Кадастровая стоимость. Налог на землю, недвижимость. Оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости

Симферополь, 5 апреля. Крыминформ. Налог на малые сооружения на дачных участках, в том числе бани и гаражи, смогут автоматически начислить владельцам при проведении аэрофотосъемки и регистрации объектов в Едином госреестре недвижимости (ЕГРН), передает газета «Известия».

«В России с 2018 года стартует масштабная кампания по постановке на учет недвижимости. Расчет налога на недвижимое имущество дачников с этого года будет производиться автоматически при попадании данных в ЕГРН. При определении вида имущества, в том числе гаража, машино-места, нежилого помещения, налоговые органы руководствуются сведениями о нем, представленными Росреестром в рамках информационного взаимодействия», – сообщили в пресс-службе ФНС.

Как отметили в Федеральной налоговой службе (ФНС), при определении вида имущества налоговые службы будут руководствоваться сведениями Росреестра, и любые капитальные сооружения, получившие номер в ЕГРН, станут объектами налогообложения вне зависимости от типа земель.

В ФНС пояснили, что любые капитальные сооружения – гаражи, бани и другие постройки – являются объектами налогообложения вне зависимости от типа земель, если они получили соответствующий номер в ЕГРН.

http://www.c-inform.info/news/id/63641

 


Кадастровая стоимость недвижимости должна быть ниже рыночной, считает президент

Президент России Владимир Путин призвал уточнить механизм начисления налога на имущество физических лиц. Об этом он заявил в четверг, 1 марта, в своем обращении к Федеральному собранию.

«Кадастровая стоимость недвижимости зачастую значительно превышает рыночную. Мы так не договаривались», — сказал Путин.

Пересмотр налога на имущество должен быть осуществлен уже в первом полугодии 2018 года, отметил президент.

Механизм начисления налога на недвижимость изменился с 1 января 2017 года — он стал рассчитываться исходя из кадастровой стоимости объекта.

Изначально предполагалось, что кадастровая стоимость должна быть максимально приближена к рыночной цене. Однако эксперты неоднократно заявляли, что на практике она часто оказывается выше. Они связывали это с неучтенными особенностями объекта или ошибками при технических расчетах. 

Автор: Мария Мягкова.

Подробнее на РБК:
https://realty.rbc.ru/news/5a97cb099a79475a382f57ac?utm_source=gismeteo&utm_medium=news&utm_campaign=gism_top17

 

12.06.17г. Росреестр потребовал увеличения финансирования кадастровых работ — в уточнении границ участков нуждаются регионы. Границы их интересуют во вторую очередь. В первую — кадастровая стоимость объектов. От этого зависит сумма налогов, которую предъявят гражданам

Широко об этом не говорят, но с 2017 года запущена новая реформа подсчета кадастровых показателей. О том, как она будет проходить, "Огоньку" рассказал заместитель руководителя Росреестра Максим Смирнов.

http://www.kommersant.ru/doc/3318186

 

Двукратные налоги на землю, требование с нового года делать техплан для постановки на учет дач и садовых домов, черные списки участков с незарегистрированными строениями — все это либо меры, уже действующие в Московской области, либо дело ближайшего будущего.

Именно такие граждане в последнее время и привлекли внимание подмосковных властей, которые 1 декабря провели Всероссийский форум, посвященный теме выявления и вовлечения в налоговый оборот незарегистрированных объектов недвижимости. По словам зампреда правительства МО Александра Чупракова, на территории области было обнаружено свыше 500 тыс. неучтенных строений. Потери бюджетов от этого составили порядка 2 млрд руб. за год. В целом по стране, по сведениям Росреестра, отсутствуют данные о владельцах 38% объектов капстроительства, учтенных в ГКН, а это почти 59,3 млн строений. Значит, бюджеты недобирают порядка 237 млрд руб. (при расчете налога от кадастровой стоимости).

Конец дачной вольницы

Пожелания чиновников в части регистрации права собственности на землю и дома, как ни странно, совпадают с желанием большинства владельцев этой недвижимости. "Я готов платить налоги, но не могу поставить свой дачный участок на кадастровый учет. Пришли регистрироваться и выяснили, что на нашей земле находятся границы даже не соседнего участка, а через участок. Для того чтобы это исправить, собственнику необходимо обращаться к кадастровым инженерам, которые это все делали в 2005 году. Собственник, пожилая женщина, считает, что у нее все правильно, делать ничего не хочет. В результате ни я, ни соседи со всех сторон, которые попали в эту историю, всего шесть участков, не можем поставить свои земли в ГКН. А если нет границ участка, мы не можем поставить на учет строения — дома, сараи, бани, что угодно!" — рассказывает 38-летний москвич Сергей, юрист крупной девелоперской компании.

Никаких санкций для таких собственников пока нет, но это вопрос времени. Как утверждают в Московском областном БТИ, с 1 января 2018 года собственники наделов без определенных границ не смогут продать, оформить дарственную или заложить участок, пока не проведут межевания и документально не зафиксируют точное его расположение. "Для этого им сначала потребуется обратиться к кадастровому инженеру, а затем подать бумаги в Росреестр — можно через МФЦ",— говорят в МО БТИ.
МАРИЯ ГЛУШЕНКОВА

Подробнее: http://www.kommersant.ru/doc/3156665 

 

Законопроект о совершенствовании процедуры определения кадастровой стоимости внесен в Госдуму

Проект Федерального закона N 1060652-6 "О государственной кадастровой оценке"

В соответствии с законопроектом государственная кадастровая оценка будет проводиться по решению исполнительного органа государственной власти субъекта РФ. Уполномоченный орган субъекта РФ возлагает функции, связанные с определением кадастровой стоимости, на бюджетное учреждение, созданное субъектом РФ.

Государственные бюджетные учреждения будут определять кадастровую стоимость вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и/или качественных характеристик.

К функциям государственных бюджетных учреждений предлагается отнести:

предоставление разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости;

рассмотрение обращений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости;

осуществление постоянного мониторинга и обработки данных рынка недвижимости;

сбор, обработку, систематизацию и накопление сведений об объектах недвижимости.

Определяются основные требования к работникам бюджетного учреждения, порядок и периодичность проведения государственной кадастровой оценки, порядок определения государственной кадастровой стоимости.

Вступление в силу федерального закона запланировано с 1 января 2017 года. 

Дата публикации на сайте: 04.05.2016

http://www.consultant.ru/law/hotdocs/46314.html
© КонсультантПлюс, 1992-2016 

 

Конституционный суд решит, могут ли муниципальные власти влиять на кадастровую оценку земель на своих территориях. Принята к рассмотрению жалоба администрации города Братска на нормы закона об оценочной деятельности, сообщает сайт суда. Как следует из материалов дела, администрация Братска добивалась пересмотра сильно заниженной, по ее мнению, кадастровой стоимости участка, на котором расположены производственные мощности ОАО «Группа Илим». Однако Иркутский областной суд прекратил производство по жалобе муниципалитета, сославшись на нормы закона об оценочной деятельности, которые позволяют местным органам власти оспаривать в суде результаты определения кадастровой стоимости участков, только если они находятся в государственной или муниципальной собственности. Суд пришел к выводу, что в данном случае горадминистрация не вправе была обращаться в суд, так как участок принадлежит группе «Илим».

