отходы, конечно, будут доставать из ангара. Пусть все оставляют в нем, но новые отходы не завозят. Нам такого добра не нужно», — поясняет депутат собрания депутатов Большесальского сельского поселенения Мария Хазизян.

Дело в том, что по плану РосРАО, новый склад общим объёмом в пять тысяч кубометров будет наземным. В него, действительно, собираются поместить отходы из подземного хранилища. Но, по словам руководителя филиала, делается это исключительно из-за изменившихся правил хранения, а также из-за ужесточения норм радиационной безопасности. Фонящий мусор, который сейчас лежит насыпом, поместят в специальные сертифицированные контейнеры. Согласно современным требованиям, опасные отходы хранят именно так.

Буквально в 15-ти метрах от контейнеров, на выходе из склада, дозиметр выдаёт 0,5 микрозиверта — показание, близкое к естественному радиационному фону. Так сотрудники РосРАО демонстрируют абсолютную безопасность этого способа хранения. Проект будущего хранилища уже прошёл Госэкспертизу и получил положительное заключение экологической экспертизы. Сейчас ожидают лицензию на строительство.

«Органы Ростехнадзора провели контрольную проверку перед получением лицензии. Замечаний, препятствующих получению лицензии, пока не установлено. Органы Росатомнадзора со всей ответственностью и серьёзностью подходят к этому вопросу. Они работают независимо, это государственные органы, они не подчиняющиеся Росатому», — говорит директор филиала ФГУП «РосРАО» Южного территориального округа Николай Мельников.

В Ростехнадзоре подтверждают, что большинство из этапов предшествующих получению лицензии на строительство, РосРАО уже прошёл.

«Уже получено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект, а также проведена проверка соответствия заявленной деятельности фактическому положению на объекте», — комментирует начальник южного отдела инспекции радиационно опасных объектов донского межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора Михаил Голубев.

В том, что лицензия на строительство будет получена, в РосРАО не сомневаются. Возвести новый склад здесь рассчитывают уже в ближайшие месяцы. Это будет временное хранилище — логистический центр.

Окончательным захоронением таких отходов будет заниматься созданный в России национальный оператор. В этом принципиальная разница — создаётся не ядерный могильник, а перевалочная база для хранения низкоактивных отходов.

Но как убедить население, что эти понятия совершенно разные, в РосРАО до сих пор не знают. Любые доводы оказываются слабее упорных слухов о многочисленных смертях от онкозаболеваний или внезапно облысевшем стаде скота, которое паслось недалеко от хранилища.

В принципе, говорят атомщики, они действуют в правовом поле — проведённые общественные слушания не учитывают итоги голосования жителей и носят оповестительный характер. Но работать в условиях негативного общественного мнения сложно. Тем временем противники строительства хранилища, которые уже высказывали своё мнение в открытом письме к президенту страны, готовят новое обращение с требованием перенести полигон в менее густонаселённое место. Под этим обращением свои подписи поставили уже более полутора тысяч человек.

https://dontr.ru/vesti/obshchestvo/v-myasnikovskom-rajone-razgoraetsya-konflikt-vokrug-stroitel-stva-sklada-radioaktivny-h-othodov/

12.03.15г. В Красноярске прошло заседание комиссии Гражданской ассамблеи по ядерной и радиационной безопасности. Дело в том, что уже этим летом в Железногорске должны пройти общественные слушания о строительстве подземно - исследовательской лаборатории по изучению возможности дальнейшего размещения пункта окончательной изоляции радиактивных отходов. Олеся Рожкова выяснила, как обстоят дела.

https://www.trk7.ru/news/45107.html

Проект Ведомственного приказа ««Об особенностях оценки соответствия продукции (работ, услуг), для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, процессов ее проектирования (включая изыскания), конструирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения»»

Проект нормативного правового акта "Об особенностях оценки соответствия продукции (работ, услуг), для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, процессов её проектирования (включая изыскания), конструирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, захоронения" (далее – проект постановления) разработан во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 07.12.2012 № РД-П7-7469, на основании полномочия, установленного пунктом 5.2.2.16 (3) Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 и целях реализации изменений, внесенных в Федеральный закон от 21.11.1995 № 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (далее – Закон об использовании атомной энергии) Федеральным законом от 30.11.2011 № 347-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях регулирования безопасности в области использования атомной энергии", а также в целях реализации полномочия Правительства Российской Федерации, установленного частью четвертой статьи 5 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее – Закон о техническом регулировании).

Исходя из того, что объекты использования атомной энергии относятся к особо ядерно и радиационно опасным объектам, аварии на которых могут создать угрозу жизни и здоровью нынешнего и будущего поколений людей, в том числе и проживающих в сопредельных государствах, причинить в течение долговременного периода ущерб животным, растениям и окружающей среде, государствами, развивающими атомную энергетику, в соответствии с принятыми международными конвенциями, принимаются все достижимые организационные и технические меры по снижению вероятности таких аварий.

Для обеспечения безопасности объектов использования атомной энергии, к продукции и к связанным с продукцией процессам, применяемым на объектах использования атомной энергии, устанавливаются обязательные требования, которым указанные продукция и процессы должны соответствовать.

Проектом нормативного правового акта устанавливаются особенности оценки соответствия, формы оценки соответствия, участники работ по проведению оценки соответствия и общие принципы (правила) проведения оценки соответствия продукции и процессов, применяемых в области использования атомной энергии.

Принятие проекта нормативного правового акта позволит в полной мере реализовать требования части четвертой 37 Закона об использовании атомной, согласно которой оборудование, изделия и технологии для ядерных установок, радиационных источников или пунктов хранения подлежат оценке соответствия.

С учетом ключевого значения качества продукции и процессов для обеспечения безопасности объектов использования атомной энергии, проектом нормативного правового акта предусматривается участие эксплуатирующих организаций в проведении работ по оценке соответствия продукции и процессов, установленным к ним обязательным требованиям, что корреспондируется с положениями части первой статьи 35 Закона об использовании атомной энергии, согласно которой эксплуатирующие организации несут всю полноту ответственности за безопасность ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения, а также за надлежащее обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами.

Проектом нормативного правового акта предусматривается также участие в работах по оценке соответствия продукции и процессов организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги эксплуатирующим организациям, что также согласуется с положениями части первой статьи 37 Закона об использовании атомной энергии.

Проект нормативного правового акта приводит в соответствие с законодательством о техническом регулировании и с законодательством в области использования атомной энергии правовые отношения, возникающие при проведении оценки соответствия, и создает основы для формирования и совершенствования системы оценки соответствия продукции и процессов, применяемых в области использования атомной энергии.

В проекте нормативного правового акта учтены рекомендации Международного агентства по атомной энергии, Агентства по ядерной энергии Организации по экономическому сотрудничеству и развитию, а также материалы по достижению гармонизации кодов и стандартов на компоненты в границах давления атомных электростанций, подготовленные Рабочей группой по кодам и стандартам (РГКС) Многонациональной Программы Оценки Проектов (МПОП).

Принятие проекта нормативного правового акта будет способствовать сближению подходов по оценке соответствия продукции и процессов с международной практикой, созданию условий, препятствующих применению на объекты использования атомной энергии контрафактной (фальсифицированной) продукции и продукции низкого качества, а, следовательно, условий для безопасного развития атомной энергетики в Российской Федерации.

Принятие проекта нормативного правового акта не потребует дополнительных расходов федерального бюджета для его реализации и не повлечет за собой негативных социально-экономических последствий.

https://regulation.gov.ru/project/8095.html?point=view_project&stage=2&stage_id=5010

26.02.15 Хранилище ядерных отходов под Ростовом всё-таки построят

На окраине села Большие Салы в 16 км от Ростова будет в ближайшее время построен наземный ангар объемом 5 тысяч кубометров для хранения радиоактивных отходов. В связи с принятым ранее решением ростовчане, не доверяя выводам специалистов о безопасности эксплуатации данного объекта и беспокоясь о здоровье и жизни своих детей и внуков, обратились с открытым письмом к Президенту РФ Владимиру Путину.

Дело в том, что там уже есть старое хранилище, построенное еще в 1962 году. В эту бетонную квадратную емкость глубиной 3 м и объемом 200 кубометров отходы складировались навалом.

Тогда, не спрашивая мнения населения, государство распорядилось построить здесь, практически на выезде из Ростова-на-Дону, подземный склад для твёрдых радиоактивных отходов. Отходы свозили с промышленных предприятий всего юга России. За 50 лет работы набралось более 4,5 тысячи тонн. Свободное место стало заканчиваться, и «РосРАО» приняло решение построить над подземным хранилищем наземный ангар – ещё на 5 тысяч тонн радиоактивных отходов.

Хранилище предназначенного для складирования в нем низкоактивных радиоактивных отходов со всего юга России, Северного Кавказа и Крыма в специальных сертифицированных контейнерах.

Специалисты "Росатома" уверяют в безопасности объекта, но население не верило этим выводам.

И вот сегодня стало известно, что Ростехнадзор по Ростовской области подтвердил достоверность сведений для получения южным филиалом ФГУП «РосРАО» (структура «Росавтома») лицензии на строительство хранилища радиоактивных отходов в регионе. Об этом сообщило ИА "РБК. Ростов".

Как заявил представитель «РосРАО», строительство подобного объекта поспособствует увеличению экологической и радиационной безопасности населения.

Как сообщается, старое хранилище будет освобождено, находящиеся там отходы — контейнизированы и направлены на утилизацию "дочке" «Росатома» - «Национальному оператору». В имеющемся бетонном ангаре "РосРАО" планирует размещать отходы средней активности.

Всё, оказывается, по закону. Одно только непонятно: почему так настойчивы атомщики в своём желании построить столь опасный объект рядом с миллионным городом?

РосРАО: подтверждены сведения для лицензии на хранилище под Ростовом

Алексей Щукин: Последний этап жизненного цикла

Обеспечение серийного вывода энергоблоков атомных станций, где закончился проектный либо продленный срок службы

Работа, проводящаяся на остановленных блоках Нововоронежской АЭС, позволяет накопить опыт, найти решения, которые будут использованы при выводе из эксплуатации других российских АЭС. С 2013 года при станции действует филиал концерна «Росэнергоатом» - «Опытно-демонстрационный инженерный центр» (ОДИЦ) по выводу из эксплуатации. Возглавляет его Алексей Щукин.

– При создании ОДИЦ преследовалось несколько основных целей, - говорит Алексей Павлович. - Во-первых, обеспечение серийного вывода энергоблоков атомных станций, где закончился проектный либо продленный срок службы. Во-вторых, разработка и внедрение типовых технологий и оборудования для вывода из эксплуатации. В-третьих, выполнение работ непосредственно на площадке Нововоронежской АЭС по выводу из эксплуатации 1-го и 2-го энергоблоков. Наконец, четвертая основная задача - оказание услуг зарубежным атомным станциям и компаниям, у которых идет процесс вывода из эксплуатации.

Идеология вывода блоков атомных станций из эксплуатации особо не зависит от типа энергоблока, реакторной установки. Да, есть нюансы и особенности по каждому блоку. Тем не менее в основном концепция носит унифицированный характер, она вполне референтна. Поэтому, собственно, и возникла сама возможность создания единого центра по решению этих вопросов для всех энергоблоков концерна «Росэнергоатом».

– Как прошло становление Центра?

– Поскольку Центр создавался практически с нуля, трудности были неизбежны. Но нашу задачу облегчало то, что часть персонала Нововоронежской станции практически в течение 20 лет уже занималась вопросами вывода блоков из эксплуатации. Эти специалисты были переведены в ОДИЦ, и примерно за год нам удалось сформировать ядро коллектива. К нынешнему дню проведены обучение и аттестация персонала.

– В числе приоритетных задач вашего филиала на 2014 год было создание комплекса плазменной переработки радиоактивных отходов. Расскажите, пожалуйста, о работе, проделанной на этом и других объектах ОДИЦ.

– Вплотную к монтажу оборудования комплекса плазменной переработки радиоактивных отходов мы приступили в январе прошлого года. Проект - первый в своем роде, так что трудностей по отдельным решениям было немало. Однако все вопросы решались достаточно оперативно, что позволило нам полностью завершить монтаж основного оборудования, выполнить пусконаладочные работы в объеме, достаточном для ввода комплекса в опытно-промышленную эксплуатацию и приступить к освоению и демонстрации его возможностей как инновационной технологии непосредственно на нововоронежской площадке.

В 2014 году были предприняты и другие важные практические шаги. Так, нам удалось ввести новую установку электрохимической дезактивации металла, которая позволяет очищать радиоактивный металл до уровней, позволяющих использовать его в народном хозяйстве без всяких ограничений. Первые партии «чистого» металла уже получены и сданы на склад для реализации.

В связи с вводом в опытно-промышленную эксплуатацию плазменного комплекса подали в Ростехнадзор всю необходимую документацию. Сейчас она прошла экспертизу, и мы ожидаем изменений в УДЛ, которые позволят работать комплексом на радиоактивных отходах. Пока в соответствии с программой будем работать на чистых отходах, которые по морфологии соответствуют радиоактивным, но не имеют радиоактивного загрязнения. Это первый этап опытно-промышленной эксплуатации комплекса.

– В чем специфика работ по выводу из эксплуатации по сравнению с другими работами на АЭС? Что самое сложное в этом процессе? Какие проблемы пока не поддаются решению?

– Специфика в том, что это последний этап жизненного цикла атомной станции. Естественно, после достаточно длительного процесса эксплуатации накапливается ряд технических проблем, которые требуют решений. Но главное то, что в процессе эксплуатации оборудование получает радиоактивное загрязнение, образуется большое количество радиоактивных продуктов, в том числе и продуктов активации металла, которые по нашим замерам и оценкам переходят в класс высокоактивных радиоактивных отходов. Соответственно, все работы, которые проводятся в зоне контролируемого доступа, не могут быть идентичными тем, которые осуществляются при строительстве энергоблока. Радиационная составляющая выдвигает особые способы демонтажа оборудования, с соблюдением требований радиационной безопасности. Потому приходится создавать и новые технологии, и новое оборудование для демонтажа.

Именно в связи с наличием радиационного фактора сроки реализации проектов по выводу из эксплуатации существенно отличаются от сроков сооружения энергоблоков.

В России пока не создано хранилище радиоактивных отходов, которое предполагает их окончательное захоронение. Это накладывает определенные ограничения на сроки вывода из эксплуатации, на обращение с загрязненным металлом и на другие работы. Надеюсь, уже принятый федеральный закон и действия на уровне госкорпорации позволят нам решить проблему. В чем тут задача концерна? После переработки и достижения соответствия радиоактивных отходов критериям приемлемости отправлять их на окончательное захоронение. Пока этого нет, приходится принимать промежуточные решения - осуществлять кондиционирование радиоактивных отходов на каждом энергоблоке и временное хранение их на площадке атомной станции.

Во всяком случае, правовая и техническая базы для окончательного захоронения РАО созданы - и неплохие. Нерешенные вопросы имеются в сугубо практической плоскости.

В целом все вопросы, возникающие в связи с выводом блоков из эксплуатации, по моему мнению, абсолютно не критичны.

– Насколько актуален для нас мировой опыт?

– Есть страны, которые от нас далеко отстали, в частности Болгария, где сейчас выводятся четыре энергоблока, построенных по нашим проектам. Есть и те, где успешно осуществили вывод из эксплуатации ряда блоков. Германия, например. У них имеются блоки небольшой мощности, доведенные до состояния «зеленой лужайки». Но, в общем-то, идеология вывода блоков одинакова во всех странах. Вопрос только в том, какую лучше технологию применять. Ну и необходимо, конечно, наличие денежных средств.

В принципе, уже сейчас мы способны оказывать международные услуги, что ставит нас в один ряд с теми странами, у которых это направление развивалось гораздо раньше.

– У нас есть свои ноу-хау?

– Да, и мы их будем предлагать. Концерн в лице нашего филиала способен и обязан работать на международном рынке.

– Сколько времени должны в оптимальном варианте занимать подготовка и процесс вывода из эксплуатации? Сколько времени реально займет эта работа на Нововоронежской АЭС и других российских станциях?

– Процедура вывода из эксплуатации состоит из двух этапов: подготовка к выводу и собственно сам вывод.

По подготовке к выводу: до сих пор мы достаточно долго ею занимались, поскольку не имели такого опыта. Сейчас опыт у нас есть, и в дальнейшем, думаю, процесс будет занимать значительно меньше времени. Оптимальный вариант - десять лет, он соответствует всем техническим и физическим закономерностям.

Сам процесс вывода из эксплуатации достаточно сложен и затратен. Минимальный срок этого этапа, по моему мнению, составляет 25 лет. А оптимальный срок мы выберем уже после того, как завершим на практике этот процесс на 1-м и 2-м энергоблоках Нововоронежской АЭС. Думаю, он составит от 30 до 40 лет. Однако технический прогресс не стоит на месте, и как только появятся новые разработки в области демонтажа оборудования, все работы, конечно, можно будет ускорить и сократить затраты на вывод энергоблоков.

– Сможем ли мы получить «зеленую лужайку»?

– В России нет концепции «зеленой лужайки». Есть концепция освобождения из-под регулирующего контроля. То есть, по сути дела, никаких радиоактивных веществ на блоке остаться не должно - только здания и сооружения, которые могут использоваться для других нужд. А если будет принято решение о сооружении какого-либо объекта или нового энергоблока, тогда можно уже ставить вопрос и о сносе зданий.

– Как сегодня решаются вопросы с финансированием вывода блоков из эксплуатации и подготовкой кадров для этих работ?

– Финансовые вопросы в принципе решены с выходом постановления правительства № 68. В соответствии с ним создан резерв для выполнения работ по выводу из эксплуатации. Сначала были небольшие отчисления. Потом мы обосновали другие проценты. И сейчас от каждого киловатта, вырабатываемого АЭС, поступают средства, которые аккумулируются и расходуются на совершенно конкретные цели.

С кадрами сложнее. Пришло время готовить специализированные кадры для работ по выводу из эксплуатации. В частности, целесообразно было бы создать кафедру или специализацию для подготовки такого персонала в Национальном исследовательском ядерном университете «МИФИ».

У нас в филиале, кстати, мы создали небольшое направление по подготовке специалистов - Информационно-демонстрационный учебный центр. Он находится пока в процессе становления. Готовим программу развития этого направления, готовим обучающие материалы. Квалификация персонала, работающего на выводе из эксплуатации, должна быть не ниже той, которую имеют в отрасли оперативный или ремонтный персонал.

