21.10.15г. Утвержден состав новой комиссии по развитию полуострова
Белый дом определился с составом правительственной комиссии по социально-экономическому развитию Крыма и Севастополя. По сравнению с упраздненной в июле госкомиссией в новой структуре, возглавляемой вице-премьером Дмитрием Козаком, федеральные министерства будут представлены в усеченном составе — из 16 министров останутся лишь пять. Теперь Белому дому осталось определиться с назначением федеральных чиновников в органы исполнительной власти полуострова. Этот процесс пока застопорился: в Севастополе шесть "федералов" уже работают, в то время как власти Крыма продолжают сопротивляться назначению посланцев центра.
Белый дом утвердил состав новой правительственной комиссии по социально-экономическому развитию Крыма и Севастополя, образованной взамен одноименной госкомиссии, упраздненной в июле вместе с Минкрыма. Де-юре новая структура появилась еще 24 июля — тогда премьер-министр Дмитрий Медведев подписал положение о ее создании, утвердив председателем вице-премьера Дмитрия Козака. Полномочия новой правкомиссии — координация органов власти в деле развития региона и разработка необходимых программных документов.
Помимо Дмитрия Козака в состав комиссии вновь вошли помощник президента Андрей Белоусов, главы Крыма и Севастополя Сергей Аксенов и Сергей Меняйло. Ответственным секретарем комиссии назначен экс-министр по делам Крыма — замруководителя аппарата правительства Олег Савельев. Федеральные министерства в новой структуре представлены слабее, чем раньше. Из 16 министров, входивших в состав госкомиссии, оставлены лишь пять — главы Минэкономики (курирует теперь развитие Крыма), Минюста, Минстроя, Минфина и Минтруда. Вошел в комиссию и ответственный за экономическое развитие полуострова замглавы Минэкономики Сергей Назаров.
Помимо ведущих министерств (Минпромторга, Минтранса, Минсвязи, Минздрава, Минсельхоза) в новую комиссию не попали бизнес-омбудсмен Борис Титов, а также руководители Федеральной антимонопольной службы, Росфинмониторинга, Росалкогольрегулирования, Федеральной миграционной службы, Роспотребнадзора, Федеральной таможенной службы. В аппарате вице-премьера Дмитрия Козака "Ъ" заявили, что для работы комиссии такого состава достаточно. Источник "Ъ" в правительстве пояснил, что правкомиссия не будет заниматься оперативным управлением — и ее усеченный состав вполне закономерен.
Если с составом федеральной комиссии власти уже определились, то исполнение поручения Дмитрия Козака об усилении органов управления полуострова чиновниками из центра продвигается значительно медленнее. Процесс затянулся из-за порядка приема на госслужбу, а также вопросов обеспечения "новобранцев" зарплатами и жильем (см. "Ъ" от 25 сентября). В Севастополе на должностях первых заместителей директоров департаментов уже работают шесть "федералов" — всего их должно быть девять.
С Крымом ситуация сложнее — глава региона Сергей Аксенов предложил отменить поручения правительства о назначении первых заместителей в каждое крымское министерство, ограничившись "тремя-четырьмя министерствами" (см. "Ъ" от 30 сентября). По словам источника "Ъ" в Белом доме, позиция правительства по усилению ключевых ведомств полуострова федеральными чиновниками осталась неизменной. Но по данным "Ъ", господину Аксенову пока удается отстаивать свою точку зрения — назначений из центра в Крыму все еще нет. Впрочем, чиновника из Москвы ему недавно все же пришлось принять, хотя это и не связано с правительственным поручением. 13 октября Сергей Аксенов представлял Алексея Забатурина, назначенного на должность зампредседателя комитета по противодействию коррупции (до этого он возглавлял отдел УФСБ по Москве и Московской области).
Москва, 20 октября. Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев утвердил состав правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Республики Крым и Севастополя. Соответствующее распоряжение было сегодня опубликовано на сайте кабмина.
«Правительственная комиссия по вопросам социально-экономического развития Республики Крым и города Севастополя образована распоряжением правительства от 24 июля 2015 года №1439-р. Подписанным распоряжением утверждается её состав. Председатель комиссии - заместитель председателя правительства России Дмитрий Козак», - говорится в справке к распоряжению.
В состав комиссии вошли, в частности, глава МЭР Алексей Улюкаев, министр труда и соцзащиты Максим Топилин, глава минфина Антон Силуанов, министр юстиции Александр Коновалов, министр строительства и ЖКХ Михаил Мень, глава Республики Крым Сергей Аксёнов, губернатор Севастополя Сергей Меняйло.
«Принятое решение будет способствовать координации деятельности федеральных государственных органов и органов государственной власти Республики Крым и города Севастополя по вопросам социально-экономического развития соответствующих субъектов федерации», - отмечают в кабмине.
https://www.c-inform.info/news/id/30073
Симферополь, 7 октября. Крыминформ. Первый транш в рамках финансирования Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и города Севастополя до 2020 года» (ФЦП) в размере 1,9 млрд рублей поступил в казначейство Крыма. Об этом сегодня на мероприятии, проводимом в поддержку Всемирного дня действий «За достойный труд» сообщил глава Крыма Сергей Аксёнов.
«Деньги по ФЦП первые поступили только позавчера. Из 15 млрд поступило только 1,9 млрд», - сказал Аксёнов.
Глава Крыма добавил, что задержка в финансировании ФЦП вызвана объективными причинами.
В этом году Совмин Крыма должен освоить более 15 млрд руб на мероприятия, предусмотренные федеральной целевой программой развития.
https://www.c-inform.info/news/id/29496
Симферополь, 30 сентября. Крыминформ. Федеральную целевую программу «Социально-экономическое развитие Республики Крым и города Севастополя до 2020 года» составляли «второпях», поэтому правительство республики провело ее полную ревизию, сместив приоритеты на потенциальные «точки роста» экономики, и рассчитывает успеть освоить положенные средства в срок. Об этом заявила сегодня вице-премьер крымского правительства Евгения Бавыкина, отвечая на вопрос журналистов о сроках освоения средств, выделяемых Крыму в рамках ФЦП.
«Программу в прошлом году «рисовали» второпях, и в этом году мы провели её полную ревизию с тем, чтобы вложить деньги более эффективно – именно сделать такие инфраструктурные изменения в Республике Крым, которые будут точками роста, - сказала она. - Поэтому в этой части, я надеюсь, с помощью федеральных властей мы всё успеем».
Первый транш финансирования федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и города Севастополя до 2020 года» должен был поступить в казначейство Крыма еще 23 сентября, но информации о фактическом зачислении средств, официально пока не поступало.
https://www.c-inform.info/news/id/29204
Севастополь, 29 сентября. Крыминформ. Федеральные чиновники, приезжающие для усиления правительства Севастополя, получают должности в соответствии с профессиональной подготовкой. Об этом журналистам заявил губернатор Севастополя Сергей Меняйло, комментируя результаты совещания под руководством заместителя председателя Правительства РФ Дмитрия Козака.
«У нас из 9 человек 5 назначено. Еще один будет назначен с 1 октября, он по объективным причинам поехал рассчитываться по месту предыдущей работы. Один отказался от назначения. Двух кандидатов подбирают, согласовывают с нами», - сказал Меняйло.
Он отметил, что усиление федеральными чиновниками правительства Севастополя полезно, «чтобы была вертикальная взаимосвязь с федеральными органами, министерствами и ведомствами Российской Федерации и правительством Севастополя, и чтобы были люди, которые работали и компетентны в конкретной области».
«Если присланный кандидат по своему уровню подготовки и опыту работы более компетентен, чем действующий руководитель, замена руководителей будет. И вы скоро об этом услышите», - подытожил Меняйло.
В июле губернатор заявил, что на должностях заместителей руководителей департаментов правительства города будут работать от 10 до 13 человек, прибывших из других регионов РФ.
Ранее премьер Дмитрий Медведев предложил ввести в состав правительств Крыма и Севастополя на должности заместителей руководителей органов исполнительной власти опытных федеральных чиновников. С премьером согласился президент РФ Владимир Путин.
https://www.c-inform.info/news/id/29132
30.09.15г. Как стало известно "Ъ", глава Крыма Сергей Аксенов предложил вице-премьеру Дмитрию Козаку отменить поручение правительства РФ о назначении в крымские министерства московских чиновников, ограничившись "тремя-четырьмя министерствами". Источник "Ъ" в правительстве отмечает, что "отмены или изменения решения" об усилении полуострова федеральными кадрами пока не было. Тем временем в правительстве Севастополя, сообщил ранее губернатор Сергей Меняйло, уже приняли на работу пять первых заместителей директоров департаментов из Москвы.
