https://ecostaff.ru/novosti/5626-vebinar-26-10-15g-po-novomu-poryadku-litsenzirovaniya-deyatelnosti-po-obrashcheniyu-s-otkhodami-i-iv-klassov-opasnosti-pp-rf-1062
29 июня 2015 г. подписан Президентом РФ и 30 июня 2015 г. опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации Федеральный закон от 29.06.2015 № 203-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»
1. В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности с 1 июля 2015 года осуществляется при наличии соответствующей лицензии.
При этом в соответствии с п. 3 ст. 23 указанного Федерального закона лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, выданные до дня вступления в силу данного Федерального закона, действуют до 30 июня 2015 года.
ФЗ № 203-ФЗ предлагается установить, что лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, выданные до 1 июля 2015 года, сохраняют свое действие до 1 января 2019 года.
При этом предусматривается, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, вправе переоформить их на лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.
Данный ФЗ № 203-ФЗ содержит правило, в соответствии с которым юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 января 2016 года.
Таким образом, после 1 января 2016 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.
2. В соответствии с рассматриваемым ФЗ переносится с 1 января 2019 года на 1 января 2016 года срок вступления в силу положений, предусматривающих, что:
- при размещении отходов на объектах размещения отходов, которые не оказывают негативное воздействие на окружающую среду, плата за негативное воздействие на окружающую среду не взимается;
- исключение негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов достигается за счет осуществления природоохранных мероприятий, наличия технических решений и сооружений, обеспечивающих защиту окружающей среды, и подтверждается результатами мониторинга состояния окружающей среды, в том числе соблюдением нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ. Порядок подтверждения исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов устанавливается Правительством РФ.
3. В связи с внесением в Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» изменений в части замены понятия «государственный экологический контроль» понятием «государственный экологический надзор» рассматриваемым ФЗ № 203-ФЗ вносятся соответствующие изменения в Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».
https://www.ecospecialist.ru
Юридическим департаментом Центра правового обеспечения природопользования подготовлено Юридическое заключение «по вопросу действия лицензий на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности, выданных до 3 ноября 2011 года»
Основные выводы заключения:
1.Лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности, выданные до 3 ноября 2011 года, действуют до истечения срока их действия, указанного в лицензии;
2.Организации, оформившие лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности до 3 ноября 2011 года вправе осуществлять деятельность по сбору, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности до истечения срока их действия, указанного в лицензии;
3.После истечения срока указанного в лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности, лицензии подлежат переоформлению в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 22 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
4.Статья 23 ФЗ № 458 (в редакции изменений, внесенных Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 203-ФЗ) применяется к лицензиям на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, выданных после 3 ноября 2011 г. (бессрочных лицензий).
При этом к лицензиям на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности применительно к указанной статье Федерального закона относятся в т.ч. лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, которые были оформлены в период с 3 ноября 2011 года по 24 июня 2012 г.
https://www.ecospecialist.ru
Обращение с отходами и государственный экологический контроль (надзор): что нового?
Приняты поправки, обеспечивающие единообразное применение норм о государственном экологическом контроле (надзоре) и устраняющие правовую неопределенность в области обращения с отходами.
Так, в связи с изменениями в Закон об охране окружающей среды в Законе об экологической экспертизе заменена терминология - государственный экологический контроль на региональный экологический надзор.
В ряде актов понятие "захоронение отходов" заменено на более широкое "размещение отходов", которое включает в себя их хранение и захоронение. Это позволит не только изолировать отходы в спецхранилищах для предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду, но и складировать их в специализированных объектах более чем на 11 месяцев в целях утилизации и обезвреживания.
Уточнена методика расчета экологического сбора. Так, при недостижении нормативов утилизации производителем, импортером, которые обязались самостоятельно утилизировать отходы от использования товаров, сбор исчисляется следующим образом. Его ставку нужно умножить на разницу между установленным и фактически достигнутым количеством утилизированных отходов.
Кроме того, расширены полномочия органов самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами. В частности, теперь они участвуют в организации деятельности не только по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, но и по их сбору (в т. ч. раздельному) и транспортированию.
