Проверки

 

Новая услуга Центра правового обеспечения природопользования «Юридическая помощь при проведении проверок» 

В ходе предоставления услуги специалистами Центра осуществляется:

- правовой анализ правомерности назначения проверки; 

- контроль за содержанием направленных природопользователю требований о предоставлении документов (информации), в том числе в рамках документарной проверки, на предмет законности; 

- непосредственное присутствие юриста Центра на объектах Заказчика во время проведения проверки; 

- взаимодействие с органом государственного надзора от имени Заказчика по всем вопросам, связанным с проведением плановых и внеплановых проверок; 

- составление возражений на акт проверки; 

- представительство и защита прав и интересов Заказчика при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, выявленном в рамках проверки; 

- подготовка процессуальных документов для целей оспаривания акта проверки, постановления о привлечении к административной ответственности за нарушения, выявленные в рамках проверки; 

- представительство проверяемого лица в судебном (арбитражном) процессе по обжалованию ненормативных актов, признанию незаконными действий (бездействий) органов государственного надзора, связанных с проведением и результатами проверки.  

Контактная информация: т.7 (495) 621 69 29

 

На федеральном портале проектов нормативных правовых актов https://regulation.gov.ru/ размещено уведомление о разработке проекта Федерального закона РФ «О внесении изменений в статью 65 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7 «Об охране окружающей среды»

Рассматриваемый проект разработан в целях устранения возможного дублирования при проведении проверок органами, осуществляющими федеральный и региональный государственный экологический надзор.

В соответствии с природоохранным законодательством государственный экологический надзор организуется «пообъектно», что предполагает проведение в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя проверок, как Росприроднадзором (при осуществлении деятельности на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору), так и органом субъекта Российской Федерации (при осуществлении деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору).

Таким образом, принятие Закона позволит исключить возможность проведения в отношении одного юридического лица (индивидуального предпринимателя) проверок несколькими органами государственного контроля (надзора).

Состояние: публичное обсуждение
Дата начала публичного обсуждения: 16 ноября 2016 года
Дата окончания публичного обсуждения: 29 ноября 2016 года
Планируемый срок вступления в силу: май 2017 года 

https://www.ecours.ru/ru/

 

Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

 Данным Федеральным законом актуализированы отдельные положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»), а также Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее – ФЗ «О стратегическом планировании»).

В частности, в  ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» введен термин «индикаторы риска нарушения обязательных требований». Под данным термином подразумеваются параметры, соответствие которым или отклонение от которых, выявленное при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, само по себе не является доказательством нарушения обязательных требований, однако свидетельствует о высокой вероятности такого нарушения, и может являться основанием для проведения внеплановой проверки или иных мероприятий по контролю.

Предусмотрено ведение перечней видов федерального, регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля и осуществляющих их органов.

Добавлены положения, регламентирующие порядок организации и проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушения обязательных требований, а также об организации и проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с лицами, в отношении которых проводится проверка.

В качестве основания для проведения внеплановой проверки установлено поступление от юридического лица или индивидуального предпринимателя заявления о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий.

Добавлены положения о контрольной закупке, представляющей собой мероприятие по контролю, в ходе которого органом государственного контроля (надзора) осуществляются действия по созданию ситуации для совершения сделки в целях проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг потребителям.

Контрольная закупка проводится без предварительного уведомления проверяемых юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

В ФЗ «О стратегическом планировании» включены положения о разработке Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации (далее – Стратегия).

Данная Стратегия разрабатывается в целях научного обеспечения реализации стратегии социально-экономического развития, стратегии национальной безопасности и утверждается Президентом Российской Федерации.

Порядок разработки и корректировки Стратегии, а также порядок мониторинга ее реализации определяется Правительством Российской Федерации.

Публикация: документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информацииhttps://www.pravo.gov.ru 4 июля 2016 года

Действие: вступает в силу с момента опубликования – 4 июля 2016 года (за исключением отдельных положений).

https://www.ecours.ru/ru/ 

 

07.07.16г. Юридическим департаментом Центра правового обеспечения природопользования подготовлены Юридические заключения:

• по вопросу о правомерности составления  нескольких протоколов об административных правонарушениях и постановлений по делам об административных правонарушениях за каждое из нарушений условий лицензии, выявленных в ходе одной проверки, применительно к одной лицензии (в соответствии с правовой позицией Росприроднадзора, изложенной в Письме от 02.10.2014 № ВК-02-02-36/15298)

Основные выводы заключения:

1.Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ является пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами; событием административного правонарушения, – нарушение различных условий, установленных одним документом – лицензией на недропользование.

При этом нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, образуют состав одного административного правонарушения – нарушений условий пользования недрами, предусмотренные одной лицензией;

2.Составление нескольких протоколов об административных правонарушениях и постановлений по делам об административных правонарушениях за каждое из нарушений условий лицензии, выявленных в ходе одной проверки, применительно к одной лицензии является нарушением принципа недопустимости повторного привлечения к административной ответственности за одно правонарушение.

Указанные выводы в полной мере подтверждаются Постановлением Верховного суда Российской Федерации от 11 февраля 2016 года № 309-АД15-16730, оставившем без изменения Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 2 сентября 2015 года № Ф09-5748/15 по делу № А50-25687/2014.

При этом Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю, обжаловшее решение Арбитражного суда Пермского края от 10 февраля 2015 года по делу № А50-25687/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2015, вынесенные по указанному делу ссылалось в обоснование своей позиции на письмо Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 2 октября 2014 года № ВК-02-02-36/15298.

При этом Арбитражный суд Уральского округа и Верховный суд Российской Федерации сочли указанный довод несостоятельным;

3.Письмо Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 2 октября 2014 года № ВК-02-02-36/15298 не является нормативным правовым актом и не влечет каких-либо правовых последствий.

На указанное письмо нельзя ссылаться при разрешении споров.

• по вопросу о мощности работы оборудования при проведении натурных исследований в целях подтверждения ориентировочного размера санитарно-защитной зоны

Основной вывод заключения:

Натурные исследования и измерения атмосферного воздуха проводятся в целях подтверждения ориентировочного размера санитарно-защитной зоны, определенного на основании расчетов ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух.

При этом натурные исследования должны проводиться при мощности работы оборудования, которая была использована для расчета ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха в проекте санитарно-защитной зоны.

https://www.ecours.ru/ru/

 

15.12.15г. О принципах тотального, бесконечного контроля

Кремль признал, что важная для бизнеса реформа контроля и надзора, которую поручил разработать президент, с первой попытки не состоялась. РБК выяснил, как предлагали реформировать систему и чего можно ожидать в 2016 году

Подробнее на РБК:
https://www.rbc.ru/economics/15/12/2015/566ffe059a794793e09a80e5

11.12.15г. Минприроды России публикует опровержение информации об организации Министерством проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Ранее в министерство поступил ряд обращений от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, касающихся поступивших в их адрес приказов от имени Минприроды России о проведении проверок соблюдения экологического законодательства.

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридическое лицо или индивидуальный предприниматель получают уведомление о проведении проверки от органов государственного или муниципального контроля (надзора), которые издают соответствующий приказ.

Согласно Положению о Министерстве природных ресурсов и экологии РФ, утвержденному постановлением Правительства РФ от 11.11.2015 года  №1219, Министерство не уполномочено осуществлять федеральный государственный контроль и надзор.

Таким образом, все поступившие в адрес юридических лиц и индивидуальных предпринимателей письма от «якобы» Минприроды России с приказами о проверках являются ложной информацией, не имеют юридической силы и не влекут каких-либо последствий для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

https://www.mnr.gov.ru/news/detail.php?ID=142570

 

О едином реестре проверок в рамках госконтроля (надзора) и муниципального контроля.
Установлен порядок формирования и ведения единого реестра проверок при осуществлении госконтроля (надзора) и муниципального контроля.

Реестр является федеральной госинформсистемой и содержит данные о плановых и внеплановых проверках юрлиц и ИП, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений. Это информация о проверке, об органе контроля, о проверяемом лице, об уведомлении такого лица о проверке, о результатах проверки, о мерах, принятых по результатам, об отмене результатов.

ГАРАНТ.РУ: https://www.garant.ru/hotlaw/federal/623578/#ixzz3ZdCcEnyi

 

Единый реестр проверок

Изменения в Закон о защите прав юрлиц и ИП при осуществлении государственного и муниципального контроля сводятся к следующему.
Решено формировать единый реестр проверок. Это необходимо для того, чтобы обеспечить учет таких мероприятий.

ГАРАНТ.РУ: https://www.garant.ru/hotlaw/federal/592806/#ixzz3NyQn6QwH 

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 17 февраля 2015 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 6, пункта 2 статьи 21 и пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»

Приказ Генпрокуратуры России от 28 мая 2015 г. № 265 «О порядке исполнения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 г. № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»

https://ecostaff.ru/sudebnaya-praktika/4935-postanovlenie-konstitutsionnogo-suda-rf-ot-17-fevralya-2015-g-2-p-po-delu-o-proverke-konstitutsionnosti-polozhenij-punkta-1-stati-6-punkta-2-stati-21-i-punkta-1-stati-22-federalnogo-zakona-o-prokurature-rossijskoj-federatsii

  

08.12.15г. Уважаемые клиенты и партнеры Центра правового обеспечения природопользования!

Центром подготовлена Типовая форма письма в прокуратуру, предлагаемая для направления в качестве ответа на запрос прокуратуры о вызове представителя организации и представления документации в связи с проводимой прокурорской проверкой.

В письме учтены правовые позиции, изложенные в Постановлении Конституционного Суда РФ от 17 февраля 2015 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 6, пункта 2 статьи 21 и пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с жалобами межрегиональной ассоциации правозащитных общественных объединений «Агора», межрегиональной общественной организации «Правозащитный центр «Мемориал», международной общественной организации «Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество «Мемориал», региональной общественной благотворительной организации помощи беженцам и вынужденным переселенцам «Гражданское содействие», автономной некоммерческой организации правовых, информационных и экспертных услуг «Забайкальский правозащитный центр», регионального общественного фонда «Международный стандарт» в Республике Башкортостан и гражданки С.А. Ганнушкиной», а также Приказе Генпрокуратуры России от 28 мая 2015 г. № 265 «О порядке исполнения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 г. № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона

«О прокуратуре Российской Федерации».

С уважением, Кокотов Борис

Генеральный директор ООО "Центр правового обеспечения природопользования"

 

Типовая форма, направляется для использования в работе:

В адрес _______________________________________ поступило письмо ____________________________________ прокуратуры № ______________________ от _________________________ (далее – Письмо).

В указанном Письме содержится требование о необходимости обеспечения явки должностного лица организации, ответственного за охрану окружающей среды, в _________________________________ прокуратуру «___» ________________.

Кроме того, в письме содержится требование о предоставлении документов, в т.ч. _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

В связи с получением указанного Письма сообщаем следующее.

В Письме указано, что основанием для вызова представителя ______________________________________________ и представления документов является проводимая _______________________________________________ прокуратурой проверка требований законодательства ________________________________.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – ФЗ «О прокуратуре») предметом прокурорского надзора являются:

- соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

- соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в данном пункте.

Согласно ч. 2 указанной статьи при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.

При этом проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 17 февраля 2015 г. № 2-П, поскольку при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры в силу положений пункта 2 статьи 21 и пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» не подменяют иные государственные органы и вправе требовать от руководителей и других должностных лиц некоммерческой организации проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, автоматическое возбуждение прокурорской проверки в каждом случае наличия у органов прокуратуры конкретных сведений, позволяющих предполагать, что организация отступила в своей деятельности от требований законодательства, без предварительного использования ими возможностей, позволяющих выяснить существенные для правовой оценки деятельности организации обстоятельства посредством обращения к соответствующему государственному органу, создавало бы необоснованные препятствия для ее нормальной работы.

Основания прокурорской проверки обусловливают предмет и пределы ее проведения, в связи с чем реализация прокурором предоставленных ему в рамках функции надзора полномочий вне оснований конкретной проверки исполнения законов организацией и ее должностными лицами, по общему правилу, недопустима, за исключением случаев, когда в ходе ее проведения выявляются признаки иных нарушений законов, оценка которых также не может быть дана вне мероприятий собственно прокурорского надзора.

При этом, поскольку осуществление прокурором надзорной функции непосредственно затрагивает права и свободы проверяемых лиц, о начале проведения прокурорской проверки и о расширении в связи с выявленными признаками иных нарушений законов оснований ее проведения - в силу статьи 24 (часть 2) Конституции Российской Федерации - должно выноситься самостоятельное мотивированное решение, подлежащее доведению до сведения проверяемой некоммерческой организации, по крайней мере, в момент начала проверки.

Иной подход подрывал бы лежащий в основе взаимоотношений личности и государства конституционный принцип поддержания доверия к действиям публичной власти и приводил бы к необоснованному ущемлению гарантированной Конституцией Российской Федерации государственной защиты прав и свобод человека и гражданина (статья 45, часть 1).

В соответствии с п. 1.2 Приказа Генпрокуратуры России от 28 мая 2015 г. № 265 «О порядке исполнения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 г. № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации» приказано при организации и проведении проверок соблюдения Конституции Российской Федерации и исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации, решение о проведении проверки доводить до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки.