Как рассказал "Ъ" источник в аппарате Совмина Крыма, на совещании с Дмитрием Козаком в конце прошлой недели (всего господин Козак провел в Симферополе четыре совещания, все они прошли в закрытом режиме) глава Крыма Сергей Аксенов предложил вице-премьеру отменить поручения правительства РФ о назначении первых заместителей в каждое крымское министерство. "Он сказал, что в Крыму есть свои компетентные кадры, а из Москвы на полуостров направляют людей не того уровня. И предложил от этой идеи отказаться",— сказал собеседник "Ъ". По его словам, Сергей Аксенов предложил Дмитрию Козаку прислать лишь заместителей министров в "три-четыре министерства". В ответ, отмечает источник "Ъ", вице-премьер РФ согласился "взять паузу" в этом вопросе, чтобы глава Крыма имел время "оформить свое предложение на бумаге".
Как сообщал "Ъ" 25 августа, темой одного из совещаний вице-премьера в Крыму стало исполнение Федеральной целевой программы по социально-экономическому развитию Крыма и Севастополя. Уже известно, что ее сроки будут сдвигаться по причине неготовности к ней местных властей. Еще летом Дмитрий Козак поручил федеральным ведомствам подготовить список кандидатов из числа высокопоставленных чиновников для назначения на должности первых заместителей руководителей органов исполнительной власти Крыма и Севастополя (см. "Ъ" от 21 июля). Предполагалось, что все решения по ключевым вопросам жизнедеятельности Крыма будут приниматься исключительно по согласованию с присланными из центра чиновниками. Однако уже тогда глава Крыма заявлял, что в федеральных кадрах нуждаются только несколько крымских ведомств: МинЖКХ, Минстрой, Минэкономики и Минфин. "Эти министерства постоянно требуют взаимодействия с федеральными органами власти",— объяснял Сергей Аксенов.
Подробнее:https://kommersant.ru/doc/2821294
28.09.15г. В Крыму не будет федеральных замминистров
«Тотальной зачистки» чиновников, которую весь сентябрь ждут в Крыму, похоже, пока не будет. Так же как и укрепления руководящих кадров полуострова федеральными специалистами высокого класса. Большинство чиновников, которых пророчили на высокие должности в различные министерства, не захотели поехать в Крым, потому что там не создано условий для работы и маленькие, по московским меркам, зарплаты.
Источники «Газеты.Ru» утверждают, что замов на министерские посты в Москве действительно активно искали, но большинство из тех, кому предложили хорошие должности, не захотели поехать на полуостров.
«Они просили выделения жилья, оплаты расходов на перелеты и уровень зарплаты, не ниже, чем в Москве. Еще интересовались, будет ли хорошая иномарка с водителем, а потом, услышав, что их ждет зарплата в лучшем случае в 50 тыс. рублей и 25 тыс. из них надо за аренду квартиры отдавать, сразу же сникали и отказывались», — рассказывает информированный собеседник в правительстве Крыма.
«При этом важно, что в полномочиях «варягов» был бы контроль за подрядчиками по освоению средств ФЦП. Поэтому федеральные министры так хотели, чтобы эти замы вошли в Совмин», — поясняет другой источник. Всего планировалось привезти из федерального центра 41 человека, чтобы «улучшить взаимодействие структур Севастополя и Крыма с профильными ведомствами правительства РФ».
Один из тех, кого звали на работу в Крым, сказал «Газете.Ru», что с освоением средств ФЦП будут большие проблемы.
«Сроки однозначно будут сдвигаться, — говорит он. — Документы не готовы, а те, что сделаны — все равно переделывать, все на очень низком уровне. Со специалистами большая проблема, которую надо срочно решать. Ну а что касается моего переезда в Крым, то, мягко говоря, такие предложения, когда хотят специалистов переманить, конечно, не делают — даже если работа интересная, в Крыму на такие деньги не прожить, там цены на продукты московские и даже выше».
«Зарплаты у чиновников тут маленькие — 12-20 тыс. рублей и это у госслужащих с выслугой в 10-15 лет. Аксенов уже ставил этот вопрос перед правительством страны, что надо повышать зарплаты.
Большая часть чиновников — это старая украинская гвардия, которой сложно перестроится под новые российские законы и которым нужно повышать квалификацию и уровень образования, а том числе юридическое, — добавляет экс-чиновник расформированного Минкрыма.
— Опытные специалисты из Москвы очень нужны, но нужны разработать какие-то реальные компенсационные рамки, чтобы серьезные зрелые люди с семьями захотели поехать в Крым. Это вопрос, конечно, решится, но непонятно когда.»
Одно из совещаний, на котором был вице-премьер Козак, касалось как раз выполнения ФЦП по социально-экономическому развитию Крыма и Севастополя. И на нем тоже говорили о переносе сроков исполнения программ из-за неподготовленности документов и отсутствия профессионалов.
Больше всего претензий, как выяснила «Газета.Ru», к блоку зампреда совмина РК Евгении Бавыкиной. Источники утверждают, что она — среди первых кандидатов «на вылет». Так же, по словам источников, перестановки ждут республиканский Минфин, Минздрав, Минспорта, Минсельхоз, ЖКХ, Минпромышленности и Минстроя.
«Речь идет о полной смене министерств, а не только руководства, — говорит источник в правительстве Крыма. — Поскольку высококвалифицированных специалистов из Москвы заманить пока не удалось, будут искать замену среди местных. Федеральный центр в этот процесс не лезет, все отдано на откуп Аксенову».
Елизавета Маетная
Подробнее: https://www.gazeta.ru/politics/2015/09/28_a_7782479.shtml
21.09.2015г. Козак летит в Крым разбираться с кадровым саботажем
«Коммерсант» подтвердил информацию «Примечаний» о том, что севастопольские и крымские власти всячески затягивают прием на работу федеральных чиновников, прибывающих контролировать работу местных министерств и ведомств. Чтобы вправить мозги зарвавшимся региональным баронам, 25 сентября на полуостров прилетит вице-премьер Дмитрий Козак.
Помимо главы отдела гособоронзаказа и ядерно-радиационной безопасности Минпромторга РФ Александра Давидова, которого вместо приема на должность заместителя главы департамента промышленности и сельского хозяйства Севастополя отправили обратно в Москву за справкой об отсутствии судимости, столичное издание приводит еще несколько примеров.
По словам источника «Коммерсанта» в правительстве РФ, большая часть назначений федеральных чиновников в Крыму и Севастополе уже должна была состояться, кандидаты федеральными органами власти подобраны, но есть процедуры согласования, поэтому пока «все еще в работе». При этом он отметил, что есть случаи, когда кандидатам федерального центра делают «сомнительные предложения», чтобы не оформлять их на работу или просто затянуть процесс: «К сожалению, такие попытки носят в Крыму довольно массовый характер».
Как рассказал изданию источник в Минпромторге РФ, список кандидатов на работу в Крым и Севастополь Дмитрий Козак составил в конце июля: 22 чиновника направлялись в Совмин Крыма, 13 — в правительство Севастополя. В начале августа в своем поручении властям двух субъектов господин Козак потребовал принять их на работу до 20 августа.
Минпромторг РФ, по словам собеседника «Коммерсанта», направил в Крым заместителя директора департамента судостроительной промышленности и морской техники Бориса Кабакова. Однако министр промполитики Крыма Андрей Скрынник (тот самый, которого ФСБ брала с поличным при получении взятки) сообщил ему, что в бюджете министерства не предусмотрены средства на зарплату и аренду жилья присланным из Москвы чиновникам, поэтому пока принять на работу его не могут.
«После визита в Крым Владимира Путина (17-19 августа) и ряда федеральных министров вроде была достигнута договоренность, что на работу замов берут в срочном порядке. Борис Кабаков уволился из Минпромторга и 23 августа прибыл в Симферополь», — сказал собеседник газеты. Однако в Минпромполитике Крыма ему сообщили, что ситуация с финансированием не изменилась и на работу его принять не могут. По словам источника, господин Кабаков два дня безрезультатно пробовал попасть на встречу к Сергею Аксенову, после чего снял квартиру в Симферополе за собственные деньги.