По мнению муниципалитета, такая трактовка нарушает ст. 133 Конституции, которая гарантирует местному самоуправлению право на судебную защиту и на обжалование в суде решений комиссий по рассмотрению споров о результатах оценки кадастровой стоимости. Как следует из базы судебных актов, администрация Братска в прошлом году активно боролась за расширение налоговой базы: в частности, она пыталась оспорить стоимость земельных участков, принадлежащих Иркутской электросетевой компании и ОАО «Русал Братск». В своих исках администрация ссылалась на то, что размер кадастровой стоимости существенно повлияет на поступление земельного налога в муниципальный бюджет, но получила отказ во всех инстанциях, включая Верховный суд.

По данным Росреестра, в прошлом году суды рассмотрели 7574 спора о стоимости 10 300 объектов недвижимости. В результате налоговая база (суммарная величина кадастровой стоимости) в отношении объектов, по которым были приняты решения, уменьшилась с 640 млрд до 373 млрд руб.

Забота горадминистрации о пополнении бюджета понятна – земельный налог является одним из основных источников средств, поступающих в местные бюджеты, говорит Вадим Зарипов из «Пепеляев групп». Однако вопрос на самом деле стоит гораздо шире, замечает он: могут ли органы муниципальной власти оспаривать решение федерального органа, ведь фактически решение комиссии утверждается Росреестром? А если могут, то не откроет ли это ящик Пандоры, когда получится, что оспаривать можно все, что угодно: например, решения о сокращении субсидий, рассуждает юрист. Не следует также забывать о компании-землевладельце, которая окажется меж двух огней в лице Росреестра и муниципальной власти. Так что Конституционному суду предстоит найти баланс в отношениях разных уровней власти и частного бизнеса, резюмирует Зарипов.

http://www.vedomosti.ru/politics/articles/2016/04/11/637130-munitsipaliteti-hotyat-vliyat-svoyu-nalogovuyu-bazu 

 

Комиссии при территориальных органах Росреестра в 2015 г. рассмотрели 22 400 споров о кадастровых оценках – почти вдвое больше, чем в 2014 г., сообщил руководитель Росреестра Игорь Васильев. В 80% случаев решение было в пользу заявителя, это в 1,8 раза больше, чем в 2014 г., а кадастровая стоимость объектов снизилась на 27%.

Налоговые поступления в региональные и муниципальные бюджеты из-за этого оказались на 24,5 млрд руб. ниже запланированных, сообщила замруководителя Федеральной налоговой службы (ФНС) Светлана Бондарчук, они стали абсолютно непредсказуемы, а ведь для муниципальных бюджетов земельный налог и налог на имущество – основные источники доходов.

В 2016 г. ставка налога на имущество не может быть выше 2% кадастровой стоимости, в Москве в 2015 г. – 1,2%, а в 2016 г. – 1,3%. С 2015 г. от кадастровой стоимости считается налог на имущество физических лиц в 28 регионах, остальные перейдут на этот порядок до 2020 г. Налог на землю и на имущество физлиц идет в муниципальный, организаций – в региональный бюджет.

http://www.vedomosti.ru/economics/articles/2016/04/01/636016-kadastrovoi-otsenke

 

30 марта 2016 года. Владимир Путин провёл совещание с членами Правительства:

Несколько оперативных вопросов, и первый хотел бы адресовать и Министру финансов, и Министру экономического развития – касается оценки недвижимости, земельных участков. Это продолжает волновать очень многих: и представителей бизнеса, и рядовых граждан.

Прежде всего, конечно, многих беспокоит способ кадастровой оценки земли: говорят, что часто он выше рыночной. Знаю, что Правительство сейчас готовит проект закона, который призван снять эти озабоченности. Попросил бы вас подробнее об этом доложить.

Антон Германович [Силуанов], пожалуйста.

А.Силуанов: Спасибо, Владимир Владимирович.

Начну, наверное, с части налогов, потому что с 2015 года субъекты Российской Федерации получили право осуществлять кадастровую оценку имущества наших граждан и соответственно переходить на уплату налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой оценки. В 2015 году ряд субъектов перешли на этот порядок – 28 субъектов, в 2016 году уже 49 регионов переходят на оценку имущества исходя из кадастровой стоимости. Кадастровая стоимость является более справедливой по сравнению с той стоимостью, которая сегодня оценивается в рамках бэтэишной стоимости.

В налоговом законодательстве предусмотрен целый ряд норм, касающихся социальной защиты населения с тем, чтобы этот переход не был обременителен для граждан. Какие решения учтены в законодательстве?

Первое. На каждый объект имущественных комплексов граждан предусмотрены налоговые вычеты: на комнату – это 10 квадратных метров, на квартиру – 20 квадратных метров, на дом – 50 квадратных метров.

Второе. Сохранены все те льготы, которые сегодня имеются у отдельных категорий: это пенсионеры, инвалиды, военнослужащие. В законе предусмотрено освобождение от уплаты налога на имущество исходя из того перечня имущества, которое имеется у этих граждан, то есть по одному из категорий имущества. Если это дом, если это дача, гараж, хозяйственная постройка на садовом участке – по одному из этих имущественных комплексов предусмотрено полное освобождение граждан. Как льготы сегодня работают, так они и будут работать при переходе на новый порядок исчисления кадастровой стоимости. 

Хотел бы сказать, что для ещё большей защиты, с тем чтобы нагрузка на граждан не увеличивалась, предусмотрено постепенное увеличение такой нагрузки, если она будет осуществляться, потому что при изменении порядка учёта стоимости у нас снижается и ставка налога. Если до перехода на кадастровую стоимость ставка налога была до двух процентов от стоимости имущества, то сейчас при переходе на новый порядок эта ставка составляет 0,3 процента, но от кадастровой уже стоимости. С тем чтобы всё равно застраховать наших граждан, с тем чтобы это не увеличивало налоговое бремя, предусмотрена норма о том, что стоимость налога на имущество не может увеличиваться более чем на 20 процентов в год – соответственно до 2020 года, то есть такие ограничения тоже введены.

И, Владимир Владимирович, для тех, кто имеет дорогое имущество, в соответствии тоже с Вашим поручением, была учтена норма о том, чтобы то имущество, которое оценено более 300 миллионов рублей, то есть это дорогие дома, дорогие квартиры, – налог выше: не 0,3 процента, а два процента. Поэтому мы считаем, что этот налог ещё играет и роль справедливости в налогообложении доходов граждан: те, кто больше получает, больше тратит на имущественный комплекс, должен и больше платить.

И в завершение хотел сказать, что этот налог поступает в местные бюджеты, и органы местного самоуправления могут предоставлять отдельным категориям граждан дополнительные льготы. Федерация лишь устанавливает предельные размеры налога, а окончательные размеры могут быть и ниже в соответствии с решениями органов местного самоуправления.

А.Улюкаев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, есть определённое беспокойство в обществе относительно тех обязательств, которые есть у граждан в связи с тем налогом, о котором говорил Антон Германович, и мы анализировали причины этого беспокойства. Есть несколько рисковых позиций.

Первый риск состоит в том, что до сих пор у нас размыта ответственность между субъектами этого процесса. То есть оценку проводят независимые оценщики, заказывают кадастровую оценку субъекты Федерации, а экспертизу проводит саморегулируемая организация. И между ними зачастую возникают так называемые серые зоны.

Второе – это слабость позиции самого лица, имущественный комплекс которого оценивается, возможности жалоб, оспаривания принятых решений.

И третье – это то, что кадастровая оценка сама по себе проводится периодически: в законе написано, что не чаще чем раз в три года, не реже чем раз в пять лет. За это время происходят серьёзные изменения, в том числе и на рынке недвижимости, в результате чего граждане могут пострадать в связи с неправомерным увеличением фискальной нагрузки.