Также, в соответствии с указанным Постановлением Конституционного Суда РФ с учетом изложенных нормативных положений, а также принимая во внимание, что характер и степень обременений, возлагаемых на проверяемую организацию, должны соотноситься как с целями эффективной реализации задач прокурорского надзора, так и с необходимостью поддержания нормального режима работы самой организации, требование прокурора о представлении ее руководителями и другими должностными лицами относящихся к существу прокурорской проверки конкретных документов и материалов следует считать правомерным, если такие документы и материалы не могут быть получены у других государственных органов или из открытых источников и не передавались ранее в рамках данной прокурорской проверки, притом что органы прокуратуры не вправе запрашивать документы, которые организация не обязана иметь в соответствии с законодательством, в том числе требовать формирования документов, не имеющихся на момент предъявления такого требования, что не исключает их представления в добровольном порядке, равно как не исключается запрос о представлении документов, касающихся деятельности проверяемой организации на территории Российской Федерации и составленных на иностранном языке, в переводе на русский язык.

В соответствии с п. 6 Приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 7 декабря 2007 г. № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» (далее - Приказ) приказано проверки исполнения законов проводить на основании поступившей в органы прокуратуры информации (обращений граждан, должностных лиц, сообщений средств массовой информации и т.п.), а также других материалов о допущенных правонарушениях, требующих использования прокурорских полномочий, в первую очередь - для защиты общезначимых или государственных интересов, прав и законных интересов групп населения, трудовых коллективов, репрессированных лиц, малочисленных народов, граждан, нуждающихся в особой социальной и правовой защите.

В качестве повода для прокурорских проверок необходимо рассматривать материалы уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел, результаты анализа статистики, прокурорской и правоприменительной практики, а также другие материалы, содержащие достаточные данные о нарушениях закона.

Согласно п. 8.6 Приказа предписано не допускать использования полномочий прокуроров для создания препятствий правомерной предпринимательской деятельности участников экономических отношений.

На основании изложенного, в соответствии с действующим законодательством, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 17 февраля 2015 г. № 2-П для правомерности проведения проверки прокурором необходимо наличие следующих обязательных условий:

- должен быть определен предмет конкретной проверки, обусловленный наличием сведений, указывающих на признаки нарушений законов в деятельности организации и ее должностных лиц;

- сведения, указывающие на признаки нарушений законов в деятельности организации и ее должностных лиц нельзя подтвердить или опровергнуть в ходе межведомственного взаимодействия с государственным органом, осуществляющим федеральный государственный надзор за деятельностью организаций;

- предъявление организации в момент начала проверки мотивированного решения, в котором должна быть обоснована невозможность подтверждения или опровержения в ходе межведомственного взаимодействия с государственным органом, осуществляющим федеральный государственный надзор за деятельностью организаций сведений, указывающие на признаки нарушений законов в деятельности организации и ее должностных лиц.

При этом прокурор не вправе запрашивать у руководителей и должностных лиц организации документы и материалы, которые могут быть получены у других государственных органов или из открытых источников или которые передавались органам прокуратуры в связи с ранее проведенной проверкой исполнения законов данной организацией.

Необходимо отметить, что в соответствии с п. ________________ Положения о Департаменте (Управлении) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ___________________________________ (утв. Приказом Росприроднадзора от ____________________________________) данный Департамент  (Управление) осуществляет контроль и надзор в т.ч. за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в том числе в области ________________________________________________.

На основании изложенного просим предоставить мотивированное решение о проведение прокурорской проверки в отношении _____________________________________________,  с обоснованием невозможности подтверждения или опровержения в ходе межведомственного взаимодействия с Департаментом (Управлением) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования __________________________________________________ сведений, указывающих на признаки нарушений законов в деятельности организации.

Одновременно просим разъяснить правомерность требования ___________________________прокуратуры о предоставлении документов, которые могут быть получены в Департаменте (Управлении) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ____________________________________.

После получения указанной информации и при наличии законных оснований _______________________________________ направит в ___________________________________ прокуратуру своего представителя, и предоставит запрашиваемые документы. 

 Генеральный директор

Подробнее: https://www.ecours.ru/ru/

 

  

 

Результаты проверки: экстренное реагирование

Отмечаем «грубые нарушения»

Результаты проверки, в том числе выявленные нарушения, отражаются в акте проверки и являются основанием, в частности, для привлечения к административной ответственности.

Однако указанные результаты не являются бесспорными и могут быть признаны недействительными в связи с допущенными нарушениями порядка проведения проверки со стороны проверяющего органа.

Необходимо запомнить, что является основанием для признания результатов проверки недействительными.

Плановая проверка проводится не более 1 раза в 3 года!

Плановая проверка может проводиться только по истечении 3-х лет со дня:

- государственной регистрации поверяемого лица;

- окончания проведения последней плановой проверки лица;

- начала осуществления лицом деятельности в соответствии с предоставленным уведомлением о начале осуществления отдельных видов в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

В отношении лиц, осуществляющих некоторые виды деятельности, плановые проверки могут проводиться чаще чем раз в три года. Перечень таких видов деятельности определяется Правительством РФ.

Плановая проверка должна быть включена в ежегодный план проверок

Ежегодный план проверок разрабатывается проверяющим органом, утверждается его руководителем и размещается на официальном сайте проверяющего органа в сети «Интернет».

Ежегодный сводный план проверок (сформированный на основании ежегодных планов проверки различных проверяющих органов) размещается на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети «Интернет».

Отсутствие лица в ежегодном плане проверки исключает возможность проведения в отношении него плановой проверки в соответствующем году.

Назначение плановой проверки, не указанной в ежегодном плане проверок, является основанием для признания ее результатов недействительными.

Нежданным гостям – вход воспрещен!

Проверяемое лицо должно быть заранее уведомлено о начале проведения проверки.

Плановая проверка

О проведении плановой проверки проверяемое лицо уведомляется не позднее чем за три дня до начала проверки путем направления копии приказа (распоряжения) о начале проведения проверки. При этом в случае возникновения спорной ситуации и оспаривания лицом, в отношении которого проведена проверка, ее результатов обязанность доказывания соблюдения порядка уведомления лежит на проверяющем органе.

Внеплановая проверка

О проведении внеплановой проверки проверяемое лицо уведомляется не позднее чем за 24 часа до начала ее проведения аналогичным способом.

Исключение составляют случаи необходимости срочного реагирования:

1) в проверяющих орган поступила информация (в т.ч. в обращениях граждан) о следующих фактах:

- причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства;

- возникла угроза причинения указанного вреда;

2) возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера;

3) нарушены права потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

В перечисленных случаях предварительное уведомление не требуется.

Проведение внеплановой проверки возможно только при наличии оснований

Периодичность внеплановых проверок не установлена и не зависит от истечения трехлетнего срока после проведения последней плановой проверки в отношении лица. При этом внеплановая проверка может быть проведена исключительно при наличии строго установленных оснований (см. Готовимся к проверке – Обоснованное проведение).

Отсутствие оснований для проведения внеплановой проверки является бесспорным поводом для признания ее результатов недействительными.

Внеплановая проверка должна быть согласована с органами прокуратуры

Проведение внеплановой проверки допускается при условии согласования с прокуратурой.

Внеплановая проверка не согласовывается с прокуратурой в следующих случаях:

- истек срок исполнения, указанный в предписании проверяющего органа об устранении ранее выявленных нарушений;

- нарушены права потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

- по поручению Президента РФ, Правительства РФ и на основании требования прокурора.

В случае, если требуется незамедлительное проведение внеплановой выездной проверки, проверяющий орган вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки до согласования с органами прокуратуры.

Проведение внеплановой проверки, подлежащей согласованию с органами прокуратуры, без согласования является нарушением порядка проведения проверки и основанием для признания ее результатов недействительными.

 Проверка проводится на основании и в пределах приказа (распоряжения) руководителя, заместителя руководителя проверяющего органа

Любая проверка проводится на основании приказа (распоряжения) руководителя, заместителя руководителя органа контроля (надзора) и в пределах, указанных в данном приказе (распоряжении).

Более того, проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе.

Истребование документов, не относящихся к предмету проверки, указанному в приказе (распоряжении), является грубым нарушением и основанием для отмены результатов проверки.

Срок проведения проверки не может быть превышен. При этом превышение установленного срока проверки имеет место как в случае указания недопустимого срока в приказе (распоряжении), так и фактическом превышении установленного срока (см. Особенности проведения – Срок проверки: считаем дни).

 При привлечении к проверке экспертов должны быть соблюдены обязательные требования

Нарушениями, влекущими недействительность результатов проверки, являются:

- привлечение к проверке не аккредитованных в установленном порядке граждан и организаций (т.е. фактически не являющихся экспертами и экспертными организациями);

- привлечение к проверки экспертов и экспертных организаций, состоящих в договорных (гражданско-правовых), трудовых отношениях в проверяемым лицом.

 Результат проверки – акт проверки. Обязательное ознакомление

По результатам проверки (непосредственно после ее завершения) оформляется акт проверки в соответствии с установленными требованиями в двух экземплярах, один из которых по расписку вручается лицу, в отношении которого проводилась проверка (уполномоченному им лицу).

При отсутствии указанных лиц, акт проверки направляется проверяемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Непредставление акта проверки проверяемому лицу является поводом для отмены результатов проверки.

 Оспаривание результатов проверки

Результаты проверки, которая проводилась с допущением перечисленных грубых нарушений, по заявлению лица, в отношении которого она проводилась, признаются недействительными и подлежат отмене.

Более того, результаты проверки, проведенной с грубыми нарушениями, не могут являться доказательством нарушений проверяемым лицом обязательных требований.

Результаты проверки могут быть оспорены как в вышестоящий орган государственного контроля (надзора), так и в судебном порядке.

Предельный срок подачи заявления о признании результатов проверки недействительными не может превышать три месяца со дня получения акта проверки.

 Не забыть о предписании

В случае если административным органом в рамках проверки выявлены нарушения требований законодательства должностное лицо, проводившее проверку, обязано вынести предписание об устранении выявленных нарушений. Одновременно, административный орган обязан принять меры по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения. Таким образом, по результатам проверки оформляется не только акт проверки, но и, при наличии нарушений, выносятся предписание об устранении выявленных нарушениях, составляются протоколы об административных правонарушениях, выносятся постановления о привлечении к административной ответственности.

При этом судебное обжалование привлечения проверяющим органом к административной ответственности за допущенные нарушения не отменяет автоматически вынесенного предписания об устранении данного нарушения.

Такое предписание подлежит обжалованию в трехмесячный срок, в то время как заявление об обжаловании постановления о привлечении к административной ответственности должно быть подано лицом в течение 10 дней с момента получения.

В свою очередь, в случае непринятия мер к оспариванию предписания административного органа и приостановления срока его исполнения может выступить основанием для привлечения к ответственности за неисполнение предписания органа государственного контроля (надзора).

https://www.ecospecialist.ru/priobresti-po-spetsialist.html

 

19.03.15г. В России может появиться реестр требований к бизнесу. С инициативой его создания выступил член Комиссии ОП РФ по развитию малого и среднего бизнеса Виктор Ермаков в ходе проводимого вчера в аппарате Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Бориса Титова круглого стола по системным проблемам малого и среднего бизнеса. Об этом сообщает пресс-служба палаты.

В реестре планируется отразить требования, которые могут быть предъявлены к предпринимателям контрольно-надзорными органами. Отмечается, что в настоящее время порядок исполнения контрольно-надзорных функций сильно отличается по регионам: в передовых регионах, ориентированных на федеральные законодательные тенденции по минимизации нагрузки, ситуация складывается гораздо лучше, чем в остальных.

"Сейчас исключительная ситуация, намечается прорыв в отрасли, еще два года назад о налоговых или надзорных каникулах было неприлично думать, а теперь об этом говорят первые лица государства. Но ситуация на местах сильно отличается от того, что показывают по телевизору", – считает член Общественной палаты РФ.

ГАРАНТ.РУ: https://www.garant.ru/news/613685/#ixzz3UrThzv3f 

 

Когда вступают в силу изменения природоохранного законодательства, в соответствии с которыми в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объектах IV категории, плановые проверки не должны проводиться?

Отвечает: Генеральный директор Центра правового обеспечения природопользования Борис Кокотов

  Согласно п. 1 ст. 4.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ «Об охране окружающей среды») объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории:

 - объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории;

 - объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории;

- объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории;

- объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.

 При этом в соответствии с подп. «д» п. 21 ст. 1 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 219-ФЗ) статья 65 ФЗ «Об охране окружающей среды» дополнена пунктом 9 следующего содержания:

 «В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах IV категории, плановые проверки не проводятся».

 При этом согласно ч. 6 ст. 12 Федерального закона № 219-ФЗ подпункт «д» пункта 21 данного Федерального закона вступает в силу с 1 января 2019 года.

 Таким образом, плановые проверки соблюдения природоохранного законодательства не проводятся в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объектах IV категории, с 1 января 2019 г.

https://www.ecospecialist.ru/priobresti-po-spetsialist.html

 

 

Сколько по времени должна хранить организация документы в области охраны окружающей среды?

Отвечает: Генеральный директор Центра правового обеспечения природопользования Борис Кокотов

https://www.ecolawyer.ru

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации») государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частью 1 статьи 23 данного Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 6 указанного Федерального закона специально уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти утверждает перечни типовых архивных документов с указанием сроков их хранения.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, иные государственные органы Российской Федерации разрабатывают и утверждают по согласованию со специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечни документов, образующихся в процессе их деятельности, а также в процессе деятельности подведомственных им организаций, с указанием сроков хранения.