За четыре недели пребывания в Крыму Бориса Кабакова в Совмин вызвали лишь один раз — на собеседование с вице-премьером Крыма Евгенией Бавыкиной. «Она сказала ему, что устроиться первым замом министра будет сложно. Потому что первые замы есть и многие не хотят уступать свои места. Тогда московский чиновник сам договорился с первым замом Минпромполитики Крыма Константином Равичем о том, что, когда его будут брать на работу, он уступит место», — сказал источник.
Вице-премьер, министр внутренней политики Крыма Дмитрий Полонский и руководитель аппарата правительства республики Лариса Опанасюк на звонки «Коммерсанта» не ответили. Напомним, ранее глава Крыма Сергей Аксенов заявлял, что федеральных замов в правительстве полуострова не очень-то и ждут и что он примет их на работу, только если они ему лично придутся по душе в ходе собеседования.
Но любая наглость имеет пределы. Источник «Коммерсанта» в Минпромторге РФ рассказал, что 25 сентября в Крым приедет Дмитрий Козак. Он проведет совещание, цель которого — «ускорить интеграцию федеральных кадров в крымское и севастопольское правительство».
https://primechaniya.ru/home/news/7681/8055/
Тольятти, 11 сентября 2015г. Первый транш в рамках федеральной целевой программы по развитию Крыма поступит в регион на следующей неделе, сообщил сегодня журналистам замминистра экономического развития РФ Александр Цыбульский.
«Первые деньги уже будут на следующей неделе. Приказ по первому траншу в размере 3,2 млрд руб уже подписан. Думаю, что по еще 5,7 млрд будет подписан до конца сентября, остальные средства будут по мере готовности документации», - сказал Цыбульский.
По его словам, всего до конца года предусмотрены субсидии в размере порядка 20 млрд руб. Средства, в основном, предусмотрены на проведение проектно-изыскательских работ.
ФЦП развития Крыма до 2020 года предполагает объем финансирования более 700 млрд руб. После упразднения минКрыма в середине июля 2015 года куратором этой программы стало Минэкономразвития РФ.
https://www.c-inform.info/news/id/28379
Симферополь, 25 августа. Крыминформ. Глава Правительства России Дмитрий Медведев подписал постановление об утверждении положения о правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Крыма и Севастополя. Об этом говорится на сайте правительства.
Сообщается, что комиссия будет наделена функциями упразднённой Государственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Республики Крым и города Севастополя. Это значит, что она будет организовывать и координировать деятельность госорганов по вопросам социально-экономического развития, разработке и реализации программных документов, развития отраслей экономики и социальной сферы Крыма и Севастополя.
«Подписанным постановлением утверждено положение о правительственной комиссии, которое определяет её полномочия и права, регламентирует состав и организацию деятельности. Персональный состав правительственной комиссии будет утверждён распоряжением правительства», - говорится в сообщении.
https://www.c-inform.info/news/id/27610
Симферополь, 13 августа. Крыминформ. В структуре минэкономики РФ будет создан департамент, который займется делами Крыма. Об этом сообщает пресс-служба ведомства.
По данным пресс-службы, департамент реализации региональных инвестиционных программ будет курировать административное управление государственных и федеральных целевых программ нескольких регионов: Карелии, Калининграда, Республики Крым и города Севастополя. Кроме того, в его ведение войдет также социально-экономическое развитие Крыма и вопросы работы свободной экономической зоны (СЭЗ) в республике.
Штат департамента составит 35 человек, однако, кто будет руководителем подразделения, пока неизвестно.
https://www.c-inform.info/news/id/27053
28.07.15г. Решено образовать Правительственную комиссию по вопросам социально-экономического развития Республики Крым и г. Севастополя. Кабмином подписано соответствующее распоряжение1.
Такая комиссия станет координационным органом для обеспечения согласованных действий федеральных органов исполнительной власти, а также для координации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и высших исполнительных органов государственной власти Республики Крым и г. Севастополя при решении вопросов социально-экономического развития региона.
Согласно распоряжению, председателем Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Республики Крым и г. Севастополя станет заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Козак. Ранее предполагалось, что этот пост может занять Олег Савельев, занимавший пост министра РФ по делам Крыма.
ГАРАНТ.РУ: https://www.garant.ru/news/639806/#ixzz3hDOopRI3
Минэкономики берет руководство полуостровом в свои руки.
Глава Минэкономики Алексей Улюкаев вчера приступил к освоению полученного аппаратного «наследства» — полномочий упраздненного Минкрыма. Приехавший в Симферополь министр сообщил о создании рабочей группы из федеральных и местных чиновников, которой предстоит провести полную инвентаризацию проблем полуострова. Объявлено, что возглавит группу заместитель главы Минэкономики Александр Цыбульский, вопрос о создании отдельного департамента Крыма внутри министерства не решен. Получит ли Минэкономики финансирование, предназначавшееся Минкрыма на 2016-2017 годы, пока тоже не ясно.
Официально полномочия по развитию полуострова будут переданы от ликвидированного Минкрыма к Минэкономики со следующей недели, сообщил вчера на совещании в Симферополе Алексей Улюкаев. Начинать решать проблемы глубоко дотационного региона министр, судя по его словам, намерен «с чистого листа». Вчера он сообщил о планах создания рабочей группы для определения основных проблем Крыма и Севастополя.
Отвечать в ведомстве за развитие полуострова будет замминистра Александр Цыбульский, в компетенцию которого сейчас входит региональное развитие. Впрочем, господин Улюкаев не исключил введения должности еще одного зама, который будет заниматься только Крымом, — это, по выражению министра, будет зависеть от того, «насколько будет захлебываться» из-за расширения обязанностей господин Цыбульский. Рабочую группу составят представители двух новых субъектов РФ и самого Минэкономики. «При необходимости будем добавлять туда представителей иных органов»,— не стал вчера заранее ничего обещать федеральным коллегам министр.
Первый набросок списка крымских проблем у него уже есть. «К совещанию я получил такой толстый документ — не справка, а труд»,— сказал глава Минэкономики. Требующие разрешения проблемы он разделил на три группы. Первая — общесистемные вопросы, характерные не только для полуострова, но и для РФ в целом. Для их разрешения требуются изменения в федеральные законы. Вторую группу составляют специфичные крымские вопросы, решать которые можно на уровне правительственных и ведомственных актов. Третья группа проблем может быть разрешена управленческими решениями.
Вице-премьер Крыма Евгения Бавыкина, отвечающая в региональном совмине за экономический блок, сказала «Ъ», что пока неизвестно, кто именно в создаваемой рабочей группе будет представлять Крым. По ее словам, прежде всего, группа создается для повышения эффективности реализации федеральной целевой программы развития Крыма и Севастополя до 2020 года.
Первый вице-спикер Госсовета Крыма Константин Бахарев сообщил «Ъ», что участники совещания договорились о том, что совместная группа разработает перечень изменений, которые необходимо внести в федеральное законодательство. Он сказал, что с перечнем проблем рабочая группа должна будет определиться до осенних сессий Совета федерации, Госдумы и Госсовета Крыма.
По части техники обретения новых полномочий Алексей Улюкаев вчера сообщил, что его ведомство получит финансирование, которое было закреплено за ликвидируемым Минкрыма на 2015 год. «На 2016 год процесс бюджетирования только идет. Нам, конечно, хотелось, чтобы в полном объеме было закреплено за нами, но пока такой уверенности нет»,— посетовал он после совещания. Министр также пояснил, что отделы, курирующие направления жизни Крыма, будут созданы при нескольких департаментах Минэкономики (правовой, земельных отношений, имущественный, свободных экономических зон) — по необходимости создания отдельного департамента Алексей Улюкаев еще не определился.
Напомним, что упразднение отдельного Министерства по Крыму вовсе не означает снижения степени контроля центра за развитием полуострова, три четверти бюджета которого обеспечивается за счет федеральных трансфертов. Одновременно с передачей крымской темы более влиятельному ведомству было решено усилить органы власти региона чиновниками из центра — назначив их первыми заместителями в соответствующие местные ведомства. Предполагается, что все решения по ключевым вопросам жизнедеятельности Крыма далее будут приниматься исключительно по согласованию с присланными Москвой чиновниками.
https://primechaniya.ru/home/politics/6460/6970/
Глава Крыма Сергей Аксенов будет проводить личные собеседования с чиновниками, которых делегируют в Крым из Москвы на посты заместителей министров республиканского правительства. Вице-премьер Крыма Дмитрий Полонский считает, что в случае если кандидат "не подойдет" главе республики, то "работать он не будет". Однако источник "Ъ" в правительстве РФ заявил, что о подобных полномочиях господина Аксенова речь не идет. Некоторые эксперты считают приезд в Крым чиновников с "материка" введением в субъекте внешнего управления. Впрочем, самым высокопоставленным среди делегируемых чиновников, по сведениям "Ъ", станет заместитель директора департамента одного из министерств РФ.