– Каковы ближайшие и перспективные планы ОДИЦ?

– Ближайшая задача, задача 2015 года - конечно же, освоение проектной мощности комплекса плазменной переработки РАО с демонстрацией всех его возможностей.

В перспективных наших планах - два основных направления. Во-первых, активное участие в разработке проектов вывода из эксплуатации других энергоблоков концерна. Возможно, мы будем выполнять и некоторые работы, связанные с внедрением установок по переработке радиоактивных отходов, по дезактивации - в том числе и на действующих блоках. Во-вторых, как я уже сказал, - выход на международный рынок. Это крайне важно с точки зрения экономики. Оказывая услуги на международном рынке, можно зарабатывать средства для решения вопросов по выводу энергоблоков из эксплуатации здесь, в России.

О применении вычетов НДС организациями, оплачивающими работы по захоронению радиоактивных отходов через корпорацию "Росатом"

Письмо Федеральной налоговой службы от 26 июня 2014 г. № ГД-4-3/12225@ “О порядке применения НДС”

Рассмотрена следующая ситуация. Госкорпорация "Росатом" перечисляет нацоператору (продавец) предоплату без учета НДС в счет выполнения работ по захоронению радиоактивных отходов, которые образуются у организаций (покупатель), эксплуатирующих особо радиационно и ядерно опасные производства. При этом НДС с предоплаты уплачивается покупателем отдельным платежным поручением непосредственно продавцу. Даны разъяснения по вопросу применения вычетов НДС у покупателя.

Юрлица, эксплуатирующие особо радиационно и ядерно опасные производства и объекты, оплачивают захоронение радиоактивных отходов путем ежеквартальных отчислений в специальный резервный фонд корпорации "Росатом". Их размер определяется исходя из тарифов на захоронение и утвержденного прогнозируемого объема образования отходов в текущем году. Корпорация финансирует деятельность продавца по захоронению радиоактивных отходов за счет средств спецрезерва исходя из объема отходов, принятых на захоронение.

Таким образом, работы по захоронению радиоактивных отходов, выполняемые продавцом, оплачиваются покупателем через Корпорацию.

В силу НК РФ у плательщика, перечислившего оплату (в т.ч. частично) в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), НДС, предъявленный продавцом, подлежит вычету. Вычет производится на основании счетов-фактур, выставленных продавцом при получении предоплаты, подтверждающих факт оплаты документов, а также договора, предусматривающего уплату аванса.

По мнению ФНС России, если система учета денежных средств, поступающих от покупателя корпорации "Росатом" и от нее продавцу, позволяет идентифицировать оплату работ по захоронению радиоактивных отходов, перечисленную покупателем на основании платежно-расчетных документов в специальный резервный фонд Корпорации, с авансом, уплаченным продавцу из фонда в счет выполнения указанных работ, то покупатель вправе заявить к вычету НДС на основании счета-фактуры, выставленного продавцом при получении предоплаты. При этом в договоре должно быть условие о предоплате, а работы приобретаться для облагаемых НДС операций. В строке 5 счета-фактуры необходимо указать реквизиты платежных поручений на перечисление покупателем продавцу НДС и аванса, поступившего от Корпорации. Кроме того, в первом поручении указываются реквизиты счета, выставляемого продавцом покупателю на уплату НДС с предоплаты, перечисленной Корпорацией.

Эксперты Смоленской АЭС рассказали о принципах работы хранилищ РАО и ОЯТ

Эксперты Смоленской АЭС рассказали о принципах работы объектов по обращению с радиоактивными отходами (РАО) и отработанным ядерным топливом (ОЯТ) в ходе общественных обсуждений материалов обоснования лицензий на сооружение объектов. Как сообщили ИА REGNUM на станции, общественные обсуждения состоялись 29 мая в Доме культуры города Рославля. В обсуждениях, организованных администрацией Рославльского района при содействии ОАО "Концерн Росэнергоатом", приняли участие около 350 человек: жители региона, представители власти, надзорных органов, учреждений здравоохранения, образования, культуры, общественных организаций, СМИ и так далее.

Как рассказал начальник цеха по обращению с РАО филиала ОАО "Концерн Росэнергоатом" "Смоленская атомная станция" (САЭС) Петр Качан, с целью дальнейшей реализации стратегии безопасного обращения с РАО на станции сооружается комплекс по переработке радиоактивных отходов. Он позволит перерабатывать все ранее накопленные на САЭС радиоактивные отходы и отходы текущего поступления: жидкие - путем цементирования (включения в цементную матрицу) и методом ионоселективной очистки (очистка на сорбентах), твердые - путём сжигания, прессования, дезактивации. Кондиционированные отходы (переработанные в форму, приемлемую для безопасного хранения, перевозки и захоронения) и неперерабатываемые отходы (например, бетон) будут помещаться в невозвратные защитные железобетонные контейнеры. Для их временного хранения в защищенной зоне промплощадки Смоленской АЭС (на фундаментной плите незавершенного строительства энергоблока №4) сооружается хранилище твердых радиоактивных отходов. Оно станет своего рода временным "пристанищем" твердых радиоактивных отходов, образующихся в процессе эксплуатации Смоленской АЭС до момента их отправки в пункты долговременного хранения и окончательной изоляции.

Что касается отработанного ядерного топлива, продолжил Качан, "то не стоит рассматривать его как радиоактивные отходы, в первую очередь, это ценный продукт". ОЯТ - является вторичным сырьем для получения свежего ядерного топлива, поскольку в нем содержатся такие полезные компоненты, как невыгоревший уран и трансурановые элементы. Кроме того, среди продуктов деления ОЯТ содержит радионуклиды (радиоактивные изотопы), которые можно с успехом применять в промышленности, медицине, научных исследованиях.

ОЯТ после хранения в приреакторных бассейнах выдержки вывозится в хранилище отработавшего ядерного топлива (ХОЯТ), которое введено на Смоленской АЭС в работу в 1996 году. Накопленные в нем за 30-летний срок эксплуатации станции ОЯТ необходимо отправлять на переработку в Красноярск, но для этого, как требует законодательство, необходимо обеспечить его безопасную транспортировку. Для этого и возводится Пристрой к уже существующему ХОЯТ. Здесь будет находиться комплекс по разделке отработавших топливных сборок на пучки твэлов и укладке последних в специальные металлобетонные контейнеры. Далее на временное хранение заполненные контейнеры до вывоза будут направляться в специально организованное Хранилище контейнерного типа САЭС, введенное в эксплуатацию 4 года назад. Пристрой и хранилище образуют Комплекс систем контейнерного хранения и обращения с отработавшим ядерным топливом.

Появление новых объектов по обращению с РАО и ОЯТ не только не ухудшит экологическую обстановку в регионе, а наоборот - поможет ее улучшить, уверен Петр Качан. Данные объекты позволят переработать и вывозить с территории станции скопившиеся радиационные отходы в места захоронения, а отработанное топливо - на дальнейшую переработку.

Как, в свою очередь, рассказала начальник отдела охраны окружающей среды САЭС Светлана Аксенова, для Смоленской АЭС экологическое благополучие города-спутника Десногорска и всей Смоленщины - важнейший приоритет в работе. Более 30 лет крупнейшее энергетическое предприятие России ведет свою хозяйственную деятельность в строгом соответствии с нормативными требованиями в области рационального природопользования и обеспечения экологической безопасности.

"Мы ведем регулярный контроль содержания загрязняющих химических веществ в атмосферном воздухе, почве, поверхностных водах и донных отложениях, сточных и артезианских водах в регионе расположения станции", - говорит Аксенова.

Самые современные и надежные средства контроля, передовые инструментальные и лабораторные методы дают возможность получать объективную информацию, которая свидетельствует о минимальном воздействии предприятия на окружающую природу.

"Наряду с соблюдением природоохранного законодательства особенно важно, что мы находим стороны для совершенствования экологического управления и внедряем меры, направленные на улучшение экологической обстановки", - отметила Аксенова.

С 2011 года проходят открытые публичные презентации Отчетов по экологической безопасности, в которых участвуют представители администрации города и области, надзорных органов, здравоохранения, образования, общественных организаций, жители, средства массовой информации.

"Результаты работы по охране окружающей среды может оценить каждый, кто живет или гостит в Десногорске, - зеленый атомград с чистыми, ухоженными улицами, - отметила Аксенова. - О благополучной экологической обстановке говорит биологическое разнообразие вокруг предприятия, где можно встретить редкие виды растений и зверей, занесенных в Красную книгу".

Наконец, заместитель главного инженера по радиационной защите САЭС Игорь Краснов заявил, что рациональное природопользование, соблюдение всех экологических требований - приоритеты атомной станции, которая более 30 лет эксплуатируется безопасно и бесперебойно снабжает потребителей экологически чистым продуктом - электрической и тепловой энергией.

По словам Краснова, лаборатория внешнего радиационного контроля осуществляет постоянные наблюдения за уровнем радиационного состояния всех основных компонентов экосистемы региона САЭС: воздушного и водного бассейнов, почвы, растительности и сельхозпродукции местного производства. Результаты исследований показывают, что радиационный фон находится на уровне естественного природного фона и составляет 0,08-0,13 мкЗв/ч.

Ведущее место в структуре радиационного воздействия на население занимают природные источники ионизирующего излучения. Так, техногенное воздействие от Смоленской АЭС на население, проживающее вблизи атомной станции, составляет 0,00001-0,00003 миллизиверта в год, в то время как от природных источников - 2,25 миллизиверта в год, говорит Краснов.

В районе расположения Смоленской атомной станции круглосуточно функционирует сеть наблюдательных постов - автоматизированная система контроля радиационной обстановки (АСКРО). Она оснащена дозиметрической аппаратурой, позволяющей получать фактические данные и выполнять мониторинговый прогноз радиационной обстановки. Информация с 15 постов АСКРО в режиме реального времени поступает в лабораторию внешнего радиационного контроля САЭС и в Кризисный центр ОАО "Концерн Росэнергоатом".

"За три десятилетия работы наших блоков уровень радиационного фона ни разу не был превышен и соответствует естественным природным значениям, что подчеркивает высокую надежность и безопасность атомной станции", - подчеркнул Игорь Краснов.
Подробности: https://www.regnum.ru/news/ecology/1808596.html#ixzz33HfRH8WE

В Чернобыльскую зону будут свозить отработанное ядерное топливо

В Чернобыльской зоне построят хранилище отработанного ядерного топлива с украинских АЭС.
Об этом 16 мая сообщил заместитель министра энергетики и угольной промышленности Украины Вадим Улида.

Само хранилище будет построено в зоне отчуждения, размер выделенного участка составит 45 гектаров. Замминистра подчеркнул, что хранилище строится в соответствии с законом и с соблюдением всех экологических норм.Могильник будет использоваться для захоронения ядерного топлива исключительно с украинских АЭС.

Президент предприятия «Энергоатом» Юрий Недашковский, которое занимается проектировкой строительства хранилища, сообщил, что общая стоимость проекта составит 3,7 миллиарда гривен.В хранилище будет храниться топливо из Хмельницкой, Ровенской и Южно-Украинской АЭС, а также ядерные отходы из украинских станций, которые будут возвращены из России. Благодаря строительству хранилища госбюджет Украины будет экономить 150-200 миллионов долларов в год, которые страна платит РФ за хранение отработанного ядерного топлива.

В настоящее время Украина отправляет свои ядерные отходы в Россию на временное хранение, и, согласно договору, впоследствии должна забрать их обратно. Поэтому Украина должна построить хранилище отработанного ядерного топлива, чтобы в будущем избежать экологической катастрофы.

Филиал ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Опытно-демонстрационный инженерный центр по выводу из эксплуатации» объявил тендер:

"Программе научно-методического сопровождения радиационного контроля участка радиоактивного загрязнения в районе 1,2 блоков и ХЖО-2 Нововоронежской АЭС на период 2010-2025 гг" в 2014 году.

Начальная (максимальная) цена контракта: 5 866 747,10

В рамках проведения специальных полевых и лабораторных работ следует уточнить расположение зон локализации загрязненных участков, пути миграции радионуклидов с подземными водами, места их разгрузки, оптимизировать перечень ранее контролируемых наблюдательных скважин и дать оценку необходимости организации новых наблюдательных скважин в изменения зон локализации загрязненных участков и путей миграции радионуклидов с подземными водами;

Выполняемые исследования должны быть направлены на уточнение современной радиационной обстановки и оценки её соотнесения с нормативными требованиями, а также оценки эффективности выполненных и необходимости дополнительных защитных мероприятий в зоне влияния утечки ЖРО из ХЖО-2 (1985 г.).

Исходными данными для проведения работ являются результаты:

выполнения «Регламента комплексного контроля участка радиоактивного загрязнения в районе ХЖО-2 НВАЭС» (далее Регламент) в 2002-2013 гг.;

специальных полевых и лабораторных работ, дополняющих Регламент, в 2001-2013 гг.;

расчетно-теоретических работ по изучению миграции радионуклидов с подземными водами от ХЖО-2 к местам разгрузки в 2001-2013 гг.

Для рассмотрения и приемки работ Заказчику в сроки, определенные Календарным планом, должны быть переданы:

отчет с результатами специальных полевых и лабораторных работ в зоне влияния утечки ЖРО из ХЖО-2 (1985г.), дополняющих «Регламент…» в 2014 г.;

отчет с результатами исследования содержания радионуклидов в воде наблюдательных скважин в зоне влияния утечки ЖРО из ХЖО-2 (1985 г.);

отчет с результатами исследования содержания радионуклидов в рыбе из р. Дон, а также оценкой дозы облучения населения, проживающего в прибрежных районах р. Дон в 2014 г.;

технический отчет с расчетно-теоретическим исследованием по расположению зон локализации загрязненных участков, уточнению путей миграции радионуклидов с подземными водами, предложениями по оптимизации перечня ранее контролируемых наблюдательных скважин и оценкой необходимости организации новых наблюдательных скважин в измененных зонах локализации загрязненных участков, оценкой радиационной обстановки в зоне влияния утечки радиоактивных отходов из ХЖО-2 НВАЭС (1985 г.) в 2014 г;

аннотационный отчет с протоколами двух научно-технических совещаний по организации и результатам работ в зоне влияния утечки ЖРО из ХЖО-2 (1985 г.) и справочной документацией по запросу НВАЭС в 2014 г.;

аннотационный отчет с рекомендациями и оценкой необходимости корректировки «Регламента комплексного контроля участка радиоактивного загрязнения в районе ХЖО-2 НВАЭС»;

Федеральное государственное унитарное предприятие «Предприятие по обращению с радиоактивными отходами «РосРАО» объявило тендер:

Право заключения договора на Рекультивация рудника №1 и хвостохранилища по теме: «Рекультивация рудника №1 и хвостохранилища по теме: «Рекультивация хвостохранилища, объектов гидрометаллургического завода и урановых рудников №1 и №2, включая проектно-изыскательские работы, бывшего государственного предприятия «Алмаз» (г. Лермонтов, Ставропольский край)»»

Начальная (максимальная) цена контракта: 99 993 464,16

Подраздел 2.1. Сведения об объекте, проектной документации, виду, порядку организации выполнения монтажных, пуско-наладочных работ, ремонтных работ при сооружении, модернизации, реконструкции или ремонте объектов строительства и инженерных систем.

2.1.1. Заказчик: Федеральное государственное унитарное предприятие «Предприятие по обращению с радиоактивными отходами» «РосРАО».

Объект расположен на юге Ставропольского края. В состав объекта до 1991 г. входили два уранодобывающих рудника на горах Бештау (рудник № 1) и Бык (рудник № 2) и рудоперерабатывающий гидрометаллургический завод (ГМЗ) с комплексом хвостового хозяйства.

При эксплуатации рудников образовались отвалы забалансовых руд и загрязнённых пород, расположенных на территории площадью 36 га на руднике № 1 (Бештау), 18,4 га на руднике № 2 (Бык) и отходы гидрометаллургического завода в открытом хвостохранилище площадью 79,7 га. Общий объём накопленных отходов составляет около 18,8 млн. т, из которых на хвостохранилище 14,1 млн. т и на отвалах рудников 4 млн. т. Общая площадь загрязнённых территорий составляет 167 га.

Эксплуатация рудника № 1 (Бештау) была прекращена в 1975 г., рудника № 2 (Бык) – в 1989 году.

Работы по ликвидации рудников и закрытию штолен и стволов выполнялись до 1994 г. по техническим решениям предприятия в соответствии с действовавшими на тот период нормативами. Было демонтировано оборудование стволов и штолен, были закрыты выходы из них, выположены откосы, была укрыта поверхность отвалов забалансовых руд и загрязнённых пород, шахтные стволы предварительно засыпаны, открытые штольни перекрыты решётками, порталы засыпаны на 20-30 м породами, построена установка очистки шахтных вод на штольне № 16 рудника № 1 (Бештау).

Тем не менее, эрозия и обвалы в 1990 и 1993 г.г. изменили состояние отвалов и показали недостатки выполненных работ по ликвидации штолен и отвалов в части возможного проникновения человека в отработанные горные выработки и устойчивости отвалов.

В хвостохранилище ГМЗ с 1954 г. складировались хвосты уранового производства, а с 1991 г. – фосфогипс от переработки апатита.

В 1994 г. Лермонтовское производственное объединение «Алмаз» было акционировано в форме выделения из его состава трёх предприятий: «Гидрометаллургический завод», «Электротехнический завод», и Совхоз «Горный». Выведенные из эксплуатации рудники № 1 и № 2 (Бештау и Бык) и хвостохранилище гидрометаллургического завода (ГМЗ) остались на балансе государства, остальные обслуживающие предприятия: мастерские, база отдыха, профилакторий, база стройматериалов, ТЭЦ, базы хранения горючего и автозаправки – были проданы на аукционах.

То есть на балансе государства остались наиболее опасные и загрязнённые объекты, требующие больших затрат на приведение их в безопасное состояние.

3.1.1. Целью работы является снижение уровня радиационного загрязнения территорий, подвергшихся воздействию урановых производств, и приведение земель и водных ресурсов в радиационно безопасное состояние.