Одновременно, в соответствии с п. 5.2.6 Положения о Министерстве культуры Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 20 июля 2011 г. № 590, Министерство культуры Российской Федерации самостоятельно принимает перечни типовых архивных документов с указанием сроков их хранения.

Приказом Минкультуры РФ от 31 июля 2007 г. № 1182 утвержден Перечень типовых архивных документов, образующихся в научно-технической и производственной деятельности организаций, с указанием сроков хранения (далее – Перечень).

Таким образом, Министерство культуры Российской Федерации утверждает перечни типовых архивных документов с указанием сроков их хранения.

При этом Приказом Минкультуры РФ от 31 июля 2007 г. № 1182 утвержден Перечень типовых архивных документов, образующихся в научно-технической и производственной деятельности организаций, с указанием сроков хранения.

Согласно абз. 2 п. 1.2 указанного нормативного правового акта перечень применяется при определении состава и сроков хранения типовых архивных документов о названных выше видах деятельности в архивах и службах технической документации организаций.

Необходимо отметить, что Перечнем установлены, в т.ч. следующие сроки хранения:

- позиция 817 - проект рекультивации нарушенных земель в организации утвердившей (согласовавшей) проект – до минования надобности;
- позиция 1037 - договоры подряда (контракты) на выполнение ремонтных работ и документы к ним (заключения, справки, отчеты) – 5 лет после истечения срока действия договора;
- позиция 1435 - статистические отчеты субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в организациях утверждающих (согласовывающих) документы: а) годовых – постоянно б) квартальных – 5 лет (при отсутствии годовых отчетов постоянно);
- позиция 1436 - сведения субъектов хозяйственной и иной деятельности об организации проведения производственного экологического контроля, представляемые в органы, осуществляющие государственный и муниципальный контроль – 5 лет;
- позиция 1573 - протоколы аккредитованных испытательных лабораторий (центров) о результатах исследований (испытаний) и измерений продукции – 10 лет;
- позиция 1762 - разрешения на выброс загрязненных веществ – постоянно;
- позиция 1776 - технический отчет о неизменности производственного процесса используемого сырья и об образующихся отходах в организации утвердившей(согласовавшей) отчет – постоянно.

При этом согласно п. 1.6 Перечня сроки хранения типовых архивных документов, не вошедших в данный Перечень или вновь возникших после его издания, устанавливаются специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в области архивного дела по представлению заинтересованных организаций.

 

 

 

Пример проведения проверок территориальными органами Росприроднадзора:

 I. Информация о деятельности территориальных органов Росприроднадзора в ДФО за период с 25 сентября по 01 октября 2013 года

 Управлением Росприроднадзора по Магаданской области совместно с Департаментом природных ресурсов Администрации Магаданской области проведена территориальная экологическая конференция «Состояние окружающей среды Магаданской области. Выдвижение делегатов для участия в IV Всероссийском экологическом съезде». В работе конференции приняли участие 56 представителей общественности, науки, государственных органов, деятельность которых связана с охраной окружающей среды. Были заслушаны и обсуждены 15 докладов по приоритетным экологическим вопросам в Магаданской области, а также избраны 8 делегатов от Магаданской области для участия в IV Всероссийском экологическом съезде, который пройдёт в Москве в декабре 2013 года.

 И.о. руководителя Управления Росприроднадзора по Приморскому краю  принял участие в заседании комиссии по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями, сопровождающимися паводками на территории Приморского края.

         Представитель Управления Росприроднадзора по ЧАО принял участие в Международной научно-практической конференции «Дни Берингии» с 26 по 29 сентября 2013 г. в г.Анадырь. 

 Геологический контроль

 Управлением Росприроднадзора по Магаданской области завершена плановая выездная проверка соблюдения природоохранного законодательства ООО  «Яролга». Выявлено, что по лицензии МАГ 04428 БР не обеспечено согласование и утверждение проекта на проведение поисково-оценочных работ.  Поскольку на момент проверки предприятием принимались меры для выполнения условий лицензионных соглашений («Проект на проведение геологоразведочных работ на месторождении россыпного золота руч. Холодный» находится на экспертизе), а выполнение минимальных объемов геолого-разведочных работ в соответствии с лицензионными условиями запланировано на 2014 год, комиссия Управления пришла к выводу, что данное нарушение не несет потенциальную опасность для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества (абз. 8 п. 7 «Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по осуществлению государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр» утв. Приказом МПР от 29.06.2012 № 196). В связи с этим административное производство по  ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении ООО «Яролга» по факту нарушения не возбуждалось. Выдано обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения.

 Завершена внеплановая проверка ООО «АС «Драга». Установлено, что предписание не исполнено: предприятием не предоставлен на утверждение отчет с подсчетом запасов по лицензии МАГ 02927 БР.  Предприятию выдано повторное предписание об устранении нарушения. В связи с тем, что ООО «АС «Драга» признано банкротом и в отношении него введено конкурсное производство, административное производство по факту неисполнения предписания, не возбуждалось.   

 Продолжались плановые выездные проверки ООО «Герба», ООО «Золотая Герба», ОАО «Ремстроймаш», ФКУ «Колония-поселение № 2 УФСИН по Магаданской области» и ООО «Базальт», а также внеплановые документарные проверки исполнения ООО «Недра» и ООО «Возрождение» предписаний Управления.

Начаты внеплановые документарные проверки исполнения ООО «Глобус» и ООО «Золото Региона» предписаний Управления.

 Осуществлялся мониторинг исполнения ранее выданных предписаний и представлений, а также контроль своевременной уплаты наложенных штрафов. Продолжалась проверка технических проектов на соответствие установленным требованиям инструкций, норм и правил.

 В период по 08 октября 2013 планируется: продолжить плановые выездные проверки ООО «Герба», ООО «Золотая Герба», ОАО «Ремстроймаш», ФКУ «Колония-поселение № 2 УФСИН по Магаданской области» и ООО «Базальт»; продолжить внеплановые документарные проверки исполнения предписаний ООО «Недра», ООО «Возрождение» ООО «Глобус» и ООО «Золото Региона»; начать внеплановые документарные проверки исполнения ЗАО «Колымская Россыпь» и ООО «Славянская Группа» предписаний Управления; продолжить проведение проверок технических проектов на соответствие установленным требованиям инструкций, норм и правил; продолжить осуществление мониторинга исполнения ранее выданных предписаний и представлений, контроля за своевременной уплатой наложенных штрафов.

           Управлением Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) завершены:

             1. Внеплановая, документарная проверка ООО «Олекминский гипсовый рудник». Выявлены нарушения в части выполнения условий лицензионного соглашения ЯКУ 02228 ТЭ: согласно пункту 3.1. по объемам, основным видам работ и срокам их проведения недропользователь обязан обеспечить: а) уровень добычи в соответствии с техническим проектом отработки Лицензионного участка. Нарушен п. 10 части 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах». Составлено и направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ на 25 сентября  2013 г.

             2. Составлен протокол об административном правонарушении в отношении ГКОУ РС (Я) РОСШ ЗТ МО РС (Я) по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Материалы дела переданы на рассмотрение по подведомственности мировому судье.

        Продолжаются плановые, выездные проверки ОАО «Сангарское горно-техническое предприятие, ОАО  «Янгеология», ООО  «Север».

        Планируется  составление протокола об административном правонарушении в отношении  ООО «Олекминский гипсовый рудник» по ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ.

 Управлением Росприроднадзора по Сахалинской области завершены:

 1. плановаявыездная проверка ООО «Сахалинуголь-6». Установлено, что предприятием  не соблюдены условия лицензионного соглашения ЮСХ 13412 ТЭ при пользовании участком недр Поле шахты «Ударновская» в части недостижения уровня добычи угля:

 - в 2012г. фактическая добыча угля составила 209,2 тыс.т. Годовая добыча угля, установленная проектным документом 700 тыс.т., установленная программой развития горных работ – 300 тыс.т.

 - за период I – II квартал 2013г. фактическая добыча составила – 85,3 тыс.т, установленная программой развития горных работ – 319,5 тыс.т.

 Для устранения нарушений выдано предписание. Ведется подготовка к возбуждению административного производства по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ,

 2. плановая выездная проверка ООО «Капитан». Нарушений в части геологического надзора и охраны недр не выявлено.

 3. внеплановаядокументарная проверка ОАУ «Восточное лесное хозяйство». Установлено, что предписания не исполнены, нарушения не устранены (технологическая схема разработки участка недр «Гастелловский» и проект зоны санитарной охраны не согласованы). Для устранения нарушений выдано 2 предписания. Ведется подготовка к возбуждению административного производства по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

 4. внеплановаядокументарная проверка ОАУ «Северное лесное хозяйство». Установлено, что предписание не исполнено, нарушение не устранены (технологическая схема разработки участка недр «Термальный» не согласована). Для устранения нарушения выдано предписание. Ведется подготовка к возбуждению административного производства по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

 5. внеплановаядокументарная проверка ОАО «Сахалинстройтранс».

 Установлено, что предписание исполнено, нарушение устранено (технологическая схема разработки участка недр «Сахалинстройтранс» согласована).

 6. внеплановаявыездная проверка ОАО «Сахалиннеруд». Установлено, что предписание исполнено, нарушение устранено (технологическая схема разработки участка недр «Сахалиннеруд» согласована).

 Продолжаются:

 1. плановаявыездная проверка ООО «Вега».

 2. участие в плановой выездной проверке Федеральной службы по надзору в сфере природопользования  в отношении ОАО «Нефтяная Компания «Роснефть».

            Департамент Росприроднадзора по ДФО заканчивает плановую выездную проверку ООО «Вода» на Личинском месторождении подземных вод г. Николаевск-на-Амуре.

         Проводится плановая выездная проверка ООО «Дальневосточная геологическая компания».

 Контроль и надзор за водными и земельными ресурсами

 Управлением Росприроднадзора по ЕАО продолжается административное расследование по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ в отношении МУП «Водоканал» МО «Город Биробиджан», по факту сброса сточных вод без их очистки.

             Возбуждено административное расследование по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ в отношении МУП «Теплотехник». Очистные сооружения предприятия находятся в нерабочем состоянии. Канализационные воды от КНС сбрасываются в затопленную паводковыми водами пойму р. Амур посредством временного поверхностного трубопровода. Сброс сточных вод осуществляется напрямую, без очистки, при отсутствии Решения на предоставление водного объекта в пользование.

 Управлением Росприроднадзора по Магаданской области продолжалось проведение плановых выездных проверок ООО «Герба», ОАО «Ремстроймаш», ООО «Золотая Герба», ООО «Базальт», ФКУ «Колония-поселение № 2 УФСИН по Магаданской области».

 Проведена внеплановая документарная проверка ООО «Днепр-Голд». Установлено, что предписание выполнено, а именно: предприятием произведена зачистка и рекультивация загрязненного земельного участка, используемого под производственную базу.            

 Рассмотрено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.6. КоАП РФ (порча земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами), в отношении физического лица – гражданина Голенко А.В. по факту загрязнения почвы нефтепродуктами на землях лесного фонда. На физическое лицо наложен штраф в размере 1500 рублей. Кроме того, рассчитан размер вреда, причинённого почвам загрязнением нефтепродуктами.  Голенко А.В. направлено претензионное письмо о возмещении в добровольном порядке вреда, причиненного окружающей среде в размере 10800 рублей.

  Продолжалось административное расследование по ч. 2 ст. 8.6. КоАП РФ в отношении ООО «Чай-Урья золото» по факту загрязнения нефтепродуктами земельного участка, расположенного на территории производственной базы в п. Большевик Сусуманского района Магаданской области. Из лаборатории филиала ФБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Магаданской области получены результаты аналитических исследований образцов проб земли с места разлива нефтепродуктов. Согласно протоколу аналитической лаборатории, содержание нефтепродуктов в почве в контрольной пробе, отобранной на месте разлива нефтепродуктов на земельном участке площадью 93 м², превышает показатель фоновой пробы в 702 раза. ООО «Чай-Урья золото» направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.6. КоАП РФ. Составление протокола назначено на 10.10.2013 года.

 Проводились работы, в рамках компетенции Управления, по предотвращению, выявлению и ликвидации ранее выявленных несанкционированных свалок твёрдых бытовых отходов на территории Магаданской области с еженедельным информированием Департамента Росприроднадзора по ДФО. Осуществлялся контроль за ходом подготовки ФГБУ «Государственный заповедник «Магаданский» к пожароопасному сезону.

 Завершено проведение плановой выездной проверки ООО «Яролга». По результатам проверки предприятию выданы обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений. За нарушение условий и правил водопользования на ООО «Яролга» наложены штрафы по  ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ и ст. 7.6 КоАП РФ.

 По информации, поступившей из Департамента природных ресурсов администрации Магаданской области об использовании предприятиями в 2013 году водных объектов без оформления разрешительных документов,  привлечено к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ» в виде штрафа в размере 10 тыс. рублей МУП «Сеймчантеплосеть». Кроме того, предприятию выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.  

