Производители попросили Премьер-министра РФ о нулевом нормативе утилизации
Производители потребительских товаров направили письмо Премьер-министру РФ Д.А. Медведеву, где просят освободить их от выплаты утилизационного сбора до конца 2018 года.
В письме говорится, что Министерство экологии и природных ресурсов РФ разработало законопроект, устанавливающий экологический сбор на 65% товаров, не смотря на заявления Правительства РФ о введении моратория на сборы.
Напомним, что с 1 января 2015 года в силу вступил закон, обязывающий производителей и импортеров самостоятельно утилизировать отходы товаров, либо уплачивать экологический сбор. Ставка по экологическому сбору варьируется от 1,5 до 4,5% от себестоимости тонны или единицы продукции.
Источник: https://abnews.ru/2015/08/16/proizvoditeli-nastaivayut-na-nulevom-normative-utilizacii-tovarov/
В пятницу 12 отраслевых ассоциаций производителей товаров и ритейла направили Медведеву письмо с просьбой перенести с 15 октября на начало 2016 г. введение экологических сборов.
А также определить их механизм.
Принятые в конце 2014 г. поправки в закон об отходах обязали производителей потребительских товаров (более 170 категорий) и их импортеров перерабатывать отходы или платить утилизационный сбор. В проектах постановлений правительства, подготовленных Минприроды, ставки сбора составляли 1,5–4,5% от себестоимости 1 т или единицы продукции без учета НДС. Но 1 июня Медведев на совещании в правительстве по неналоговым платежам поддержал идею моратория до 2019 г. на запуск нового механизма. В протоколе ведомствам было поручено в двухнедельный срок подготовить необходимые документы о моратории, за исключением аккумуляторов, шин, бумаги, ламп накаливания и товаров, мощности по утилизации которых уже существуют.
Но нормативные акты, вводящие мораторий, так и не приняты. Платить сборы предстоит уже через два месяца, пишут ассоциации, а параметры не определены: нет нормативов утилизации, перечня товаров и ставок сбора, не принят ни один из необходимых 28 актов. Под письмом подписи ассоциаций пивоваров, молочников, производителей шин, рынка электронной техники, фирменных торговых марок («Русбренд»), производителей упаковки, парфюмерии, бытовой химии, соков, стекла, бумаги и даже одной ассоциации переработчиков отходов.
Минприроды продолжает готовить проекты актов во исполнение закона, отмечает представитель Минэкономразвития. 30 июня Минприроды направило в правительство предложения о нормативах утилизации, но в перечне более 100 групп товаров (копия проекта постановления правительства есть у «Ведомостей»). Нормативы (в 5–70%) предложено установить по 85 группам товаров с 2015 г., по 124 – с 2016 г. и по 130 – с 2017 г. Минприроды считает, что по этим категориям товаров в России существуют перерабатывающие мощности, говорит представитель министерства, их нужно загружать. Например, мощности переработчиков ПЭТФ-бутылок составляют до 177 000 т, сейчас они загружены до 50–60%. В частности, предприятие «Пларус» вынуждено скупать вторсырье «от Крыма до Хабаровска», пишет Минприроды. Но для большей части категорий товаров на 2015 г. будут нулевые сборы, обещает представитель министерства.
«Была же изначально договоренность о моратории», – возмущен менеджер одной из ассоциаций, подписавших письмо премьеру. Компании – от производителей детского питания до ритейла – практически лишены возможности планировать свои расходы, отмечает представитель Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники Антон Гуськов.
Директор департамента Минэкономразвития Вадим Живулин опасается, что бумаги из Минприроды уйдут в правительство без проведения оценки регулирующего воздействия и «бизнес не сможет принимать участие в работе по этим проектам и высказывать свои позиции». Пресс-секретарь профильного вице-премьера Александра Хлопонина в пятницу была недоступна для комментариев. Получить комментарии пресс-секретаря премьера Натальи Тимаковой в воскресенье не удалось.
Весной Гуськов оценивал ежегодные выплаты до $500 млн. В пятницу он уклонился от оценок, так как «до сих пор нет вменяемых методик». Как утверждается в письме, внезапное введение сбора приведет «к сворачиванию инвестпроектов, росту цен, инфляционной нагрузке на товары широкого спроса в 3–5% и приведет к росту цен на продукцию до 10%, снижению производства и сокращению рабочих мест». Ассоциации оценивают будущие платежи «от десятков и сотен тысяч рублей» для малого и среднего бизнеса и в «миллионы» для крупного. Год назад гендиректор «Ростеха» Сергей Чемезов в письме президенту Владимиру Путину оценивал платежи до 30 млрд руб. в год, а Минэкономразвития – дополнительные расходы бизнеса в 50–60 млрд руб. без учета косвенных издержек.