3.1.2. Для достижения цели необходимо выполнить следующие работы:

подготовительные работы (ремонт существующих подъездных дорог и обустройство временных подъездных дорог, вынос в натуру границ загрязнения, завоз строительной техники, материалов и чистого грунта);

рекультивация отвалов штолен 10, 13, 13а, 19, 26, 31, 27, 42 рудника №1 (г. Бештау);

рекультивация хвостохранилища ГМЗ: рекультивация рабочих карт 5а, 5б хвостохранилища, рекультивация ограждающей дамбы хвостохранилища, устройство нагорной канавы по левому борту хвостохранилища, рекультивация прилегающих к хвостохранилищу территорий.

В результате эксплуатации на территории, прилегающей к хвостохранилищу, образовались очаги радиоактивного загрязнения.

По данным радиационной съемки, выполненной ГП «Кольцовгеология» в 2000 году, общая площадь загрязненных участков, которые необходимо дезактивировать, составляет 26,8 тыс.м2, объем загрязненных грунтов может составить до 26,8 тыс.м3.

Работы ведутся в следующей последовательности. Загрязненные площади с карт выносятся на земную поверхность и закрепляются. Если при проведении рекультивации есть необходимость выемки загрязненного грунта, то загрязненный грунт срезается послойно при постоянном радиационном контроле. Максимальная глубина снятия 1,0 м.

Выполняется укладка «чистых» грунтов (суглинков, супесей или иных грунтов), не имеющих радиоактивного и химического загрязнения, с уплотнением.

Грязные грунты вывозятся на карты хвостохранилища.

Для замещения «грязных» грунтов используются местные «чистые» грунты. При укладке чистый грунт планируется и уплотняется с предварительным поливом.

После укладки чистого грунта и планировки укладывается почвенно-растительный слой толщиной 10 см. Почвенно-растительный слой планируется, боронуется и засевается травами.

Лот №1 - выполнение работы «Вывод из эксплуатации остановленных промышленных уранграфитовых реакторов федерального государственного унитарного предприятия «Производственное объединение»;

Лот №2 - выполнение работы «Рекультивация хвостохранилища обогатительной фабрики бывшего рудоуправления и территории»;

Лот №3 - выполнение работы «Разработка технологического регламента обращения с ОЯТ, выгруженным из хранилища ПТБ в обеспечение мероприятия «Выполнение комплекса работ по утилизации плавтехбазы».

1.1 Наименование работы: «Вывод из эксплуатации остановленных промышленных уранграфитовых реакторов федерального государственного унитарного предприятия «Производственное объединение «Маяк» (г. Озёрск, Челябинская область)».

Цель работы: осуществление комплекса практических мероприятий по выводу из эксплуатации ПУГР ФГУП «ПО «Маяк».

Для достижения указанной цели в течение 2014-2015 года предполагается решение следующих задач:

- демонтаж металлоконструкций и оборудования ПУГР АВ-1;

- дезактивация и фрагментация демонтируемых металлоконструкций на участке дезактивации;

- частичное заполнение нижних отметок помещений шахт перегрузки АВ-1 дренажным материалом с отм. - 53,3 м, до отм. - 34 м;

- завершение создания и первоначального информационного наполнения информационной системы вывода из эксплуатации (ИС ВЭ) ПУГР ФГУП «ПО «МАЯК» в рамках 1-3 очередей создания ИС ВЭ ПУГР в части площадки 1 завода 23; выполнение подготовительных работ к созданию 4 очереди ИС ВЭ ПУГР.

На территории ФГУП «ПО «Маяк» расположено пять промышленных уран-графитовых реакторов: АВ-1, АВ-2, АВ-3, А и АИ. В настоящее время реакторы остановлены, с 2008 г. проводятся работы по выводу из эксплуатации ПУГР ФГУП «ПО «Маяк».

Согласно Концепции вывода из эксплуатации промышленных уран-графитовых реакторов, введённой приказом по Госкорпорации «Росатом» от 31.03.2010 № 236, предусматривающей использование варианта «безопасного захоронения на месте». Данный вариант основан на усилении имеющихся и создании новых изолирующих защитных барьеров. Внутренние пространства реакторов заполняются барьерными материалами. Предусматривается снос реакторных зданий с обваловкой грунтом и укладкой защитной плиты над реактором.

Приоритетным объектом по выводу из эксплуатации ПУГР ФГУП «ПО «Маяк» выбран реактор АВ-1, на котором сконцентрировано большинство выполняемых работ.

ПУГР АВ-1 – одноцелевой прямоточный гетерогенный канальный реактор на тепловых нейтронах, предназначен для наработки изотопной продукции. Физический пуск реактора АВ-1 был осуществлен в 1950 г. Реактор остановлен для вывода из эксплуатации 12.08.1989. Основанием для вывода из эксплуатации является приказ Министра среднего машиностроения от 03.02.1987 № 0140 «О выводе из эксплуатации ядерных реакторов АВ-1, АВ-2 в течение 1988-1990 гг.».

В рамках государственного контракта от 11 августа 2011 г. № Д.4ш.21.25.11.1207 разработан проект вывода из эксплуатации «Вывод из эксплуатации промышленного уран-графитового реактора АВ-1 по варианту «безопасного захоронения на месте» на площадке 1 завода 23 ФГУП «ПО «Маяк» № 0301-301, который прошел отраслевую экспертизу в Госкорпорации «Росатом».

1.1. Наименование работы: «Рекультивация хвостохранилища обогатительной фабрики бывшего Новотроицкого рудоуправления и территории (пос. Новотроицк, Забайкальский край»).

2.1. Целью работы является рекультивация хвостохранилища обогатительной фабрики бывшего Новотроицкого рудоуправления и приведение в экологически безопасное состояние участков радиационного загрязнения территории пос. Новотроицк, Забайкальский край.

2.2. Для достижения указанной цели работы необходимо решить следующие задачи:

демонтаж аварийных строений бывшей обогатительной фабрики, расположенных в жилой застройке пос. Новотроицк;

изоляцию строительных отходов на территории хвостохранилища путем укрытия их инертным и растительным грунтом;

рекультивацию участков радиоактивного загрязнения с экранированием инертным и растительным грунтом.

3.1. Общая характеристика объекта рекультивации.

Объект рекультивации находится в 240 км к востоку от Читы на территории пос. Новотроицк, который в настоящее время входит в административное образование городское поселение «Город Балей», Балейского района, Забайкальского края.

Техногенное радиационное загрязнение территории пос. Новотроицк происходило в период с 1949 по 1964 годы, когда велась разработка монацитовых россыпных месторождений, расположенных в непосредственной близости от посёлка. После ликвидации предприятия в 1964 году остались незаконсервированные карьеры, хвостохранилища и часть доводочной фабрики.

В результате производственной деятельности объекты предприятия загрязнены радиоактивным торийсодержащим монацитом. Содержание монацита в «хвостах» обогатительной фабрики составляло до 0,05 %, доводочной - 2 %. Кроме того, на территории промплощадки и жилого поселка Новотроицкого рудоуправления были построены различные объекты с применением торийсодержащих отходов горного производства, которые использовались в качестве наполнителя бетона, штукатурного и строительного растворов.

В 1970-х годах после закрытия предприятия доводочная фабрика была ликвидирована, обогатительная фабрика № 4 была ликвидирована лишь частично. Мероприятия по ликвидации хвостохранилища не проводились.

Название работы: «Разработка технологического регламента обращения с ОЯТ, выгруженным из хранилища ПТБ «Лепсе» в обеспечение мероприятия «Выполнение комплекса работ по утилизации плавтехбазы «Лепсе» (г. Мурманск).

Федеральная целевая программа «Обеспечения ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года» п. 239 «Выполнение комплекса работ по утилизации плавтехбазы «Лепсе» (г. Мурманск)».

Цель работы: Разработка рабочей технологической документации на обращение с ОЯТ, выгруженным из хранилища ПТБ «Лепсе», и обеспечение получения необходимых разрешений (согласований) органов государственного надзора на выполнение работ.

технологический регламент обращения с ОЯТ, выгруженным из хранилища ПТБ «Лепсе», на территории СРЗ «Нерпа» и с/т «Серебрянка»;

технологический регламент обращения с неперабатываемыми ОТВС, выгруженными из хранилища ПТБ «Лепсе», на ФГУП «Атомфлот»;

дополнение к технологическому регламенту обращения с упаковками ТУК-18 (ТУК-108/1) с использованием накопительной площадки для ТУК на ФГУП «Атомфлот».

В рамках Программы международного экологического сотрудничества МНЭПР за счет средств фонда «Экологическое партнерство «Северное измерение» (фонд ЭПСИ) ПТБ «Лепсе» по Исполнительному соглашению о гранте № 005А (ИСГ-005А) между ОАО ФЦЯРБ и ЕБРР (распорядитель фонда ЭПСИ) разработан «Технический проект выгрузки ОЯТ и утилизации ПТБ «Лепсе». В составе указанного технического проекта разработан частный технический проект обращения с выгруженным ОЯТ ПТБ «Лепсе».

В рамках федеральной целевой программы «Обеспечения ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года» разрабатывается следующая документация:

транспортно-технологическая схема (ТТС) обращения с ОЯТ;

дополнение к техническому проекту защитного контейнера ТК-18 для обеспечения транспортирования всех видов ОЯТ ПТБ «Лепсе»;

специальные условия на поставку ОТВС на переработку;

специальные условия на транспортирование ОЯТ в контейнере КБ-650Б;

сертификаты-разрешения на транспортирование контейнеров ТК-18 с ОЯТ ПТБ «Лепсе» морским и железнодорожным транспортом

Разработанная в рамках настоящего ТЗ документация должна быть согласована с ОАО «ГИ «ВНИПИЭТ».

Модульный комплекс переработки твердых радиоактивных отходов

Заказчик: Федеральное государственное унитарное предприятие «Предприятие по обращению с радиоактивными отходами «РосРАО»

Начальная (максимальная) цена контракта: 26 656 657,33

Комплексы позволят уменьшить объем ТРО с использованием оборудования для измельчения, прессования с соблюдением требований нормативно-правовых актов.

Модульность позволит решать задачи по переработке ТРО различного морфологического состава и, при необходимости, использовать данный Комплекс не только на ПХРО отделений ФГУП «РосРАО», но и на местах проведения реабилитационных работ. Модули Комплекса будут представлять собой контейнеры типоразмера 1СС для возможности транспортирования различными видами транспорта.

Комплекс должен обеспечить сортировку, фрагментацию и уплотнение (подпрессовку) ТРО различного морфологического состава.

Комплекс должен обеспечивать получение промежуточной формы ТРО для последующего кондиционирования в центрах подготовки РАО к захоронению.

Конечной формой ТРО после предварительной переработки на Комплексе должна являться стандартизированная металлическая бочка объемом 200 л с подпрессоваными отходами.

Комплекс должен иметь возможность размещения как в зданиях и сооружениях, так и на открытых площадках ПХРО отделений ФГУП «РосРАО», а также на открытой местности при использовании Комплекса для проведения реабилитационных работ на загрязненных территориях и удаленных объектах на всей территории Российской Федерации. Установка модулей должна производиться на твердое ровное основание.

В составе Комплекса должныбыть предусмотрены системы спецвентиляции и пылеподавления для сбора и очистки аэрозолей, образующихся в процессе переработки ТРО, обеспечивающие исполнение требований нормативно-технических документов в области использования атомной энергии и обеспечения радиационной безопасности и охраны окружающей среды.

Комплекс предназначен для использования в системе сбора и переработки РАО и должен обеспечивать выполнение следующих работ:

прием ТРО, поступающих с мест непосредственного производства работ в первичных упаковках (бочка 200 л, «биг-бэг») или контейнерах (КТО-800, КРАД-1,36);

извлечение ТРО из первичных упаковок или контейнеров, сортировку по морфологическому составу (металл, строительный мусор, грунт, горючие РАО и др.) и активности (НАО/ОНАО);

фрагментацию РАО с помощью ручного электрифицированного или гидравлического инструмента;

подпрессовку измельченных РАО или исходных ТРО (упаковок ТРО) внутри 200-литровой бочки;

дезактивацию ТРО механическим способом (корщетками, углошлифмашинами и аналогичным инструментом, оснащенным местными воздухоотсосами и т.п.);

влажную дезактивацию (обработка дезрастворами),

дезактивацию съемными полимерными покрытиями и т.п..

Требования к техническим результатам работы

Комплекс должен состоять из модулей. Все модули должны быть выполнены в корпусе на базе контейнера типоразмера 1СС (одного либо нескольких сочлененных контейнеров) и иметь возможность перевозки различными видами транспорта. В транспортном положении габариты модулей (частей модулей) не должны превышать габариты контейнера типоразмера 1СС. В рабочем положении габариты модулей могут превышать габариты контейнеров за счет монтажа на них дополнительного оборудования (заборные и сбросные короба вентиляции, чехлы штоков и т.п.). Комплекс состоит из модуля сортировки, модуля измельчения, модуля прессования, модуля дезактивации.

Модуль сортировки (МС) предназначен для приема первичных упаковок и контейнеров с ТРО, извлечения ТРО и сортировки по радиационным и морфологическим признакам. В этом же модуле производится первичная фрагментация крупногабаритных фрагментов ТРО.

Перемещение упаковок с ТРО или крупногабаритных РАО в пределах модуля должно производиться с использованием средств механизации (кантователь для контейнеров/бочек, тельфер с различными захватами или роботизированные средства с г/п не менее 400 кг, автопогрузчик). Сортировка должна проводиться вручную на сортировочном столе, изготовленном из стали аустенитного класса.

Система спецвентиляции для сбора и очистки аэрозолей должна включать зонт над сортировочным столом, шланг для местного вакуумирования и систему воздухоочистки с легкозаменяемыми фильтрами, сертифицированными для применения в атомной промышленности, вентагрегаты.

В модуле необходимо предусмотреть стеллаж для хранения набора ручного и гидравлического инструмента для разборки мелких изделий (гаечные ключи, молотки, кусачки, гидравлические ножницы комбинированные и др.) с насосной станцией (в рабочем положении насосная станция для гидравлического инструмента располагается за пределами модуля).

Модуль измельчения (МИ) предназначен для фрагментации, измельчения РАО для последующего уплотнения.

Модуль измельчения должен включать в себя систему подачи РАО, грузоподъемный механизм, набор гидроинструмента для фрагментации, систему воздухоотчистки, поддон из нержавеющей стали.

Возможно объединение корпусов МС и МИ в единый замкнутый объем (при целесообразности).

Модуль прессования (МП) предназначен для прессования РАО в 200-литровой бочке.

В состав МП должен входить пресс для прессования РАО в 200-литровой бочке (при необходимости и саму бочку), система сбора и очистки аэрозолей (аналогичную МС) и емкость для сбора возможных протечек жидкостей.

Необходимо использовать пресс типа «MacFab» (либо аналог) с пресс-плитой, диаметр которой должен обеспечить процесс прессования в 200-литровую бочку. Подачу бочек с РАО, первичных упаковок, а также удаление бочек с прессованным материалом производить с помощью погрузчика, оснащенного специализированными захватами, либо средствами малой механизации (штабелер-кантователь, консольный кран, кран-балка).

Функциональные и технические характеристики пресса:

Габаритные размеры пресса, не более, мм 2587 х 1190 х 1000

Напряжение электрической сети 3-х фазный, 380 В

Поддон для сброса остатков жидкости имеется

Пресс должен быть обеспечен системой спецвентиляциидля сбора и очистки аэрозолей из рабочей камеры пресса. Предусмотреть возможность подключения модуля (через дополнительный воздуховод) к централизованной системе спецвентиляции и воздухоочистки.

Необходимо предусмотреть возможность самотечного слива образующейся жидкости из поддона пресса в емкость объемом не менее 50 л, оснащенную насосом для перекачки содержимого за пределы модуля.

снятие поверхностного радиоактивного загрязнения металлических и жестких полимерных ТРО механическим способом с помощью корщеток, шлифмашинок с проволочными насадками, пневмоинструментом с игольчатыми насадками;

снятие поверхностного радиоактивного загрязнения металлических и жестких полимерных ТРО методом влажной протирки дезактивирующими растворами, нанесением дезактивирующих пен и пленок;

снятие поверхностного радиоактивного загрязнения с внешних поверхностей контейнеров для сбора и транспортирования ТРО.

В модуле должна быть предусмотрена система сбора вторичных отходов, образующихся при дезактивации.

Модуль дезактивации должен быть оснащен спецвентиляцией с системой очистки сбрасываемого воздуха.

Производительность Комплексов – не менее 200 куб. м ТРО/год в зависимости от радиационных и морфологических характеристик отходов.

Характеристики возможных перерабатываемых РАО:

по морфологическому составу: фрагменты металлических, деревянных и прочих конструкций, строительный мусор, грунт, металлическая крошка и пыль, ветошь, пластик, резина, фильтры и др., объемной плотностью от 0,5 до 2,5 т/м³.

Условия возможного размещения Комплекса – неотапливаемые и отапливаемые здания и сооружения, с температурой воздуха от +10 до +35ºС, с влажностью до 80% или на открытой площадке при температуре окружающей среды не менее +5ºС.

Комплексы относятся к III категории сейсмостойкости по НП-031-01.

Масса каждого модуля не должна превышать 24 т.

Все модули должны быть оснащены стандартными унифицированными вводами для подключения к источнику электропитания (сеть 220/380 В, либо автономный источник).

Должно быть предусмотрено внутреннее освещение, удовлетворяющее действующим нормативным требованиям, а также внешнее освещение над транспортными шлюзами.

В модулях должны быть предусмотрены пункты подключения электро- и пневмоинструмента.

Все оборудование, оснащение и элементы конструкций модулей должны быть унифицированными, серийно-выпускаемыми. Оснащение всех модулей должно быть максимально единообразным, взаимозаменяемым (все соединения воздуховодов и электроразъемы должны быть одинаковыми). Допускается доработка конструкций контейнеров с использованием унифицированных элементов.

При необходимости допускается устройство люков, съемных торцевых, смежных стенок или снимаемая верхняя часть модулей для обеспечения подачи/удаления РАО и обслуживания размещаемого оборудования (при этом необходимо сохранить первоначальную пространственную жесткость конструкций контейнера). При транспортировке следует исключить возможность самопроизвольного открывания съемных частей. На основании (платформе) модулей предусмотреть приспособления для безопасного проведения такелажных операций (исключить возможность строповки за съемную часть модуля).

При необходимости допускается устройство модулей из нескольких корпусов на базе контейнеров 1СС путем их сочленения по смежной стенке с сохранением пространственной жесткости конструкции и сохранением замкнутости внутреннего объема.