В этой связи подготовлен законопроект, Владимир Владимирович, о котором Вы упомянули, согласно которому предлагаются принципиальные изменения, а именно введение института государственных кадастровых оценщиков. На уровне субъектов Федерации будут создаваться государственные бюджетные учреждения, за которыми будут закреплены соответствующие функции не только определения кадастровой стоимости, причём определения по единой федеральной методике, единой для всех субъектов Федерации, потому что были серьёзные нарекания, связанные с тем, что очень большой разбег оценок относительно сходных имущественных объектов. И предоставление постоянной работы с собственниками имущественных объектов, рассмотрение их жалоб.

С самого начала предварительная оценка будет размещаться на соответствующем портале, она открыта для обсуждения. Можно сразу внести изменения, уточнения, корректировки при необходимости и, таким образом, скорректировать в случае необходимости саму величину оценки кадастровой стоимости недвижимости.

Кроме того, это учреждение будет постоянно мониторить ситуацию на рынке, потому что возможны различные колебания в цене недвижимости, при которой та или иная ставка налогов окажется неадекватной изменившейся ситуации. И в этой связи возможно проведение и внеплановой кадастровой оценки.

Закон подготовлен, он обсуждён с экспертным сообществом, внесён в Правительство Российской Федерации. И мы считаем, что можем и должны принять его в весеннюю сессию. А техническое вооружение этого закона – это методика, та единая федеральная методика, о которой я говорил. 

Эти методические указания разработаны нашим Министерством, обсуждены с экспертным сообществом. Мы провели техническую апробацию в трёх субъектах Федерации: это Москва, Красноярский край и Нижегородская область. И сейчас итоги этой технической апробации ещё раз обсуждаем с экспертным сообществом и в течение месяца примем эти методические указания. Думаю, что количество некорректностей и ошибок будет минимизировано.

В.Путин: Надо только на что обратить внимание: чтобы средства защиты интересов граждан были для них необременительными и доступными.

А.Улюкаев: Владимир Владимирович, имеется в виду, что работа этих государственных оценщиков будет оплачиваться не гражданами, а они будут работать по смете, это бюджетные учреждения. Поэтому если будет проводиться внеплановая оценка или корректировка по требованию гражданина, то это будет бесплатно для заявителя.

В.Путин: Хорошо.

Пожалуйста.

И.Шувалов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Федеральная налоговая служба тем временем до наступления такой необходимости оплатить по новому порядку соответствующий налоговый сбор развернула следующую работу. В уведомлении, которое стали получать граждане, содержится информация, какую сумму нужно будет по новому порядку семье уплатить за то недвижимое имущество, которое они имеют. Открыты специальные центры, где можно навести справки или обратиться за разъяснением. Эта работа развёрнута в тех субъектах Российской Федерации, которые собираются вводить такой налог.

Мы действительно видим, что есть субъекты, в которых больше справок запрашивается и есть обеспокоенность граждан, но в целом ситуация под контролем. И мы проинформируем Администрацию Президента по тем субъектам, где мы ведём эту работу непосредственно с налогоплательщиками, и они такую сумму, которую придётся уплатить по той кадастровой стоимости, которая есть сейчас, уже развернули.

Это проходит сейчас, Владимир Владимирович. И Ваши указания о том, что такая работа должна быть необременительной для граждан и вестись средствами, которые доступны гражданам для того, чтобы обеспечить свои имущественные интересы, и кадастровая оценка чтобы была всё‑таки адекватной, – мы эту работу будем проводить.

В.Путин: Хорошо. И прошу Вас за этим внимательно наблюдать. И обратная связь должна быть. Не просто приняли решение и отправили его туда жить своей жизнью – надо посмотреть, как это будет работать.

А.Улюкаев: Для этого мы проводили специальную апробацию в субъектах Федерации, получили от них обратную связь, как эта методика работает на самом деле, и учтём при корректировке.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

http://kremlin.ru/events/president/news/51608 

 

 Узнать размер земельного налога можно, воспользовавшись сервисом на сайте налоговой службы

 4 марта 2016

На официальном сайте ФНС России заработал сервис по предварительному расчету земельного налога. Это доработанная версия налогового калькулятора. 

Чтобы узнать информацию о размере налога необходимо знать кадастровый номер земельного участка и ввести его в специальную строку. Все остальные данные, а именно сведения о площади, кадастровой стоимости, виде объекта, которые необходимы для расчета налога, заполняются автоматически. 

Налоговики обращают внимание налогоплательщиков на то, что исчисление  земельного налога осуществляется в отношении каждого объекта, принадлежащего физлицу на праве собственности. Это касается и земельных  участков, находящихся в распоряжении плательщиков на праве пожизненного наследуемого владения. 

По вопросам о характеристиках земельных участков, а также оспаривании кадастровой стоимости земельных участков налоговики рекомендуют обращаться в Росреестр. Кроме того, на сайте службы можно уточнить информацию о кадастровой оценке земли в разделе "Кадастровая оценка". 

После использования сервиса ФНС России по расчету земельного налога налогоплательщик сможет оставить свой отзыв, внести предложения и пожелания по его работе. Все они будут рассматриваться сотрудниками ведомства. 

В ФНС России напомнили, что аналогичные налоговые калькуляторы уже были разработаны ведомством и по транспортному налогу и по налогу на имущество физлиц исходя из кадастровой стоимости.

ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/news/699988/#ixzz420X3vwoa

 

Счетная палата РФ предлагает унифицировать правила кадастровой оценки

25 марта 2016

Речь идет об улучшении качества методического регулирования в сфере определения кадастровой стоимости объектов. Счетная палата РФ подчеркивает, что сейчас оно находится на достаточно низком уровне, вследствие чего не обеспечивается единый подход к определению кадастровой стоимости, не охватываются все категории объектов и имеются предпосылки к завышению результатов кадастровой оценки. На практике это оборачивается существенными расхождениями в кадастровой стоимости земельных участков и зданий со схожими характеристиками. Так, был выявлен случай, когда кадастровая стоимость похожих строений с одинаковой площадью, расположенных на одном земельном участке в городе Махачкала, различалась более чем в два раза. Одно из них имело кадастровую стоимость 20,8 млн руб, второе – 8,5 млн руб.

"Необходима унификация методического обеспечения определения кадастровой стоимости в отношении различных категорий объектов недвижимого имущества", – обозначил позицию контрольного ведомства аудитор Счетной палаты РФ Максим Рохмистров. Соответствующие предложения по изменению законодательства ведомство направит в Правительство РФ. В настоящее время ориентиры оценщикам дают федеральные стандарты оценочной деятельности, утвержденные Минэкономразвития России (ФСО "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО №1)", ФСО "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)" и т. д.).

Предложение Счетной палаты РФ основывается на результатах проведенного ею анализа полноты и достоверности сведений о недвижимом имуществе в целях исчисления имущественных налогов. Аудиторы пришли к выводу, что кадастр недвижимости в полном объеме не наполнен сведениями об объектах недвижимости для формирования налоговой базы.

ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/news/704765/#ixzz43yb5Puuh

 

Президент РФ подписал перечень поручений по оптимизации порядка уплаты гражданами земельного налога

20 февраля 2016

На официальном сайте главы государства опубликован перечень поручений Правительству РФ, касающихся вопросов уплаты земельного налога физлицами. Его подписал Президент РФ Владимир Путин 16 февраля 2016 года.