О намерении лично проводить собеседования с чиновниками, которых в Крым делегируют из Москвы, сообщил вчера Сергей Аксенов: "Как только они будут подъезжать, со всеми собеседование будет проходить. Если они меня будут устраивать, то мы их будем назначать". В правительстве Крыма "варяги" получат должности заместителей министров. Вице-премьер, министр внутренней политики Крыма Дмитрий Полонский отметил, что кадровые назначения в совмин входят в полномочия главы Крыма. Поэтому при приеме на работу новых чиновников слово Сергея Аксенова будет решающим: "Если кандидат не подойдет главе, то работать не будет".
Однако источник "Ъ" в правительстве РФ заявил, что речь о подобных полномочиях господина Аксенова не идет. "Подбор кадров для Крыма идет таким образом, чтобы управленческая команда там усилилась",— подчеркнул собеседник "Ъ".
Решение укрепить крымскую власть федеральными кадрами, как сообщал "Ъ" 21 июля, принималось в Белом доме. Начать отбор специалистов курирующий Крым вице-премьер Дмитрий Козак поручил министерствам РФ 1 июля. По словам источника "Ъ", в поручении вице-премьера отмечалось, что решения по ключевым вопросам жизнедеятельности полуострова будут приниматься исключительно по согласованию с присланными из центра чиновниками. По сведениям "Ъ", самым высокопоставленным из них станет заместитель директора департамента одного из федеральных министерств. "Списки есть, но пока еще никто не приехал",— отметил Сергей Аксенов. Господин Полонский заявил "Ъ", что кандидаты "проходят согласование в аппарате правительства РФ".
Крымские чиновники отмечают, что присланные "варяги" помогут скоординировать взаимодействие с профильными министерствами РФ. Господин Аксенов вчера признал, что подобного рода контакты в постоянном режиме требуются с Минфином, Минэкономики, Минстроем. Дмитрий Полонский отметил, что эти ведомства будут реализовывать "значительную часть" федеральной целевой программы (ФЦП) по развитию Крыма до 2020 года. Сергей Аксенов также надеется, что новые чиновники помогут "в состыковке с федеральным законодательством". Отметим, что ранее глава Крыма заявил, что не позволит навязывать ему членов правительства. "Я упереться так могу, что никто мне никого не пришлет и я ни у кого на посылках бегать не буду",— заявил он 13 июля в эфире телеканала "Первый крымский". Но уже 15 июля после встречи премьера Дмитрия Медведева с Владимиром Путиным, на которой глава правительства РФ предложил ввести в состав правительств Крыма и Севастополя федеральных чиновников, господин Аксенов идею поддержал. Он добавил, что решение было с ним согласовано. Вчера глава Крыма заявил, что приглашение федеральных чиновников — его инициатива.
Приезд чиновников с "материка" — это попытка внешнего управления полуостровом, считает председатель общественной организации "Чистый берег. Крым" Владимир Гарначук. По его мнению, оно вводится, потому что ни одна из серьезных задач, поставленных перед местной властью, "не выполнена и даже не начала выполняться". "Сергей Аксенов говорил, что не будет свадебным генералом, но свадьба уже началась. Своими заявлениями о том, что он будет сам принимать кадровые решения, он пытается сохранить лицо",— заявил "Ъ" господин Гарначук. Политолог, заместитель председателя Общественной палаты Крыма Александр Форманчук считает, что Сергей Аксенов испытывает "кадровый голод": специалисты высокой квалификации главе Крыма нужны для "помощи в реализации ФЦП".
Симферополь, 21 июля. Крыминформ. Глава РК Сергей Аксёнов после ликвидации министерства РФ по делам Крыма сам инициировал назначения в республиканский Совмин представителей федерального правительства на должности замминистров для адаптации переходных процессов в российское законодательство. Об этом он заявил в интервью изданию Lenta.ru.
«Поскольку минКрыма ликвидировали, это я попросил о том, чтобы нам дали по одному человеку в министерства для помощи в состыковке с федеральным законодательством. Надо внести соответствующие изменения. Речь идет о людях, которые уже работали по этим направлениям», – сказал Аксёнов.
По его словам, приехавшие сначала предложат решения по отраслевой проблематике и пройдут собеседование, и лишь после этого смогут занять должности. «Это не внешнее управление, а моя инициатива. Они же идут не в министры, а заместителями. В минКрыма было больше двухсот штатных единиц, а к нам приедет человек пятнадцать. Экономия очевидна. Поверьте, что мне это никто не навязывал. Кроме того, не будет такого, что прислали людей, и мы автоматически их назначаем. У всех будет собеседование здесь со мной. Нормальный конструктив, тесная работа с федеральным органами власти», – заключил Сергей Аксёнов.
15 июля глава РК Сергей Аксёнов заявил о том, что введение представителей на уровне заместителей глав федеральных министерств и ведомств в республиканский Совмин, предложенное премьер-министром Российской Федерации Дмитрием Медведевым и поддержанное президентом РФ Владимиром Путиным, было совместным решением с крымскими властями.
https://www.c-inform.info/news/id/26056
Симферополь, 21 июля. Крыминформ. Федеральные заместители министров войдут в руководство четырех крымских министерств, которые наиболее тесно взаимодействуют с Правительством РФ. Об этом сегодня журналистам сообщил глава Республики Крым Сергей Аксёнов.
«Главные вопросы – по минЖКХ, минстрою, минэкономики и минфину. Это министерства, которые постоянно требуют взаимодействия с федеральными органами власти», - пояснил глава Крыма.
Он добавил, что уже есть списки федеральных чиновников, которые претендуют на должности в крымском правительстве, но пока никто из них не встречался с главой Крыма. «Будут подъезжать ко мне на согласование, я со всеми побеседую и свои выводы сделаю. Если меня они будут устраивать, будем назначать. Нам нужны квалифицированные кадры», - отметил Аксёнов.
Премьер-министр России Дмитрий Медведев выразил мнение, что федеральные заместители министров могли бы войти в состав правительств Крыма и Севастополя. Это предложение поддержал президент РФ Владимир Путин.
По словам Аксёнова, это решение было принято совместно с крымскими властями.
https://www.c-inform.info/news/id/26053
СМИ узнали о преференциях для согласившихся работать в Крыму чиновников
Мария Лейва
Федеральным чиновникам, которых отправят в правительство Крыма, через три года гарантируют обратное назначение в Москве. Об этом говорится в поручении вице-премьера Дмитрия Козака
Заместителям федеральных министров, которые будут введены в состав правительства Крыма, в течение трех лет гарантируется обратное назначение на должность в соответствующем органе исполнительной власти в Москве или других субъектах России, кроме Крыма. Об этом «Коммерсанту» рассказал источник в одном из министерств, знакомый с текстом соответствующего поручения вице-премьера Дмитрия Козака.
По словам собеседника газеты, командированным в Крым чиновникам будет обеспечено «жилищно-бытовое обустройство на время замещения должности». Все ключевые вопросы жизнедеятельности Крыма будут решаться «исключительно по согласованию с присланными из центра чиновниками».
«Фактически речь идет о возрождении института комиссаров, что на фоне целого ряда громких коррупционных историй в этом российском регионе вполне объяснимо», — добавил собеседник газеты.
По его словам, ранее курирующий Крым вице-премьер Дмитрий Козак поручил до 9 июля представить в правительство список кандидатур для назначения на должности первых заместителей руководителей органов исполнительной власти Крыма и Севастополя. Главное требование к кандидатам — они должны быть госслужащими федерального уровня. Региональные чиновники могут привлекаться на работу в правительстве Крыма, но только по согласованию с высшими должностными лицами российских регионов.
В аппарате Козака газете не смогли предоставить оперативный комментарий. В большинстве опрошенных изданием министерств и ведомств обсуждать инициативу Козака отказались, мотивировав это тем, что поручение вице-премьера имеет гриф «для служебного пользования». Вместе с тем несколько чиновников подтвердили факт существования документа. Источник в одном из министерств сказал, что пока список кандидатов на командировку в Крым не составлен.
Глава совета директоров TopContact Артур Шамилов считает, что речь не идет о возвращении на прежнюю позицию. «Люди однозначно будут рассчитывать на повышение по карьерной лестнице. На мой взгляд, это хорошая практика ротации кадров, которая активно применяется в бизнесе», — сказал газете эксперт.