Компоновка каждого модуля должна быть согласована с Заказчиком. В рабочей конструкторской документации должны быть отражены оптимальные решения по компоновке модулей Комплекса на основании данных о площадке размещения (предоставляется Заказчиком после заключения договора).

Все модули должны иметь внутреннюю облицовку пола (лакокрасочные материалы, поддон из нержавеющей стали или др.) на случай пролива жидких сред, с целью их локализации и удаления.

Все модули должны быть оснащены комплектами ЗИП. Маркировку модулей (и отдельного оборудования) Комплекса выполнять по согласованию с Заказчиком.

Заказчик: ФГУП «Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами» (ФГУП «НО РАО») разместил запрос предложений:

Открытый одноэтапный запрос предложений в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на оказание услуг в области экспертного анализа предпроектных материалов, эколого-правовой оценке возможности размещения пунктов захоронения радиоактивных отходов для решения проблем долгосрочного обеспечения безопасности при обращении с РАО.

Начальная (максимальная) цена контракта: 10 000 000,00

Проведение анализа законодательства, экспертного анализа материалов ДОН, оценка социальной обстановки и общественной приемлемости возможного размещения ПЗРО, подготовке отчетов, обзоров, заключений, проектов документов, разработки рекомендаций и предложений для Заказчика по тематике.

Экспертный анализа предпроектных материалов, проведение эколого-правовой оценки возможности размещения пунктов захоронения радиоактивных отходов должны быть выполнены для пяти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по отдельным лотам:

Лот № 1: ПЗРО 1 в Сибирском федеральном округе;

Лот № 2: ПЗРО 2 в Сибирском федеральном округе;

Лот № 3: ПЗРО в Уральском федеральном округе;

Лот № 4: ПЗРО в Северо-Западном федеральном округе;

В ходе выполнения работы должны быть проведены:

- Экспертный анализ ДОН в части соответствия требованиям законодательства общего, местного, ведомственного и локального правового регулирования, действующего на территории возможного размещения ПЗРО.

- Анализ состава и полноты ДОН в соответствии с действующими законами, нормами и правилами РФ и МАГАТЭ.

- Научно-экологический анализа ДОН с разработкой перечня рекомендаций и предложений по их корректировке и улучшению.

- Определена последовательность прохождения необходимых процедур, составление «дорожной карты» всех стадий жизненного цикла ПЗРО с учетом законодательных и нормативных правовых актов федерального и регионального уровней.

- Анализа законодательства различного уровня (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, локального) в сфере правового регулирования жизненного цикла на территориях возможного размещения ПЗРО.

- Разработка рекомендаций и предложений по составу и объему документации, а также формирование перечня нормативных правовых актов, регулирующих и регламентирующих разрешительные и согласовательные процедуры (в том числе лицензирование, экологическую экспертизу, информирование общественности, муниципальные правовые акты, регламентирующие участие общественности в принятии решения о намечаемой деятельности, и др.) на каждой стадии жизненного цикла ПЗРО.

- Экспертного и научно-экологического анализа технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) с разработкой перечня рекомендаций и предложений по их корректировке и улучшению.

- Разработка проектов нормативно-правовых документов с целью обеспечения возможности размещения ПЗРО на территории предлагаемого субъекта РФ (при необходимости).

- Уточнение последовательности прохождения необходимых процедур и «дорожной карты» с учетом специфики местного законодательства.

- Анализа социальной обстановки и уровня общественной приемлемости атомной энергетики в регионах возможного размещения ПЗРО.

- Оценки позиции федеральных, региональных органов исполнительной власти и экспертного сообщества по вопросу размещения ПЗРО в выбранных регионах.

- Анализа возможных социально-политических последствий размещения ПЗРО в выбранных регионах.

- Разработка рекомендаций и предложений, направленных на повышение уровня общественной приемлемости населением и органами региональной власти размещения ПЗРО в выбранных регионах.

- Разработка рекомендаций о целесообразности размещения ПЗРО в представленных субъектах РФ.

Экологический совет Приморья одобрил проект хранения ядерных отходов

Общественный экспертный экологический совет Приморского края 27 ноября 2013 г. поддержал планы государственной корпорации «Росатом» по строительству в крае центра кондиционирования и долговременного хранения радиоактивных отходов. В ближайшее время закончатся сроки эксплуатации существующих в Приморье хранилищ радиоактивных отходов. Необходимо принимать меры, для чего и разрабатывается проект длительного хранения, где отходы также будут перерабатываться и уменьшаться в объёме – так, чтобы их можно было безопасно вывозить из Приморья.

В Мексике похищен грузовик с радиоактивными отходами

Грузовая машина, перевозившая радиоактивные отходы, была угнана неизвестными в Мексике 2 декабря, сообщает Reuters.

Автомобиль до сих пор не найден. По данным Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), грузовик должен был доставить используемый в радиотерапии кобальт-60 из больницы в городе Тихуане в центр хранения радиоактивных отходов. Однако недалеко от Мехико грузовик был похищен.

На момент угона машины опасный груз находился под должной защитой. Однако неправильное обращение с ним может привести к весьма печальным последствиям.

МАГАТЭ уже предложило свою помощь мексиканским властям.

Частное учреждение Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» «Инновационно-технологический центр проекта «ПРОРЫВ» объявило открытый одноэтапный запрос предложений в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договоров (на выполнение научно-исследовательской работы и на выполнение работ)

Начальная (максимальная) цена контракта: 19 596 042,00руб.

Техническое задание на выполнение научно-исследовательской работы:

«Разработка Единого информационного пространства проекта “Прорыв” в части информационного обеспечения НИОКР и проектных работ по объектам ОДЭК. Этап 2013 года».

- Обеспечение информационного обмена между участниками проекта.

- Создание централизованного хранилища актуальной информации по проекту.

- Предоставление актуальной информации по проекту участникам проекта и специализированным информационным системам.

- Обеспечение сохранности, доступности, пополнения и использования накопленных знаний и проектно-конструкторских решений на всех этапах жизненного цикла ОДЭК.

- Обеспечение автоматизации контроля выполнения работ участниками проекта.

- Создание структуры информационной модели проекта «Прорыв».

- Создание опытного образца ИСУЖЦ в части поддержки ЧП «Брест».

- Отработка технологии и методологии инженерного документооборота и создание опытного образца электронного архива проекта «Прорыв».

- Разработка методологии и создание опытного образца автоматизированной системы мониторинга проекта «Прорыв».

Частное учреждение Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» «Инновационно-технологический центр проекта «ПРОРЫВ» объявило запрос предложений

На выполнение научно-исследовательской работы: «Анализ и систематизация потоков РАО от переработки ОЯТ РУ БРЕСТ-300-ОД в ОДЭК. Разработка мероприятий по приведению форм РАО в соответствие с требованиями ФЗ №190, технических требований к упаковкам и анализ возможных компоновочных решений хранения всех типов РАО ПЯТЦ с учетом требований естественной безопасности. Разработка проекта нормативной документации по хранению электролита без переработки».

Начальная (максимальная) цена контракта: 37 366 666,70руб.

1. Проведение анализа технологических операций обращения с потоками РАО ПЯТЦ для приведения их в соответствие с требованиями ФЗ о РАО №190 и критериями приемлемости для окончательной изоляции в пунктах Единой государственной системы обращения с РАО (ЕГС РАО).

a) Разработка и обоснование перечня, последовательности технологических операций и установок обращения с РАО ПЯТЦ с возможностью совмещения отдельных этапов схем для различных потоков, необходимых для приведения конечных форм РАО к критериям, требуемым в ФЗ №190.b) Расчет активности всех потоков высокоактивных отходов ПЯТЦ для определения времени длительной выдержки и установок по иммобилизации в матрицы в зависимости от химического и радионуклидного состава.

c) Определение предельно целесообразной величины затрат на выделение фракций и их объединение для целей подготовки к захоронению.

d) Технико-экономическое обоснование сроков технологического хранения всех потоков РАО ПЯТЦ с учетом возможностей естественно-конвективного и принудительного охлаждения РАО, вариантов конструктивного оформления хранилища, различной геометрии пеналов при их длительном хранении.

2. Разработка проекта нормативной документации по хранению нерециклируемого электролита без переработки.

3. Обоснование режимов и параметров временного хранения отходов при естественном и конвективном охлаждении.

a) Анализ исходных данных по характеристикам САО и ВАО ПЯТЦ. Расчет активности потоков для определения времени, геометрии расположения, длительной выдержки в хранилище до передачи Национальному оператору.

b) Оптимизация тепловых режимов и компоновочных решений хранения и захоронения всех видов РАО ПЯТЦ с позиции требований естественной безопасности.

c) Исследование факторов, влияющих на температуру отходов и хранилища: расход воздуха, изменение тепловыделения ВАО, оребрение пеналов, аэродинамическое сопротивление воздуховодов.

d) Обоснование технических характеристик конвективного охлаждения пеналов с ВАО: проходное сечения воздушного контура, расход воздуха в контуре охлаждения, поверхность источников тепла и др.

e) Определение условий естественно-конвективного охлаждения при временном хранении высокоактивных отходов в приповерхностном хранилище. Геометрия, конструктивные особенности хранилища, размеры выходной трубы для организации естественно-конвективного охлаждения и выдержки ВАО для обеспечения условий естественной безопасности.

f) Научно-техническое обоснование параметров первичных упаковок САО и ВАО для обеспечения естественной безопасности при длительном хранении и захоронении.

g) Требования к содержанию упаковок для захоронения. Разработка спецификации на упаковки САО и ВАО на этапах полных технологических цепочек.

4. Определение предельно целесообразной величины затрат на выделение фракций и их объединение для целей подготовки к захоронению.

- описание и анализ технологических операций обращения с РАО и предложены оптимальные варианты применяемых установок и последовательности этапов технологических схем подготовки в соответствии с ФЗ №180 и современной классификацией РАО для захоронения с учетом технико-экономических показателей; расчет активности и тепловыделения ВАО на период оптимальной технологической выдержки для передачи на захоронение.

- обоснование сроков технологического хранения РАО с учетом возможностей естественно-конвективного и принудительного охлаждения РАО, различной геометрии пеналов для их длительного хранения и захоронения в пунктах ЕГС РАО с обеспечением условий радиационно-миграционной эквивалентности.

- спецификации на упаковки САО и ВАО на этапах полных технологических цепочек.

- проект нормативной документации по хранению нерециклируемого электролита без переработки

Частное учреждение Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» «Инновационно-технологический центр проекта «ПРОРЫВ» объявило запрос предложений на проведение научно-исследовательской работы по теме:

«Разработка экономической модели и прототипа расчетной экономической системы проекта ПРОРЫВ. Проведение аналитических исследований с использованием прототипа»

Начальная (максимальная) цена контракта: 39 480 000,00

Расчетная экономическая система на данном этапе выполнения работ является прототипом и представляет собой программное обеспечение реализующее совокупность математических отношений описывающих основные экономические свойства и закономерности, позволяющее смоделировать экономические аспекты промышленного энергокомплекса проекта Прорыв на заданном горизонте исследования.

Основными целями при создании экономической модели и расчетной экономической системы проекта Прорыв являются:

1. Определение показателей эффективности на различных этапах реализации проекта ПРОРЫВ.

2. Проведение функционально-стоимостного анализа, в том числе для покомпонентного сравнения с конкурирующими проектами на основе анализа стоимости сооружения, включая стоимость сооружения объектов ядерного топливного цикла.

3. Определение эксплуатационных затрат на обеспечение работы энергоблока с БР-1200 и эксплуатационных затрат ядерного топливного цикла.

5. Сравнительный анализ проекта Прорыв с конкурирующими проектами, в т.ч. в области альтернативной энергетики.

6. Формирование критериев конкурентоспособности проекта ПРОРЫВ.

Основными задачами выполнения работ являются:

1. Разработка математической модели описывающей экономические свойства проекта ПРОРЫВ.

2. Разработка расчетной экономической системы, реализующую математические отношения описывающие экономические свойства проекта ПРОРЫВ.

3. Разработка рабочей документации расчетной экономической системы, включая руководство пользователя.

4. Проведение аналитических исследований с использованием прототипа экономической модели.

В процессе проведения работ, Исполнителем должны быть использованы следующие исходные материалы:

Проектно-сметная документация для разных стадий реализации проекта ПРОРЫВ.

Проектно-сметная документация проектов аналогов.

Тендерная документация по российским и зарубежным проектам.

Российские и зарубежные методические документы в области оценки стоимости АЭС.

Функционал расчетной экономической системы должен обеспечивать следующие возможности:

проведение верификации проекта на выполнение требований технического задания в части экономических показателей на всех стадиях ЖЦ;

рассматривать различные сценарии реализации проекта;

формировать денежные потоки инвестиционного проекта в текущих и прогнозных ценах;

рассматривать различные схемы финансирования проекта;

оценивать экономическую эффективность как проекта в целом, так и отдельных участников;

получать результаты расчетов в табличном и графическом виде;

выявление основных технических и экономических параметров, влияющих на экономическую оценку;

учет всех доходов и расходов проекта, связанных со строительством и эксплуатацией проекта, в том числе расходы инвестора на прединвестиционной стадии обоснования эффективности сооружения АЭС;

§ в случае использования разных отраслевых справочников в области капитального строительства средство импорта должно позволять осуществлять использование соответствующих данных для корректного выстраивания связей в БД;

расчетная экономическая система должна иметь интерфейс двустороннего информационного обмена с MS Excel;

при расчете операционных затрат должны учитываться затраты на ядерный топливный цикл, затраты на обеспечение работы энергоблока;

расчет стоимости различных технологических переделов на основе функционально-стоимостного анализа, снижение риска и неопределенности оценки вышеуказанных затрат по мере наполнения и уточнения данных;

учет всех затрат, связанных со строительством, в том числе расходы инвестора на прединвестиционной стадии обоснования эффективности сооружения проекта;

структура эксплуатационных затрат должна учитывать структуру расходов, принятой ОАО «Концерн Росэнергоатом» по действующим станциям и учитывать технологические особенности при формировании расходов ядерного топливного цикла;

формировать сценарии развития атомной энергетики для заданных технологических решений используемых в проекте Прорыв;

проводить расчет системных эффектов для атомной энергетики при реализации сценариев развития на базе технологических решений используемых в проекте Прорыв.

Потребительские свойства расчетной экономической системы

Расчетная система должна обладать следующими свойствами:

наглядный и удобный графический интерфейс (таблицы, графики, меню), работа модели должна быть реализована в рамках единого пользовательского интерфейса, вне зависимости от используемых блоков модели;

гибкая настройка модели для любых сценарных условий;

интерфейс модели должен обеспечить быструю и удобную работу с многовариантными расчетами;

пересчет всех показателей экономической эффективности при изменении любого входного параметра;

§ модель должна поставляться в комплекте с рабочей документацией, включая руководство пользователя по эксплуатации экономической системы;

Требования к конфигурации расчетной экономической системы

Конфигурация расчетной экономической системы определяется потребностями потенциальных пользователей к реализуемым функциональным возможностям и включает в себя следующие основные функциональные блоки:

§Блок расчета эксплуатационных затрат генерации.

§Блок параметров макроэкономического окружения.

§Блок расчета экономической эффективности.

§Блок оценки стоимости сооружения и функционально-стоимостного анализа.

Внутри каждого блока производится расчет отдельного функционала соответствующего названию блока, а также формируются предварительные результаты для проведения дальнейшего расчета эффективности проекта.

Блоки должны быть связаны между собой информационными потоками и должны быть связаны с базой данных стоимостных показателей.

В Курской области начнут переработку ядерных отходов

Около г. Курчатов планируют построить завод по переработке ядерных отходов.. В ходе публичных слушаний общественность высказалась за возведение завода по переработке отходов производства Курской АЭС и будущей станции замещения. В результате заседания был сделан вывод, что завод по переработке ядерных отходов не повлияет на экологию региона.

По заверению специалистов, комплекс будет работать только с отходами производства Курской атомной станции и АЭС-2, которую начнут строить в ближайшие годы. А также завод создаст в Курчатове новые рабочие места и значительно облегчит работу Курской АЭС-2, которая должна обеспечивать область и другие регионы страны электроэнергией.

Постановление Правительства РФ от 14 августа 2013 г. № 698 «Об утверждении Положения об отчуждении пунктов захоронения радиоактивных отходов, находящихся в собственности юридических лиц, в собственность органа государственного управления в области обращения с радиоактивными отходами».

Публикация: Официальный интернет-портал правовой информации https://www.pravo.gov.ru, 16.08.2013.

17 августа 2013 г. в ГД ФС РФ внесен проект Федерального закона № 333041-6 «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об охране окружающей среды»

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 40 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в части соблюдения требований в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов использования атомной энергии. В частности, предлагается усилить требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов, а также обеспечения подготовки и поддержания квалификации работников объектов использования атомной энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кабинет министров РФ разработал поправки о работе с радиоактивными веществами

17 августа 2013 г. Правительство РФ внесло на рассмотрение Государственной Думы РФ поправки в Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» по вопросу экологической безопасности при использовании атомной энергии.

Законопроект конкретизирует объекты использования атомной энергии, на которые распространяются требования закона по охране окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов энергетики.

Требования закона в настоящее время распространяются на атомные станции. Авторы законопроекта предлагают прописать, что он распространяется и на те объекты, где производятся разные работы с радиоактивными материалами. Так предлагается предъявлять требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации таких объектов как пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункты хранения, хранилища радиоактивных отходов.

Также усиливаются требования при подготовке и поддержании квалификации работников объектов атомной энергии.

Принятие законопроекта повысит эффективность государственного регулирования экологической безопасности при использовании атомной энергии.

В России более 4,5 тысяч опасных объектов из-за радиации

По сообщению МЧС России, свыше 4,5 тысяч объектов, представляющих радиационную опасность, функционируют сейчас в России, в их числе – свыше 60 объектов ядерного топливного цикла.

Сейчас в России работают десять атомных электростанций, но в ближайшие годы планируется запустить еще несколько, в том числе Нововоронежскую АЭС-2 (2014) и Ленинградскую АЭС-2 (2015), Балтийскую и плавучую станцию, которая будет работать в Певеке (2018).

Ранее МЧС России сообщало о 14 000 потенциально опасных объектов в стране.

70% потенциально опасных объектов расположены в 146 городах с населением более 100 тысяч человек каждый, при этом подавляющее большинство таких объектов эксплуатируются 40-50 лет. При нормативном сроке эксплуатации до 15 лет химико-технологическое оборудование к настоящему времени многократно выработало свои ресурсы, морально устарело и физически изношено.