 Продолжалось осуществление мониторинга исполнения ранее выданных предписаний, представлений и контроль за своевременной уплатой наложенных административных штрафов:

   - поступила информация об оплате ранее наложенных административных штрафов на ООО «Магаданская горная компания» по ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ  в размере 200 тыс. рублей, на ООО «Натран» по ч.1 ст. 20.25 коАП РФ в размере 20 тыс.рублей;

 - поступила информация о взыскании службой судебных приставов с ООО «Натран» административного штрафа в размере 10 тыс. рублей, ранее наложенного Управлением по ст. 8.5 КоАП РФ;

 - по факту неуплаты в установленный законодательством срок административного штрафа в адрес гр. Голенко А.В. направлено уведомление о назначении времени и места составления протокола по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Кроме того, постановление о назначении административного наказания, вынесенное в отношении Голенко А.В., направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения;

 - поступила информация об исполнении ООО «Магаданская горная компания» представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, за которое предприятие было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ .

 В период по 08.10.2013 планируется: продолжить плановые проверки ООО «Герба», ОАО «Ремстроймаш», ООО «Золотая Герба; ООО «Базальт», ФКУ «Колония-поселение № 2 УФСИН по Магаданской области»; продолжить осуществление мониторинга исполнения ранее выданных предписаний, представлений и контроля за своевременной уплатой наложенных административных штрафов. 

 Управлением Росприроднадзора по Приморскому краю проводятся плановые выездные проверки ОАО «Тернейлес»; ЗАО «Артель старателей «Приисковая».

 Проведена плановая выездная проверка ООО «Керамика».Нарушений не выявлено.

 По результатам плановой проверки ООО «Техноплант» рассмотрено дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении юридического лица. Вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 300 тыс. руб. Для устранения выявленных нарушений  были выданы предписания.

 Рассмотрены дела об административном правонарушении в отношении:

- должностного лица  КГУП «Приморский водоканал»,возбужденное Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой по факту нарушений требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ. Вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 3 тыс. руб.

 - юридического лица КГУП «Приморский водоканал», возбужденное Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой по факту нарушений требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ. Вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 тыс. руб.

 - должностного лица  МБОУ ДОД «Детский оздоровительно-образовательный спортивный центр»пофакту пользования недрами без лицензии на пользование недрами при добыче пресных подземных вод по          ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ.Вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 тыс. руб.

 На основании информации, полученной от отдела водных ресурсов по Приморскому краю Амурского БВУ, возбуждены и рассмотрены дела об административном  правонарушении в отношении:

 - ИП Федюшкина А.И.  по факту пользования водным объектом с нарушением установленных условий водопользования по ст. 7.6 КоАП РФ. Вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 500 руб.

 - ИП Жаркова Е.А,  по факту пользования водным объектом с нарушением установленных условий водопользования по ст. 7.6 КоАП РФ. Вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 500 руб.

- ООО «ПВЭС и К»  по факту пользования водным объектом с нарушением установленных условий водопользования по ст. 7.6 КоАП РФ. Вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5 тыс.руб.

       Управлением Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия  завершены:

      1. Внеплановая документарная проверка ОАО «Нижне-Ленское». Предписания выполнены, нарушений не выявлено.

      2. Внеплановая документарная проверка ООО «Востокнефтепровод». Предписание не выполнено. Выдано предписание с новым сроком исполнения. Составление протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юр. лица назначено на 08.10.2013 г.

      3. Внеплановая проверка предписания ГУП «ЖКХ РС (Я)». Предписание не выполнено, выдано предписание с новым сроком исполнения. Составление протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юр. лица назначено на 01.10.2013 г.

       4.   По результатам плановой выездной проверки ЗАО «Хангаласский Газстрой» в отношении юр. лица составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.6 КоАП РФ, вынесено постановление о назначении административного наказания, наложен штраф в размере 5000 рублей, в отношении должностного лица - директора ЗАО «Хангаласский газстрой» составлен протокол об административно правонарушении по ст. 7.6 КоАП РФ, вынесено постановление о назначении административного наказания, наложен штраф в размере 500 рублей.

      5. По результатам плановой выездной проверки ОАО «Колымская судоходная компания»  в отношении должностного лица рассмотрено административное дело по ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ, вынесено постановление о назначении административного наказания, наложен штраф 10000 рублей.

     6. По результатам плановой проверки ЗАО«Айхал» в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ, выдано представление, вынесено постановление о назначении административного наказания, наложен штраф в размере 80 000 рублей.

      7. По результатам плановой проверки ООО «Дохсун» в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.6 КоАП РФ, вынесено постановление о назначении административного наказания, наложен штраф в размере 5000 рублей. Выдано предписание.

      Продолжаются: 

 1. плановые  проверки ГУП «Чернышевский рыбоводный завод», ОАО «Янгеология», ООО «Север»..

 4.  внеплановая документарная проверка ОАО Водоканал».

 5.  По результатам плановой проверки АК «АЛРОСА (ОАО) в отношении АК «АЛРОСА» (ОАО) (Айхальский ГОК) по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ назначено рассмотрение дела на 27.09.2013 г., в отношении АК «АЛРОСА» (ОАО) (Удачнинский ГОК) по ч.4 ст. 8.13 и по ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ назначено рассмотрение дела на 27.09.2013 г.

 6.  По результатам плановой выездной проверки ОАО «Колымская судоходная компания» в отношении юр. лица проводятся административные расследования по ч.4 ст. 8.13 и по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ.

 7.  По письму Якутской природоохранной прокуратуры от 29 июля 2013 г. и заявлению главы МО «Малджагарский 5-ый наслег» Хангаласского улуса о нахождении на р. Лена танкера «Капитан Дмитриев», возбуждено административное дело и ведется административное расследование по ст. 7.6 КоАП РФ  в отношении ОАО «Алексеевская РЭБ флота» (использование водного объекта путем проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берега водного объекта, без документов (решения о предоставление водного объекта в пользование) на основании которого возникает право пользование водным объектом, в нарушении п. 7 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации.

8.  в отношении гр. Уарова Николая Петровича - собственника судна «Марха», проводятся административные расследования по ст. 7.6 и  ст. ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ, возбужденные по результатам рейдового мероприятия

        Планируются внеплановые документарные проверки ООО СК «Якутск», ОАО «Вилюйская ГЭС-3».

       Управлением Росприроднадзора по Сахалинской  области  завершены:

 1.           Плановые комплексные проверки ООО «Куранты-2000», ООО «Ремсервис»,ООО «Темп Сахалин».  Нарушения требований водного и земельного законодательства РФ не выявлены.

1. 2.           Административное расследование, возбужденное по ст.8.1 КоАП РФ, по факту снятия грунта на пикете № 40 трубопровода (водовода) ЦСПН «Даги»- УКНС «Монги» в Ногликском районе.  По результатам административного расследования в отношении юридического лица ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1 КоАП РФ.

2. 3.           Плановая комплексная проверка ООО «Сахалинуголь-6». Выявлены нарушения требований водного законодательства РФ. Выданы 3 предписания. Проводится подготовка к возбуждению административного производства по ст. 7.6, ч. 4 ст.8.13, ст.8.41 КоАП РФ.

3. 4.           Обследование территории в районе р. Сусуя МО ГО «г.Южно-Сахалинск» по соблюдению требований природоохранного законодательства РФ по факту складирования ёмкостей с маркировкой дифторхлорметан. Нарушения требований водного и земельного законодательства РФ не выявлено.

4. 5.           Обследование территории в районе р. Владимировка МО ГО «г.Южно-Сахалинск» по соблюдению требований природоохранного законодательства РФ по факту сброса сточных вод. Нарушения требований водного и земельного законодательства РФ не выявлено.

5. 6.           Участие в качестве специалиста в проверке Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратуры по факту загрязнения мусором русла р.Хомутовка МО ГО «г.Южно-Сахалинск».  Нарушения требований водного и земельного законодательства РФ не выявлено. Оформление хода и результатов проверки осуществляется прокуратурой.

6. 7.           Внеплановая проверка ЗАО «Корсаковский завод пива и напитков «Северная звезда». Предписание исполнено.

7. 8.           Административное дело,  возбужденное по результатам административного расследования по факту нарушения требований природоохранного законодательства РФ при сбросе в р.Найба, в отношении должностного лица ООО «Восточная жемчужина»по ч. 1 ст.8.14 КоАП РФ. Вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа на сумму 10 000  рублей.

       Продолжаются:

 1.           Административное расследование, возбужденное по ч. 1 ст.8.42 КоАП РФ, по факту нарушения требований природоохранного законодательства РФ при стоянке тяжелой техники вводоохраной зоне Охотского моря (район р. Бахура Долинского района Сахалинской области).

2.           Обследование территории в районе р. Сусуя МО ГО «г.Южно-Сахалинск» по соблюдению требований природоохранного законодательства РФ по факту сброса сточных вод.

3.           Плановая комплексная проверка ООО «Вега».

4.           Административное расследование,  возбужденное по ч. 4 ст.8.13 КоАП РФ по факту сброса сточных вод в р. Сусуя.

         Начаты:

 1.     Обследование территории в районе р. Эверон Долинского района по соблюдению требований природоохранного законодательства РФ по факту сброса рыбных отходов.

2.     Административное дело в отношении юридического лица ООО «РН-Сахалинморнефтегаз»по ст.8.1 КоАП РФ.

3.     Административное производство в отношении юридического и должностного лица ООО «Восточная жемчужина»по ст.8.41 КоАП РФ.

  Экологический контроль

 Управлением Росприроднадзора по Магаданской области завершена плановая выездная проверка ООО «Яролга». Выявлено нарушение требований п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», выразившееся в осуществлении выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения. Предприятие привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 180 тыс.рублей. Кроме того, предприятию выдано обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения. Так же за осуществление деятельности в отсутствие согласованного порядка осуществления производственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами привлечено к административной ответственности в соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ в виде  штрафа в размере 10 тыс.рублей должностное лицо - директор ООО «Яролга». Кроме того, предприятию выдано обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения.

 Завершены внеплановые документарные проверки ООО «Золотодобывающая Корпорация» и  ООО «Аметист». Установлено, что предписания исполнены, а именно: предприятия прекратили осуществление деятельности, связанной с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух,  до получения разрешений.

 В рамках контрольных мероприятий за ненадлежащее накопление и хранение отходов к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 тыс.рублей  привлечено должностное лицо – зам.директора ОАО «Дукатская ГГК». Кроме того, выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

 Кроме того, в отчётный период продолжалась работа по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду: проверено 35 расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду, подготовлено 3 акта сверки, обработано и разнесено по предприятиям, внесшим плату за негативное воздействие на окружающую среду, 28 платежных поручений, обработано и начислено в разрезе КБК с учетом проверки 35 расчетов платы за НВОС.

 Подготовлено и направлено 1 претензионное письмо о задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

 В период по 08.10.2013 планируется: продолжить плановые проверки ООО «Герба», ОАО «Ремстроймаш», ООО «Золотая Герба», ООО «Базальт», ФКУ «Колония-поселение № 2 УФСИН по Магаданской области»; продолжить осуществление мониторинга исполнения ранее выданных предписаний, представлений и контроля за своевременной уплатой наложенных административных штрафов, администрирования платы за негативное воздействие на окружающую среду.

 Управлением Росприроднадзора по Приморскому краю продолжается проведение плановых комплексных выездных проверок ООО «Керамика»; ОАО «Тернейлес»; ЗАО Артель старателей «Приисковая»; ЗАО «Тихоокеанская мостостроительная компания».

 Проведена внеплановая документарная проверка ФГБУ Государственного природного заповедника «Уссурийский» им. В.Л. Комарова ДВО РАН.  Установлено, что все предписания выполнены в установленный срок.

        Управлением Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) завершены: 

1. Внеплановая документарная проверка ОАО «ЯГТК». Установлено, что предписания в установленный срок не исполнены.

2. Внеплановая документарная проверка ГБУ «Упремлиоводхоз МСХ ПП РС (Я)». Установлено, что предписания в установленный срок не исполнены.       

3. Участие в проверке ЯПП в отношении ОАО «Туймаада-Нефть». Нарушения природоохранного законодательства не выявлены.

        Находятся в работе:

 внеплановые документарные проверки ОАО «ЛОРП», ОАО УК «Нерюнгриуголь», ПК АС «Пламя».

1. в отношении ОАО «Сахатранснефтегаз» проводится административное расследование по факту утечки газа вследствие прорыва магистрального газопровода на подводном переходе через р. Лена в районе Хаптагайской протоки. 

2. плановые проверки ГУП «Чернышевский рыбоводный завод»,  ОАО «Янгеология».

3. административное расследование в отношении ОАО «Колымская судоходная компания».

4. На основании экспертного заключения ЦЛАТИ по РС (Я) в отношении должностного лица ПК АС «Пламя» на 30.09.2013 назначено составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.22 КоАП РФ.

     Управлением Росприроднадзора по Сахалинской области завершены: 

1. 1.        Плановая комплексная проверка ООО «Куранты-2000». Выявлены нарушения в области загрязнения атмосферного воздуха:отсутствует специальное разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Выдано  предписание об устранении нарушений. Ведется подготовка к возбуждению административных производств по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

2. 2.        Плановые комплексные проверки ООО «Капитан», ООО «Ремсервис».  Нарушений требований природоохранного законодательства не выявлено.

