Е.А. Божилина (МГУ имени М.В. Ломоносова,
географический факультет,
кафедра картографии и геоинформатики)
Картографическая инвентаризация природных ресурсов для обеспечения задач государственной политики в области экологического развития Российской Федерации
В соответствии с положениями по реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года при решении задачи восстановления нарушенных естественных экологических систем используется инвентаризация территорий с целью установления районов с неблагополучной экологической ситуацией и разработки программ, направленных на минимизацию негативного воздействия на окружающую среду и ликвидацию экологического ущерба, связанного с прошлой, настоящей и будущей экономической и иной деятельностью.
В целях реализации этого и других экологических подходов мы предлагаем проводить картографическую инвентаризацию природных условий и природных ресурсов в масштабах 1: 1 000 000 и крупнее, формировать экологический блок инфраструктуры пространственных данных. Как известно, карты на постоянной мониторинговой геоинформационной основе и данных дистанционного зондирования, показывающие территориальные закономерности и обеспечивающие привязку к местности, дают возможность учета природных ресурсовдля решения задач оптимизации взаимодействия природы и общества.
Картографическая инвентаризация требуется и для решения задачи научного и информационно-аналитического обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности.
Большую часть работ по созданию новых тематических карт природы (почвенных, климатических, геологических, геоботанических и других) в России выполняют академические институты (Почвенный институт им. В. В. Докучаева, Геологический институт РАН, Ботанический институт им. А. И. Комарова, Институт водных проблем РАН и др.), а также научные и научно-производственные организации такие, как Главная геофизическая обсерватория им. А. И. Воейкова, Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийский научно-исследовательский институт им. А. П. Карпинского» (ФГУП «ВСЕГЕИ»), Всероссийский научно-исследовательский институт гидрогеологии и инженерной геологии («ВСЕГИНГЕО») и ряд других [2]. В настоящее время издано большое количество карт природы, которые включены в различные комплексные атласы [1,3]. Однако, это мелкомасштабные карты, которые могут быть привлечены для инвентаризации природных ресурсов в весьма ограниченном аспекте, обусловленным их обзорным характером.
Государственные карты природы в настоящее время созданы в геологическом картографировании. Это проекты Госгеолкарта-1000 (геологическая карта в масштабе 1: 1 000 000), Госгеолкарта-200 (геологическая карта в масштабе 1: 200 000) и другие. Завершены работы по созданию государственной почвенной карты России масштаба 1: 1 000 000. Следует особо подчеркнуть, что по другим отраслевым тематическим направлениям и в экологическом картографировании полистные карты масштаба 1: 1 000 000 и крупнее на всю территорию России пока не разработаны. Как показывает выполненный нами анализ, эти и другие ведомственные картографические работы носят разрозненный характер, не имеют общего координационного центра и разноплановы по целям и задачам. Необходимо комплексирование всех работ, их целевая направленность на картографическую инвентаризацию природных ресурсов, координация и подготовка точных картографических основ для их ведения, разработка соответствующего блока инфраструктуры пространственных данных.
С 1919 года велось топографо-геодезическое изучение страны, созданы государственные полистные крупномасштабные топографические карты России. Однако они также нуждаются в обновлении и дополнении элементами экологического содержания.
Анализ особенностей тематического картографирования природы территории России для целей инвентаризации природных ресурсов позволяет сформулировать следующие выводы и предложения:
Для реализации задач, обозначенных в основах государственной политики в области экологического развития Российской федерации необходимо:
- внести поправки в проект федерального закона «О геодезии, картографии и пространственных данных», в частности добавить статью «Государственные тематические карты природы для инвентаризацию природных ресурсов» и внести в статью 10 «Государственные топографические карты» в содержание карт элементы экологической нагрузки;
- создать координационный центр по картографической инвентаризации природных ресурсов при Минэкономразвития Российской федерации.
Литература.