Ряд поручений связаны с оптимизацией и совершенствованием механизма государственной кадастровой оценки земельных участков. В частности, Правительству РФ поручено совместно с Уполномоченным по правам человека в РФ в срок до 1 октября 2016 года предложить способы унификации периодичности проведения в России государственной кадастровой оценки. Кроме этого, глава государства поручил установить единые требования к проведению такой оценки и обеспечить их соблюдение на всей территории России, а также усилить ответственность оценщиков за допущенные при проведении кадастровой оценки ошибки, которые привели к искажению стоимости объекта оценки.

В срок до 1 октября 2016 года кабмину еще поручено предусмотреть применение в целях налогообложения кадастровой стоимости земельного участка (в случае её изменения по решению комиссии по рассмотрению споров или решению суда) с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания

Кроме того, глава государства поручил Правительству РФ в срок до 1 сентября 2016 года осуществить оценку действующих на сегодняшний день налоговых льгот по земельному налогу. Цель такой оценки – изыскать возможность для предоставления дополнительных льгот отдельным категориям граждан в виде налогового вычета по земельному налогу в размере кадастровой стоимости 600 кв метров общей площади земельного участка. Кабмину поручено определить объем выпадающих доходов местных бюджетов в результате планируемых нововведений.

Также предложено исключить случаи резкого увеличения сумм земельного налога, подлежащих уплате, вследствие повышения налоговых ставок и применения новых значений кадастровой стоимости земельных участков по результатам оценки. Предложения по данному вопросу кабмин должен внести до 1 сентября 2016 года.

ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/news/697581/#ixzz41HRKhNFe 

 

ФНС России разъяснила на своем официальном сайте порядок применения кадастровой стоимости, если налогоплательщик добился ее снижения в результате оспаривания итогов государственной кадастровой оценки в суде. В рассмотренной ситуации предметом спора была кадастровая стоимость земельного участка, которая является налоговой базой по земельному налогу.

Налоговая служба пришла к выводу, что налогоплательщик вправе исчислить земельный налог исходя из новой кадастровой стоимости земли только после внесения изменений в государственный кадастр недвижимости. Сам владелец участка полагал, что новая стоимость должна применяться с момента вступления в силу решения суда, который ее определил.

ФНС России не согласилась с ним по той причине, что при исчислении земельного налога следует руководствоваться информацией о кадастровой стоимости, содержащейся в государственном кадастре недвижимости. При этом НК РФ устанавливает, что в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению комиссии при Росреестре или суда новая стоимость учитывается при определении налоговой базы начиная с налогового периода (календарного года), в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости – но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (п. 1 ст. 391 НК РФ).

Отметим, что указанная норма кодекса начала действовать с 1 января 2015 года. Но до этого суды занимали несколько иную позицию. К примеру, ВС РФ разрешил дело, в рамках которого решение суда, установившее новое значение кадастровой стоимости, вступило в силу в феврале 2012 года. Судьи ВС РФ посчитали возможным исчисление земельного налога по новой стоимости с марта 2012 года – то есть с месяца, следующего за месяцем вступления в силу судебного решения в пользу налогоплательщика (Определение ВС РФ от 14 сентября 2015 г. № 310-КГ15-10468).

ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/news/695928/#ixzz40OVDrVfV

 

 Письмо Минэкономразвития России от 03.02.2016 N ОГ-Д23-1193

"Относительно кадастрового учета земельных участков, образованных из земельного участка, ранее образованного путем выдела в счет доли (долей) в праве на земельный участок сельскохозяйственного назначения или земельной доли (долей)"

Разъяснен вопрос, касающийся кадастрового учета земельного участка, образованного из земельного участка, ранее сформированного путем выдела в счет доли в праве на земельный участок сельхозназначения или земельной доли

Сообщается, в частности, что установленный Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (ст. ст. 13, 13.1) порядок образования земельного участка из земельного участка, находящегося в долевой собственности, не содержит ограничений и запретов на образование земельного участка (с учетом требований к образуемым земельным участкам) из земельного участка, ранее образованного путем выдела в счет доли (долей) в праве на земельный участок сельскохозяйственного назначения или земельной доли (долей).

Участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом РФ и Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

При этом не имеет значения, был ли данный участок предоставлен в связи с приватизацией либо был образован из земельных долей.

Минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов РФ в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Таким образом, в результате выдела могут быть образованы земельные участки, в том числе и из земельных участков, ранее образованных путем выдела земельных долей, если их размеры соответствуют установленным предельным размерам образуемых земельных участков, а их общая площадь соответствует размеру земельной доли, в счет которой они образуются.

Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на кадастровый учет в том числе в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

 http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_194025/#utm_campaign=fd&utm_source=consultant&utm_medium=email&utm_content=body

 

Письмо Минэкономразвития России от 04.12.2015 N Д23и-5877
"Относительно государственного кадастрового учета объектов недвижимости, права на которые признаны в судебном порядке (в порядке статей 222, 234 Гражданского кодекса Российской Федерации)"

Разъяснен порядок осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости, права на которые признаны в судебном порядке (в порядке приобретательской давности или в порядке признания права на самовольную постройку)

Указано, в частности, что, если решением суда признано право собственности на объект недвижимости, подлежащий государственному кадастровому учету, такой учет осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Сведения о таком объекте могут быть указаны в техническом плане, в том числе на основании декларации об объекте недвижимости, в реквизите которой "Правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы на объект недвижимости (земельный участок, на котором расположено здание, сооружение, объект незавершенного строительства)" необходимо указать решение суда, которым признано право собственности на данное здание. Копия указанного решения суда в таком случае включается в состав приложения технического плана.

Кроме того, сообщается, что с 1 января 2015 года в случае выдачи уведомления об отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости по запросу заинтересованного лица о предоставлении сведений об объекте недвижимости орган кадастрового учета обязан самостоятельно сделать запросы в органы, организации, осуществляющие государственный технический учет, а в случае получения указанных сведений обеспечить их внесение в ГКН и предоставить их заинтересованному лицу без дополнительных запросов и платы.

Если право лица на объект недвижимости признано в судебном порядке, включение в технический план копий документов, подтверждающих действия кадастрового инженера по поиску необходимой разрешительной или проектной документации, не требуется.

www.consultant.ru 

 

В Москве снижены ставки налога на имущество, рассчитываемого от кадастровой стоимости, действующие в 2016-2018 гг..
Ставка налога на имущество, рассчитываемого от кадастровой стоимости, в 2016 г. снижена до 1,3% (было 1,5%), в 2017 г. - 1,4% (вместо 1,8%), в 2018 г. - 1,5% (ранее - 2,0%).

Закон г. Москвы от 18 ноября 2015 г. N 60 "О внесении изменений в статьи 1.1 и 2 Закона города Москвы от 5 ноября 2003 года N 64 "О налоге на имущество организаций"

ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/hotlaw/moscow/673231/#ixzz3sjfGoCiG


 

Приказ Минэкономразвития России от 24.11.2015 N 877 "Об утверждении порядка кадастрового деления территории Российской Федерации, порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ"

Зарегистрировано в Минюсте России 18.01.2016 N 40604.

С 1 января 2017 года вступает в силу новый порядок кадастрового деления территории РФ и присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров

В соответствии с утвержденным Порядком кадастрового деления территории РФ, в целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров Росреестр осуществляет кадастровое деление территории РФ, устанавливая или изменяя кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы.