15 июля на встрече с президентом Владимиром Путиным премьер-министр Дмитрий Медведев предложил ликвидировать Минкрыма, объяснив это тем, что ведомство выполнило свою задачу. Путин согласился и в тот же день подписал соответствующий указ. Задачи ликвидируемого министерства Медведев предложил возложить на Минэкономразвития, а для «обеспечения федеральной прямой координации» он предложил создать правительственную комиссию по делам Крыма, которую мог бы возглавить нынешний министр по делам Крыма Олег Савельев.
Также Медведев предложил ввести в состав правительства Крыма и Севастополя федеральных замминистров. Целью этой меры он назвал координацию взаимоотношений с федеральным правительством и другими ведомствами. Позже глава Крыма Сергей Аксенов заявил, что введение представителей на уровне заместителей федеральных министров и ведомств в правительство Крыма было совместным решением с властями полуострова. Аксенов добавил, что Крыму, как дотационному региону, нужны координаторы, которые будут сверять выполнение программ развития с профильными министрами.
Министерство по делам Крыма было образовано 31 марта 2014 года указом президента с целью интеграции Крыма и Севастополя «в экономическую, финансовую, кредитную и правовую систему России». В правительстве назвали официальной версией ликвидации ведомства то, что оно изначально планировалось как временное, но собеседник РБК, близкий к администрации президента, привел другую версию. По его словам, вокруг Крыма в последнее время шла борьба нескольких групп влияния — полпреда президента в Крымском федеральном округе Олега Белавенцева, который считается другом и членом команды министра обороны Сергея Шойгу, и курирующего Крым Козака.
«В любом случае ситуация вокруг Крыма настолько напряжена, что не может не вылиться в изменения, — говорил РБК другой источник, близкий к администрации президента. — Это и большое количество начальников, которым ничего не удается, и уровень коррупции, который беспрецедентно высок даже по российским меркам».
В июне этого года в коррупции были заподозрены сразу три высокопоставленных чиновника Крыма. С поличным при даче взятки был задержан руководитель управления Федеральной налоговой службы Николай Кочанов. Министр промышленности Крыма Андрей Скрынник был задержан по подозрению в пособничестве в хищении госимущества в особо крупном размере. Министр имущественных и земельных отношений Крыма Александр Гордецкий был отстранен на время проверки, начатой после того, как ведомство отдало в аренду помещения санатория по цене, которую глава республики счел заниженной.
Подробнее на РБК:
https://top.rbc.ru/politics/21/07/2015/55adf9c09a79471209275d57
Москва, 16 июля. Премьер-министр России Дмитрий Медведев назначил главу упраздненного минКрыма Олега Савельева заместителем руководителя аппарата правительства РФ. Соответствующее распоряжение опубликовано сегодня на официальном сайте кабмина.
Президент России Владимир Путин накануне подписал указ о ликвидации министерства по делам Крыма и передал его функции минэкономразвития. Также глава государства упразднил госкомиссию по вопросам социально-экономического развития Республики Крым и Севастополя и вместо нее поручил кабинету министров образовать правительственную комиссию по соответствующим вопросам, наделив ее функциями упраздняемой госкомиссии.
https://www.c-inform.info/news/id/25913
Москва, 15 июля. Президент России Владимир Путин подписал указ о ликвидации министерства по делам Крыма. Об этом сообщила сегодня пресс-служба Кремля.
«В связи с завершением переходного периода, предусмотренного федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также в целях оптимизации структуры федеральных органов исполнительной власти постановляю: упразднить министерство РФ по делам Крыма» упразднить министерство РФ по делам Крыма», - говорится в указе главы государства.
Этим же документом глава государства передал функции упраздняемого министерства минэкономразвития. «Установить, что минэкономразвития является правопреемником (минКрыма) по обязательствам, в том числе возникшим в результате исполнения судебных решений», - отмечается в указе.
Кроме того, Путин также упразднил госкомиссию по вопросам социально-экономического развития республики Крым и Севастополя, и вместо нее поручил кабинету министров образовать правительственную комиссию по соответствующим вопросам, наделив ее функциями упраздняемой госкомиссии.
Ликвидировать минКрыма предложил сегодня премьер-министр Дмитрий Медведев на встрече с президентом РФ. По мнению главы кабмина, министерство, созданное весной прошлого года с целью обеспечения условий скорейшей экономической и правовой интеграции Республики Крым и города Севастополь в состав РФ, свои задачи выполнило.
«Полагал бы возможным считать, что министерство по делам Крыма свои задачи исполнило и можно было бы рассмотреть вопрос в целях экономии и управленческих средств и вообще рационализации федеральных органов исполнительной власти о его упразднении», - сказал Медведев. «В настоящий момент все юридические вопросы закрыты», - отметил он. При этом министерству за это время удалось подготовить основную программу развития региона до 2020 года - ФЦП развития Крыма, объем финансирования которой превышает 700 млрд рублей.
Говоря о дальнейшей адаптации Крыма, Медведев предложил возложить эту функцию на минэкономразвития. Глава кабмина полагает, что необходимо оставить и обеспечить прямую федеральную координацию развития региона, для чего можно создать правительственную комиссию по делам Крыма, по аналогии с комиссиями по Северному Кавказу и Дальнему Востоку. Секретарем этой комиссии мог бы стать нынешний руководитель упраздняемого министерства Олег Савельев. «Правительство обеспечило бы весь необходимый набор координационных инструментов», - заверил глава кабмина.
Другим аспектом координации он назвал введение в состав правительств Крыма и Севастополя чиновников в ранге замминистров, отвечающих за это направление работы. По словам Медведева, туда можно перевести, в частности, ряд специалистов из аппарата федеральных министерств.
«Давайте так и сделаем. Думаю, что таким образом действительно можно будет обеспечить большую самостоятельность региональных органов власти и с другой стороны, не утратить взаимодействие между федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации и региональными», - согласился Путин.
Министерство по делам Крыма было создано 31 марта прошлого года - десять дней спустя после вступления в силу Договора о принятии в состав РФ двух новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
https://www.c-inform.info/news/id/25894
Указ о ликвидации Министерства по делам Крыма готов и «находится на подписи» у президента, сообщило в четверг «РИА Новости». Эту информацию подтвердили «Ведомостям» федеральный чиновник и собеседник в аппарате правительства. Решение окончательное, утверждает чиновник. «Главной функцией министерства было инкорпорировать Крым в российскую экономику. Сейчас эта задача практически решена. Министерство свою задачу выполнило», – поясняет другой собеседник.
Пока Минкрым работает в обычном режиме, сообщила пресс-служба министерства. Получить комментарии пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова не удалось. Пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова и представитель курирующего региональное развитие вице-премьера Дмитрия Козака от комментариев отказались. Министр Олег Савельев, возможно, станет заместителем руководителя аппарата правительства, часть ставок вернется обратно в Минэкономразвития, знает высокопоставленный чиновник. Ликвидация министерства связана с тем, что Минкрым не вписался в систему управления, объясняет он.
О создании специального министерства для развития присоединенного региона было объявлено в апреле 2014 г. Для Савельева, ранее занимавшего пост замминистра экономического развития (он курировал госинвестиции и развитие регионов), назначение в Минкрым стало неожиданностью, рассказывал чиновник Минэкономразвития: инициатива принадлежала Козаку, а сам Савельев создание специальных региональных министерств не поддерживал. Он собирался строить работу министерства как компании, управляющей специальной экономической зоной, говорил его знакомый.
По словам собеседника «Ведомостей», близкого к правительству, упразднение министерства может стать началом изменения всего порядка управления Крымом. В мае, по словам собеседника, полпред президента в Крымском федеральном округе Олег Белавенцев предлагал наделить его должностью вице-премьера (как полпреда на Дальнем Востоке Юрия Трутнева), что привело бы к перетеканию к нему ряда полномочий от Козака. Вслед за этим в Крыму была возбуждена серия антикоррупционных дел. Нельзя исключать, что уже в сентябре будет упразднено и само полпредство (Крым передадут в Южный федеральный округ), добавляет собеседник.