3. 3.        Плановая комплексная проверка ООО «Сахалинуголь-6». Выявлены нарушения в области обращения с отходами: отсутствуют учет в области обращения с отходами; лимиты на размещение отходов; порядок производственного контроля. Выявлены нарушения в области загрязнения атмосферного воздуха: отсутствует специальное разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2012г., отсутствует  подготовка руководителя в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.  Выдано 5 предписаний об устранении нарушений. Ведется подготовка к возбуждению административных производств по ч.1 ст.8.21, 8.2, 8.41 КоАП РФ.

4. 4.        Административное расследование, возбужденное в отношении юридического лица ООО «Оренбург Сервис» по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ. Возбуждены административные производства  в отношении юридического и должностного лица.

5. 5.        Административные производства, возбужденные в результате административного расследования  в отношении юридического и должностного лица ООО «Оренбург Сервис»по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ. Вынесено 2 постановления о назначении административного наказания в виде штрафа на общую сумму 230 000 рублей.

     Продолжаются:

1. 6.        Рейдовая проверка на предмет выявления мест несанкционированного размещения отходов в Корсаковском ГО.

2. 7.        Административное расследование, возбужденное в ходе рейдовой проверки по факту несанкционированного размещения отходов в р-не п/р Новоалександровска по ст. 8.2 КоАП РФ.

3. 8.        Административные расследования, возбужденное в отношении юридических и физических лиц по ст.8.2, ч.1 ст.8.21  КоАП РФ. 

       Начаты: 

1. 9.        Плановая комплексная проверка ООО  «Вега».

2. 10.    Рейдовая проверка на предмет выявления мест, несанкционированного размещения отходов в г.Южно-Сахалинск.

3. 11.    Административное расследование, возбужденное в отношении юридического лица МУП «Смирныховское ЖКХ» по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

4. 12.    Административное расследование, возбужденное в отношении юридического лица ООО «Энергетик» по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

5. 13.    Административные производства в отношении юридического и должностного лица ООО «Фирма модуль 97» по ст.8.1, 8.2, 8.41  КоАП РФ. 

           Управлением Росприроднадзора по ЧАО проводятся  внеплановые документарные проверки ООО «Лига»,  ОАО «Чукотэнерго. 

      Проводится подготовка к проведению плановой документарной проверки Индивидуального предпринимателя Рультырей А.С. 

Управлением Росприроднадзора по Амурской области  по материалам, переданным Амурской межрайонной природоохранной прокуратуры, ведется административное производство в отношении должностных лиц: главного бухгалтера ООО «Дальвагоноремонт», председателя СХПК «Тепличный», генерального директора ОАО «Амурдормаш» и генерального директора ООО «Очистные сооружения канализации 3» по ст. 8.41 КоАП РФ за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду. По результатам рассмотрения дел должностные лица будут привлечены к административной ответственности в виде штрафа. 

В отношении ранее привлеченных должностных лиц: ООО «АРТК – Сервис», ООО «Максима Трэйд», ООО «Переводчик -Амурагропромстрой», ООО «Парк – Актив» вынесены постановления о назначении административного наказания по ст. 8.41 КоАП РФ и назначены наказания в виде штрафа 3 тыс.руб. 

Кроме того, в отношении юридического лица – ФГБУ «Хинганский ГПЗ» начато проведение внеплановой документарной проверки по выполнению ранее выданного предписания в части разработки положения о производственном экологическом контроле.

  По поручению Правительства РФ в отношении ООО «Амурский горный центр» и ООО «Старательская артель «ВАЧА» проводятся внеплановые документарные проверки в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр.

 Управлением Росприроднадзора по ЕАО начата плановая выездная проверка ООО «Богдар». Состоялся выезд инспекторов на объекты предприятия. Отобраны пробы почвы и воды. Проверка находится на стадии сбора и анализа документов.

 Завершены административные производства и вынесены постановления по ст. 8.41 КоАП РФ в отношении:

 - директора ООО «Сотрудничество», наложен штраф в размере 6 000 рублей;

 - генерального директора ООО «Асфальтобетон», наложен штраф в размере 3 000 рублей;

 - директора ООО «ДСКом № 1» наложен штраф в размере 3 000 рублей;

 - МУП «Водоканал» МО «Город Биробиджан» наложен штраф в размере 50 000 рублей.

 Продолжаются административные производства по ст. 8.41 КоАП РФ в отношении: ООО «Аква-сервис»; ООО «Даниловка ЖКХ»; ООО «Камышовка». Предприятия не внесли за 2 квартал 2013 года плату за негативное воздействие на окружающую среду. Составлены протоколы об административных правонарушениях. Назначено время и место рассмотрения дел об административных правонарушениях.

 Возбуждено административное производство по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФКУ «Исправительная колония № 10» УФСИН России по ЕАО. Учреждение не оплатило в срок штраф в размере 100 000 рублей по постановлению от 26.10.2012 № 89 по ст. 8.2 КоАП РФ. Составлен протокол об административном правонарушении. Материалы дела направлены в Теплоозерский судебный участок ЕАО.

 Возбуждено административное расследование по ч. 2 ст. 7.6 КоАП РФ в отношении МО «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО.  На территории МО «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО, район СХТ, оз. Быково в районе действующей котельной в прибрежной защитной полосе водного объекта обнаружен разлив горюче смазочных материалов, предположительно топочного мазута на площади  750 м. кв. Отобраны пробы почвы и воды.

 Надзор на море 

            Отделом по надзору на море по Приморскому краю Департамента Росприроднадзора по ДФО продолжаютсяплановые выездные проверки  ООО «Трасбункер-Приморье», ОАО Морской порт б. Троицы».

      Продолжается внеплановая проверка  ООО «Бухта Отрада», ОАО «Импульс».

       По результатам рейдовых мероприятий капитан т/к «Ренда» Одинцов В.Т за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, назначен штраф  10 000 руб.

         Отделом по надзору на море по Сахалинской области Департамента Росприроднадзора по ДФО продолжаются  плановые выездные проверки ООО «Кардинал», Корсаковский район; ЗАО «Западное», Томаринский район, г. Красногорск; ООО «Восток», Макаровский район, с. Восточное.

        По результатам рейдовых мероприятий капитан ТР «Сиерра» Калнин Владимир Евгеньевич за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение привлечен к административной ответственности по ч.4ст.8.13 КоАП РФ, назначен штраф  3 000 руб.

        Отделом по надзору на море по Камчатскому краю Департамента Росприроднадзора по ДФО  по результатам рейдовых мероприятий должностное лицо – капитан СРТМ «Иоланта» (ЗАО «Камчатимпекс») Баскаков В.Б. за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, назначен штраф  10 000 руб.

         Мировым судьей судебного участка № 14 Камчатского края вынесено постановление о признании юридического лица ОАО «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа 10 000 руб.

         Отделом по надзору на море по Хабаровскому краю Департамента Росприроднадзора по ДФО продолжается плановая выездная проверка Общины коренных малочисленных народов Севера «Власьево» (ОКМНС «Власьево»).

        По результатам рейдовых мероприятий капитан т/х «Нижнеамурец» Юнгин В.А. за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, назначен штраф  10 000 руб.

        По результатам рейдовых мероприятий юридическое лицо ООО «Вираж» и должностное лицо предприятия Галимов В.Г. за самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий привлечены к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ, назначены штрафы  5 000 руб. и 500 руб. соответственно.                                                                                                                                                            

 

 

 Разрешительная деятельность

 В Управление Росприроднадзора по Магаданской области на рассмотрение представлено 6 комплектов материалов, в том числе: 

-                    1 комплект материалов для выдачи разрешения на сброс загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты, представленный ООО "Возрождение"; 

-                    1 Порядок производственного контроля в области обращения с отходами, представленный  ОАО "Детринская горно-геологическая компания"; 

-                    2 проекта нормативов допустимого выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух, представленные ООО "Яролга" и ООО "Ланта"; 

-                    1 Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представленный Филиалом РТРС "Дальневосточный региональный центр"; 

-                    1 проект нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты, представленный МУП г. Магадана "Водоканал". 

В отчетный период  рассмотрен 1 комплект материалов по паспортизации отходов 1-4 классов опасности, предоставленный ЗАО "СТО "Машиностроитель": юридическому лицу согласовано  2 паспорта. 

На рассмотрении находятся 30 комплектов материалов. 

Управлением Росприроднадзора по ЕАО  утверждены документы нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ОАО «РЖД» филиал «Центральная дирекция инфраструктуры» структурное подразделение «Дальневосточная  дирекция инфраструктуры»  Хабаровская дистанция электроснабжения, ст. Волочаевка-1. 

Управлением Росприроднадзора по Амурской области выдано 3 разрешения на предельно допустимые выбросы (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух и 1 лимит на образование отходов производства и потребления. 

Судебная практика

   01.10.2013 в Арбитражном суде Магаданской области состоялось судебное заседание  по заявлению конкурсного управляющего ООО «Эвенголд» к УФССП по Магаданской области о признании незаконными действий и взыскании убытков. Управление Росприроднадзора по Магаданской области  привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица. Рассмотрение дела отложено до 21.10.2013.

 Осуществлялась подготовка к судебному заседанию по заявлению ООО «Днепр-Голд» о признании незаконным и отмене постановления Управления о назначении административного наказания от 31.07.2013 № 19н/в/1-13/пс1, вынесенного по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.

         Управление Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия):

       19.09.2013 4 ААС рассмотрел апелляционную жалобу Управления на решение АС РС (Я) делу № А58-7170/12 от 13.05.2013 г. о взыскании ущерба, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства в сумме 167 182 930 рублей 53 копейки. Решение суда первой инстанции отменено с АК «АЛРОСА» (ОАО) взыскан вред, причиненный одному объекту в размере 13 623 512 руб. 83 коп. 

       19.09.2013 АС РС (Я) провел заседание по исковому заявлению Управления к АК «АЛРОСА» (ОАО) о взыскании вреда, причиненного почвам в размере 3 665 700 рублей. 

         19.09.2013 АС РС (Я) провел заседание по исковому заявлению Управления к АК «АЛРОСА» (ОАО) о взыскании вреда, причиненного почвам в размере 360 000 рублей. 

      19.09.2013 ЯГС рассмотрел по переданному Управлением после проведения административного расследования протоколу об административном правонарушении по ст. 8.2. КоАП РФ в отношении капитана т/х «Демьян Бедный». Наложен штраф 10 000 рублей. 

      09.2013 АС РС (Я) удовлетворил исковое заявление Управления к Администрации п. «Белая Гора» о взыскании вреда, причиненного почвам в размере 31 200 000 рублей. Иск удовлетворен полностью. 

      24.09.2013 4 ААС рассмотрит апелляционную жалобу АК «АЛРОСА» (ОАО) на решение АС РС (Я) делу № А58-1506/13 от 19.07.2013 г., которым было отказано в отмене постановления Управления от 28.02.2013 №04-006/2013 по ч. 4 ст. 8.13. КоАП РФ (загрязнение р. Ирелях Мирнинским ГОКом). 

      25.09.2013 4 ААС рассмотрит апелляционную жалобу АК «Железные дороги Якутии» (ОАО) на решение АС РС (Я) по делу №А58-2023/2013 от 02.07.2013, вынесенному по заявлению ОАО АК «Железные дороги    Якутии» которым было отказано в отмене постановления Управления № 04-022/2013 от 26.03.2012 г. (ч. 2 ст. 8.6. КоАП РФ розлив нефти).

 

II. Департамент Росприроднадзора по ПФО

 Специалистами отдела государственного экологического надзора и лицензионного контроля проводятся плановые комплексные проверки в отношении ЗАО "Химсорбент" (г.Дзержинск), ООО «ТрансЭлКон» (с. Ямново), Учреждения Отдела ЖКХ Администрации Шатковского п/с Шатковского района Нижегородской области.

 Специалистами отдела надзора за  особо охраняемыми природными территориями (далее ООПТ) и в сфере охоты проведена внеплановая документарная проверка в отношении СПК «Коробковский». В ходе проверки выявлено нарушение - пользование недрами без лицензии на пользование недрами. Составлены протоколы по основаниям ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении юридического и должностного лиц. Выдано предписание. Должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 40 000 рублей.

 Так же проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Туртапское». В ходе проверки выявлены нарушения, составлены протоколы по основания ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ «Пользование недрами без лицензии на пользование недрами». Выдано предписание.

 Завершена плановая выездная проверка в отношении Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия. В ходе проверки выявлены нарушения:

 - отсутствует согласование Минприроды РФ кандидатуры Министра лесного, охотничьего хозяйства и природопользования РМ, а так же структуры органа исполнительной власти субъекта РФ; не исполняются переданные полномочия РФ в области охраны и использования животного мира в части проведения государственного учета численности объектов животного мира;

 - не согласованы с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти квалификационные требования к руководителю органа исполнительной власти Республики Мордовия, исполняющего переданные полномочия;

 - министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия при установлении квот добычи охотничьих ресурсов, квота добычи лося установлена в  размере менее 3% от численности;

 

- условия заключаемых охотхозяйственных соглашений приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции;

 

- плановые контрольно-надзорные мероприятия в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по осуществлению федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания на территории Республики Мордовия, в 2013 году не планировались и не осуществлялись;

 - не принят Закон Республики Мордовия «О порядке добычи объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам на территории Республики Мордовия»;

 - аукционы на право заключения охотхозяйственного соглашения, в период с 2010 по 2012 гг., проводились при площади общедоступных охотничьих угодий в субъекте РФ менее 20 %;

 - в границы охотничьих угодий включены земли, правовой режим которых не допускает осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

 - площадь общедоступных охотничьих угодий ниже установленного норматива и составляет 18,72 % от общей площади охотничьих угодий Республики Мордовия;

 - установлены факты предоставления Министерством недостоверных сведений по площади охотничьих угодий, указываемых в ежеквартальном отчете.