Территория РФ делится на кадастровые округа. Каждому кадастровому округу присваиваются уникальные учетный номер и наименование. Территория кадастрового округа делится на кадастровые районы. Каждому кадастровому району присваиваются уникальные учетный номер и наименование. Учетный номер кадастрового района состоит из учетного номера кадастрового округа, разделителя в виде двоеточия и порядкового номера кадастрового района в кадастровом округе (например, 19:11). Территория кадастрового района делится на кадастровые кварталы. Каждому кадастровому кварталу присваивается уникальный учетный номер, который состоит из учетного номера кадастрового района, разделителя в виде двоеточия и порядкового номера кадастрового квартала в кадастровом районе (например, 19:11:111213).

Также утвержден Порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ, определяющий правила присвоения, в том числе:

кадастровых номеров земельным участкам, зданиям, сооружениям, объектам незавершенного строительства, помещениям, единым недвижимым комплексам;

номеров регистрации записям о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, об ограничении права или обременении объекта недвижимости;

идентификационных реестровых номеров Государственной границе РФ, границам между субъектами РФ, границам муниципальных образований, населенных пунктов, береговым линиям (границам водных объектов), границам зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон и т.д.

Напомним, что в настоящее время действует Приказ Минэкономразвития России от 04.04.2011 N 144 "Об утверждении Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации и Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров".

www.consultant.ru

 

Приказ Росреестра от 28.12.2015 N П/675
"О кадастровом делении территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы"

Утверждены схема расположения кадастровых округов, а также перечень наименований и учетных номеров кадастровых округов РФ

Схема кадастрового деления РФ разделена на 7 листов и включает 91 кадастровый округ с присвоенным каждому округу учетным номером (например, 77 - Московский городской, 50 - Московский областной, 47 - Ленинградский, 78 - Петербургский).

Установлено, что описание местоположения границ кадастровых округов утверждается приказами Росреестра. Кадастровое деление территории РФ, установленное на дату вступления в силу Приказа, применяется в целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров и действует до его изменения в соответствии с порядком кадастрового деления территории РФ, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения ЕГРН, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН.

Признан утратившим силу Приказ Росреестра от 20.05.2014 N П/229 "О порядке принятия решения федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по реализации полномочий по осуществлению кадастрового деления территории соответствующего кадастрового округа на кадастровые районы и кадастровые кварталы".

Приказ вступает в силу с 1 января 2017 года.

www.consultant.ru 

 

Кадастровую оценку предлагается передать от оценщиков бюджетным учреждениям

Законопроект Минэкономики "О государственной кадастровой оценке" предполагается внести в Госдуму уже в первом квартале 2016 года. Согласно проекту, оценка кадастровой стоимости недвижимости передается от оценщиков специальным бюджетным учреждениям, которые будут действовать по разрабатываемой Минэкономики методике оценки. Объединения оценщиков, теряющих рынок, выступают резко против новаций.

Как стало известно "Ъ", прошедший в октябре общественное обсуждение законопроект Минэкономики "О государственной кадастровой оценке" был в целом одобрен на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова 29 октября. Проект, предполагающий создание сети госучреждений по кадастровой оценке недвижимости для государственной кадастровой оценки, поручено доработать до конца года. Представители секретариата первого вице-премьера сообщили "Ъ", что документ должен быть внесен в Госдуму в первом квартале 2016 года.

Напомним, государственная кадастровая оценка недвижимости с 2000 года проводится в рамках закона "Об оценочной деятельности". С 2012 года ей занимаются независимые оценщики, привлекаемые по конкурсу и подотчетные своим саморегулируемым организациям (СРО). Оспаривание оценки возможно в территориальных комиссиях при Росреестре и в судах. Согласно оценкам Росреестра, в год оспаривается более 10 тыс. кадастровых оценок. Пересмотр кадастровых оценок происходит раз в три-пять лет.

В Минэкономики, фиксирующем "системный кризис" действующей модели, заявляют, что их законопроект призван решить проблему "непредсказуемости" кадастровой стоимости. Поскольку с 2012 года в ряде случаев размер налога на недвижимость юридических лиц (а с 2015-го в 28 регионах и физических лиц) привязан к государственной кадастровой оценке, судебное оспаривание ее результатов стало распространенным явлением. Кроме того, в 2014 году бюджетный кризис заставил регионы добиваться завышения оценки, в 2015-м к этому добавились ожидания быстрого снижения рыночных цен на недвижимость, вызвавшие рост числа судебных споров по оценке.

Проект Минэкономики предполагает полное отстранение оценщиков от государственной кадастровой оценки с ее передачей сети региональных бюджетных учреждений (БУ). Госмонополия на такую деятельность сейчас существует во многих крупных экономиках, де-факто последние годы она действует в Москве и Московской области (в последнем случае переоценку в 2015 году вело Московское областное БТИ). Институт государственных кадастровых оценщиков, предполагают в Минэкономики, позволит специализированным БУ получать (в отличие от негосударственных оценщиков) доступ к информации органов власти об объектах, вести непрерывную работу по накоплению данных о них, анализировать налоговые результаты применения кадастровой стоимости и обосновывать целесообразность актуализации оценки. Единая методика оценки, согласно проекту, должна быть разработана Минэкономики, ее нарушение будет основанием для пересчета результатов.

Проект Минэкономики предполагает применение БУ массовой оценки, соответствующей логике закона "Об оценочной деятельности" и законодательства о кадастре. Действующий же механизм де-факто предполагает сближение условно рыночной (вне конкретной сделки рыночной цены не существует) и кадастровой (для госцелей) оценок.

По данным "Ъ", на совещании у Игоря Шувалова было указано на необходимость доработки проекта в части уточнения механизмов досудебного оспаривания оценки в комиссиях при Росреестре, которое может быть выведено за пределы регионов во избежание конфликта интересов (Минэкономики предлагало формировать комиссии из представителей федеральных органов власти и бизнеса). Кроме того, предстоит определить срок переходного периода и его условий в 2016-2017 годах.

СРО оценщиков, которые с принятием закона теряют рынок, выступает против новаций: в октябре представители СРО оценщиков "Экспертный совет" на слушаниях в Общественной палате заявляли о том, что проект приведет к "государственному нормативному ценообразованию" на рынке недвижимости. С критикой реформы выступала Торгово-промышленная палата. По данным "Ъ", на совещании у Игоря Шувалова проект Минэкономики в целом поддержали глава РСПП Александр Шохин и совладелец НЛМК Владимир Лисин. Аргументы РСПП в пользу монополии — предсказуемость налоговых и арендных платежей, возможности ретроспективной кадастровой переоценки.

Дмитрий Бутрин
Подробнее:http://www.kommersant.ru/doc/2849758

 

28.10.15г. В России может появиться специальный закон о порядке проведения государственной кадастровой оценки. Соответствующий законопроект1 внесен на рассмотрение Госдумы группой депутатов.

Для того, чтобы процедура проведения кадастровой оценки стала максимально прозрачной, авторы инициативы предлагают обязать Росреестр публиковать промежуточные отчетные документы в Интернете и СМИ на всех этапах проведения кадастровой оценки. При этом заинтересованные лица смогут направить свои замечания на промежуточные результаты оценки и подать декларацию об уточнении характеристик объекта недвижимости или документы, подтверждающие ошибочность выводов оценщика. Напомним, сегодня орган, принявший решение о проведении государственной кадастровой оценки, должен разместить в Интернете только сообщение о таком решении (ч. 4 ст. 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"; далее – закон об оценочной деятельности).