Сложившаяся система управления представлялась временной, она не работала на улучшение социально-экономических показателей, считает политолог Ростислав Туровский. Министерство было выстроено вокруг одной идеи – создания свободной экономической зоны, напоминает эксперт: «Но этот механизм толком не заработал, и не ясно, будет ли работать, потому что желающих немного, а региональные власти работают на свои собственные интересы». При этом антикоррупционная кампания в Крыму может иметь далеко идущие последствия, допускает Туровский: «Все это, вероятно, приведет к более жесткому порядку управления территорией, поскольку стратегия альянса со сложившимися местными элитами, которые продемонстрировали лояльность, а в обмен получили слишком большой контроль над ресурсами и в интересах населения этим контролем не воспользовались, не сработала». Поэтому расформирование министерства – лишь эпизод в реформировании всей системы управления Крымом, которое произойдет осенью, предполагает эксперт: «Полпредство будет усилено и может частично заменить местное руководство – в любом случае внешнее управление будет усиливаться».
Результатом последних антикоррупционных дел стало опубликованное в четверг распоряжение главы Крыма Сергея Аксенова о создании комиссии по защите прав местных чиновников. Как говорится в документе, комиссия «осуществляет рассмотрение вопросов, связанных с обоснованностью возбуждения уголовных дел, проведения следственных действий» в отношении чиновников. В случае выявления фактов нарушения прав чиновников комиссия принимает решение информировать об этом президента России.
Созданию комиссии предшествовал скандал с возбуждением ФСБ уголовного дела против министра промышленной политики Крыма Сергея Скрынника, которое Аксенов назвал сфабрикованным и заказным. Скрынника подозревают в содействии с помощью оформления подложных документов в хищении Бахчисарайского райпо стоимостью 48 млн руб., которое из государственного стало частным. Арестован Скрынник не был, он продолжает работать в правительстве Крыма.
Телефон УФСБ по Республике Крым и Севастополю в четверг не отвечал, получить комментарии в СКР не удалось. По словам человека из правоохранительных органов, такая комиссия не имеет отношения к уголовно-процессуальному законодательству и правоохранительные органы вряд ли будут принимать ее работу во внимание – и тем более информировать ее о своих разработках. Руководство Крыма занимается присвоением не свойственных ему функций, поэтому Генпрокуратура должна на это отреагировать, считает руководитель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов: «Видимо, руководство Крыма думает, что у них особый регион, на который не распространяются российские законы». Создание комиссии вызвало у многих удивление, поскольку ее правовой статус непонятен, речь идет об определенном вмешательстве в УПК, говорит крымский политолог Владимир Джаралла. По его мнению, инициатива не согласована с федеральными органами, а ее создание вызвано арестами высокопоставленных крымских чиновников, обвиненных в коррупции.
С юридической точки зрения это решение является ничтожным, противоречит Конституции, федеральным и республиканским законам, говорит бывший первый вице-премьер Крыма Рустам Темиргалиев: «С другой стороны, это фактически создание помех деятельности правоохранительных органов, что само по себе является грубой ошибкой». Аксенову после подобных обвинений нужно было отправить правительство в отставку, создать техническое аполитичное правительство, состоящее из профессионалов – как крымских, так и из других регионов России, считает он.
Крым перевели под ответственность правительства, в частности Козака, поскольку посчитали, что работа была стабилизирована, но оказалось, что по всем параметрам завал – руководство республики не справляется со своей работой, говорит собеседник «Ведомостей», близкий к полпредству президента: «Белавенцев же, человек [министра обороны Сергея] Шойгу, выстроил систему, и ему не нравится, что сейчас ее начали разваливать, он решил защитить свою территорию». Все разъяснится после окончания саммита в Уфе, когда президент примет какое-то решение, считает он.
В подготовке статьи участвовал Петр Козлов
https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2015/07/10/600037-sistema-upravleniya-krimom-mozhet-radikalno-izmenitsya?from=newsletter-editor-choice&utm_source=newsletter&utm_medium=content&utm_campaign=editor-choice&utm_term=news21
30.06.15г. В правительстве начали обсуждать ликвидацию министерства по делам Крыма
Михаил Рубин, Роман Баданин
После коррупционных скандалов в Крыму в отставку может быть отправлен профильный министр Олег Савельев. Обсуждается вопрос о ликвидации Минкрыма. За контроль за финансовой помощью республике борются другие чиновники
В руководстве страны обсуждается вопрос о кадровых и структурных изменениях системы управления Крымом, рассказал РБК источник, близкий к правительству, и подтвердил собеседник в Белом доме. В ближайшее время может быть отправлен в отставку министр по делам Крыма Олег Савельев, допускают оба собеседника. По словам одного из них, министерство после этого может быть ликвидировано.
«Министерство работает в штатном режиме. Министр не подавал в отставку», — сообщил РБК представитель министерства Крыма. Федеральный чиновник, курирующий Крым, сказал, что не исключает ликвидации министерства, но отказался от более подробных комментариев «до принятия окончательного решения». К моменту публикации материала получить комментарий пресс-секретаря премьера Натальи Тимаковой РБК не удалось.
Зачем упразднять
Министерство по делам Крыма было создано в марте 2014 года, сразу после присоединения региона. Оно изначально замысливалось как временное — ведомство должно было обеспечить вхождение новой территории в состав России, это вхождение состоялось, объясняет причину ликвидации источник в правительстве.
Собеседник, близкий к администрации президента, приводит иную версию. По его словам, вокруг Крыма в последнее время шла борьба нескольких групп влияния — полпреда президента в Крымском федеральном округе Олега Белавенцева, который считается другом и членом команды министра обороны Сергея Шойгу (работал в его команде в МЧС, Московской области и Минобороны), и курирующего Крым в правительстве вице-премьера Дмитрия Козака. В свою очередь Савельев близок к главе «Сбербанка» Герману Грефу (вместе работали в Центре стратегических разработок и Минэкономразвития), получить серьезное влияние в регионе ему не удалось, поэтому более могущественные чиновники постоянно боролись за его полномочия, утверждает собеседник.
Источник, близкий к властям региона, говорит, что за расформирование ведомства выступает именно Белавенцев — он якобы хотел бы обладать большими возможностями в распределении средств, идущих на развитие субъекта Федерации.
Собеседник, близкий к Кремлю, утверждает, что Савельевым был недоволен именно Козак, и он договаривается с руководством страны о том, чтобы взять на себя контроль над регионом. Представитель Козака отказался комментировать «слухи», добавив, что не слышал о возможной отставке министра.
Пресс-секретарь Белавенцева сказал, что в полпредстве не располагают официальными данными об упразднении министерства и не уполномочены комментировать такую информацию.
«В любом случае ситуация вокруг Крыма настолько напряжена, что не может не вылиться в изменения, — утверждает другой источник, близкий к президентской администрации. — Это и большое количество начальников, которым ничего не удается, и уровень коррупции, который беспрецедентно высок даже по российским меркам».
Чехарда в Крыму
За последние дни в коррупции были заподозрены сразу три высокопоставленных крымских чиновника. В понедельник сотрудники местного управления ФСБ задержали с поличным при даче взятке руководителя управления федеральной налоговой службы Николая Кочанова. В тот же день сотрудники спецслужб задержали республиканского министра промышленности Андрея Скрынника по подозрению в пособничестве в хищении государственного имущества в особо крупном размере.
А в пятницу губернатор региона Сергей Аксенов отстранил от должности на период проверки министр имущественных и земельных отношений Крыма Александр Гордецкий. Аксенов инициировал перепроверку министерства Гордецкого после того, как ему доложили, что ведомство отдало в аренду помещения клинического санатория в Симеизе по цене, которую глава республики счел заниженной.
Только за полгода ушли и попали под следствие шесть министров правительства Аксенова.
«Крымские чиновники привыкли жить в особом мире по своим правилам. Этого больше никто не будет допускать, — утверждает источник, близкий к руководству администрации президента. — Удивительно, что после всех сигналов никто не делает никаких выводов, и уровень коррупции остается на том же уровне».
Коррупционный скандал в Крыму был ожидаем, утверждает политолог Глеб Павловский. «Крым вошел в состав России вместе с украинской моделью коррупции, которая отличается от российской, — говорит он. – На Украине коррупционная рента больше распределяется вверх, чем в России. Соответственно, как только не стало столицы, куда отправлялась рента, возникли сложности. В этой ситуации российское руководство вряд ли пойдет по пути предоставления региону больших полномочий».
Поглощение министерств
Министерство по делам Крыма — не первое ведомство, которое может быть ликвидировано. Осенью прошлого года президент Владимир Путин ликвидировал министерство регионального развития. Премьер Дмитрий Медведев тогда говорил, что правительство должно меняться, и объяснял, что компетенция Минрегиона оказалась «разверстана» между другими ведомствами.