Поправками также предусмотрено, что при ликвидации горных выработок без включения в лимиты для размещения отходов могут использоваться вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности в соответствии с проектом ликвидации выработок.
Кроме того, продлен до 1 января 2019 г. срок действия лицензий на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, выданных до 1 июля 2015 г. Ранее он был установлен до 30 июня 2015 г. При этом юрлица и ИП, имеющие такие лицензии, могут переоформить их на лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности. Организации и предприниматели, уже ведущие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I-IV классов опасности, должны получить лицензии до 1 января 2016 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.
ГАРАНТ.РУ: https://www.garant.ru/hotlaw/federal/634006/#ixzz3ei81zAvr
Принят Государственной Думой 19 июня 2015 года
Одобрен Советом Федерации 24 июня 2015 года
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об
экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, N 48, ст. 4556; 2004, N 35, ст. 3607; N 52, ст. 5276;
2005, N 1, ст. 25; 2006, N 1, ст. 10; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498;
2008, N 20, ст. 2260; N 45, ст. 5148; 2009, N 1, ст. 17; 2011, N 30,
ст. 4591, 4594; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 19, ст. 2331; N 52,
ст. 6971; 2014, N 26, ст. 3387; N 30, ст. 4220, 4262; 2015, N 1, ст. 11)
следующие изменения:
1) в абзаце четвертом пункта 1 статьи 6 слова "государственному
экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации" заменить словами "региональному
государственному экологическому надзору";
2) в подпункте 4 статьи 11 слова "по обезвреживанию и размещению
отходов I - IV класса опасности" заменить словами "по сбору,
транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению
отходов I - IV классов опасности";
3) в подпункте 3 статьи 12 слова "по сбору, использованию,
обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов" заменить словами
"по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию,
размещению отходов I - IV классов опасности";
4) в пункте 6 статьи 18 слова "в области охраны окружающей среды"
заменить словами ", осуществляющего федеральный государственный
экологический надзор".
Статья 2
В пункте 7 статьи 24.5 Федерального закона от 24 июня 1998 года
N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3009; 2015, N 1,
ст. 11) слова ", на массу готового товара или на количество единиц
подлежащего утилизации готового товара (в зависимости от вида товаров),
выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, либо на массу
упаковки, использованной для производства таких товаров, и на
недостигнутый норматив утилизации, выраженный в относительных единицах"
исключить.
Статья 3
Внести в Федеральный закон от 29 декабря 2014 года N 458-ФЗ "О
внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и
потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и
признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений
законодательных актов) Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2015, N 1, ст. 11) следующие изменения:
1) в статье 1:
а) в подпункте "б" пункта 4:
в абзаце девятнадцатом слово "захоронения" заменить словом
"размещения";
в абзаце тридцать первом слово "захоронения" заменить словом
"размещения";
б) абзац четвертый пункта 6 после слов "организации деятельности по"
дополнить словами "сбору (в том числе раздельному сбору),
транспортированию,";
в) абзац четвертый пункта 7 изложить в следующей редакции:
"2. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо не вправе
осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке,
утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности
на конкретном объекте по обезвреживанию и (или) размещению отходов I - IV
классов опасности, если на этом объекте уже осуществляется деятельность
по обезвреживанию и (или) размещению отходов I - IV классов опасности
другим индивидуальным предпринимателем или другим юридическим лицом,
имеющими лицензию на указанную деятельность.";";
г) в пункте 9:
абзац второй после слов "и иных объектов" дополнить словами ",
связанных с обращением с отходами";
в абзаце третьем слова "иных объектов, не оснащенных" заменить
словами "иных объектов, которые связаны с обращением с отходами и не
оснащены";
д) в подпункте "б" пункта 10:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"б) дополнить пунктами 8 - 11 следующего содержания:";
в абзаце третьем слово "захоронения" заменить словом "размещения";
в абзаце четвертом слово "карьеров.";" заменить словом "карьеров.";
дополнить абзацем следующего содержания:
"11. При ликвидации горных выработок могут использоваться вскрышные
и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V