Помимо этого, законопроект предусматривает закрепление за муниципалитетами права создавать бюджетные учреждения, в полномочия которых будет входить проведение государственной кадастровой оценки, в том числе и организация конкурса среди оценщиков.

Документом также предлагается конкретизировать состав комиссии при Росреестре по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Кроме того, разработчики документа планируют отменить обязательное для юридических лиц рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости (ч. 1ч. 3 ст. 24.18 закона об оценочной деятельности). В таком случае станет возможным обжаловать итоги кадастровой оценки напрямую в суды, минуя комиссию при Росреестре.
ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/news/667581/#ixzz3ptl3QK3u

 

2 октября 2015г. ВС РФ подтвердил, что по измененной кадастровой стоимости земельный налог должен рассчитываться только с нового налогового периода 

Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ определила, что вне зависимости от того, когда и на каком основании были внесены изменения в кадастровую стоимость земельного участка, налог на землю по новым данным будет рассчитываться только начиная со следующего налогового периода (Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 21 сентября 2015 г. № 304-КГ15-5375). Напомним, что налоговым периодом по земельному налогу является календарный год (п. 1 ст. 393 НК РФ).

ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/news/654587/#ixzz3nZZEUSES

 

Кадастровые инженеры ответят имуществом перед клиентами

Но улучшить качество их работы смогут только суды

В Госдуме готовится ко второму чтению проект поправок в закон о кадастровой оценке, ужесточающих требования к кадастровым инженерам. Они должны будут иметь профильное высшее образование, раз в три года проходить обучение для повышения квалификации (не менее 40 часов). Ожидалось, что проект будет принят во втором чтении в сентябре, но этого не произошло, говорит президент межрегиональной общественной организации «ГИС-ассоциация» Сергей Миллер. Документ находится в работе, идут согласования ко второму чтению, сообщила советник комитета Госдумы по гражданскому законодательству Екатерина Бадулина. Ко второму чтению Минэкономразвития предлагает ввести имущественную ответственность инженеров перед заказчиками и третьими лицами, если те понесут убытки, сообщил представитель Минэкономразвития: они будут обязаны страховать свою ответственность. Планируется, что изменения начнут действовать с 1 июля 2016 г., пояснил он.

Пока для получения аттестата кадастрового инженера достаточно иметь любое высшее образование, пройти экзамен, быть российским гражданином и не иметь судимости, говорит член комитета Торгово-промышленной палаты по экономике недвижимости Александр Осипов.

В государственном реестре кадастровых инженеров более 34 000 человек. Инженер может работать как индивидуальный предприниматель, в частной компании или в государственной структуре. За ошибки он может лишиться права работать по профессии. Многие кадастровые инженеры не соблюдают стандарты, констатирует адвокат бюро «Дмитрий Матвеев и партнеры» Ольга Гутиева, – из-за непрофессионализма или коррупции.

В государственном кадастре недвижимости много ошибок, признает правительство в пояснительной записке к законопроекту. Чаще всего от некачественного межевания страдают компании, говорит гендиректор консалтинговой компании «Валрус» Павел Карцев. Неверные и некачественные данные попадают в кадастр недвижимости, что сказывается на кадастровой стоимости, по которой рассчитывается налог на имущество и на землю, продолжает он. На участок клиента наложился соседний – на 4 га, в том числе в спорную территорию попала часть большого склада, приводит пример партнер Goltsblat BLP Виталий Можаровский. У одного участка в кадастре могут оказаться разные собственники, а сам участок может относиться к разным категориям земель, продолжает он. Много судебных споров об установлении и исправлении кадастровых ошибок, говорит Гутиева.

Повысить качество информации, поступающей в государственный кадастр недвижимости, можно, только повысив качество самих кадастровых работ, говорил в июле на мероприятии в ТПП президент НП «Организация деятельности кадастровых инженеров» Виктор Кислов. Ужесточить требования просит не только рынок, но и сами кадастровые инженеры, отмечает Осипов. С 2016 г. кадастровые инженеры должны будут стать членами саморегулируемой организации. На региональном уровне организации сами устанавливают необходимые требования, говорит Осипов.

Ужесточение требований к отбору должно повысить профессионализм кадастровых инженеров, а с ним и качество работ, полагает Миллер. Обязательное страхование ответственности повысит качество работ, чем больше будет компенсация, тем лучше, говорит Маргарита Славина из Herbert Smith Freehills. Можно сколько угодно настраивать законодательство и повышать требования к инженерам, но это и на каплю не улучшит качество работ, уверен Можаровский. Взыскивать убытки нужно не в размере страхового покрытия, а полностью, включая расходы на судебный процесс, призывает он. Одному из клиентов из-за ошибки инженера пришлось выкупить часть его собственного участка, приписанную соседу, говорит Можаровский, он дважды заплатил за одну и ту же землю.

Екатерина Мереминская

http://www.vedomosti.ru/economics/articles/2015/10/02/611191-kadastrovie-inzheneri-otvetyat-imuschestvom?from=newsletter-editor-choice&utm_source=newsletter&utm_medium=content&utm_campaign=editor-choice&utm_term=news16

 

 

29.09.15г. Заложники кадастра. Каких сюрпризов ждать от нового налога на жилье

Новый налог на недвижимость в столице рассчитывался по кадастровой стоимости жилья, которая привязывалась к рыночной в докризисном 2014 году. Теперь квартиры подешевели, и получается, что налог по отношению к их цене вырос. Скандалов по этому поводу можно ждать осенью следующего года, когда москвичи получат платежки за нынешний год и поймут, что оспаривать налог, скорее всего, себе дороже.

В 2015 году Москва и некоторые другие субъекты Российской Федерации перешли на новую систему налогообложения недвижимости физлиц, которая теперь рассчитывается от кадастровой стоимости жилья. Соответствующая оценка на 2015-й и 2016-й была утверждена московскими властями по состоянию на 1 января 2014 года, когда цены на недвижимость еще росли. 

Сегодня инвесторы, покупатели, продавцы и просто зеваки с интересом наблюдают за тем, что происходит на столичном рынке жилья. Падение цен на недвижимость в долларовом эквиваленте просто завораживает. Только за август, согласно оценкам экспертов аналитического центра "Индикаторы рынка недвижимости IRN.ru", индекс стоимости жилья в Москве потерял почти 10%, снизившись с $3,380 тыс. до $3,046 тыс. за кв. м.

По оценкам "Инком-Недвижимости", средняя стоимость предложения на вторичном рынке еще ниже — $2946 за кв. м. "В абсолютных цифрах это минимальное значение с февраля 2006 года",— говорит директор департамента вторичного рынка "Инком-Недвижимости" Сергей Шлома. Причем если с начала 2015 года в долларовом исчислении цены на московском вторичном рынке жилья массовых сегментов снизились на 15,2%, то относительно января 2014-го падение составило 45,9%.

В рублях, согласно отчетам риэлторов, все выглядит не так страшно. По оценке Сергея Шлома, с начала года стоимость предложения на московском вторичном рынке снизилась всего на 1,5%. Но если разобраться, то оказывается, что продавцы просто пытаются делать хорошую мину при плохой игре. Дело в том, что цена предложения существенно отличается от той, по которой проходят реальные сделки.

В августе, по данным "Инком-Недвижимости", 78% продаж прошло с дисконтом. "В целом с учетом торга сегодня квартиру можно купить в рублях на 10-20% дешевле, чем год назад",— говорит Сергей Шлома. И нередко оценка жилья для расчета налога на недвижимость оказывается выше рыночной более чем на 20%.