Министерство по делам Крыма образовано 31 марта 2014 года указом президента с целью интеграции Республики Крым и Севастополя «в экономическую, финансовую, кредитную и правовую систему РФ». В ведении министерства находится разработка госпрограмм по развитию экономики полуострова, координация их реализации и контроль за ней. Министр по делам Крыма Олег Савельев до назначения замещал пост замминистра экономического развития. Министерство курирует вице-премьер Дмитрий Козак.
Основной итог работы министерства — разработанная в прошлом году федеральная целевая программа развития Крыма и Севастополя до 2020 года. Общий объем ее финансирования составлял на момент принятия 681,2 млрд рублей. В этом году стоимость ФЦП может увеличиться до 708,8 млрд руб., говорил ранее РБК замминистра Крыма Андрей Соколов. «Львиная доля [дополнительных] средств — взнос в уставной капитал «Ростехнологий» на генерацию», — отмечал чиновник.
При участии Елены Малышевой, Сергея Титова, Лолы Тагаевой
Подробнее на РБК:
https://top.rbc.ru/politics/30/06/2015/55929f4d9a794738450abb49
Президент России Владимир Путин подписал указы о создании Министерства РФ по делам Крыма и назначении его руководителем Олега Савельева.
Об этом сообщает пресс-служба Кремля. Как указывается в тексте документа, новое ведомство образовано «в целях повышения эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти по интеграции Республики Крым и города Севастополя в экономическую, финансовую, кредитную и правовую систему Российской Федерации». В соответствии с указом, к полномочиям министерства отнесены разработка проектов государственных программ по развитию Крыма, координация деятельности по реализации этих программ, контроль осуществления органами государственной власти Республики Крым и Севастополя полномочий РФ, передаваемых им в соответствии с российским законодательством.
Правительству РФ президент поручил утвердить Положение о Министерстве по делам Крыма, обеспечить проведение организационных мероприятий в соответствии с настоящим указом, а также установить предельную штатную численность работников центрального аппарата нового ведомства и его территориальных органов. Указ подписан 31 марта и вступил в силу с сегодняшнего дня.
Одновременно Путин подписал Указ «О министре Российской Федерации по делам Крыма», назначив на эту должность Олега Савельева.
Олег Савельев на протяжении последних нескольких лет работал внештатным советником главы Минэкономразвития России и занимался федеральными целевыми программами. Одновременно занимал пост генерального директора агентства «PR-система». С 12 августа 2008 года — заместитель министра экономического развития РФ.
https://cit.ua/article/36918/
Министерство полуостровных дел
Правительство создает для Крыма отдельное федеральное ведомство
Вчера правительство России впервые провело выездное заседание. В Симферополе премьер-министр Дмитрий Медведев объявил о создании федерального министерства по делам Крыма и назначении на пост министра Олега Савельева, заместителя министра экономики, не подозревавшего о своем назначении. Крым, многие чиновники которого до вчерашнего дня рассчитывали на решение проблем правительством России в стиле революционного штаба, уже с 31 марта приступил к интеграции в российскую административно-культурную среду.
Дмитрий Медведев впервые провел заседание правительства вне столицы России. Ранее правительство вне стен Белого дома собиралось только на рабочие совещания, но в здании Совета министров в Симферополе собрались вчера почти все российские министры. Отсутствовали, что также можно считать символом, только силовики из правительства России — министры обороны и внутренних дел. Руководство исполнительной власти России власти Крыма встречали также в полном составе: премьер-министр Крыма Сергей Аксенов, спикер крымского парламента Владимир Константинов и глава Севастополя Алексей Чалый.
Впрочем, визит премьер-министра в Крым начался не с административных, а с гуманитарных тем — из аэропорта Симферополя правительство направилось в детскую республиканскую больницу, а затем в гимназию имени Ушинского. Украинское наследие в бюджетной сфере Дмитрия Медведева не впечатлило. Свое выступление на заседании правительства он начал с перечисления основных первоочередных поручений по Крыму, которые уже обсуждались в том же составе в Москве 24 марта (см. "Ъ" от 25 марта). Прежде всего, сообщил Дмитрий Медведев, пенсии будут доведены до среднероссийского уровня специальной доплатой — с 1 апреля и затем каждый месяц она будет увеличиваться на 25%. По той же схеме — и это была новость — будут повышаться зарплаты в Крыму у работников бюджетной сферы, образования, здравоохранения и культуры. Кроме того, в ближайшее время правительство решит вопросы, связанные с бесперебойным снабжением крымчан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.
Новая задача, поставленная вчера премьер-министром,— до 1 сентября привести в порядок общеобразовательные учреждения Крыма и Севастополя: на эти цели выделено 42 млн руб. Нынешние выпускники школ будут сдавать экзамены по той программе, которую они изучали, но получат российские аттестаты, желающие будут сдавать единый госэкзамен в специальных центрах в Севастополе, Симферополе, Керчи и Феодосии. В дальнейшем Дмитрий Медведев предложил создать в Крыму новый федеральный университет — на базе ведущих учебных заведений, в первую очередь Таврического университета имени Вернадского. Еще одна задача, вчера прямо поставленная Дмитрием Медведевым министрам,— обеспечить уже в 2014 году отдых сотрудников подведомственных им госучреждений в Крыму для поддержки местного туризма. К ним должны присоединиться и сотрудники госкомпаний, которые "заново откроют для себя и чистое море, и уникальную природу, и, конечно, гостеприимство крымчан". Правительство намерено поддержать для этого и транспортную инфраструктуру Крыма. Речь идет о спешном ремонте местных автодорог и льготных авиаперевозках. "Важно увеличить не только частоту полетов, очень важно снизить цены на билеты хотя бы до уровня 7-8 тыс. руб., по возможности еще ниже",— сформулировал задачу премьер-министр.
Отдельно Дмитрий Медведев поставил вопрос о состоянии местного ЖКХ, оцененном им как "плачевное": для решения проблемы он предложил включить Крым в программу "Жилье для российской семьи". Проблему с водой в Крыму предложено решить строительством водопровода с территории Кубани, создания водохранилищ на Таманском полуострове, а также за счет разработки подземных месторождений пресных вод в Джанкойском и Нижнегорском районах. Упомянул премьер-министр и уже данное поручение расширить сеть российских банков в Крыму, и создание свободной экономической зоны с возможностью поддержать те компании РФ, которые будут инвестировать в развитие полуострова и заключат инвестсоглашения с органами государственной власти Крыма и Севастополя.
Главную новость Дмитрий Медведев сообщил под конец выступления. Все пункты объявленной программы, по его словам, потребуют очень значительной концентрации усилий различных ведомств, и на прошлой неделе общим координатором правительства по этой теме был назначен вице-премьер Дмитрий Козак. Но в дополнение к этому, оказывается, президентом Владимиром Путиным уже "подписано два указа: один — о создании министерства по делам Крыма, второй — о назначении Олега Савельева министром". Олег Савельев, известный в правительстве критик создания аналогичного министерства по Дальнему Востоку, даже не пытался скрыть своего удивления: обо всем этом он явно слышал впервые.
Если бы дело происходило в Москве, то, скорее всего, все бы закончилось поздравлениями новому министру, выросшему из замминистра экономики. Но в Симферополе к привычным способам обсуждения насущных проблем правительства не привыкли. Аппаратную иерархию нарушил и. о. главы Севастополя Алексей Чалый. Даже начал он свою речь так, как на заседаниях правительства в Москве никто не говорил, видимо, с 1918 года: "Ситуация постреволюционная, у людей настроение хорошее, но этим кредитом бесконечно пользоваться нельзя".
В первую очередь главу Севастополя беспокоит замораживание работы некоторых институтов и неопределенность в том, как они будут разморожены. По словам господина Чалого, "приостановлены сделки только по земле — для того чтобы исключить злоупотребления, которые в этой мутной воде действительно начали возникать". "Мы перевели госучреждения, госпредприятия в муниципальную собственность",— продолжал мэр, уточнив, что национализация является временной ("на переходный период") и вынужденной: во многих госучреждениях Крыма и Севастополя продолжали выполнять указания Киева — уничтожение документов и вывоз ценностей,— и с этим и призвана была покончить муниципализация, которую рано или поздно надо отменять. По его словам, также в Крыму пока нет "согласованной организационной структуры, в рамках которой можно проводить бюджетные платежи". В конце своего выступления мэр Севастополя также предупредил о проблемах граждан с депозитами, которые зависли в самом крупном в Крыму украинском Приватбанке, лицензия у московского представительства которого была, по его мнению, "приостановлена" ЦБ России в феврале 2014 года.