 Выданы предписания об устранении выявленных нарушений.

 Управление Росприроднадзора по Пермскому краю

 С 01.10.2013 по 28.10.2013 Управлением Росприроднадзора по Пермскому краю проведена плановая проверка ООО «Энергетическая компания «РИФ» на предмет соблюдения требований законодательства о недрах, об охране атмосферного воздуха, об отходах производства и потребления, а также водного и земельного законодательства.

 В ходе проверки выявлены следующие нарушения в сфере недропользования:

 - нарушение технологической схемы опытно-промышленной разработки УВС на Верхне-Чусовском,  Мутнинском, Луживском нефтяных месторождениях; полученная по результатам бурения геологическая информация не предоставлена в федеральный и территориальный фонды геологической информации, что является нарушением: пп. 1, 2, 4, 10 ч.2 ст.22,ст. 27 Закона РФ «О недрах».

 

По результатам проверки выданы предписания. Административные дела в отношении юридического и должностного лиц по основаниям ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ не возбуждались в связи с отсутствием события административного правонарушения и истечением сроков давности привлечения к административной ответственности согласно ч.1 ст.4.5, пп.1, 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

 

Кроме того, выявлено нарушение экологических требований в сфере охраны окружающей среды, а именно: несвоевременно внесена плата за НВОС, что является нарушением ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 28 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 23 ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановления Правительства РФ от 28.08.1992 г. № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» 08.06.2006 г. № 557.

 По результатам проверки будут выданы предписания, планируется возбуждение административных дел в отношении юридического и должностного лиц по ст. 8.41 КоАП РФ.

 Также выявлено нарушение экологических требований в сфере обращения с отходами, а именно: осуществление деятельности, при отсутствии установленных лимитов на размещение отходов, что является нарушением ч. 1 ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 24 ФЗ «Об охране окружающей среды».

 По результатам проверки будут выданы предписания, планируется возбуждение административных дел в отношении юридического и должностного лиц по ст.8.2 КоАП РФ.

 С 01.10.2013 по 24.10.2013 Управлением Росприроднадзора по Пермскому краю проведена плановая проверка МУП «Спецавтохозяйство» на предмет соблюдения требований законодательства по выполнению лицензионных условий по обращению с отходами I-IV классов опасности.

 В ходе проверки выявлены следующие нарушения: осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), что является нарушением п. 30 ч. 1 ст. 12 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

 По результатам проверки возбуждено административное производство по ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ. Материалы дела будут переданы в Арбитражный суд Пермского края.

 С 04.10.2013 по 29.10.2013 Управлением Росприроднадзора по Пермскому краю проведена плановая проверка ООО «Юг-Сервис» на предмет соблюдения требований законодательства о недрах, об охране атмосферного воздуха, об отходах производства и потребления, а также водного и земельного законодательства.

 В ходе проверки выявлены следующие нарушения в сфере недропользования: договор аренды земельного участка под зону санитарной охраны 1 пояса водозаборной скважины заключен на меньшую площадь, чем предусмотрено условиями пользования недрами и утвержденным проектом зоны санитарной охраны, что является нарушением п.10 ч.2 ст.22 Закона РФ "О недрах".

 По результатам проверки были выданы предписания.

             В ходе проверки выявлено нарушения водного законодательства: не выполнение условий решения на право пользования поверхностными водными объектами, что является нарушением п. 6 п. 2 ст. 39, ч. 4 ст. 35 Водного кодекса РФ.

 По результатам проверки было выдано предписание, планируется возбуждение административных дел в отношении юридического и должностного лиц по ст. 7.6. КоАП РФ.

 Кроме того, было выявлено нарушение экологических требований в сфере охраны атмосферного воздуха: не проведена инвентаризация источников ЗВ, что является нарушением ч. 1 ст. 22, абз. 2, 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

 По результатам проверки планируется выдача предписаний и  возбужение административных дел в отношении юридического и должностного лиц по ст. 8.1 КоАП РФ.

 Также выявлены нарушения экологических требований в сфере обращения с отходами, а именно:

 -  не составлены паспорта на опасные отходы;

 - не представляется отчётность в области обращения с отходами в установленные сроки;

 - отсутствует лицензия на обезвреживание отходов;

 - отходы не отнесены к конкретному классу опасности

 - не разработан порядок производственного контроля

 - не предоставляет отчётность об образовании, обезвреживании отходов.

 Все вышеперечисленное является нарушением ч. 3 ст. 4, ч. 2, 3 ст. 14, ч. 3 ст. 18, ч. 2 ст. 19, ст. 26 ФЗ «Об отходах производства и потребления», Приказа Федеральной службы государственной статистики «Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» от 28.01.2011 г. № 17.

 По результатам проверки будут выданы предписания, планируется возбуждение административных дел в отношении юридического и должностного лиц по ст.8.2 КоАП РФ.

 Управление Росприроднадзора по Кировской области

 Управлением Росприроднадзора по Кировской области в период с 01.10.2013 по 28.10.2013 проведена плановая выездная проверка в отношении МУП «Нововятский водоканал». В ходе ее проведения были выявлены следующие нарушения природоохранного законодательства:

 1. Не разработан, не согласован и не утвержден в установленном порядке проект зон санитарной охраны II, III поясов и план мероприятий по обеспечению режима их содержания в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

 2. Мониторинг подземных вод в соответствии с утвержденной программой не осуществляется, что является нарушением п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах».

 3. Запасы подземных вод на участках недр по результатам опытно-фильтрационных работ и ведению мониторинга не оценены, отчет на государственную экспертизу запасов подземных вод не предоставлен в установленном порядке.

 4. Отсутствуют ограждения зон санитарной охраны строгого режима скважин в размерах, согласованных с Управлением Роспотребнадзора по Кировской области.

 5. Не выполняются санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны водозаборных скважин в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02.

 6. Резервные скважины №№ 5139, 61432, 5796, 54868, 61415, 68591, 76711а, 43927 не прокачиваются до полного осветления воды, и отбор проб воды для лабораторных исследований не проводится.

 7. Не обеспечено соответствие качества воды из скважин, используемых для питьевых и хозяйственно-бытовых целей требованиям, предусмотренным СанПиН 2.1.4.1074-01.

 8. До реализации мероприятий по водоподготовке вода из скважин, не отвечающих нормам СанПиН 2.1.4.1074-01, используется не только на технологические цели, что является нарушением п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах».

 

9. Не оформлены правоустанавливающие документы на землю в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 10. Не разработана и не представлена на рассмотрение в Управление Роспотребнадзора по Кировской области программа приведения состава воды по содержанию бора и фторидов в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01.

 11. Отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2012 год не представлена, что является нарушением п. 3 ст. 18 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ.

 12. Учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов не ведется в соответствии с приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721.

 13. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления не согласован с федеральными органами  исполнительной власти.

 14. Не соблюдаются экологические и санитарно-эпидемиологические требования к местам складирования отхода ломов черных металлов, что является нарушением ст.11 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ.

 Предприятию выданы предписания об устранении выявленных нарушений требований природоохранного законодательства.

 За допущенные нарушения в отношении юридического и должностных лиц МУП «Нововятский водоканал» по ч. 2 ст. 7.3 и ст. 8.2 КоАП РФ возбуждены административные дела о привлечении к административной ответственности, которые будут рассмотрены в ноябре 2013 года.

 Управление Росприроднадзора по Оренбургской области

 Управлением Росприроднадзора по Оренбургской области проведена плановая проверка соблюдения ФГБУ «Государственный природный заповедник  «Оренбургский» требований природоохранного законодательства РФ. В ходе надзорных мероприятий выявлено 1 нарушение в области охраны и  использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях; 1 - в сфере водного надзора:

 - на участках «Таловская степь» и «Буртинская степь» заповедника имеются объекты инфраструктуры, не связанные с основной деятельностью особо охраняемой природной территории, построенные в отсутствие решения Научно-технического совета и согласования Минприроды России;

 

 -на участке «Буртинская степь» заповедника, в водоохранной зоне ручья Кайнар, имеется объект инфраструктуры, устроенный с нарушением требований водного законодательства.

 По результатам проверки хозяйствующему субъекту выдано 2 предписания об устранении нарушений законодательства с конкретными сроками исполнения. В отношении должностного лица возбуждены дела об административных правонарушениях по ч.2 ст. 8.12 КоАП РФ «Нарушение режима использования  земельных участков в водоохранных зонах», ст. 8.39 КоАП РФ «Нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях».

 Управление Росприроднадзора по Пензенской области

 В период с 25 октября по 01 ноября 2013 года Управлением Росприроднадзора по Пензенской области была проведена плановая комплексная проверка ООО «Карьер Подлесный» на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства. В ходе плановой выездной проверки было выявлено несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно: на территории песчаного карьера «Ухтинка-2» допускается сжигание отходов без специальных установок (контейнер и железная бочка, предназначенные для временного складирования отходов, подлежащих захоронению на полигоне ТБО, обожжены, следы сжигания отходов выявлены как непосредственно в контейнерах, так и на прилегающей к ним территории). Нарушены: п. 1 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». На должностное лицо наложен административный штраф по ст. 8.2 КоАП РФ в размере 10000 рублей - выявлено, что ООО «Карьер Подлесный» ведет разработку обводненного песчаного карьера «Ухтинка-2» в северо-восточном направлении при помощи двух землеснарядов. В процессе разработки землеснарядами месторождение строительного песка «Ухтинское-2»на северо-восточном борте карьера происходит обрушение плодородного слоя почвы в обводненную часть карьера, где он разрушается и смешивается с вскышными породами, песком. Мощность плодородного слоя почвы в данном месте около 1 метра. В соответствии с подразделом «Вскрышные работы» главы 2 «Краткое изложение основных проектных решений» проекта разработки и рекультивации, опережающее снятие плодородного слоя почвы должно производиться бульдозером в места расположения временных отвалов – буртов. В настоящее время на участке разработки карьера временные отвалы-бурты плодородного слоя почвы отсутствуют. Нарушены: ч. 7 ст. 13 Земельного кодекса РФ от 25.10.2011 № 136-ФЗ, ч. 6 и ч. 7 ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2011 № 136-ФЗ. За данное правонарушение наложен административный штраф по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ в размере 3 000 рублей на должностное лицо – заместителя начальника карьера  ООО «Карьер Подлесный» и на юридическое лицо ООО «Карьер Подлесный» в размере 30 000 рублей.

 Выданы предписания об устранении выявленных нарушений и представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

 В период с 25 октября по 01 ноября2013 года Управлением Росприроднадзора по Пензенской области была проведена плановая комплексная проверка ООО «Водоканал» на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства. В ходе плановой выездной проверки было установлено, что на предприятии в установленном порядке не разработан Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами. Нарушены: ст. 26 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». За данное правонарушение наложен административный штраф по ст. 8.1 КоАП РФ в размере 2 000 рублей на должностное лицо – директора ООО «Водоканал». Выдано предписание об устранении выявленного нарушения и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

 Выявлено, что предприятием не представлена в установленном порядке отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2012 год. Нарушены: п. 6 ст. 11, ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». За данное правонарушение наложен административный штраф по ст. 8.5 КоАП РФ в размере 1 000 рублей на должностное лицо – директора ООО «Водоканал».

 

Выявлено, что ООО «Водоканал» не выполнил требования законодательства в сфере недропользования и допустил пользование недрами (добычу подземных вод) с нарушением условий следующий пунктов лицензии:  - ПНЗ 01199 ВЭ п. 5.6.5 – не ведется мониторинг подземных вод в соответствии с разработанной и утвержденной программой мониторинга подземных вод.     - ПНЗ 01200 ВЭ п. 5.7.5 – не ведется мониторинг подземных вод в соответствии с разработанной и утвержденной программой мониторинга подземных вод. Нарушены п.10 ч.2 ст.22, Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-I «О недрах». За данное правонарушение наложен административный штраф по ч. 2 ст.7.3 КоАП РФ в размере  20 000 рублей на должностное лицо - директора ООО «Водоканал».

 Выданы предписания об устранении выявленных нарушений и представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

 В период с 25 октября по 01 ноября2013 года Управлением Росприроднадзора по Пензенской области была проведена плановая комплексная проверка ООО «Сельхозтехника» на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства. В ходе плановой выездной проверки было установлено, что предприятием не проведена инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, не разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Нарушены: ч. 1 ст. 22, п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». За данное правонарушение наложен административный штраф по ст. 8.1 КоАП РФ в размере 2 000 рублей на должностное лицо – генерального директора ООО «Сельхозтехника».

 Выявлено несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно: не составлены паспорта на отходы I – IV класса опасности; лицо, допущенное к обращению с отходами I – IV класса опасности, не имеет профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельством на право работы с отходами I – IV класса опасности; не ведется учет образовавшихся, использованных и переданных другим лицам отходов в соответствии с Порядком учета в области обращения с отходами, утвержденным приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721.

 На предприятии в установленном порядке не разработан Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами. Нарушены: ч. 3 ст. 14, ст. 15, ч. 1 ст. 19, ст. 26 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». За данное правонарушение наложен административный штраф по ст. 8.2 КоАП РФ в размере 10 000 рублей на должностное лицо – генерального директора ООО «Сельхозтехника».