16 августа 2013 г. в «Российской газете» опубликован:

Приказ Минприроды России от 18 июля 2013 г. № 248 «Об установлении тарифа на захоронение радиоактивных отходов класса 5 на 2014 год»

Регистрация: Зарегистрирован в Минюсте России 09.08.2013 № 29326.

Федеральное Государственное Унитарное Предприятие «Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами» объявило тендер на Право заключения договоров на Изучение архивных фондовых материалов и подготовка декларации о намерениях (ДОН): "выбор вариантов и обоснование возможности размещения радиоактивных отходов в перспективных районах, проведение исследований и подготовка предварительных материалов по воздействию ПЗРО на окружающую среду". Начальная (максимальная) цена контракта: 33 163 333,00 рублей.

Описание оказываемых услуг: Выбор вариантов и обоснование возможности размещения пунктов захоронения радиоактивных отходов для перспективных районов ОАО «СХК», ФГУП «ПО МАЯК», посёлка Верхние Лемезы (Республика Башкортостан), посёлка Ленинский-Кочетковский (Самарская область), посёлка Октябрьский Городок (Саратовская область), месторождения «Степное» и на архипелаге «Новая Земля».

Одобрен законопроект, вносящий изменения в Федеральный закон «Об охране окружающей среды»

На заседании Правительства РФ 1 августа 2013 г. принято решение о проекте Федерального закона «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Законопроектом предлагается включить в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» нормы, направленные на усиление требований в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения и хранилищ радиоактивных отходов.

Предлагается также предусмотреть, что размещение указанных объектов осуществляется при наличии по проектам и иным обосновывающим материалам положительных заключений государственной экспертизы и других государственных экспертиз, предусмотренных законодательством и подтверждающих экологическую и радиационную безопасность этих объектов.

Проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об охране окружающей среды»» одобрен и будет внесен в Государственную Думу РФ.

ФГБОУ ВПО "СПбГПУ" объявило тендер на оказание услуг по приему на хранение радиоактивных отходов. Начальная (Максимальная) цена контракта 260 606,00 Российский рубль.

Место оказываемых услуг: г. Санкт-Петербург, ул. Курчатова, д. 10, корпус Лит Д/Д3 (изотопная лаборатория Научно-технологического комплекса «Ядерная физика»; Колпино, пр. Ленина, территория ОАО «Ижорские заводы», административно-бытовой комплекс цеха № 48, 1 этаж, лаборатория 22Б.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Предприятие по обращению с радиоактивными отходами "РосРАО" объявило конкурс на Право заключения договора на выполнение ОКР «Модульные комплексы переработки ТРО». Начальная (максимальная) цена контракта: 28111667руб.

1.1 Наименование работы: «Разработка модульных комплексов переработки ТРО».

1.2 В рамках данной работы необходимо разработать рабочую конструкторскую документацию на модульные комплексы переработки ТРО (в двух вариантах исполнения), позволяющих перерабатывать низкоактивные ТРО с целью уменьшения их объема.

- внедрение Производственной системы Росатома (ПСР);

- необходимость выполнения «Программы организационных работ по повышению эффективности использования пунктов хранения радиоактивных отходов в подразделениях ФГУП «РосРАО», утвержденной директором Дирекции по ЯРБ Госкорпорации «Росатом» О.В. Крюковым 30.03.2012 (часть 4, пп. 2.2.3, 2.4.1, 2.4.2).

1.4 Организация-заказчик (далее – Заказчик) – ФГУП «РосРАО».

1.5 Организация-исполнитель определяется по итогам проведения конкурсных процедур.

· Согласно требованиям действующих нормативных документов, радиоактивные отходы должны подвергаться сортировке, предварительной переработке и кондиционированию с целью повышения эффективности их транспортирования на места долгосрочного хранения.

· Заполнение сертифицированных контейнеров твердыми РАО без переработки и кондиционирования не всегда отвечает требованиям безопасности (в случае горючих РАО) и экономически нецелесообразно в связи с высокой стоимостью контейнеров.

· Неэффективное использование объемов контейнеров и хранилищ при неплотной упаковке РАО.

Учитывая вышеизложенное, в рамках внедрения ПСР планируется создание модульных комплексов (далее – Комплексы) для сортировки и компактирования ТРО. Создание данных Комплексов позволит выполнить мероприятия, предусмотренные частью 4, пп. 2.2.3, 2.4.1, 2.4.2 «Программы повышения эффективности ПХРО».

Комплексы позволят уменьшать объемы ТРО путем использования оборудования для измельчения, прессования и уплотнения (в зависимости от комплектации) с соблюдением требования действующих нормативно-правовых актов.

Модульность и мобильность Комплексов позволят решать задачи по переработке ТРО различного морфологического состава, а так же, при необходимости, использовать их не только на ПХРО отделений ФГУП «РосРАО», но и на местах проведения реабилитационных работ.

Модули Комплексов будут представлять собой контейнеры типоразмера 1СС с возможностью транспортирования различными общедоступными видами транспорта.

1.7 При необходимости настоящее Техническое задание может дополняться и уточняться по согласованию сторон в рамках, указанных в пунктах ТЗ. Изменения должны оформляться как «Дополнение к техническому заданию».

2.1 Цель работы: разработка конструкторской документации, изготовление, поставка и пуско-наладочные работы опытных экземпляров Мобильных комплексов переработки ТРО (далее – Комплексы).

К задачам, решаемым в рамках создания Комплексов, относятся:

-разработка рабочей конструкторской документации с описанием технологической схемы переработки ТРО для последующего кондиционирования в планируемых центрах подготовки РАО к захоронению;

-подбор и компоновка оборудования Комплексов, исходя из принятой технологической схемы и с учетом уже закупленного и имеющегося на площадках оборудования;

-проведение пусконаладочных работ на разработанных, изготовленных и поставленных Комплексах;

-компоновка и размещение оборудования Комплексов в контейнерах типоразмера 1СС;

-преимущественное использование унифицированного оборудования и комплектующих;

Комплексы должны обеспечить сортировку и уплотнение ТРО различного морфологического состава. Коэффициент уплотнения твердых РАО, таких как строительный мусор, шлак, фильтры, ветошь и прочие твердые отходы, должен составлять от 1,2 до 3.

Комплексы должны обеспечивать получение промежуточной формы ТРО для последующего кондиционирования в планируемых центрах подготовки РАО к захоронению.

При реализации 1-го варианта компоновки Комплекса, конечным продуктом деятельности должна являться стандартизированная бочка объемом 200 л, с подпрессоваными ТРО, с целью последующей переработки на суперкомпакторе.

При реализации 2-го варианта компоновки Комплекса, конечным продуктом работы Комплекса должны являться брикеты, с целью последующего суперпрессования и/или упаковки с виброуплотненными сыпучими РАО для кондиционирования РАО для последующего захоронения.

Комплексы должны иметь возможность размещения в зданиях и сооружениях ПХРО отделений и на иных площадках ФГУП «РосРАО», а также использования для проведения реабилитационных работ на радиационно-опасных объектах на всей территории Российской Федерации. Подготовка площадок для размещения Комплексов не должна требовать специальных мероприятий и разработки проектно-сметной документации.

В состав Комплексов должно входить оборудование для сбора и очистки аэрозолей, образующихся в процессе переработки ТРО, обеспечивающее исполнение требований нормативно-правовых актов в области использования атомной энергии и обеспечения радиационной безопасности и охраны окружающей среды.

Плавтехбазу с радиоактивными отходами утилизируют под Мурманском

Плавтехбаза «Володарский», на которой хранятся радиоактивные отходы (РАО) и оборудование, из Мурманска прибыла к месту утилизации – пункт длительного хранения «Сайда-Губа» на выходе из Кольского залива.

Буксировка прошла в строгом соответствии с российским законодательством и международными стандартами подобных работ. Перегон прошел с помощью двух буксиров и длился 6,5 часа.

Планируется, что ПТБ «Володарский» будет полностью утилизирована до конца 2014 года.

Пароход «Володарский» был построен в 1928 году на Балтийском судостроительном заводе. В 1966-1969 годах на Канонерском судоремонтном заводе пароход переоборудован в плавучую технологическую базу для обслуживания атомных ледоколов. В 1991 году судно переведено в категорию стоечных судов с использованием для временного хранения РАО и технологического оборудования, имеющего поверхностные радиоактивные загрязнения. В 1998 году была произведена его конвертация: были закрыты все внешние отверстия, удалены горючие материалы. Сейчас на судне находятся радиоактивные отходы низкой и средней активности, а так же радиоактивное оборудование.

Приказ Минприроды России от 13 марта 2013 г. № 89 «О первоначальном установлении тарифов на захоронение радиоактивных отходов»

Публикация: «Российская газета», № 119, 05.06.2013.

Регистрация: Зарегистрирован в Минюсте России 21.05.2013 № 28445.

Зарегистрировано в Минюсте России 21 мая 2013 г. № 28445

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 13 марта 2013 г. № 89

В соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2011 г. № 190-ФЗ "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 29, ст. 4281), Положением о государственном регулировании тарифов на захоронение радиоактивных отходов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2012 г. № 1249 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 50, ст. 7067), Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. № 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 22, ст. 2581; № 42, ст. 4825; № 46, ст. 5337; 2009, № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 33, ст. 4088; № 49 (ч. II), ст. 5976; 2010, № 5, ст. 538; № 10, ст. 1094; № 14, ст. 1656; № 26, ст. 3350; № 31, ст. 4251; № 31, ст. 4268; № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 36, ст. 5149; 2012, № 7, ст. 865; № 11, ст. 1294; № 19, ст. 2440; № 28, ст. 3905; № 37, ст. 5001; № 46, ст. 6342; № 51, ст. 7223), приказываю:

Установить тарифы на захоронение радиоактивных отходов на первый период регулирования согласно приложению.

ТАРИФЫ НА ЗАХОРОНЕНИЕ РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ НА ПЕРВЫЙ

Тариф на захоронение радиоактивных отходов в руб./куб.м (без НДС)

<*> В соответствии с Критериями классификации удаляемых радиоактивных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2012 г. № 1069 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 44, ст. 6017).

Данным Приказом Минприроды установлены тарифы на захоронение радиоактивных отходов на первый период регулирования.

Первый период регулирования представляет собой первоначальное установление тарифов со дня вступления в силу Постановления Правительства РФ от 3 декабря 2012 года № 1249 «О порядке государственного регулирования тарифов на захоронение радиоактивных отходов».

Тарифы устанавливаются в виде фиксированных ставок тарифов в расчете на 1 куб. метр радиоактивных отходов подлежащих захоронению, включая упаковку и контейнер (объем брутто). Единицей измерения тарифа для захоронения радиоактивных отходов является руб./куб. м.

Тарифы устанавливаются для каждого класса радиоактивных отходов, определяемого в соответствии с Критериями классификации удаляемых радиоактивных отходов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2012 г. № 1069.

Регистрация: Зарегистрирован в Минюсте России 21.05.2013 г. № 28445.

Действие: Вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

Приказ Ростехнадзора от 19 октября 2012 г. № 594 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственных услуг по установлению нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты, выдаче разрешений на выбросы и сбросы радиоактивных веществ в окружающую среду».

Административный регламент, утвержденный данным Приказом определяет порядок, сроки и последовательность установления Ростехнадзором нормативов предельно допустимых выбросов (далее – нормативы ПДВ) радиоактивных веществ в атмосферный воздух и нормативов допустимых сбросов (далее – НДС) радиоактивных веществ в водные объекты, а также порядок выдачи Ростехнадзором разрешений на выбросы и сбросы радиоактивных веществ в окружающую среду.

- сведения о местонахождении отдельных производственных площадок, по которым испрашивается установление нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух;

- проект обоснования нормативов на выбросы, подготовленный в установленном порядке в соответствии с методикой разработки нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух;

- санитарно-эпидемиологическое заключению о соответствии предельно допустимых выбросов санитарным правилам.

- сведения о местонахождении каждого выпуска сточных и (или) дренажных вод с указанием наименований водных объектов, в которые осуществляются сбросы сточных и (или) дренажных вод;

- карта-схема расположения выпусков сточных и (или) дренажных вод;

- данные о расходе сточных и (или) дренажных вод отдельно по каждому выпуску сточных и (или) дренажных вод;

- проект обоснования нормативов на сбросы, согласованный с федеральными органами исполнительной власти, определенными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2007 г. № 469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей».

- установленные и утвержденные в соответствии с действующим законодательством нормативы ПДВ для каждого стационарного источника;

- сведения о мероприятиях по снижению выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух, а также отчета о выполнении указанных мероприятий (или их завершенных этапов).

- установленные и утвержденные в установленном порядке нормативы ДС для каждого выпуска сточных и (или) дренажных вод;

- сведения о мероприятиях по снижению сбросов радиоактивных веществ в водные объекты, а также отчета о выполнении указанных мероприятий (или их завершенных этапов).

Кроме того, определены исчерпывающие перечни:

- оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственных услуг;

- оснований для отказа в предоставлении государственных услуг.

Регламентом определено, что установление нормативов ПДВ и НДС осуществляется территориальными органами Ростехнадзора на безвозмездной основе.

Максимальный срок предоставления государственной услуги по установлению нормативов ПДВ и ДС (в том числе их переоформление) не должен превышать 25 рабочих дней.

В приложениях к Регламенту приведены в т.ч. образцы:

- приказа об утверждении нормативов ПДВ радиоактивных веществ в атмосферный воздух;

- приказа об утверждении НДС радиоактивных веществ в водные объекты

- разрешения на выброс радиоактивных веществ в атмосферный воздух;

- разрешения сброс радиоактивных веществ в водные объекты.

Регистрация: Зарегистрирован в Минюсте России 16.05.2013 г. № 28418.

Действие: Вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

Ленинградской области нужен пункт захоронения радиоактивных отходов

Правительство Ленинградской области считает необходимым строительство в регионе пункта захоронения радиоактивных отходов (ПЗРО) и готово решить этот вопрос в конструктивном диалоге с Росатомом.

Первый в России ПЗРО планируется создать на площадке ленинградского отделения ФГУП «РосРАО» в Сосновом Бору. В нем будут содержаться низко и среднеактивные отходы, полученные в результате деятельности предприятий атомной отрасли, учреждений и предприятий народного хозяйства, НИИ, лабораторий, объектов металлургической и газовой промышленности.

Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко в апреле обсудил с руководством действующей Ленинградской АЭС (ЛАЭС) и строящейся ЛАЭС-2 важность строительства в Сосновом Бору площадки для утилизации радиоактивных отходов.

Дрозденко отметил также, что с руководством Росатома достигнута договоренность об обсуждении реализации проекта строительства площадки для утилизации радиоактивных отходов в открытом формате.

Постановление Правительства РФ от 29 марта 2013 г. № 280 «О лицензировании деятельности в области использования атомной энергии»

В соответствии с Положением о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии, утвержденным данным Постановлением, лицензирование деятельности в области использования атомной энергии осуществляется Ростехнадзором и его территориальными органами.

Лицензия предоставляется на срок, устанавливаемый исходя из срока, в течение которого безопасность деятельности и объекта, на котором или в отношении которого планируется осуществлять лицензируемый вид деятельности, обоснована соискателем лицензии и подтверждена результатом экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безопасности). В отношении видов деятельности, процесс осуществления которых не предусматривает проведение ядерно и радиационно опасных работ, лицензии выдаются на срок не более 10 лет.

Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган заявление и комплект необходимых документов. Продолжительность рассмотрения заявления не должна превышать 15 рабочих дней со дня его регистрации.

В процессе рассмотрения комплекта документов, обосновывающих обеспечение безопасности объекта использования атомной энергии и (или) лицензируемого вида деятельности, лицензирующий орган проводит проверку достоверности сведений, содержащихся в указанных документах, путем проведения экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безопасности) объекта использования атомной энергии и (или) лицензируемого вида деятельности, в том числе проверки (инспекции) соискателя лицензии и объекта, на котором или в отношении которого соискателем лицензии планируется осуществлять лицензируемый вид деятельности.

Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 рабочих дней со дня завершения экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безопасности) объекта использования атомной энергии или лицензируемого вида деятельности.

Кроме того, Положение содержит требования к бланкам лицензии, основания для отказа в выдаче лицензии (аннулирования лицензии, приостановления и прекращения ее действия), перечень грубых нарушений условий действия лицензии, порядок внесения сведений в ведет реестр лицензий лицензирующим органом.

С момента вступления в силу данного Постановления утратит силу Постановление Правительства РФ от 14 июля 1997 г. № 865 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии».

Публикация: Официальный интернет-портал правовой информации https://www.pravo.gov.ru, 04.04.2013.

С.Е. Донской подписал приказ об установлении тарифов на захоронение РАО

Глава Минприроды России С.Е. Донской подписал приказ о первоначальном установлении тарифов на захоронение радиоактивных отходов (РАО).

Тарифы на окончательную изоляцию всех шести классов радиоактивных отходов устанавливаются сроком на 5 лет (2013 – 2017 годы включительно) методом долгосрочных параметров регулирования с учетом расходов на проведение работ по сооружению пунктов окончательной изоляции радиоактивных отходов соответствующих классов.

Приказ Ростехнадзора от 7 ноября 2012 г. № 639 «Об утверждении Методики разработки и установления нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух»

Данным Приказом утверждается Методика разработки и установления нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух, (далее – Методика).

Методика распространяется на организации, эксплуатирующие объекты, представляющие собой стационарные и эксплуатируемые в стационарных условиях источники выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух (далее - организации), в том числе эксплуатирующие организации объектов использования атомной энергии (далее – ОИАЭ) и иные организации, эксплуатирующие промышленные объекты, не являющиеся ОИАЭ, но производящие выбросы радиоактивных веществ в атмосферный воздух.

Методика не распространяется на организации, эксплуатирующие ОИАЭ или промышленные объекты, представляющие собой подвижные источники выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух.

Методика устанавливает порядок и методы разработки нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух (далее – ПДВ).

В соответствие с положениями Методики, организации, эксплуатирующие существующие ОИАЭ и промышленные объекты, должны разработать проекты нормативов ПДВ в соответствии с настоящей Методикой и представить их для установления нормативов ПДВ в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не позднее, чем через 6 месяцев после вступления в силу настоящей Методики.