Минприроды даже недооценивает возможности рынка переработки, замечает директор по программам Greenpeace в России Иван Блоков, по большинству категорий товаров мощности уже есть или их можно развернуть в течение года. Вопросы могут возникнуть, полагает он, по отдельным видам продукции, например одноразовым батарейкам, перерабатывать которые сейчас можно лишь на одном предприятии в Челябинске. «Вопрос мощности некритичен, проблема в том, что бизнесу невыгоден такой сбор», – считает Блоков.
Юрий Нехайчук
https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2015/08/17/604977-moratorii-na-obyazatelnuyu-utilizatsiyu-musora-zaderzhivaetsya?from=newsletter-editor-choice&utm_source=newsletter&utm_medium=content&utm_campaign=editor-choice&utm_term=news4
Бизнес опасается досрочного введения сбора на отходы
У бизнеса осталось всего два месяца для уплаты утилизационного сбора, но его размер до сих пор не известен. Большинству обещаны нулевые ставки до 2019 года, но постановления еще нет, пожаловались Медведеву производители
Осталось два месяца
Так называемый утилизационный сбор для производителей и импортеров товаров и упаковки действует в России с 1 января 2015 года в соответствии с поправками в закон «Об отходах производства и потребления», принятыми в конце 2014-го.
Закон предполагает, что компании должны будут сами утилизировать отходы (создать мощности или нанять компанию-оператора) или заплатить соответствующий сбор за 2015 год менее чем через два месяца до его окончания — до 15 октября. Ключевые параметры для исполнения закона — перечень конкретных товаров со ставками сбора — правительство должно было зафиксировать в двух десятках подзаконных актов, говорит представитель Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) Антон Гуськов, но они до сих пор не готовы. По его информации, эти документы находятся в разной степени готовности в профильных министерствах и аппарате правительства.
РАТЭК — одна из 12 отраслевых организаций, подписавших отправленное премьер-министру Дмитрию Медведеву 14 августа письмо с просьбой об отсрочке платежей (копия есть у РБК). Также письмо подписали Ассоциация производителей шин, Содружество производителей фирменных торговых марок («Русбренд»), Российский союз производителей соков, Российская ассоциация организаций и предприятий целлюлозно-бумажной промышленности («Бумпром») и другие союзы, подтвердила представитель «Русбренда» Екатерина Астафьева.
Представители бизнеса просят перенести сроки вступления в силу постановлений, обеспечивающих утилизацию, минимум до 1 января 2016 года. Также они просят отправить на доработку проект постановления правительства «Об утверждении нормативов утилизации отходов от использования товаров (продукции), в том числе потребительской упаковки таких товаров (продукции), после утраты потребительских свойств», разработанный Министерством природных ресурсов и экологии. В этом постановлении, по информации производителей, перечислены группы товаров, за которые платить придется уже в 2015-м: по 85 из существующих 130 групп может быть предусмотрен норматив утилизации в размере от 5% до 70% (означает, что сбор взимается исходя из суммы, необходимой для переработки свыше 5% выпущенной продукции).
Обещанные льготы
Отсрочка и льготы были обещаны правительством еще в июне, но пока они не зафиксированы документально, остается риск, что «компаниям придется каким-то образом изыскивать средства, которые не были заложены в их бюджетах», отмечает Гуськов. В федеральный бюджет на 2015 год заложены поступления от утилизационного сбора в размере 30 млрд руб., деньги должны пойти на развитие отрасли утилизации и субсидии регионам.
На совещании у Медведева 1 июня было принято решение о моратории на утилизационный сбор до 1 января 2019 года — то есть норматив почти по всем товарам должен оставаться нулевым (см. справку). Исключением стал узкий перечень товаров: аккумуляторные батареи, шины, бумага и лампы накаливания, для которых возможен сбор в 5–10% от стоимости.
«У нас появились опасения, что в целом мораторий, наложенный Медведевым, будет отменен на уровне регуляторов, — утверждает Гуськов. — Без нормативных актов производители и импортеры не могут принять для себя решение о том, будут ли они утилизировать продукцию самостоятельно или станут платить экологический сбор». «Довольно много транснациональных корпораций в других странах присутствия реализуют экологическую ответственность. Но с 1 января в России было введено системно новое регулирование, без всякого переходного периода, через 1,5 месяца должен быть проведен первый платеж, но мы не знаем, как рассчитать нашу ответственность», — подтверждает Астафьева. По ее словам, в ассоциации есть компании, которые на международном уровне приняли решение о приоритетности самостоятельной утилизации отходов, но «затраты будут заложены в стоимость продукции».
