Письмо Росприроднадзора от 14 октября 2016 года № ОД-06-01-33/21270 «О плате за негативное воздействие на окружающую среду»
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования рассмотрела обращение по вопросу исчисления и внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду и сообщает следующее.
В силу части 1 статьи16.1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ «Об охране окружающей среды») плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах ІV категории.
В соответствии с частью 4 статьи 4.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам І, ІІ, ІІІ и ІV категорий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 года № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам І, ІІ, ІІІ и ІV категорий».
Согласно части 1 статьи 69.2 Закона объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
При этом, ссылаясь на положения нормативных правовых актов, регламентирующих порядок подачи заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, Росприроднадзор сообщает, что освобождение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах ІV категории от исчисления и внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, будет возможно лишь после присвоения объекту соответствующей категории, подтверждаемой выданным юридическому лицу, индивидуальному
предпринимателю свидетельством о постановке на государственный учет этого объекта.
Дополнительно Росприроднадзор сообщает, что настоящее время Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации разработан проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное
воздействие на окружающую среду, контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения», содержащий отдельные положения, касающиеся зачета (возврата) сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Кроме того, ссылаясь на Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 284-О «По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности постановления Правительства РФ «Об утверждении Порядка определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и статью 7 Налогового Кодекса Российской Федерации, Росприроднадзор обращает внимание, что плата за негативное воздействие на окружающую среду признана обязательным публично-правовым неналоговым платежом (является фискальным сбором), соответственно, при возврате данных платежей никаких компенсационных выплат (процентов, неустоек) не производится.
https://www.ecolawyer.ru