 Выявлено, что предприятием не представлена в установленном порядке форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2012 год. Нарушены: ч. 1, ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». За данное правонарушение наложен административный штраф по ст. 8.5 КоАП РФ в размере 1 000 рублей на должностное лицо – генерального директора ООО «Сельхозтехника».

 Выявлено, чтоООО «Сельхозтехника» не выполнил требования законодательства в сфере недропользования и допустил пользование недрами (добычу подземных вод) ООО «Сельхозтехника» с нарушением условий пунктов лицензии ПНЗ 00896 ВЭ. Нарушены п.10 ч.2 ст.22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-I «О недрах». За данное правонарушение наложен административный штраф по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ в размере 20 000 рублей на должностное лицо – генерального директора ООО «Сельхозтехника».

 Выданы предписания об устранении выявленных нарушений и представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

            В период с 25 октября по 01 ноября 2013 года Управлением Росприроднадзора по Пензенской области была проведена плановая комплексная проверка ООО «Наровчатский дорожник» на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства. В ходе плановой выездной проверки было установлено, что на предприятии в установленном порядке не разработан Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами. Нарушены: ст. 26 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». За данное правонарушение наложен административный штраф по ст. 8.1 КоАП РФ в размере 2 000 рублей на должностное лицо – механика ООО «Наровчатский дорожник.

 Выявлено, что предприятие осуществляет эксплуатацию пылеулавливающей установки с нарушением п. 3.4 Правил эксплуатации установок очистки газа, а именно: пылеулавливающая установка не зарегистрирована в установленном порядке. Нарушен п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». За данное правонарушение наложен административный штраф по ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ в размере 1 000 рублей на должностное лицо – механика ООО «Наровчатский дорожник.

 Выявлено невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду за I квартал 2013 года. Нарушены: ст. 28 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1, п. 1, п. 4 ч. 2, ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». За данное правонарушение наложен административный штраф по ст. 8.41 КоАП РФ в размере 3 000 рублей на должностное лицо – директора  ООО «Наровчатский дорожник».

 Выявлено что ООО «Наровчатский дорожник» не выполнил требования законодательства в сфере недропользования и допустил пользование недрами (добычу подземных вод) ООО «Наровчатский дорожник» с нарушением условий пунктов лицензии ПНЗ 01025 ВЭ. Нарушены п.10 ч.2 ст.22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-I «О недрах». За данное правонарушение наложен административный штраф по ч. 2 ст.7.3 КоАП РФ в размере 20 000 рублей на должностное лицо – механика ООО «Наровчатский дорожник».

 Выданы предписания об устранении выявленных нарушений и представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

 Управление Росприроднадзора по Самарской области

 Проведены плановые проверки в отношении:

 - ЗАО Новокуйбышевская нефтехимическая компания» (г. Новокуйбышевск). Выявлено нарушение водного законодательства: допущено осуществление сброса недостаточно очищенных промливневых сточных вод в реку Криушу с превышением установленных ПДК загрязняющих веществ, за что предусмотрено привлечение должностного лица к ответственности в соответствии с ч.4 ст. 8.12 КоАП РФ. Выявлены нарушения в области обращения с отходами производства и потребления: осуществляется размещение отхода шлам водоподготовки в отсутствии документа об утверждении ПНООЛР, за что предусмотрено привлечение юридического лица к ответственности в соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ. В части охраны атмосферного воздуха выявлено: выброс азота оксида и азота диоксида в атмосферу осуществляются без специального разрешения, за что предусмотрено привлечение юридического лица к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

- МУП «ЖКХ «Утевское» (Нефтегорский район, село Утевка). В части недропользования выявлены нарушения условий лицензионных соглашения, за что предусмотрено привлечение юридического и должностного лица к ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 7.3  КоАП РФ. Выявлены нарушения в области обращения с отходами производства и потребления: отсутствует согласованный с федеральными органами исполнительной власти порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами; не подтверждено отнесение к конкретному классу опасности ряд отходов, не составлен и не согласован в установленном порядке паспорт на отходы 1-4 класса опасности на эти отходы; отсутствует документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, за что предусмотрено привлечение юридического лица к ответственности в соответствии со ст. 8.1 КоАП РФ.

  ООО «Лада-лист» (г.о. Тольятти). В части охраны недропользования выявлены нарушения условий лицензионных соглашений, за что предусмотрено привлечение должностного лица к ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ. Не в полном объеме осуществляется производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, за что предусмотрено привлечение должностного лица к ответственности в соответствии со ст. 8.1  КоАП РФ.

 Управление Росприроднадзора по Саратовской области

 31 октября 2013 г. в г. Вольске состоялся II Экологический форум, проводимый в рамках Года охраны окружающей среды в Российский Федерации.

 В данном мероприятии приняли участие представители Управления Росприроднадзора, комитета охраны окружающей среды и природопользования области, администрации Вольского муниципального района, коллективы учащихся и педагогов образовательных  учреждений и представители общественных организаций.

 Участники Форума рассмотрели проблемные экологические вопросы Вольского муниципального района,  выступили за чистоту р. Волги и сохранение природного наследия. По итогам экологических акций, проводимых в 2013 году, были объявлены благодарности и вручены ценные подарки за внесенный личный практический вклад в охрану окружающей среды и за активную гражданскую позицию коллективам учащихся и педагогов, руководителям общественных организаций и директорам предприятий.

 Управление Росприроднадзора по Ульяновской области

 30.10.2013г. Управлением Росприроднадзора по Ульяновской области проведена плановая проверка Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ульяновской области» (ФГБУ «Управление Ульяновскмелиоводхоз»).

 В ходе проверки выявлены нарушения: 

 - Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.07.2011г. № 709/11;

 - ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в соответствии с которой отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, хранению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. В ФГБУ «Управление Ульяновскмелиоводхоз» данные условия не соблюдены;

  п. 1 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридическое лицо, при осуществлении деятельности не соблюдает экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека;

 

- п. 3.6. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003г. №80;

 - ст. 26 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ФГБУ «Управление Ульяновскмелиоводхоз» при осуществлении деятельности в области обращения с отходами, не осуществляет производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами;

 - абз. 6 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»,

 - п.5, п.7, п.14 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде,  утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.09.2010г. №681.

 По устранению выявленных нарушений выдано предписание. Возбуждены административные дела в отношении должностного лица предусмотренных  ст. 8.5 КоАП РФ, и в отношении юридического лица предусмотренных ст. 8.2 КоАП РФ.

 Информация в раздел «Календарь событий»

 

 

 

III. Территориальные ограны  Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу

 Информация о результатах проверок, проведенных территориальными органами Росприроднадзора в Северо-Западном федеральном округе за период с 08.02. по 15.02.2013

 Управлением Росприроднадзора по Псковской области проведена проверка ООО «ПсковАгроИнвест», Псковский район, д. Соловьи. Проведена внеплановая проверка исполнения предписания. Установлено, что ранее выданное предписание не выполнено. По данному факту составлен протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, материалы направлены мировому судье судебного участка № 24 на рассмотрение.

 Управлением Росприроднадзора по Вологодской области проведены проверки:

 - ООО «Сосны». Внеплановая документарная проверка по выполнению предписаний: установить приборы учета объема сбрасываемых сточных вод на выпуске № 2 в руч. без названия; установить приборы учета объема сбрасываемых сточных вод на выпуске № 3 в руч. Хараброва; установить приборы учета объема сбрасываемых сточных вод на выпуске № 4 в руч. Подовинцы;

 - ГП Вологодской области «Областные электротеплосети». Дело об административном правонарушении, проведении административного расследования, предусмотренное  ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении юридического и должностного лица вынесено предупреждение;

 - СПК (колхоз) «Нива». По постановлению Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры рассмотрено административное дело, предусмотренное ст.8.1 КоАП РФ в отношении юридического и должностного лица, вынесено предупреждение;

 - ООО «Устюженский АПК» – дело об административном правонарушении, предусмотренное ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица вынесено предупреждение;

 - ОАО «Птицефабрика Ермаково» – рассмотрено дело об административном правонарушении, проведении административного расследования, предусмотренное  ст. 8.2 КоАП РФ, на юридическое лицо наложен штраф;

 

- ОАО «Череповецкая спичечная фабрика «ФЭСКО» - рассмотрены дела, предусмотренные  ст.ст. 8.1, 7.6, 8.2, ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического и должностных лиц. По ст. 8.1 КоАП РФ вынесено постановление о прекращении производства по делу; по ст.7.6 КоАП РФ и ст. 8.2 КоАП РФ наложены штрафы; по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ материалы дела переданы в суд;

 

- ОАО «Устюгсельхозхимия» - плановая выездная проверка во исполнение Плана проведения плановых проверок на 2013 год Управления Росприроднадзора по Вологодской области. По результатам проверки нарушений не выявлено.

 Управлением Росприроднадзора по Мурманской области завершены проверки:

 - ФКУ «Исправительная колония № 16 УФСИН по МО», п. Мурмаши (плановая комплексная выездная). В ходе проведения проверки выявлено:

 1. Нарушены требования п. 3 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: осуществлен выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от угольной котельной (ИЗА № 0001) ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области с превышением установленных нормативов.

 2. Нарушены требования п. 3 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: осуществлен выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от угольной котельной (ИЗА № 0002) ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области с превышением установленных нормативов.

 По результатам проверки составлено 2 протокола об административных правонарушениях. Вынесено 2 Постановления о назначении административного наказания юридическому и должностному лицу по ст. 8.21 КоАП РФ виде административного штрафа на общую сумму 33 тысяч рублей. Выданы 2 предписания об устранении нарушения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

 - ЗАО «Карик», г. Москва,  (внеплановая целевая документарная). Проверка проводилась с целью проверки исполнения предписания. Предписание выполнено - годовая форма федерального статистического наблюдения № 2-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче твердых полезных ископаемых» за 2012 год, в рамках лицензии МУР 14810 ТЭ, представлена в установленном порядке;

 - ЗАО «Ловно», г.  Москва,  (внеплановая целевая документарная). Проверка проводилась с целью проверки исполнения предписания. Предписание выполнено - годовая форма федерального статистического наблюдения № 2-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче твердых полезных ископаемых» за 2012 год, в рамках лицензии МУР 14508 ТЭ, представлена в установленном порядке;

 - Кольское ГОУДРСП, г. Кола, (внеплановая целевая документарная). Проверка проводилась с целью проверки исполнения предписания. Предписания выполнены:

 1. По Предписанию от 18.10.2012 № 6155/04-01 - график проведения рекультивации земель на  участках отработанных карьеров согласован Кольским ГОУДРСП с Государственным областным казенным учреждением «Печенгское лесничество» на дату не позднее 01.05.2013 года.

 2. По Предписанию от 18.10.2012 № 6155/04-02 - на основании заявки Кольского ГОУДРСП от 15.10.2012 года № 1203/1, лицензирующим органом Комитета промышленного развития, экологии и природопользования Мурманской области принято Решение от 30.10.2012 года № 324-р о приостановлении права пользования недрами в рамках лицензии МУР 51083-ТЭ до 01.04.2013 года.

 

3. По Предписанию от 18.10.2012 № 6155/04-03 - на основании заявки Кольского ГОУДРСП от 15.10.2012 года № 1203, лицензирующим органом Комитета промышленного развития, экологии и природопользования Мурманской области принято Решение от 30.10.2012 года № 323-р о приостановлении права пользования недрами в рамках лицензии МУР 51085-ТЭ до 01.04.2013 года.

 Управлением Росприроднадзора по Республике Карелии завершены проверки:

 - ОАО «Порфирит». Внеплановая по выполнению предписания. Предписание выполнено, устранены недочеты при составлении статотчетности по форме 5-ГР;

 - ЗАО «Прионежский габбро-диабаз». Внеплановая по проверке предписания. Предписание выполнено. Разработаны паспорта отходов, ведется журнал учета отходов.

 Управлением Росприроднадзора по Новгородской области завершены проверки:

 - ООО «Птицефабрика «Новгородская» с целью проверки выполнения предписания. В ходе проверки выявлено нарушение – невыполнение в срок ранее выданного предписания, выразившееся в превышении нормативов допустимых сбросов по выпуску № 2 в Вишерский канал. По результатам проверки выдано новое предписание  об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды. В адрес предприятия направлено уведомление о составлении протокола об административном нарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ;

 - ООО «МП ЖКХ НЖКС» с  целью проверки выполнения предписания. В ходе проверки установлено, что предприятие выполнило предписание, нарушений не выявлено.

 Управлением Росприроднадзора по Республике Коми в период с 04.02.2013 по 13.02.2013 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Сыктывкарская птицефабрика» по исполнению предписания об устранении выявленных нарушений норм законодательства в области охраны атмосферного воздуха. Общество в порядке исполнения предписания обеспечило разработку и установление нормативов предельно допустимых выбросов для стационарных источников выбросов вредных веществ.