По завершении разработки проекта нормативов ПДВ для всех источников выбросов, имеющихся в организации, должна быть выполнена расчетная проверка корректности их значений.

Действие: Вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

Регистрация: Зарегистрирован в Минюсте России 18.01.2013 № 26595.

Минприроды России будет устанавливать тарифы на захоронение радиоактивных отходов

Правительство РФ приняло решение определить Минприроды России федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на установление тарифов на захоронение радиоактивных отходов.

Данное решение является следующим этапом реализации Федерального закона «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Определение порядка государственного регулирования тарифов на захоронение радиоактивных отходов, а также федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на их установление, отнесено к полномочиям Правительства РФ.

«Тарифы на захоронение радиоактивных отходов являются ключевым финансовым инструментом создания эффективной отрасли по их переработке и безопасному захоронению, от которого зависят также вопросы реабилитации радиационно загрязненных территорий, ликвидации накопленного радиоэкологического ущерба и предотвращения его возникновения в будущем», - по словам Заместителя Министра природных ресурсов и экологии РФ С. Леви.

Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2012 № 1249 «О порядке государственного регулирования тарифов на захоронение радиоактивных отходов»

Данным Постановлением Правительства РФ утверждается Положение о государственном регулировании тарифов на захоронение радиоактивных отходов (далее Положение).

В соответствии с п. 3 Положения государственное регулирование тарифов осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на установление тарифов.

Тарифы устанавливаются в виде фиксированных ставок тарифов в расчете на 1 куб. метр захораниваемых радиоактивных отходов, включая упаковку и контейнер (объем брутто). Единицей измерения тарифа для захоронения радиоактивных отходов является руб./куб. м.

Тарифы устанавливаются для каждого класса радиоактивных отходов, определяемого в соответствии с критериями классификации удаляемых радиоактивных отходов, устанавливаемыми Правительством РФ. Для каждого класса радиоактивных отходов устанавливается единый тариф.

- порядок осуществления государственного контроля по вопросам, связанным с установлением и применением тарифов;

-порядок рассмотрения материалов, представляемых для установления тарифов;

- порядок корректировки тарифов, установленных на долгосрочный период.

Тарифы устанавливаются с начала календарного года на срок не менее 1 календарного года. Тарифы на первый период регулирования действуют с даты их установления.

Действие: Вступает в силу по истечении 7 дней со дня официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 19 ноября 2012 г. № 1188 «О порядке осуществления государственного учета и контроля радиоактивных отходов, в том числе регистрации радиоактивных отходов и пунктов хранения радиоактивных отходов, органом государственного управления в области обращения с радиоактивными отходами».

Данное Постановление Правительства издано в развитие ст. 15 Федерального закона от 11 июля 2011 г. № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и определяет в качестве объектов государственного учета и контроля радиоактивных отходов:

б) пункты хранения радиоактивных отходов, в том числе пункты захоронения радиоактивных отходов, а также радиационно загрязненные участки территорий, находящиеся на промышленных площадках организаций, осуществляющих обращение с радиоактивными отходами, в санитарно-защитных зонах и зонах наблюдения указанных организаций.

Следует отметить, что регистрация радиоактивных отходов осуществляется путем внесения в реестр радиоактивных отходов документированных сведений на основании актов первичной регистрации радиоактивных отходов и мест их размещения, а также их паспортов.

При этом в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ, организации независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, осуществляющие деятельность по обороту объектов государственного учета и контроля радиоактивных отходов:

а) осуществляют учет и контроль объектов государственного учета и контроля радиоактивных отходов в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии (Приказ Ростехнадзора от 31 января 2012 г. № 67 «Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации»);

б) обеспечивают сохранность радиоактивных отходов;

в) представляют заполненные формы отчетных документов в области государственного учета и контроля радиоактивных отходов, в том числе в электронном виде, в информационно-аналитический центр в порядке, установленном Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», и с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне;

г) передают национальному оператору по обращению с радиоактивными отходами в составе сопроводительной документации при передаче на захоронение радиоактивных отходов заполненные в установленном порядке паспорта радиоактивных отходов;

д) направляют в Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом» предложения по отнесению находящихся в их собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении пунктов хранения радиоактивных отходов к пунктам захоронения радиоактивных отходов, пунктам долговременного хранения радиоактивных отходов, пунктам размещения особых радиоактивных отходов и пунктам консервации особых радиоактивных отходов.

Действие: Вступает в силу по истечении 7 дней со дня официального опубликования.

Положение о передаче радиоактивных отходов на захоронение, в том числе радиоактивных отходов, образовавшихся при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, испытанием, эксплуатацией и утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, утв. Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. № 899, п. 6.

На приведенные в соответствие с критериями приемлемости радиоактивные отходы составляется паспорт. Паспорт для твердых радиоактивных отходов составляется организацией, осуществившей кондиционирование радиоактивных отходов, на каждую упаковку радиоактивных отходов, передаваемых на захоронение, в соответствии с требованиями, установленными федеральными нормами и правилами. Паспорт на радиоактивные отходы, образующиеся при добыче и переработке урановых руд, твердые очень низкоактивные радиоактивные отходы и жидкие радиоактивные отходы составляется организацией на каждую партию передаваемых радиоактивных отходов в соответствии с требованиями федеральных норм и правил.

Органы, привлекающие к административной ответственности:

Контроль и надзор в сфере безопасности при использовании атомной энергии

- Органы исполнительной власти субъектов РФ.

Приказ Ростехнадзора от 17 апреля 2012 г. № 255 «Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Основные правила учета и контроля ядерных материалов»

Положения Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» распространяются, в том числе, учет и контроль ядерных материалов и радиоактивных веществ.

В соответствии с абз. 1 ст. 22 указанного Федерального закона ядерные материалы, радиоактивные вещества, радиоактивные отходы независимо от формы собственности подлежат государственному учету и контролю в системе государственного учета и контроля ядерных материалов и в системе государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов для определения наличного количества этих материалов, веществ и отходов в местах их нахождения, предотвращения потерь, несанкционированного использования и хищений, предоставления органам государственной власти, органам управления использованием атомной энергии и органам государственного регулирования безопасности информации о наличии и перемещении ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, а также об их экспорте и импорте.

Федеральные нормы и правила, утвержденные данным Приказом Ростехнадзора, устанавливают, что государственный учет и контроль ядерных материалов включают в себя сбор, регистрацию и анализ информации о количестве, качественном составе и перемещении ядерных материалов и осуществляются путем сплошного непрерывного документального учета всех хозяйственных и технологических операций с ядерными материалами на основе результатов измерений характеристик ядерных материалов, а также проверки достоверности этой информации и ее соответствия фактическому наличию ядерных материалов в местах их нахождения.

Следует отметить, что согласно данному нормативному правовому акту учет и контроль ЯМ должен осуществляться:

- в зоне баланса материалов (ЗБМ) организации;

- в организациях, осуществляющих обращение с ядерными материалами, в эксплуатирующих организациях;

- Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом».

При этом в организации должно быть разработано и утверждено руководителем положение по учету и контролю ядерных материалов, которое должно соответствовать требованиям, установленным п. 89 данных Федеральных норм и правил.

Регистрация: Зарегистрирован в Минюсте России 17.08.2012 № 25210.

Публикация: «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 44, 29.10.2012.

Постановление Правительства РФ от 19 октября 2012 г. № 1069 «О критериях отнесения твердых, жидких и газообразных отходов к радиоактивным отходам, критериях отнесения радиоактивных отходов к особым радиоактивным отходам и к удаляемым радиоактивным отходам и критериях классификации удаляемых радиоактивных отходов».

Федеральный закон от 11 июля 2011 г. № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» подразделяет радиоактивные отходы на:

1) удаляемые радиоактивные отходы – радиоактивные отходы, для которых риски, связанные с радиационным воздействием, иные риски, а также затраты, связанные с извлечением таких радиоактивных отходов из пункта хранения радиоактивных отходов, последующим обращением с ними, в том числе захоронением, не превышают риски и затраты, связанные с захоронением таких радиоактивных отходов в месте их нахождения;

2) особые радиоактивные отходы – радиоактивные отходы, для которых риски, связанные с радиационным воздействием, иные риски, а также затраты, связанные с извлечением таких радиоактивных отходов из пункта хранения радиоактивных отходов, последующим обращением с ними, в том числе захоронением, превышают риски и затраты, связанные с захоронением таких радиоактивных отходов в месте их нахождения.

При этом критерии отнесения радиоактивных отходов к особым радиоактивным отходам и к удаляемым радиоактивным отходам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Данное Постановление Правительства устанавливает:

- критерии отнесения твердых, жидких и газообразных отходов к радиоактивным отходам;

- критерии отнесения радиоактивных отходов к особым радиоактивным отходам и к удаляемым радиоактивным отходам;

- критерии классификации удаляемых радиоактивных отходов.

При этом классификация удаляемых радиоактивных отходов с учетом технологических особенностей обращения с ними предусматривает 6 классов.

Публикация: Собрание законодательства Российской Федерации», № 44, 29.10.2012 г.

Минприроды России будет устанавливать тарифы на захоронение РАО

Минприроды России может получить право устанавливать тарифы на захоронение радиоактивных отходов (РАО) в рамках принятого в России ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В настоящее время прорабатывается возможность наделения Минприроды России правом устанавливать тарифы на обращение с РАО, в том числе на захоронение подобных отходов.

Этим правом решено не наделять Федеральную службу по тарифам (ФСТ), поскольку их тематика очень сильно отличается, по сути от того, что нужно в рамках указанного Федерального закона. Минприроды России готово принять на себя функции по определению тарифов обращения с РАО.

Постановление Правительства РФ от 15 октября 2012 г. № 1044 «О федеральном государственном надзоре в области использования атомной энергии»

Государственный надзор в области использования атомной энергии осуществляет Ростехнадзор силами структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов с привлечением при необходимости экспертов и экспертных организаций.

Государственный надзор в области использования атомной энергии включает:

а) систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований законодательства в области использования атомной энергии;

б) организацию и проведение проверок (инспекций);

в) принятие в случаях выявления нарушений обязательных требований и условий действия лицензий мер по их пресечению.

На отдельных объектах использования атомной энергии, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, Ростехнадзором осуществляется режим постоянного государственного надзора в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Систематическое наблюдение за исполнением проверяемыми лицами обязательных требований, соблюдением ими условий действия лицензий, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований и соблюдения условий действия лицензий осуществляются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании результатов проведенных ею проверок и иных мероприятий, связанных с осуществлением государственного контроля, а также сведений, представляемых проверяемыми лицами в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии.

Проверки проводятся на основании приказов (распоряжений) руководителей (заместителей руководителей) территориальных органов Ростехнадзора, а также на основании приказов (распоряжений) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора.

Следует отметить, что Положением установлено, что для детализации целей, задач и предмета проверки (инспекции), указанных в приказе (распоряжении), утверждается программа проверки (инспекции), которая является его неотъемлемой частью.

В программе проверки (инспекции) указываются подлежащие проверке (инспекции) вопросы, а также информация и перечень документов, которые должны быть представлены проверяемым лицом должностным лицам, проводящим проверку (инспекцию).

При этом в зависимости от количества проверяемых вопросов проверки (инспекции) подразделяются на комплексные и целевые.

К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в области использования атомной энергии применяются требования Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Публикация: «Собрание законодательства РФ», 22.10.2012 г., № 43, ст. 5878.

29 октября 2012 г. в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» опубликован

- в зоне баланса материалов (ЗБМ) организации;

- в организациях, осуществляющих обращение с ядерными материалами, в эксплуатирующих организациях;

- Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом».

Регистрация: Зарегистрирован в Минюсте России 17.08.2012 № 25210.

26 октября 2012 г. на сайте Ростехнадзора размещен проект Постановления Правительства РФ «Об установлении особенностей технического регулирования, стандартизации и оценки соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также процессов ее проектирования (конструирования), производства (изготовления), монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, захоронения»

Согласно Пояснительной записке к проекту основной целью проекта Постановления является установление положений, способствующих повышению безопасности и качества оборудования, применяемого на объектах использования атомной энергии.

Оценка соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии (далее – Продукция), а также процессов ее проектирования (конструирования), производства (изготовления), монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, захоронения (далее – Процессы), проводится в формах:

- федерального государственного надзора в области использования атомной энергии;

- в иных формах, установленных нормативными правовыми актами.

Проектом предусматривается возможность для эксплуатирующей организации, осуществляющей деятельность в области использования атомной энергии, устанавливать дополнительные требования к заказываемым ею Продукции и Процессам (в том числе требования к идентификации Продукции), не противоречащие обязательным требованиям.

Государственный надзор в области использования атомной энергии включает:

б) организацию и проведение проверок (инспекций);

Действие: Вступает в силу по истечении 7 дней со дня официального опубликования.

МЧС России завершило инспектирование «главной радиоактивной свалки»

Специалисты МЧС России завершили обследование опасных подводных радиоактивных объектов, затопленных в заливах Цивольки, Степового, Амбросимова и течений Карского моря, результаты экспедиции будут готовы в ноябре.

По данным Министерства, в разные годы в Карском море были захоронены многочисленные объекты после проведения испытаний ядерного оружия на Новой Земле, части атомного ледокола «Ленин», а также атомная подводная лодка К-27. Только в Новоземельской впадине, по предварительным данным МЧС России, находится около 1,2 тысячи опасных подводных радиоактивных объектов.

Формирование реестра подводных потенциально опасных объектов, затопленных во внутренних водах и территориальном море России, возложено на МЧС России соответствующим постановлением Правительства РФ. Сейчас в реестр входят более 24 тысяч единичных объектов. Они содержат твердые радиоактивные отходы и находятся, в основном, на глубинах до 500 метров.

СП 2.6.1.2612-10 Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности ОСПОРБ-99/2010, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 апреля 2010 г. № 40, п. 3.12.14.

Самовоспламеняющиеся и взрывоопасные радиоактивные отходы должны быть переведены в неопасное состояние до отправки на захоронение, при этом должны быть предусмотрены меры радиационной и пожарной безопасности.

Накопленные радиоактивные отходы – радиоактивные отходы, образовавшиеся до дня вступления в силу Федерального закона от 11 июля 2011 г. № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и внесенные в реестр радиоактивных отходов в порядке, установленном Федеральным законом от 11 июля 2011 г. № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральный закон от 11 июля 2011 г. № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

МЧС России начало инспектировать «главную радиоактивную свалку» России

Специалисты МЧС России приступили к обследованию опасных подводных радиоактивных объектов, затопленных в четырех заливах Карского моря.

По данным МЧС России, в разные годы в Карском море были захоронены многочисленные объекты после проведения испытаний ядерного оружия на Новой Земле, части атомного ледокола «Ленин», а также атомная подводная лодка К-27.

Работа идет в заливе Цивольки, уточняем координаты и состояние опасных объектов, исследуются уровни радиационных загрязнений. Аналогичная работа будет проводиться в заливах Степового, Амбросимова, Течений архипелага Новая Земля и в северо-западной части Новоземельской впадины Карского моря.

Только в Новоземельской впадине, по предварительным данным, находится около 1,2 тысячи опасных подводных радиоактивных объектов. Для их обследования будет использоваться многоцелевой аппарат «Пилигрим», который может автономно работать по заданной программе до 74 часов.

Пока точных данных о количестве затопленных опасных объектов в Карском море нет. Работа экспедиции должна завершиться ориентировочно 16 октября.

Радиоактивные вещества оборонного назначения – РВ, используемые или предназначенные для использования в составе вооружения или военной техники, комплектующих и запасных частей к ним, а также специальные изделия, содержащие радионуклиды и предназначенные для технического обслуживания и ремонта вооружения и военной техники.

Условия безопасной эксплуатации – установленные проектом исследовательской ядерной установки минимальные условия по количеству, характеристикам, состоянию работоспособности и условиям технического обслуживания систем (элементов), важных для безопасности, при которых обеспечивается соблюдение пределов безопасной эксплуатации.

Приказ Ростехнадзора от 30 июня 2011 г. № 348 «Об утверждении и введении в действие федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Общие положения обеспечения безопасности исследовательских ядерных установок».

17 сентября 2012 г. в «Собрании законодательства Российской Федерации» опубликовано

Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. № 899 «Об утверждении Положения о передаче радиоактивных отходов на захоронение, в том числе радиоактивных отходов, образовавшихся при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, испытанием, эксплуатацией и утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения»

В соответствии с действующим законодательством радиоактивные отходы, за исключением короткоживущих радиоактивных отходов, удельная активность которых в результате распада радионуклидов за время хранения может быть снижена до уровня, при котором такие отходы перестают быть радиоактивными отходами, подлежат обязательному захоронению в пунктах захоронения радиоактивных отходов.

При этом порядок передачи радиоактивных отходов на захоронение, в том числе радиоактивных отходов, образовавшихся при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, испытанием, эксплуатацией и утилизацией ядерного оружия, ядерных энергетических установок военного назначения устанавливается Правительством РФ.

Положение, утвержденное данным Постановлением Правительства РФ, является обязательным для организаций, в результате деятельности которых образуются радиоактивные отходы, и организаций, в которых осуществляется обращение с радиоактивными отходами, в том числе с радиоактивными отходами, образовавшимися до дня вступления в силу Федерального закона «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», (далее – организации) при передаче национальному оператору по обращению с радиоактивными отходами радиоактивных отходов на захоронение.

Распоряжение Правительства РФ от 20 марта 2012 г. № 384-р национальным оператором по обращению с радиоактивными отходами определено федеральное государственное унитарное предприятие «Национальный оператор в области обращения с отходами».

Данным Положением также установлено, что организация осуществляет собственными силами или с привлечением специализированных организаций приведение радиоактивных отходов, передаваемых на захоронение, в соответствие с критериями приемлемости до истечения сроков их промежуточного хранения.

При этом национальный оператор принимает радиоактивные отходы в соответствии с условиями договора о передаче радиоактивных отходов на захоронение на основе контроля их соответствия данным, указанным в паспорте радиоактивных отходов.

Следует отметить, что данным нормативным правовым актом установлено, что в случае обнаружения бесхозяйных радиоактивных отходов их собственник устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации. Передача на захоронение таких радиоактивных отходов после установления собственника осуществляется в соответствии с данным Положением.