Например, по кадастровой оценке двушка в "сталинке" у метро "Сокол" стоит 12,5 млн руб. (по 216 тыс. руб. за кв. м). При этом похожая квартира в этом же доме продается за 10,2 млн руб. (по 178 тыс. руб. за кв. м.). И риэлторы уверяют, что в процессе торга может быть скинуто еще процентов десять.

Примерно так же обстоят дела и у собственников других квартир. Это легко проверить, если зайти на сайт Департамента экономической политики и развития города Москвы (ДЭПР). Там есть калькулятор, который по адресу выдает не только расчет налога, но и актуальную кадастровую оценку квадратного метра конкретной квартиры. Среди десятка проверенных адресов коллег, проживающих в разных концах Москвы, корреспонденту "Денег" не удалось найти жилья, оценка которого была бы в пользу владельца, а не в пользу бюджета города Москвы (имущественный налог — местный).

Если верить прогнозу руководителя аналитического центра IRN.ru Олега Репченко, цены на недвижимость и дальше будут снижаться. А значит, разрыв между рыночной стоимостью квадратного метра и той, с которой рассчитывается налог, будет увеличиваться не в пользу москвичей.

В ДЭПР уверяют: "Кадастровая оценка изначально была на 15-20% ниже рыночной стоимости квартир". Кроме того, в департаменте отмечают, что практически для 80% всех квартир города установлена минимальная ставка 0,1% от кадастровой стоимости. И действительно, нельзя сказать, что поголовно все москвичи оказались в ситуации, когда кадастровая оценка их квартиры стала выше рыночной. Например, на сайте "Из рук в руки" можно найти объявления, согласно которым собственники продают квартиры на Остоженке в районе "золотой мили" по 715 тыс. руб. за кв. м. Хотя кадастровая цена квадратного метра в этих квартирах гораздо скромнее — 439,5 тыс. руб. за кв. м.

Вопрос, как так получается, что кадастровая оценка порой отличается от рыночной в разы, возникал уже неоднократно. На сайте Росреестра, впрочем, прямо указано, что "в соответствии с действующим законодательством оценщики сами выбирают методику определения кадастровой стоимости объектов недвижимости". Оспорить кадастровую оценку можно, на этом уже вырос отдельный рынок, где оценщики и юристы предлагают соответствующие "пакетные" услуги.

Добиться пересмотра оценки можно как в суде, так и в досудебном порядке. Для этого надо обратиться в комиссию при специально созданных территориальных управлениях Росреестра. Есть два основания, по которым можно пересмотреть кадастровую стоимость квадратного метра: если данные, внесенные в ГКН Росреестра, содержат ошибку или если собственник хочет изменить кадастровую оценку на рыночную.

Проблема заключается в том, что для оспаривания оценки хоть в комиссии при Росреестре, хоть в суде требуется получить отчет независимого оценщика. Это стоит около 30 тыс. руб. На отчет еще нужно получать экспертное заключение в СРО, в котором состоит данный оценщик,— примерно еще 10 тыс. руб. Для обычного "физика" подобная налоговая оптимизация оказывается бессмысленной. Ведь если кадастровая оценка квартиры на Соколе, о которой шла речь выше, будет снижена с 12,5 до 10,2 млн руб., то налог уменьшится всего на 2,3 тыс. руб. Пусть даже эта оценка продержится два года (чаще проводить переоценку кадастровой стоимости жилья в Москве нельзя), выгода составит 4,6 тыс. руб. Это несопоставимо с затратами на изменение кадастровой оценки, которые составят не меньше 40 тыс. руб. И нет никакой гарантии, что после переоценки процедуру оспаривания не придется повторить. Следует иметь в виду, что от кадастровой оценки зависит и ставка налога: при стоимости недвижимости до 10 млн руб. она составит 0,1%; от 10 млн до 20 млн руб.— 0,15%; от 20 млн до 50 млн руб.— 0,2%; от 50 млн до 300 млн руб.— 0,3% и до 2% в год для недвижимости дороже 300 млн руб.

Таким образом, экономически целесообразно добиваться пересмотра кадастровой оценки тем, кто таким образом сможет перевести свою недвижимость из одной категории налогообложения в другую. Например, если владелец недвижимости, оцененной в 50 млн руб., сможет скостить хотя бы 1 тыс. руб., ему пересчитают налог по ставке 0,2%, что сразу даст экономию в 50 тыс. руб. в год, и вложенные в процедуру 40 тыс. руб. окупятся. Ну и конечно, это выгодно владельцам жилья стоимостью более 300 млн руб. или, например, хозяевам десятка-другого инвестиционных квартир.

С бизнесменами история другая: они платят такие налоги, что могут позволить себе тратить по 40 тыс. руб. и более каждый год. Например, по данным группы компаний "Метрикс", 23 земельных участка ООО "Асгарт" оценены более чем в 1,5 млрд руб. По результатам рассмотрения комиссией цена была снижена на 60%, до 600 млн руб. Экономия на налоге составила 14 млн руб. в год. Судя по данным, опубликованным комиссией при Росреестре по Москве, только в августе этого года к ним поступило около полутора сотен заявлений от юрлиц об оспаривании кадастровой оценки с целью снижения ее до рыночной.

Чтобы излишне не волновать ни бизнесменов, ни простых жителей, в Москве новый налог на недвижимость будут вводить постепенно — сначала 20% от расчетной суммы, потом 40%, потом 60% и т. д. То есть, если налог на квартиру составляет 10 тыс. руб., сначала возьмут только 2 тыс. руб. (в 2016 году), потом 4 тыс. руб.— в 2017-м, а до 100% доведут его в 2020 году.

Эта тактика, возможно, вызвана тем, что в Москве в этом году уже ввели еще один ощутимый "налог" в виде сборов за капитальный ремонт. Столичный тариф на капремонт уже вызвал недовольство. 27 сентября организация "Москонтроль" при поддержке партии "Справедливая Россия" готовилась провести митинг с требованием "отменить грабительскую ставку взноса в 15 руб. за кв. м". Однако в центре города проведение митинга мэрия не согласовала.

Представитель оргкомитета движения Сергей Цапенко говорит, что "Москонтроль" добивается от властей экономического обоснования тарифа. "В Москве вводят сборы на капремонт, при этом не объясняют, откуда появились эти цифры. Мы же говорим: покажите нам алгоритм, в соответствии с которым вы рассчитали тариф в 15 руб. за кв. м",— говорит он. По словам Цапенко, в Москве сейчас кроме капитального ремонта есть и другие проблемы: расширяется зона платной парковки, завышается кадастровая оценка недвижимости. Он уверен, что все эти проблемы чреваты сильным социальным недовольством.

Представители московской мэрии неоднократно объясняли, что при столичном уровне расценок на ремонтные работы тариф ниже установленного не позволит реализовать план капремонта жилья в городе.

Так или иначе, с июля москвичи платят 15 руб. за кв. м, а это почти 10 тыс. руб. в год для владельца двушки в 55 кв. м. С учетом оплаты ЖКХ (примерно 3 тыс. руб. в месяц), капремонта и нового налога в 2016 году цена ее содержания достигнет примерно 48 тыс. руб. К 2020 году только из-за роста налога на недвижимость расходы на эту квартиры составят уже примерно 58,5 тыс. руб. в год.

Впрочем, сейчас появляются предложения об отсрочке вступления в силу нового налога на недвижимость. Например, глава комитета Госдумы по вопросам собственности Сергей Гаврилов выступил с такой инициативой, мотивируя это необходимостью создания государственного оценщика. По его мнению, кадастровый налог должен начисляться с той стоимости, которая делается именно государственными оценщиками. В начале года с похожей инициативой уже выступали и власти Московской области.