 Отделом надзора на море ( Архангельская область и Ненецкий автономный округ, Мурманская область) Департамента Росприроднадзора по СЗФО завершены административные расследования в отношении:

 - юридического лица МУП «Наш дом». Согласно полученной информации из Двинско-Печорского бассейнового водного управления Мурманской области о нелегитимном сбросе сточных вод от жилых домов в н.п. Минькино Мурманской области в Кольский залив Баренцева моря. Ответственность за выявленные нарушения предусмотрена ст. 7.6 КоАП РФ. Юридическое и должностное лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 5,5 тысяч рублей;

 

- в отношении юридического лица ОАО «Славянка». В ходе проверки совместно с военной прокуратурой на территории в/ч 10544, обнаружена несанкционированная свалка отходов производства и потребления. Установлено, что отходы сброшены на грунт (почву) на площади около 50 м2 (в точке с координатами N 690 12’ 46,8”; E 0330 22’ 02,4”).

 

Ответственность за выявленные нарушения предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ. Юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 тысяч рублей.

 IV. Территориальные органы Росприроднадзора в Уральском федеральном округе

 За период с 29 марта по 04 апреля 2013 года территориальными органами Росприроднадзора в Уральском федеральном округе проведены или проводятся следующие надзорные мероприятия:

 Департаментом Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу завершены плановые проверки ОАО «Уфалейникель» совместно с Управлением Росприроднадзора по Челябинской области и ФБУ «ЦЛАТИ по УФО» (выявлено 11 нарушений, выдано 10 предписаний, составлено семь протоколов об административном правонарушении, вынесено постановление о назначении административного наказания должностного лица в виде предупреждения, материалы по Серовскому руднику направлены в Управление Росреестра по Свердловской области), ОАО «Волчанский уголь» совместно с ФБУ «ЦЛАТИ по УФО» (выявлено семь нарушений, выдано шесть предписаний, составлено семь протоколов об административном правонарушении, материалы проверки направлены в прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования) и ЗАО «Компания «Пиастрелла» (выявлено четыре нарушения, выдано четыре предписания, возбуждено два дела об административном правонарушении); внеплановые проверки ЗАО «Уралдиоксид» и ООО «Валенторский медный карьер» по выполнению предписаний (предписания выполнены), проверки возможности выполнения лицензионных требований и условий соискателями лицензий МКП «Вторресурсы» Асбестовского ГО и ООО «Рифей» (соответствуют требованиям и условиям, предъявляемым к соискателям лицензий), ООО «Экотехнологии 2005» (не соответствует требованиям и условиям, предъявляемым к соискателю лицензии). Проводятся плановые проверки МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» ГО Верхняя Пышма совместно с ФБУ «ЦЛАТИ по УФО», ОАО «Пургеолфлот»; внеплановые проверки по выполнению предписаний ОАО «Богословское рудоуправление» совместно с ФБУ «ЦЛАТИ по УФО», ООО «Лосиное ЖКХ», МКП «Вторресурсы» Асбестовского ГО, ОАО «Билимбаевский рудник»; проверка возможности выполнения лицензионных требований и условий соискателем лицензии ООО «Уральская военно-экологическая компания»; обеспечения пожарной безопасности ФГБУ «Национальный парк «Припышминские боры», ФГБУ «Висимский государственный природный биосферный заповедник» и ФГБУ «Государственный природный заповедник «Денежкин Камень» по поручению Росприроднадзора, ОАО «Уральский завод РТИ» по требованию Свердловской межрайонной природоохранной прокуратуры.

 Специалисты Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу приняли участие в плановой проверке ООО «Газпром добыча Ноябрьск» и принимают участие в плановой проверке подразделений ОАО АНК «Башнефть» на территории ХМАО–Югры.

 Департаментом Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу 02 апреля проведено рабочее совещание с представителями предприятий-природопользователей Свердловской области по вопросам организации и проведения плановых проверок во II квартале 2013 года и представления формы федерального статистического наблюдения № 2-ТП (рекультивация) за 2013 год.

 Руководство Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу приняло участие

 -    29 марта в проводимом заместителем полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе инструктивном совещании по вопросу организации работы со сведениями о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими за 2012 год, и по повышению эффективности деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов;

 

-    04 апреля в круглом столе «Проблемы питьевой воды и пути решения» в рамках XI Уральской горнопромышленной декады;

 -    04 апреля в выездном заседании противопаводковой подкомиссии комиссии Правительства Свердловской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в г. Краснотурьинске на тему «О мерах по подготовке к паводку по седьмому паводкоопасному направлению».

 Управлением Росприроднадзора по Курганской области завершены плановые проверки ОАО «АК «Корвет» и МП «Магистраль» (нарушений не выявлено), МУП Звериноголовского сельсовета «Тепловик» (выявлено четыре нарушения, выдано четыре предписания, вынесено постановление о назначении административного наказания), ООО «Мостовское агроремпредприятие» (выявлено восемь нарушений, выдано восемь предписаний, составлены три протокола об административном правонарушении); внеплановые проверки по выполнению предписаний Администрацией Притобольного сельсовета и ООО «Кособродский тепловодоканал» (нарушений не выявлено), Администрацией Усть-Миасского сельсовета (предписание не выполнено, выдано новое предписание, составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, материалы направлены в мировой суд). Проведены обследования водоохранных зон реки Кизак в границах с. Мокроусово Мокроусовского района (обнаружена несанкционированная свалка ТБО), реки Уй в границах Целинного района (обнаружены две несанкционированные свалки, составлен протокол об административном правонарушении), реки Исеть в границах г. Шадринска (нарушений не выявлено). Проводятся плановые проверки ЗАО «Усть-Уйское», ПК «Мокроусовский коопзверопромхоз» и ЗАО «КурганШпунт»; внеплановые проверки по выполнению предписаний Войсковой частью № 92746 Федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия, ОАО «Курганоблавтотехобслуживание», МУП «Уют», ОАО «Курганводоканал» и ООО «Экология-Сервис».

 Управлением Росприроднадзора по Тюменской области завершена внеплановая проверка по выполнению предписаний ОАО «Тюменский судостроительно-судоремонтный завод» (предписание не выполнено, выдано новое предписание, материалы в стадии оформления). Проводятся плановые проверки ЗАО «Винзилинский завод керамических стеновых материалов» и ЗАО «Ясень»; внеплановые проверки по выполнению предписаний Богандинским МУП «Коммунальщик» и ФГУП «Ишимское» Россельхозакадемии; рейдовые мероприятия по территории заказника федерального значения «Белоозерский».

 Управлением Росприроднадзора по Челябинской области завершены плановые проверки ОАО «Челябинский кузнечно-прессовый завод» (выявлено шесть нарушений, выдано шесть предписаний, возбуждено четыре дела об административном правонарушении), ООО «Миньяргорводоканал-сервис» (выявлено три нарушения, одно из которых устранено в ходе проверки, выдано предписание, возбуждено дело об административном правонарушении), ЗАО «КЕММА» (выявлено четыре нарушения, выдано два предписания, возбуждено четыре дела об административном правонарушении), ООО «Медведевский рудник» (нарушений не выявлено) и ОАО «Уфалейникель» совместно с Департаментом Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу и ФБУ «ЦЛАТИ по УФО»; внеплановые проверки ООО «Терра Голд» по выполнению предписания (предписание снято с контроля) и подготовки ФГБУ «Национальный парк «Зюраткуль» к пожароопасному периоду по поручению Росприроднадзора (нарушений не выявлено). Завершены рейдовые проверки по выявлению несанкционированных свалок в водоохранной зоне реки Миасс в черте г. Миасса по обращению (выявлено несанкционированное размещение загрязненных снежных масс в водоохранной зоне, направлено письмо в Администрацию Миасского городского округа для принятия мер) и земельного участка в районе п. Саргазы по требованию Челябинской природоохранной прокуратуры (выявлена несанкционированная свалка ТБО, материалы проверки направлены в Управление Россельхознадзора по Челябинской области для принятия мер). Проводятся плановые проверки ООО «Саткинский щебзавод», ОАО «Верхнеуральская руда», ООО «Бобровский кварцит», ООО «Уральская каолиновая компания», ООО «Производственно-техническое предприятие «УРАЛ», ООО «Чебаркульская птица», ОАО «Магнитогорский метизно-калибровочный завод «ММК-МЕТИЗ»; внеплановые проверки ОАО «Кыштымский ГОК», ОАО «Челябинский механический завод», ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания», ООО «Кыштымводоканал», МУП «Водоканал» г. Троицка, МУП «Многоотраслевое производственное объединение энергосетей» г. Трехгорный, ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат», ОАО «Бакальское рудоуправление», Южно-Уральской дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» по выполнению предписаний и ООО «Круглогорский ГОК» по уведомлению Роснедра.

 

Управлением Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре проведены внеплановые проверки по выполнению предписаний ОАО «ТНК-Нижневартовск», БУ ХМАО-Югры «ОКБ», ООО «РН-Юганскнефтегаз» (нарушений не выявлено), ЗАО «ЛУКОЙЛ-АИК» (одно предписание не выполнено, выдано новое предписание, одно предписание снято с контроля, четыре предписания выполнены), ОАО «НАК «АКИ-ОТЫР» (одно предписание не выполнено, одно предписание снято с контроля, выдано новое предписание, материалы в стадии оформления). Проводятся плановая проверка подразделений ОАО АНК «Башнефть» на территории ХМАО–Югры совместно с Департаментом Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу и внеплановые проверки по выполнению предписаний ОАО «Транс-Ойл», ООО «Кумская нефть», ОАО «Мохтикнефть», ЗАО «Обьнефтегеология», ООО «Сервисная транспортная компания», ООО «Буровая компания Евразия» и ООО «Сервисная транспортная компания».

 Руководство Управления 02 апреля приняло участие в оперативном совещании у заместителя Губернатора ХМАО–Югры по координации действий органов государственной власти с целью обеспечения благоприятной экологической обстановки на территории автономного округа.

 Управлением Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу завершены плановые проверки ООО «Газпром добыча Ноябрьск» (выявлено 32 нарушения, выдано 21 предписание) и ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» (выявлено четыре нарушения, выдано три предписания); внеплановая проверка МП «Горковское ЖКХ» по выполнению предписаний (три предписания не выполнены, выданы новые предписания, материалы в стадии оформления), ООО «Газпром трансгаз Югорск» по выяснению масштабов вреда, причиненного окружающей среде в результате инцидента на магистральном газопроводе «Надым-Пунга 2», эксплуатируемом Надымским ЛПУ МГ (рассчитан ущерб, причиненный атмосферному воздуху, в размере более 4,8 млн. рублей).

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Об особенностях привлечения экспертов к прокурорской проверке

Основные выводы заключения:

1. При проведении прокурорской проверки в рамках осуществления прокурорского надзора не применяются положения ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

2. Органы прокуратуры при проведении проверки вправе привлекать специалистов и экспертов (в том числе ФБУ «ЦЛАТИ») вне зависимости от наличия договорных отношений между экспертной организацией и проверяемым лицом;

3. Представитель органов государственного надзора не обязан присутствовать при проведении прокурорской проверки.

При этом прокурор вправе привлечь в т.ч. представителя органа государственного надзора в качестве специалиста для выяснения вопросов, возникших в ходе проведения проверки;

4. Административный орган при решении вопроса о привлечении организации к административной ответственности, вправе рассматривать в качестве доказательств по делу об административном правонарушении любые документы, в т.ч. данные лаборатории ФБУ «ЦЛАТИ» и лаборатории предприятия;

5. Постановление о привлечении к административной ответственности может быть обжаловано;

6. Действующее законодательство содержит обязательные условия для проведения проверки прокурором:

- прокурор должен располагать информацией о фактах нарушения закона;

- содержание информации должно свидетельствовать о том, что соответствующие вопросы не входят в компетенцию других государственных органов и требуется использование прокурорский полномочий (принятие мер реагирования непосредственно прокурором);

7. В случае, когда органами прокуратуры проверка проводится без соблюдения указанных выше условий ее проведения, действия органов прокуратуры в процессе данной проверке нельзя относить к действиям, вытекающим из полномочий органов прокуратуры;

8. Прокуроры не вправе осуществлять проверки, относящиеся к сфере деятельности других государственных органов. Прокурорские проверки не должны касаться исполнения подзаконных и ведомственных актов. Такая практика является, по существу, вмешательством в оперативно-хозяйственную деятельность организаций;

9. Положениями ФЗ «О прокуратуре РФ» предусмотрены конкретные формы прокурорского реагирования в рамках осуществления надзора за исполнением законов: протест, представление, постановление, предостережение о недопустимости нарушения закона;

10. По результатам прокурорской проверки акт проверки не составляется. Прокурором или его заместителем в случае выявления факта нарушения закона выносится протест, представление, постановление или предостережение о недопустимости нарушения закона.

С полным текстом данного юридического заключения можно ознакомиться в АСУ

 

Минприроды России публикует опровержение информации об организации Министерством проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Ранее в министерство поступил ряд обращений от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, касающихся поступивших в их адрес приказов от имени Минприроды России о проведении проверок соблюдения экологического законодательства. В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридическое лицо или индивидуальный предприниматель получают уведомление о проведении проверки от органов государственного или муниципального контроля (надзора), которые издают соответствующий приказ. Согласно Положению о Министерстве природных ресурсов и экологии РФ, утвержденному постановлением Правительства РФ от 11.11.2015 года  №1219, Министерство не уполномочено осуществлять федеральный государственный контроль и надзор. Таким образом, все поступившие в адрес юридических лиц и индивидуальных предпринимателей письма от «якобы» Минприроды России с приказами о проверках являются ложной информацией, не имеют юридической силы и не влекут каких-либо последствий для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.