21 августа 2012 г. на сайте Ростехнадзора размещен проект Постановления Правительства РФ «О лицензировании деятельности в области использования атомной энергии»

Данным проектом установлены: обязательность проведения экспертизы безопасности до принятия решения о выдаче лицензии; возможность выдачи совмещенной лицензии на право осуществления нескольких видов деятельности в области использования атомной энергии в отношении одного или нескольких объектов. Вводится обязательность проведения периодической оценки безопасности объектов использования атомной энергии (ядерной установки, пункта хранения) и обязанность лицензиата представлять в уполномоченный орган документы, содержащие результаты такой оценки. Проектом исключается необходимость лицензирования деятельности, связанной с эксплуатацией радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности.

В связи с тем, что лицензирование деятельности в области использования атомной энергии относится к государственным услугам, проектом Постановления также предусматривается внесение отдельных изменений в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг.

Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. № 899 «Об утверждении Положения о передаче радиоактивных отходов на захоронение, в том числе радиоактивных отходов, образовавшихся при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, испытанием, эксплуатацией и утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения»

Действие: Вступает в силу по истечении 7 дней после официального опубликования.

Приказ Ростехнадзора от 21 декабря 2011 г. № 721 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии»

Выполнение определенных видов деятельности в области использования атомной энергии осуществляется работниками объектов использования атомной энергии при наличии у них разрешений, выдаваемых органами государственного регулирования безопасности.

Административный регламент, утвержденный Приказом Ростехнадзора, определяет порядок действий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее межрегиональных территориальных органов по надзору за ядерной и радиационной безопасностью при осуществлении государственной услуги по выдачи указанных разрешений.

При этом данный документ устанавливает перечень обязательных документов, представляемых заявителем, для получения разрешения, а также перечни документов для продления срока действия разрешения, для возобновления, переоформления действия разрешения, а также для выдачи дубликата разрешения.

Административным регламентом установлены следующие сроки предоставления государственной услуги:

- по процедуре выдачи разрешения - 60 рабочих дней;

- по процедуре продления срока действия выданного разрешения - 40 рабочих дней;

- по процедуре возобновления действия выданного разрешения в случае его приостановления - 40 рабочих дней;

- по процедуре переоформления выданного разрешения в случае переименования должности без изменения должностных обязанностей - 40 рабочих дней;

- по процедуре выдачи дубликата в случае утраты выданного разрешения - 30 рабочих дней.

Регистрация: Зарегистрирован в Минюсте России 25.04.2012 г. № 23937.

Публикация: «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 35, 27.08.2012 г.

Приказ Ростехнадзора от 17 апреля 2012 г. № 255 «Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Основные правила учета и контроля ядерных материалов»

- в зоне баланса материалов (ЗБМ) организации;

- в организациях, осуществляющих обращение с ядерными материалами, в эксплуатирующих организациях;

- Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом».

Регистрация: Зарегистрирован в Минюсте России 17.08.2012 г. № 25210.

Действие: Вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования.

Приказ Ростехнадзора от 15 декабря 2011 г. № 703 «Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за физической защитой ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ, за системами единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов»

Публикация: «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 33, 13.08.2012 г.

Регистрация: Зарегистрирован в Минюсте России 16.04.2012 г. № 23845.

20 августа на сайте Ростехнадзора размещен проект Приказа Ростехнадзора «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственных услуг по установлению нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты, выдаче разрешений на выбросы и сбросы радиоактивных веществ в окружающую среду»

Согласно проекту государственные услуги по установлению нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты, выдаче разрешений на выбросы и сбросы радиоактивных веществ в окружающую среду оказываются территориальными органами Ростехнадзора в пределах предоставленных им полномочий по месту расположения источников выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух, выпусков сточных и (или) дренажных вод, через которые осуществляются сбросы радиоактивных веществ в водные объекты.

Заявителями являются юридические лица, осуществляющие любые виды хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, которая приводит к выбросам радиоактивных веществ в атмосферный воздух, сбросам радиоактивных веществ в водные объекты.

Максимальный срок оказания государственной услуги по установлению нормативов ПДВ и ДС (в том числе их переоформление или аннулирование) не должен превышать 25 рабочих дней.

Сложный вопрос...Украина пока не знает, где размещать ядерные отходы

У Украины пока нет решения проблемы долговременного хранения переработанных ядерных отходов, которые будут возвращаться Россией начиная с 2013 года.

Базовое соглашение по вопросам переработки топлива от 1993 года предусматривает обязательства украинской стороны вернуть на свою территорию продукты переработки топлива – остеклованные высокоактивные радиоактивные отходы (РАО) – по прошествии 20 лет с первой отгрузки. Согласно украинскому законодательству высокоактивные РАО подлежат захоронению в специально отобранных геологических формациях, однако на сегодняшний день такие места хранения на Украине не определены.

Если в течение 2012 года не решить принципиально проблему строительства на площадке комплекса «Вектор» хранилища для этих отходов, то тогда проблема станет остро, начиная с 2015 года. А это означает что НАЭК («Энергоатому») придется платить России дополнительные деньги за то, что эти отходы будут продолжать храниться в России, а не пойдут в Украину.

Временным решением проблемы может являться размещение возвращенных РАО в одном из хранилищ отработанного ядерного топлива, функционирующих на промплощадке Чернобыльской АЭС, однако по своей мощности и по назначению они для них не предназначены.

Приказ Ростехнадзора от 15 декабря 2011 г. № 703 «Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за физической защитой ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ, за системами единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов»

В соответствии с данным Административным регламентом предметом государственного контроля (надзора) является предупреждение, выявление и пресечение нарушений осуществляющими деятельность в области использования атомной энергии юридическими лицами (организациями), их руководителями и иными должностными лицами требований в области использования атомной энергии.

Административным регламентом определены права и обязанности должностных лиц Ростехнадзора при осуществлении контроля (надзора), а также права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору).

Должностные лица Ростехнадзора при осуществлении государственного контроля (надзора) в числе прочего обязаны:

- проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки (инспекции);

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица с результатами проверки (инспекции).

При проведении проверок (инспекций) юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований по физической защите ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ, учету и контролю ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов.

Срок проведения проверки (инспекции) на объектах использования атомной энергии составляет не более чем тридцать рабочих дней со дня начала ее проведения.

Регистрация: Зарегистрирован в Минюсте России 16.04.2012 г. № 23845.

Публикация: «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 33, 13.08.2012 г.

Постановление Правительства РФ от 25 июля 2012 г. № 767 «О проведении первичной регистрации радиоактивных отходов» (вместе с «Правилами проведения первичной регистрации радиоактивных отходов»)

Публикация: «Российская газета», 01.08.2012, № 5847.

Приказ Ростехнадзора от 24 июля 2012 г. № 416 «Об утверждении Положения об автоматизированной информационной системе по регулированию безопасности в области использования атомной энергии»

Положение, утвержденное Приказом Ростехнадзора, разработано в целях определения порядка функционирования автоматизированной информационной системы по регулированию безопасности в области использования атомной энергии (далее также – АИС ЯРБ).

Документом установлено, что АИС ЯРБ является одним из инструментов информационного обеспечения эффективного и качественного выполнения Ростехнадзором государственных функций:

- по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии;

- по выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии;

- по надзору за системой государственного учета и контроля ядерных материалов;

- по надзору за системой государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;

- по надзору за физической защитой радиационных источников, радиоактивных веществ, – пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов на радиационно опасных объектах и на ядерных объектах.

При этом в рамках АИС ЯРБ обеспечивается выполнение следующих прикладных задач:

- регистрация организаций (в том числе объектов использования атомной энергии), поднадзорных Ростехнадзору;

- планирование инспекций и регистрация проведенных инспекций по надзору за учетом и контролем ядерных материалов, по надзору за учетом и контролем радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, по надзору за физической защитой радиационных источников, радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов на радиационно опасных объектах и на ядерных объектах;

- регистрация информации о выявленных аномалиях на основе специальных отчетов от поднадзорных организаций;

- регистрация информации о несанкционированных действиях на основе уведомлений от поднадзорных организаций;

- сводная отчетность по надзору за учетом и контролем ядерных материалов, по надзору за учетом и контролем радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, по надзору за физической защитой радиационных источников, радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов на радиационно опасных объектах и на ядерных объектах;

- лицензирование деятельности в области использования атомной энергии;

- выдача разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии.

Следует отметить, что указанное Положение разработано для целей внутреннего упорядочения работы специалистов Ростехнадзора с АИС ЯРБ в рамках осуществления возложенных на службу функций.

Данным Приказом признан утратившим силу Приказ Ростехнадзора от 4 июня 2010 г. № 454 «Об утверждении Положения об информационной системе надзора за учетом и контролем ядерных материалов».

Приказ Ростехнадзора от 15 июня 2012 г. № 341 «Об утверждении формы и порядка ведения журнала постоянного государственного надзора на объектах использования атомной энергии»

Действующее законодательство допускает возможность установлениярежима постоянного государственного надзора на отдельных объектах использования атомной энергии.

При этом порядок осуществления постоянного государственного надзора (в том числе проверок и отдельных мероприятий по контролю) на объектах использования атомной энергии установлен Постановлением Правительства РФ от 23 апреля 2012 г. № 373 «Об утверждении Положения о режиме постоянного государственного надзора на объектах использования атомной энергии».

В соответствии с п. 11 указанного Положения сведения о проведенных проверках и отдельных мероприятиях по контролю при осуществлении надзора уполномоченными лицами вносятся в журнал постоянного государственного надзора, форма и порядок ведения которого устанавливаются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Данным Приказом Ростехнадзора утверждаются форма Журнала постоянного государственного надзора на объектах использования атомной энергии, а также порядок ведения указанного журнала.

При этом документом установлено, что ведение Журнала осуществляется в структурных подразделениях территориальных органов Ростехнадзора, непосредственно осуществляющих постоянный государственный надзор на объектах использования атомной энергии, по утвержденной форме.

Регистрация: Зарегистрирован в Минюсте России 30.07.2012 г. № 25037.

Действие: Вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

Требование к обращению с радиоактивными отходами

Федеральный закон от 11 июля 2011 г. № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 1 ч. 2 ст. 21.

Организации, в результате осуществления деятельности которых образуются радиоактивные отходы, обязаны: … ежегодно определять возможность дальнейшего использования образующихся в результате их деятельности материалов, веществ, оборудования, изделий, содержание радионуклидов в которых превышает уровни, установленные в соответствии с критериями отнесения твердых, жидких и газообразных отходов к радиоактивным отходам, установленными Правительством Российской Федерации, и относить их к радиоактивным отходам в случае невозможности дальнейшего использования.

Органы, привлекающие к административной ответственности:

Контроль и надзор в сфере безопасности при использовании атомной энергии:

Угроза радиоактивных веществ и радиационных источников при транспортировании – потенциальная возможность совершения нарушителями диверсии в отношении радиоактивных веществ, радиационных источников, или хищения радиоактивных веществ, радиационных источников при транспортировании.

Приказ Ростехнадзора от 27 декабря 2011 г. № 747 «Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Правила физической защиты радиоактивных веществ и радиационных источников при их транспортировании».

Фактически наличное количество радиоактивных веществ и радиоактивных отходов – измеренное или иначе определенное в соответствии с установленными организацией процедурами количество радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, фактически имеющееся в наличии в данное время в организации.

РД-07-08-2007 Методические указания по проверке выполнения основных правил учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации, утв. Приказом Ростехнадзора от 22 мая 2007 г. № 355.

Жители Железногорска одобрили проект строительства лаборатории РАО

Жители Железногорска (Красноярский край) на состоявшихся 30 июля общественных слушаниях по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) одобрили проект создания подземной исследовательской лаборатории радиоактивных отходов (РАО).

В подземных сооружениях лаборатории не менее девяти лет будут проводиться комплексные исследования характеристик массива горных пород в соответствии с международными рекомендациями и опытом проведения аналогичных исследований.

Цель исследований – подтверждение пригодности пород для безопасного захоронения долгоживущих высокоактивных и среднеактивных отходов, отработка технологических операций. Будет выполнена отработка операций строительства камер и скважин захоронения РАО и создания системы инженерных барьеров, комплексные исследования динамики тепловых процессов в скважинах и массиве пород.

Подобные лаборатории есть в Бельгии, Канаде, Финляндии, Франции, Германии, США, Швеции, Швейцарии и Японии.

На основании результатов исследований будет составлен технический отчет и представлен на экспертизу в «Государственную комиссию по запасам полезных ископаемых», на основании которого, может быть принято решение о возможности перехода к строительству первоочередных объектов окончательной изоляции или о необходимости выполнить дополнительные исследования.

Общественные слушания - необходимая составляющая оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) намечаемой хозяйственной или иной деятельности. Целью проведения ОВОС является предотвращение или смягчение воздействия этой деятельности на окружающую среду и связанных с ней социальных, экономических и иных последствий.

Требование к обращению с ломом и отходами черных металлов

Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утв. Постановлением Правительства РФ от 11 мая 2001 г. № 369, подп. «д» п. 5.

На объектах по приему лома и отходов черных металлов ... должна находиться и предъявляться по требованию контролирующих органов следующая документация: ... инструкция о порядке действий при обнаружении радиоактивных лома и отходов черных металлов.

Органы, привлекающие к административной ответственности:

– Органы исполнительной власти субъектов РФ.

Контроль и надзор в сфере обеспечения санитарно–эпидемиологического благополучия населения:

– МВД России, Минобороны России, ФСИН России, ГУСП, Управление делами Президента РФ, ФСБ России, ФСО России, ФСКН России, ФМБА России (осуществляют государственный санитарно-эпидемиологический надзор на объектах специального назначения).

Судьи (в случае применения наказания в виде административного приостановления деятельности).

В Мурманской области начали работу с твердыми радиоактивными отходами

Проект создания в Андреевой губе базы по работе с твердыми радиоактивными отходами финансирует Италия – в рамках глобального партнерства в области ядерной безопасности. На эту отрасль в Заполярье итальянцы выделили 360 миллионов евро. Уже потрачено 170 миллионов.

И вот два здания-ангара этой базы уже отстроены, и работа началась. На торжественное открытие приехали делегации России и Италии.

До этого отходы хранились под землей и представляли собой угрозу для окружающей среды. Уже сейчас 5,5 тысяч кубометров первично обработаны и паспортизированы. Но нужно будет такое проделать с количеством в десять раз больше.

В целях безопасности персонал базы будет трудиться дистанционно с помощью современного оборудования. Отходы подвергнут суперсжатию, затем «закатают» в бетонные плиты для длительного захоронения.

Но самое главное – вывезти из Андреевой губы на переработку токсичное отработавшее ядерное топливо атомных субмарин со 100 реакторов. Сейчас объявлен конкурс на строительство основного цеха по обращению с топливом. Начать вывоз планируют в конце 2014 года, закончить – через 5 лет, то есть к сроку завершения федеральной программы утилизации АПЛ, на которую из бюджета страны выделено 57 миллиардов рублей.

Публикация: «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 27, 02.07.2012.

Регистрация: Зарегистрирован в Минюсте России 29.03.2012 № 23652.

Приказ Ростехнадзора от 31 января 2012 г. № 67 «Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации»

Публикация: «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 27, 02.07.2012.

Регистрация: Зарегистрирован в Минюсте России 29.03.2012 № 23652.

Миллионы тонн мусора после землетрясения в Японии плывут к Гавайям: телевизоры, обувь, рыбацкие сети

Свыше 3 млн тонн мусора – последствие крупнейшего землетрясения и цунами в Японии в уходящем году – к марту 2012 года достигнет Гавайских островов, сообщают японские СМИ.

Скорость дрейфа этой огромной массы, сравнимой по размерам с Калифорнией, значительно выше, чем изначально предполагали специалисты, и крайне велика вероятность того, что она продолжит свое движение по просторам Тихого океана в сторону западного побережья США.

В настоящее время США и Канада пристально следят за развитием ситуации, так как часть японских обломков уже достигла их берегов. По данным Международного тихоокеанского исследовательского центра, отдельные предметы, унесенные в море во время цунами 11 марта, замечены у побережья американского штата Вашингтон. Кроме того, у канадского курортного города Тофино на побережье острова Ванкувер уже находят пластиковые бутылки с японской маркировкой и другие мелкие предметы.

Определить, где в Тихом океане дрейфуют твердые отходы, смытые в воду в результате цунами в Японии, и когда массы мусора достигнут берегов США, помог американским ученым и экологам российский парусник «Паллада». Его экипаж обнаружил в океане рыбацкую шлюпку из префектуры Фукусима, обломки строительных конструкций, холодильник, телевизор, рыбацкие сети, обувь и другие предметы. ИТАР-ТАС

Радиоактивные отходы могут использовать для ремонта дорог в Японии

Министерство окружающей среды Японии рассматривает возможность использования радиоактивных отходов с территорий, пострадавших после аварии на АЭС «Фукусима-1», в качестве строительного материала для восстановления транспортного сообщения в префектурах.

Главным условием, согласно разработанному плану министерства, которое должно быть соблюдено при отборе отходов для последующего использования, является содержание радиоактивных изотопов цезия, не превышающее три тысячи беккерелей на килограмм. Кроме этого, поверх слоя из радиоактивных отходов должен быть обязательно положен еще один слой толщиной в 30 сантиметров из асфальта, гравия или бетона.

На прошлой неделе Правительство Японии обнародовало план по пересмотру зон эвакуации в зависимости от уровня радиационного облучения, которое могут получить жители в случае возвращения в свои дома.

Согласно проекту, раньше всех смогут вернуться домой жители тех районов, где уровень облучения составляет ниже 20 миллизивертов в год. Населенные пункты, где уровень облучения составляет от 20 до 50 миллизивертов в год, получат название «зон ограниченного проживания». В третью зону, куда вернуться будет проблематично или невозможно, войдут города и деревни, где уровень облучения превышает 50 миллизивертов в год.

В результате аварии на АЭС «Фукусима-1» после землетрясения 11 марта 2011 года и разрушительного цунами была остановлена подача воды для охлаждения реакторов, что привело к тому, что топливо прожгло корпусы реакторов и скопилось в защитной оболочке. Одновременно с этим взрывы водорода на первом и третьем реакторах повредили крышу энергоблоков. Следствием этого стали утечки радиации в воздух и воду, после чего радиоактивные вещества стали обнаруживать в питьевой воде, овощах, чае, мясе и других продуктах.

