Основные выводы заключения:
1. Необходимо различать:
- ограничение выбросов на основании предписания;
- приостановление выбросов на основании предписания;
- прекращение выбросов на основании предписания;
- приостановление действия разрешения на выбросы;
- аннулирование действия разрешения на выбросы;
2. Ограничение, приостановление и прекращение выбросов осуществляется в соответствии с предписаниями об ограничении, приостановлении и прекращении выбросов и вредных физических воздействий, выданных на основании протоколов о нарушениях законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха;
3. Приостановление действия разрешения на выбросы и аннулирование действия разрешения на выбросы осуществляются в рамках исполнения государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы;
4. Основаниями для выдачи предписаний об ограничении, приостановлении и прекращении выбросов являются:
- ограничение выбросов и вредных физических воздействий до уровня, установленного соответствующими разрешениями: при установлении превышения предельно допустимых выбросов или временно согласованных выбросов, а также предельно допустимых нормативов вредных физических воздействий;
- приостановление выбросов:
- невыполнение предписаний об ограничении выбросов и вредных физических воздействий;
- невыполнение плана уменьшения выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий;
- отсутствие разрешений на выбросы и вредные физические воздействия;
- прекращение выбросов: систематическое превышение предельно допустимых или временно согласованных выбросов, а также нормативов вредных физических воздействий, приводящее к превышению установленных нормативов качества атмосферного воздуха и предельно допустимых уровней физических воздействий;
5. Основанием для начала исполнения территориальным органом Росприроднадзора административной процедуры по приостановлению действия разрешения на выбросы является получение информации по результатам государственного экологического надзора о выявлении одного из перечисленных фактов:
- невыполнение предписаний об ограничении выбросов;
- невыполнение плана уменьшения выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий;
- нарушение условий разрешения на выбросы, в том числе невыполнение в установленные сроки утвержденных планов мероприятий по снижению выбросов, загрязняющих атмосферный воздух, либо недостижение запланированной эффективности реализованных мероприятий.
При этом основанием для начала административной процедуры по аннулированию разрешения на выбросы является систематическое превышение предельно допустимых или временно согласованных выбросов, приводящее к превышению установленных нормативов качества атмосферного воздуха.
С полным текстом данного юридического заключения можно ознакомиться в АСУ ЭКОЮРС – в модуле «Путеводитель по юридическим заключениям» (октябрь 2016)
https://www.ecours.ru/ru/