классов опасности в соответствии с проектом ликвидации горных
выработок.";";
е) в пункте 12:
в абзаце двадцать шестом слово "захоронению" заменить словом
"размещению";
в абзаце двадцать седьмом слово "захоронения" заменить словом
"размещения";
ж) в пункте 17:
в абзаце одиннадцатом слово "Федерации.";" заменить словом
"Федерации.";
дополнить абзацем следующего содержания:
"10. В лимиты на размещение отходов не включаются вскрышные и
вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V
классов опасности, используемые при ликвидации горных выработок в
соответствии с проектом их ликвидации.";";
з) в абзаце тридцать восьмом пункта 23 слова "пунктом 8" заменить
словами "пунктом 6", слова "пунктом 10" заменить словами "пунктом 8";
2) в статье 23:
а) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов
I - IV классов опасности, выданные до 1 июля 2015 года, сохраняют свое
действие до 1 января 2019 года. Юридические лица, индивидуальные
предприниматели, имеющие лицензии на деятельность по обезвреживанию и
размещению отходов I - IV классов опасности, вправе переоформить их на
лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке,
утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов
опасности.";
б) дополнить частью 3.1 следующего содержания:
"3.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели,
осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке,
утилизации отходов I - IV классов опасности, обязаны получить лицензию на
ее осуществление до 1 января 2016 года. После 1 января 2016 года
осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.";
3) в статье 24:
а) в части 4 слова "тридцать шестой подпункта "б" пункта 4" заменить
словами "тридцать седьмой подпункта "б" пункта 4", слова "третий и
четвертый" заменить словами "третий, четвертый и пятый", слова "подпункты
"а", "б", абзацы первый - третий, шестой и седьмой подпункта "в" пункта
20, пункты 21," заменить словами "пункты 20, 21,";
б) часть 6 признать утратившей силу.
Статья 4
Признать утратившими силу:
1) абзац тридцать третий статьи 5 Федерального закона от 10 января
2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2011, N 30, ст. 4590);
2) абзац третий подпункта "б" пункта 1 статьи 45 Федерального закона
от 18 июля 2011 года N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4590).
Статья 5
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Президент Российской Федерации В. Путин
Москва, Кремль
29 июня 2015 года
N 203-ФЗ
ГАРАНТ.РУ: https://www.garant.ru/hotlaw/federal/634006/#ixzz3ei88SjWt
Проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»
Внесен в ГД ФС РФ 09.12.2014 г.
Принят во втором, третьем чтении 19.06.2015 г.
1. В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности с 1 июля 2015 года осуществляется при наличии соответствующей лицензии.
При этом в соответствии с п. 3 ст. 23 указанного Федерального закона лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, выданные до дня вступления в силу данного Федерального закона, действуют до 30 июня 2015 года.
Проектом закона предлагается установить, что лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, выданные до 1 июля 2015 года, сохраняют свое действие до 1 января 2019 года.
При этом предусматривается, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, вправе переоформить их на лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.
Проект содержит правило, в соответствии с которым юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 января 2016 года.
Таким образом, после 1 января 2016 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.
2. В соответствии с рассматриваемым проектом переносится с 1 января 2019 года на 1 января 2016 года срок вступления в силу положений, предусматривающих, что:
- при размещении отходов на объектах размещения отходов, которые не оказывают негативное воздействие на окружающую среду, плата за негативное воздействие на окружающую среду не взимается;
- исключение негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов достигается за счет осуществления природоохранных мероприятий, наличия технических решений и сооружений, обеспечивающих защиту окружающей среды, и подтверждается результатами мониторинга состояния окружающей среды, в том числе соблюдением нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ. Порядок подтверждения исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов устанавливается Правительством РФ.
3. В связи с внесением в Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» изменений в части замены понятия «государственный экологический контроль» понятием «государственный экологический надзор» рассматриваемым проектом предлагается внести соответствующие изменения в Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».
https://www.ecospecialist.ru