Как сообщил РБК руководитель пресс-службы Минприроды Николай Гудков, сейчас в правительстве готовится распоряжение о нормативе утилизации с нулевой величиной. «Нормы вступят в силу и заработают только в 2016 году, поступательно и последовательно», — утверждает Гудков. По его данным, соответствующее распоряжение правительства находится в «высокой степени готовности».
Анна Левинская
Как реформировали систему неналоговых платежей в 2015 году
2 марта
На встрече премьер-министра Дмитрия Медведева с предпринимателями президент Торгово-промышленной палаты (ТПП) Сергей Катырин и глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин предложили ввести мораторий на появление новых «квазиналогов» и провести аудит существующих с целью сократить их количество и предоставить льготы по отдельным платежам. По данным ТПП, в России действует более 70 «квазиналогов», например авторские сборы, платежи за утилизацию, дорожные сборы и т.д.
По итогам совещания Медведев поручил правительству подготовить предложения по снижению нагрузки на бизнес, в том числе по отсрочке новых сборов, заявил глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев. Анализом неналоговых платежей займется специальная рабочая группа, отмечали в ТПП.
31 марта
На совещании рабочей группы в Минэкономразвития был подготовлен список более чем из 50 видов платежей, разбитых на четыре группы, — подлежащих отмене, заморозке на определенный период, коррекции и сохранению в действующем виде. Участники совещания называли среди наиболее резонансных сборов торговый, авторский и утилизационный.
Мосгордума приняла решение о взимании торгового сбора с розничных компаний в декабре 2014-го, сам сбор вводится с 1 июля 2015-го: предприятия должны будут перечислить первые платежи осенью, так как сбор рассчитывается за квартал (помимо Москвы такие сборы взимаются в Санкт-Петербурге, Севастополе). Ставка «квазиналога» зависит от размера магазина, специализации и места нахождения. Например, магазин с площадью торгового зала 1 тыс. кв. м, расположенный в ЦАО, будет платить 430 тыс. руб. в год. Власти города рассчитывают собирать отчисления со 150–200 тыс. стационарных и нестационарных объектов торговли. На совещании предлагалось отложить введение сбора до 2018–2019 года.
Под авторскими сборами, о которых шла речь на совещании, подразумевались отчисления правообладателям со стороны производителей и импортеров техники (компьютеров, планшетов, CD- и DVD-дисков и т.д.): постановлением правительства от 14 октября 2010 года размер таких платежей определен в 1% от стоимости товара. Платежи для всех авторов собирает Российский союз правообладателей, возглавляемый Никитой Михалковым, в 2013-м общие сборы составили примерно 3,4 млрд руб. На совещании предлагалось уменьшить размер платежа до 0,5%.
В апреле министерство внесло предложения рабочей группы в правительство.
1 июня
Медведев на совещании по неналоговым платежам поддержал введение моратория на 9 из 20 сборов, предложенных Минэкономразвития и бизнесом, при этом положительных решений по отсрочке или льготам в части торгового и авторского сборов принято не было. Суммарная экономия для предпринимателей была оценена в 1,5 трлн руб.
По утилизационному сбору премьер поддержал нулевую ставку, которую предложило Минэкономразвития до 2019 года, кроме некоторых позиций: шины, бумага, лампы накаливания, но по ним платеж будет минимальным, 5–10%. «Мы за это тоже боролись, так как из-за этих платежей могут вырасти цены на бытовую технику», — объяснял президент «Опоры России» Александр Калинин.
19 июня
В интервью РБК в ходе экономического форума в Петербурге первый вице-премьер Игорь Шувалов подчеркнул, что решение президента «постоянно проводить работу по уменьшению обязательных неналоговых платежей».
«По первому траншу председатель правительства провел совещание и принял определенные решения, мы будем эту работу проводить и дальше, рассматривая отдельные платежи и законы, которые действуют либо должны вступить силу. Будем принимать решения, вводить мораторий на эти платежи или их индексацию. Здесь не надо ожидать никаких сюрпризов. Правительство будет вести себя последовательно», — сообщил Шувалов.
Подробнее на РБК:
https://top.rbc.ru/business/17/08/2015/55d0b0cf9a79470d0cd00561