Важность сообщения о том, что теперь у Крыма есть свой министр, господин Чалый, видимо, полностью не осознал, а острые проблемы предложил решить немедля и способом, который для российской модели управления является совершенной экзотикой: "Очень хотел бы, чтобы три ведомства — Минфин, Минюст и Центробанк — совместно с нами сели, мы подготовим структуру, и за день ее бы согласовали". Чтобы все произошло именно так, в Белом доме нужна именно что революция — даже после совещаний у вице-премьеров, премьера или президента без согласований, оформления бумаг и прочих содержательных формальностей в России не работает ничего. Но революционных мер убеждения у Алексея Чалого, по его признанию, уже не осталось. "Мы позволили себе распустить отряды самообороны, и сегодня обстановка в городе контролируется силами правопорядка совместно с командованием Черноморского флота",— пояснил он министрам, с интересом прислушивающимся к отзвукам исторических событий. Впрочем, это обстановка в Севастополе, а в Симферополе все уже начинало напоминать Россию. Ответ Дмитрия Медведева Алексею Чалому мог бы произнести за него любой министр РФ: "Все эти проблемы коллегам, которые здесь присутствуют, известны, нужно оперативно на все это реагировать".
По традиции Белого дома оперативная реакция, которая не была предусмотрена "домашними заготовками" (а их к понедельнику министерства сделали довольно много), в первую очередь предполагает работу в темпе, выбираемом каждым министерством исходя из своего представления о том, как быстро нужно все решить, и, конечно, кулуарные споры. Этой традиции члены кабинета министров не изменили. Олег Савельев за час уже успел решить, что офисы нового министерства он расположит и в Крыму, и в Москве. Но в борьбу за полномочия в московском Белом доме, в которой аналогичное дальневосточное министерство потеряло несколько лет, он включаться не будет — вместо этого министр сосредоточится на создании в Крыму особой экономической зоны. Глава Минэкономики Алексей Улюкаев за образец такой зоны уже бывшему подчиненному предложил принять Калининград, а в качестве основной льготы для инвесторов — попытаться свести налоги в Крыму к нулю, для чего не исключил даже возможности специальных изъятий в Налоговом и Бюджетном кодексах. Но проходивший мимо глава Минфина Антон Силуанов немедленно напомнил, что в правительстве есть место для дискуссий: "Никаких налоговых льгот". Крымские чиновники наблюдали этот процесс со стороны, осознавая: именно эту управленческую культуру им предстоит постичь, в нее интегрироваться и в ней достигать успеха.
В кулуарах министры тревожно и не без раздражения говорили о рисках, которые несет в себе необходимость спешного решения крымских проблем, наложенных на российскую административную культуру: так, один из руководителей ведомств вчера раздраженно говорил в беседе с "Ъ" о "хаотичности" и нескоординированности работ по Крыму, которая "отражается на всей стране". Впрочем, сообщение профильного вице-премьера Дмитрия Козака о том, что он сейчас не может дать полной оценки стоимости интеграции Крыма и России, все восприняли как должное: было бы странно, если бы кто-то сейчас мог.
Петр Ъ-Нетреба, Симферополь
https://www.kommersant.ru/doc/2442593
Министром по делам Крыма стал бывший пиар-технолог Бориса Ельцина
Новое министерство – по делам Крыма – появилось в России в понедельник. Его возглавит бывший политтехнолог, а в последние шесть лет – замминистра экономического развития Олег Савельев. Минкрымразвития будет действовать до тех пор, пока Крым окончательно не интегрируется в экономическую и правовую систему России, а затем может быть упразднено.
О создании специального федерального органа для Крыма и Севастополя объявил премьер-министр Дмитрий Медведев, пояснив это решение необходимостью «концентрировать значительные усилия различных ведомств и решать межотраслевые задачи». Новое министерство стало двадцать третьим в России и вторым федеральным ведомством, ориентированном на развитие определенного региона — после Минвостокразвития.
Возглавит новое министерство Олег Савельев, замглавы Минэкономразвития с 2008 года. В 2009 году он вошел в первую сотню президентского резерва управленческих кадров. Согласно его биографии на сайте Минэкономразвития, до того, как стать замминистра, он на протяжении нескольких лет работал внештатным советником главы Минэкономразвития и занимался федеральными целевыми программами.
До того как прийти в Минэкономразвития, Савельев работал политтехнологом. В 1995 году он был руководителем Центра избирательных технологий в предвыборном штабе близкого к власти движения «Наш Дом – России» во время выборов в Госдуму. В 1996 году во время президентской избирательной кампании Бориса Ельцина входил в качестве главного PR-технолога в предвыборный штаб. В 1998 году был руководителем кампании Александра Лебедя на выборах главы администрации Красноярского края, в 1998-1999 годы зампредседателя правления Московского фонда президентских программ.
Как сообщила пресс-секретать премьер-министра Наталья Тимакова, курирующим вице-премьером для этого министерства станет Дмитрий Козак, в ведение которого входят сегодня все вопросы по интеграции и развитию Севастополя и Крыма. «Пропишется» новое ведомство сразу по трем адресам: в Москве, Симферополе и Севастополе, сказал журналистам новый министр.
Цель создания министерства, определенная указом президента, указывает на его временный характер: повышение эффективности деятельности по интеграции Крыма и Севастополя в экономическую и правовую систему России. В полномочия министерства будет входить разработка госпрограмм развития региона, координация деятельности ведомств по их реализации и контроль за региональными властями.
Решение о создании министерства по Крыму эффектно, но не эффективно, полагает директор Института стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. «Совсем не обязательно было создавать отдельное ведомство, если есть Минрегионразвития. Стремление выпятить значимость этого, по-моему, уже переходит все границы», - удивляется он. Аналогичное министерство по Дальнему Востоку не добилось значимых результатов, считает эксперт.
«Дальневосточное министерство, ряд других прецедентов такого типа не сработали, надеюсь, что сработает в этот раз», - отмечает председатель правления фонда «Институт современного развития» Игорь Юргенс. Таким образом, добавляет он, исторически это не очень эффективно. Дальнейшей практики создания аналогичных ведомств для других регионов ожидать не следует. «Это ограниченный конкретный случай, когда будут завершены работы — по мосту, по воде, по приведению регулятивных практик в соответствие с российскими - я думаю, что его закроют», - считает он.
Елена Малышева
Читать полностью: https://top.rbc.ru/politics/31/03/2014/914703.shtml
Указ Президента РФ от 31 марта 2014 г. N 190 "О Министерстве Российской Федерации по делам Крыма"
В целях повышения эффективности деятельности федеральных органов
исполнительной власти по интеграции Республики Крым и г. Севастополя в
экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской
Федерации постановляю:
1. Образовать Министерство Российской Федерации по делам Крыма.
2. Установить, что Министерство Российской Федерации по делам Крыма
разрабатывает проекты государственных программ по развитию Крыма,
координирует деятельность по реализации этих программ, контролирует
осуществление органами государственной власти Республики Крым и
г. Севастополя полномочий Российской Федерации, передаваемых им в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Внести в структуру федеральных органов исполнительной власти,
утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г.
N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2012, N 22, ст. 2754; N 27,
ст. 3674; 2013, N 12, ст. 1247; N 26, ст. 3314; N 30, ст. 4086; N 35,
ст. 4503; N 39, ст. 4969; N 44, ст. 5729; 2014, N 12, ст. 1261),
изменение, дополнив раздел II "Федеральные министерства, руководство
деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации,
федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим
федеральным министерствам" после слов "Федеральное медико-биологическое
агентство" словами "Министерство Российской Федерации по делам Крыма".
4. Правительству Российской Федерации:
а) утвердить положение о Министерстве Российской Федерации по делам
Крыма;
б) обеспечить проведение организационных мероприятий в соответствии
с настоящим Указом;
в) установить предельную штатную численность центрального аппарата
Министерства Российской Федерации по делам Крыма и его территориальных
органов.
5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент Российской Федерации В. Путин
Москва, Кремль
31 марта 2014 года
N 190
Обзор документа
Делами Крыма займется специальное Министерство.
Образовано Министерство Российской Федерации по делам Крыма. Оно создано для интеграции Республики Крым и г. Севастополя в экономическую, финансовую, кредитную и правовую систему России.
Новое ведомство будет разрабатывать проекты государственных программ по развитию Крыма, координировать их реализацию, контролировать осуществление органами государственной власти Крыма и Севастополя передаваемых им полномочий Российской Федерации.
Деятельностью Министерства руководит Правительство РФ.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
https://www.garant.ru/hotlaw/federal/534425/