В декабре Премьер-министр Японии объявил о завершении второго этапа ликвидации аварии на АЭС «Фукусима-1» – холодной остановки первого, второго и третьего реакторов станции. Целями так называемого второго этапа ликвидации аварии на АЭС были стабилизация температуры в реакторах ниже 100 градусов, снижение радиационного излучения в энергоблоках и уровня радиации на территории станции.

Следующая долгосрочная задача, стоящая перед Японией в ближайшие 30-40 лет, – это демонтаж самих реакторов и извлечение ядерного топлива.

22 декабря на официальном сайте Минприроды России размещен проект Постановления Правительства РФ «Об установлении Критериев отнесения твердых, жидких и газообразных отходов к радиоактивным отходам, критериев отнесения радиоактивных отходов к особым радиоактивным отходам и к удаляемым радиоактивным отходам, критериев классификации удаляемых радиоактивных отходов»

Проектом предлагается утвердить следующие критерии отнесения отходов к радиоактивным отходам:

- критерии отнесения твердых, жидких и газообразных отходов к радиоактивным отходам;

- критерии классификации удаляемых радиоактивных отходов.

Следует отметить, что указанные критерии используются при осуществлении деятельности в области использования атомной энергии, ликвидации последствий радиационных аварий, реабилитации радиационно загрязненных территорий, добыче и переработке минерального и органического сырья с повышенным содержанием природных радионуклидов.

Кроме того, согласно проекту Госкорпорация «Росатом» по согласованию с Минфином России, Минэкономразвития России, Минприроды России, Минздравсоцразвития России и Ростехнадзором должны утвердить методику расчета расходов, связанных с удалением радиоактивных отходов (включая расходы на их извлечение, переработку, кондиционирование, перевозку к пункту захоронения и захоронение).

Данные Правила распространяются на деятельность по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов при производстве, использовании, хранении, транспортировании радиоактивных веществ, ядерных материалов (кроме ядерных материалов, учет которых производится исключительно в системе государственного учета и контроля ядерных материалов), образовании, переработке, кондиционировании, хранении, захоронении радиоактивных отходов, включая хранение и переработку отработавшего ядерного топлива, а также при выполнении работ и предоставлении услуг организациями.

Отработавшее ядерное топливо подлежит учету в системе государственного учета и контроля ядерных материалов и в системе государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов. Учет отработавшего ядерного топлива в системе государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов осуществляется с целью прогнозирования количества радиоактивных отходов при последующей переработке отработавшего ядерного топлива или их захоронении.

Следует отметить, что требования данных Правил не распространяются:

- на радиоактивные вещества (в том числе в составе изделий) оборонного назначения;

- на ядерные материалы, которые учитываются исключительно в системе государственного учета и контроля ядерных материалов;

- на радионуклиды, содержащиеся в радиоактивных загрязнениях окружающей среды.

В соответствии с утвержденными Правилами учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов должен осуществляться в организации и ее подразделениях, осуществляющих обращение с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами. При этом требования, относящиеся к организации, распространяются на ее территориально обособленные подразделения.

Учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации должен осуществляться на всех стадиях обращения с радиоактивными веществами, радиоактивными отходами. Должна быть разработана инструкция по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в соответствии с требованиями данных Правил, утвержденная руководителем организации или лицом, им уполномоченным.

Регистрация: Зарегистрирован в Минюсте России 29.03.2012 № 23652

Действие: Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.

27 января 2012 г. Срок представления сведений о радиоактивных отходах, поступлении радионуклидов в окружающую среду и загрязненных ими территориях (форма № 2-ТП (радиоактивность))

Указанная форма утверждена Постановлением Госкомстата России от 2 октября 2002 г. № 189 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минатомом России статистического наблюдения за наличием и перемещением радионуклидных источников, радиоактивных веществ и отходов, поступлением радионуклидов в окружающую среду»

Форму № 2-ТП (радиоактивность) представляют юридические лица, их обособленные подразделения, осуществляющие деятельность, связанную с производством, использованием, переработкой, утилизацией, хранением, захоронением, транспортированием радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.

27 января 2012 г. Срок представления сведений о наличии, производстве, поступлении и передаче радиоактивных веществ, радионуклидных источников (форма № 2-ТП (радиоактивные вещества))

Форму № 2-ТП (радиоактивные вещества) представляют юридические лица, их обособленные подразделения, осуществляющие деятельность, связанную с производством, использованием, переработкой, хранением, захоронением, перемещением радиоактивных веществ, радионуклидных источников и изделий, ими укомплектованных.

Ульяновские власти не дали согласия на размещение ядерных отходов

Димитровградский НИИ атомных реакторов (Ульяновская область) не собирается строить полигон для захоронения ядерных отходов, поскольку правительство области не дало согласие Росатому на размещение данного объекта, сообщает пресс-служба регионального законодательного собрания.

По данным законодательного собрания, осенью прошлого года в правительство региона поступил запрос из госкорпорации по атомной энергетике о возможности создания на территории Ульяновской области хранилища для радиоактивных отходов низкого и среднего уровня активности.

Данный вопрос обсуждался в законодательном собрании в четверг на расширенном заседании Комитета по аграрным вопросам, природопользованию, природным ресурсам и экологии.

Как отметил на заседании Заместитель Главного инженера ОАО «Государственный научный центр научно-исследовательский институт атомных реакторов» (НИИАР) Владимир Гремячкин, в настоящее время НИИАР осуществляет захоронение исключительно собственных ядерных отходов низкого и среднего уровня активности - они закачиваются под землю на глубину более километра. Причем твердые и жидкие ядерные отходы высокого уровня активности, в соответствии с российским законодательством, димитровградский институт ядерных реакторов будет транспортировать за пределы региона - в одно из семи специальных хранилищ на территории России.

Представитель НИИАРа подтвердил, что в настоящее время ведется разработка проектов по строительству двух реакторов - СВБР-100 и МБИР. Эти объекты необходимы для проведения научно-исследовательских работ в области атомной энергетики.

Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 347-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях регулирования безопасности в области использования атомной энергии»

Данным Федеральным законом утверждены изменения, которые вносятся в ряд законодательных актов в области использования атомной энергии.

Так, изменениями в Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» предусмотрено, что Правительство РФ является уполномоченным органом по установлению порядка осуществления аккредитации в области использования атомной энергии. Кроме того, изменениями введены нормы, регулирующие порядок проведения периодической оценки безопасности ядерной установки, пункта хранения, а также нормы, устанавливающие особенности регулирования деятельности с использованием радиационных источников, содержащих в своем составе радионуклидные источники.

Согласно данному Федеральному закону государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии предусматривает деятельность соответствующих федеральных органов исполнительной власти и Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», направленную, в том числе, на осуществление аккредитации, стандартизации, оценки соответствия.

Соответствующие изменения внесены в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений», Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и т.д.

Изменениями в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях увеличены санкции за административные правонарушения в области использования атомной энергии.

Правительство РФ утвердило ФЦП о последствиях радиационных аварий до 2015 года

Правительство РФ утвердило федеральную целевую программу «Преодоление последствий радиационных аварий до 2015 года» (Постановление Правительства от 29 июня 2011 г. № 523) объемом более 9,282 миллиарда рублей.

Из общего объема финансирования программы средства бюджета составляют 8,361 миллиарда рублей, из которых на капитальные вложения будет направлено 1,899 миллиарда рублей, на НИОКР - 226,1 миллиона рублей. Регионы РФ вложат в реализацию программы 920 миллионов рублей.

До 2015 года в рамках программы планируется в частности увеличить до 20% площадь лесов, возвращенных в хозяйственный оборот и до 30% - площадь возвращенных в оборот земель.

Аналогичная программа действовала в России до 2010 года.

Государственная Дума рассмотрит проект Федерального закона о ратификации протокола к соглашению об утилизации плутония.

20 мая Государственная Дума планирует рассмотреть проект Федерального закона о ратификации протокола к Соглашению между правительствами России и США об утилизации плутония, заявленного как плутоний, не являющийся более необходимым для целей обороны, обращению с ним и сотрудничеству в этой области. Протокол был подписан 13 апреля 2010 года в Вашингтоне и вносит изменения в межправительственное российско-американское соглашение от 2000 года, которое, как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, пока не ратифицировано и применяется временно.

Утилизацию плутония планировалось осуществлять посредством его облучения в виде смешанного оксидного уран-плутониевого топлива (МОКС-топливо) в легководных реакторах России (4-5 реакторов ВВЭР-1000) и США (4 реактора PWR компании «Duke Power»), а также в российских реакторах на быстрых нейтронах - БОР-60 в НИИАР и БН-600 на Белоярской АЭС. Однако использование МОКС-топлива в легководных реакторах не предусмотрено стратегией развития атомной энергетики России. Поэтому Россия настаивала на том, чтобы финансирование российской программы утилизации плутония в легководных реакторах осуществлялось из внешних источников.

Протокол также вносит изменения в процедуры мониторинга и инспекций, предусмотренные Соглашением 2000 года для подтверждения выполнения его положений в отношении утилизируемого плутония и подмешиваемого материала. Средства на строительство БН-800 предусмотрены в Программе деятельности ГК «Росатом» на долгосрочный период, а на создание установки по производству МОКС-топлива - в ФЦП по ядерным энерготехнологиям нового поколения. Затраты, связанные с обеспечением режима утилизации на реакторе БН-800 и с его эксплуатацией, а также с созданием системы мониторинга и инспекций, в объеме 400 млн. долл. предполагается полностью покрыть из средств США.

Балаковская АЭС проводит «круглые столы» для населения.

Энергетики Балаковской АЭС (Саратовская область) организуют «круглые столы» для местных жителей по вопросам безопасности атомной станции. В основном, людей интересуют вопросы технологической, радиационной, ядерной и экологической безопасности атомных станций. Посетителей также интересует оценка российскими атомщиками действий японских специалистов, а также готовность предотвратить подобные происшествия.

Люди задают вопросы, какие существуют меры и способы радиационного контроля, насколько хорошо налажено взаимодействие российских атомщиков между собой и экспертами международных атомных агентств и ассоциаций, в чем отличие и сходство проектов российских и зарубежных атомных станций и так далее. При этом, жители Балаково «не просто интересуются вопросами, касающимися работы атомных станций, но и выражают большое желание обсудить их за «круглым столом» со специалистами АЭС и центра общественной информации». Так, один «круглый стол» уже прошел, и в ближайшие дни пройдет еще один, в котором примут участие специалисты Балаковской АЭС и учителя химии местных школ.

Особое внимание во время диалога будет уделено вопросам обеспечения безопасной эксплуатации Балаковской АЭС, новым технологиям и системам защиты при запроектных авариях на действующих атомных станциях и в проектах новых российских АЭС, контртеррористической готовности объектов атомной энергетики.

Балаковская АЭС относится к числу крупнейших современных предприятий энергетики России, обеспечивая четверть производства электроэнергии в Приволжском федеральном округе. Станция расположена на левом берегу Саратовского водохранилища реки Волги в 10 километрах северо-восточнее города Балаково Саратовской области.

Постановление Правительства РФ от 17 февраля 2011 г. № 88 «Об утверждении Положения о признании организации пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами»

Положение, утвержденное данным Постановлением Правительства РФ, устанавливает порядок и условия признания уполномоченными органами управления использованием атомной энергии организации независимо от организационно-правовой формы пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации объектов, а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами.

Положением установлено, что полномочиями по признанию организации пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение наделены органы управления в отношении подведомственных им организаций, а также в отношении организаций, осуществляющих (планирующих осуществлять) деятельность в сфере, государственное регулирование в которой осуществляют соответствующие органы управления. Кроме того, Положением утверждены полномочия Госкорпорации «Росатом» в сфере признания организаций пригодными осуществлять эксплуатацию и обращение в отношении организаций Корпорации.

Положением закреплен перечень документов, необходимых для предоставления в уполномоченный орган в целях признания ее пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение ядерных установок и радиационных источников.

Необходимо отметить, что за рассмотрение заявления и выдачу документа о признании плата с организации не взимается.

Положение не распространяется на деятельность, связанную с разработкой, изготовлением, испытанием, эксплуатацией и утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения.

Власти Ленинградской области одобрили заявку ФГУП «РосРАО» на размещение пункта радиоактивных отходов в Сосновом Бору.

Межведомственная комиссия по размещению производительных сил на территории Ленинградской области рассмотрела декларацию о намерениях инвестирования, представленную ФГУП «РосРАО».

Речь идет о создании пункта захоронения радиоактивных отходов (далее - ПЗРО) низкого и среднего уровня активности на территории муниципального образования «Сосновоборский городской округ». Пункт захоронения заглубленного типа предполагается разместить в районе действующих объектов государственной корпорации «Росатом». Основными поставщиками отходов станут ФГУП «РосРАО», ЛАЭС-1, ЛАЭС-2 и другие областные предприятия.

Предлагаемый проект ПЗРО снабжен технологиями многоуровневой защиты окружающей среды, населения и персонала. Фактически он представляет собой подземный туннель диаметром более 14 метров, пролегающий на глубине 60 - 70 метров. Будущий объект рассчитан на прием 50 тыс. кубометров отходов в течение 6 - 10 лет эксплуатации. Обслуживать его будут 30 специалистов. Дальнейшее расширение пункта допускается.

Ключевой особенностью заглубленного ПЗРО является обеспечение длительной безопасности за счет инженерных решений и природных свойств геологической среды. Постэксплуатационный период пункта составляет не менее 500 лет.

Инженерные изыскания должны начаться в текущем году, проектирование - в 2012 году. Строительство инфраструктуры пункта запланировано на 2013 - 2015 годы. Общие инвестиционные затраты, включая строительство и эксплуатацию объекта, составят более 6 млрд. рублей.

1 июня 2011г. вступили в силу СП 2.6.6.2572-2010 Обеспечение радиационной безопасности при обращении с промышленными отходами атомных станций, содержащими техногенные радионуклиды, утв. Постановлением Главного государственного врача РФ от 18 января 2010г. №4

Правила устанавливают требования к обеспечению радиационной безопасности персонала, населения и окружающей среды при обращении с твердыми промышленными отходами атомных станций (далее - АС), загрязненными или содержащими радионуклиды техногенного происхождения, но не являющимися радиоактивными отходами.

В настоящих Правилах такие отходы называются очень низкоактивными отходами (далее - ОНАО). К ОНАО относят не предназначенные для дальнейшего использования материалы, изделия, оборудование и грунт, удельная активность которых не допускает освобождение их от радиационного контроля, но меньше активности твердых радиоактивных отходов.

Обращение с ОНАО, кроме настоящих Правил, регламентируется СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" (зарегистрированы в Минюсте России 12 мая 2003 г., регистрационный № 4526).

1. Каким образом происходит обращение с очень низкоактивными отходы добывающих и перерабатывающих предприятий уранового комплекса, ведь отходы содержащие техногенные очень низкоактивные нуклиды образуются и на этих предприятиях, в результате технологических процессов добычи и обогащения урана?

2.Предусматривается ли ввод ответственности за совместное захоронение очень низкоактивных радиоактивных отходов и очень низкоактивных отходов на ППЗРО?

3. Планируется ли разработка региональных программ по проектированию, строительству и эксплуатации, в т.ч. радиационному контролю, пунктов захоронения ОНАО?

4. Регулируется ли обращение с ОНАО 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»? И почему если нет?

5. Каким образом, может быть отражен в лицензии по обращению с отходами производства и потребления данный вид деятельности – обращение с очень низкоактивными отходами атомных станций, не являющимися радиоактивными отходами? Согласно документу - Атомные станции могут передавать очень низкоактивные отходы для переработки и захоронения другим организациям.

6. Согласно каким критериям будут рассчитываться платежи за негативное воздействие за захоронение (размещение) очень низкоактивных отходов атомных станций? (В соответствии с п. 4.5 Приложения 1 к Инструктивно-методическим указаниям, утв. Минприроды России 26 января 1993 г., при размещении токсичных отходов на специализированных по их обезвреживанию, захоронению и хранению полигонах плата с природопользователей за размещение не взимается, а природопользователи в установленном порядке могут осуществлять страхование размещаемых отходов в связи с экологическим риском. В соответствии с п. 1.3 СНиП 2.01.28-85 в составе полигона предусматриваются: завод по обезвреживанию токсичных промышленных отходов; участок захоронения токсичных промышленных отходов; гараж специализированного автотранспорта, предназначенного для перевозки токсичных промышленных отходов. В соответствии с п. 6 ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов).

7. Возможна ли передача права собственности на ОНАО, в соответствии с п. 2 ст. 4 ФЗ «Об отходах производства и потребления»?

Радиоактивные отходы. ОЯТ

03.11.19г. Озера с радиоактивными отходами на территории России и опыт их ликвидации

ПО «Маяк»

Карачай (накопленная активность — 120 млн. Ки, объем 0,3 млн. м3)

Ликвидация озера Карачай

Старое болото (накопленная активность — 1,2 млн Ки, объем – 0,4 млн. м3)

Водоемы Сибирского химического комбината

Вместо выводов

ПП РФ от 15 марта 2017 года № 297 «О внесении изменений в Положение о государственном регулировании тарифов на захоронение радиоактивных отходов»

Ростехнадзором утверждены основные критерии безопасности атомных станций

«Кузькина мать» до сих пор фонит. Судно «Академик Келдыш» исследовало опасность затопленных радиоактивных объектов

24.11.15г. На Новой Земле намереваются создать пункт захоронения радиоактивных отходов

ПЗРО на 200 – 400 тысяч кубометров низко и средне активных отходов

16.10.15г. В Ростовской области в 2016 году построят хранилище радиоактивных отходов низкой активности

Протест жителей Ширяева против переработки радиоактивных отходов назван нелегитимным

Решение проблем радиоактивных отходов в Приангарье обсудили на общественных слушаниях

Проект приказа «Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Общие положения обеспечения безопасности атомных станций»

Проект приказа «Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Критерии приемлемости радиоактивных отходов для захоронения»

30.03.15г. В Мясниковском районе разгорается конфликт вокруг строительства склада радиоактивных отходов

https://www.trk7.ru/news/45107.html

26.02.15 Хранилище ядерных отходов под Ростовом всё-таки построят

РосРАО: подтверждены сведения для лицензии на хранилище под Ростовом

Алексей Щукин: Последний этап жизненного цикла

Как из "Ленина" вырезали сердце

Летописцы побед первого в мире атомного ледокола эту историю боязливо обходят

Если бы так!

Документ

Россия уничтожит свой "плавучий Чернобыль", но риск сохраняется

Меню