Естественно, независимые оценщики выступают категорически против. "Создание государственного оценщика-монополиста приведет к тому, что вы вообще не сможете оспорить кадастровую стоимость, которую этот оценщик вам назначит",— уверяют они. И самое главное — затея эта совершенно бессмысленная в нынешних условиях, потому что, даже если государственный оценщик посчитает все правильно, никто не застрахован от того, что за два года стоимость квадратного метра упадет.

МАРИЯ ГЛУШЕНКОВА
Подробнее:http://www.kommersant.ru/doc/2810794
 

 

В Госдуме придумали, как обеспечить справедливость оценки стоимости недвижимости и добиться реального пополнения бюджетов. Профильный комитет предлагает ввести единую, утвержденную правительством методику такой оценки

Светлана Бочарова

В Госдуме, как и в правительстве, готовятся пересмотреть принятый в 2014 году закон о налогообложении недвижимости на основе ее кадастровой стоимости. РБК ознакомился с предложениями профильного комитета палаты по собственности об изменениях, которые необходимо внести в закон, чтобы обеспечить справедливость оценки стоимости недвижимости и добиться реального пополнения региональных и местных бюджетов за счет налога на недвижимое имущество.

Сейчас поступления от этого налога не превышают 0,41% от объема региональных бюджетов, указывает председатель комитета по собственности Сергей Гаврилов в письме спикеру Госдумы Сергею Нарышкину (есть у РБК), ссылаясь на данные Федеральной налоговой службы. Нарышкин поручал комитету Гаврилова проанализировать практику применения закона о кадастровой стоимости недвижимости после майской встречи с российскими предпринимателями.

На прошлой неделе изучить закон и, возможно, внести в него изменения призвал коллег-депутатов и первый вице-спикер палаты депутат-единоросс Александр Жуков. О проблемах с применением закона о кадастровой стоимости недвижимости ранее не раз заявлял секретарь генсовета «Единой России» Сергей Неверов; возможность изменения документа он, в частности, обсуждал с президентом Владимиром Путиным. Минувшим летом единороссы говорили о законе во время одной из встреч с председателем партии, премьер-министром Дмитрием Медведевым. Он, в частности, поддержал предложение о передаче оценки недвижимости государственным оценщикам, сообщал сайт партии.

Налог на каждый объект недвижимости рассчитывается на основе отчета частного оценщика об оценке его рыночной стоимости, сказано в письме Гаврилова. Но единых для всей страны стандартов оценки нет, и в результате стоимость соседних домов на одной улице может быть определена настолько по-разному, что и величина налога будет отличаться в разы, указывает профильный комитет. Оспорить оценку частников в судах налогоплательщикам удается в 70% случаев — величина налога сокращается в два-три раза, отмечают депутаты. При этом бюджеты тратят значительные средства на оплату работы оценщиков, сказано в письме Гаврилова. Проблемы в равной степени касаются налогообложения недвижимости как юридических, так и физических лиц, добавляют авторы послания.

Комитет по собственности, как и единороссы, предлагает передать оценку стоимости недвижимости для налогообложения государственным оценщикам. Кроме того, следует отказаться от оценки рыночной стоимости для целей налогообложения недвижимости, полагают депутаты.

Для налогообложения недвижимость могла бы оцениваться с помощью утвержденной правительством методики массовой оценки — по специальной формуле, с использованием ограниченного количества коэффициентов, пишет Гаврилов. Регионам можно дать право определять «весовые» значения коэффициентов, оставаясь в определенных рамках, считают в профильном комитете Думы.

Кроме того, депутаты предлагают ограничить основания для судебного оспаривания результатов оценки необходимостью исправления ошибок при применении методики массовой оценки недвижимости, отмечают парламентарии. «Судебное оспаривание абсолютно абсурдно: человек оспаривает кадастровую стоимость, а потом опять получает новую стоимость, и получается, что проводит в судах всю жизнь. Нужно изменить характер и процедуру оценки», — пояснил РБК Гаврилов.

Предложенные изменения позволят уравнять величину налогов для схожих по характеристикам и расположению объектов недвижимости, а также увеличат налоговые платежи в бюджеты и обеспечат справедливость налогообложения, считают депутаты. Оценку стоимости недвижимости частными оценщиками они предлагают сохранить для гражданско-правовых сделок: купли-продажи, залога и так далее.

На основе анализа, проведенного комитетом, в Думе будет разработан законопроект с поправками в закон о кадастровой стоимости недвижимости, сказал РБК Гаврилов. По его словам, в правительстве принято решение, что закон должен быть изменен до нового года, так как в 2016 году новая система налогообложения недвижимости будет введена не только для юридических лиц, но и для граждан.

Единороссы считают закон о кадастровой оценке недвижимости одной из причин, способных негативно повлиять на их рейтинг перед выборами в Госдуму 2016 года, поясняли собеседники РБК, близкие к руководству партии и администрации президента: в следующем году платить повышенный налог предстоит гражданам.

Ранее проект своих поправок в этот закон для общественного обсуждения представило Минэкономразвития. Проект министерства также предусматривает введение госмонополии на кадастровую оценку недвижимости. Крупнейшие бизнес-организации России раскритиковали эту инициативу, посчитав, что введение госмонополии лишь усугубит, а не решит проблему оценки недвижимости.

Введение только госоценщика действительно лишь усугубит проблему, так как убог сам существующий характер кадастровой оценки, не спорит Гаврилов. По его словам, комитет готов работать над поправками к закону вместе с правительством. Бизнес-сообществу председатель профильного комитета предложил представить адекватные предложения: если это не будет сделано, у бизнеса вновь могут возникнуть сложности — правительство решило «максимально этот вопрос снять, с участием бизнес-сообщества или без», предупредил Гаврилов.

Подробнее на РБК:
http://top.rbc.ru/politics/18/09/2015/55fab1c89a794766692b3588


Законопроект «О государственной кадастровой оценке» Минэкономразвития разместило на портале regulation.gov.ru в начале августа. Его общественное обсуждение должно закончиться 12 октября. Целью проекта заявлены «развитие института «государственных кадастровых оценщиков» (сейчас оценку проводят частные оценщики), а также устранение недостатков существующей системы.

Кадастровая оценка важна потому, что от нее считаются налоги. Если пренебречь множеством льгот и исключений, можно сказать, что с кадастровой стоимости взимается земельный налог по всей стране, налог на имущество юрлиц — в 34 регионах, налог на имущество физических лиц — в 28 регионах.

Деловые объединения еще не сформировали окончательной позиции по поводу законопроекта, но уже понятно, что она будет отрицательной. Он перечеркивает все преобразования после 2010 года, когда началась реформа с подключением независимых оценщиков и был принят закон об оценочной деятельности, утверждает президент ассоциации «Объединение саморегулируемых организаций оценщиков» Елена Петровская. «На сегодняшний день все нормы этого закона в полной мере не реализованы <...>, сейчас мы видим, что все кардинально меняется и мы возвращаемся в 2000-е годы», — заявила она, выступая на круглом столе «Деловой России» 15 сентября.

Сегодня, по словам Петровской, баланс между интересами регионов (собрать как можно больше средств в бюджет) и бизнеса (минимизировать налоги) обеспечивается экспертизой отчета оценщика в саморегулируемой организации и механизмом оспаривания кадастровой стоимости, доработанным за последние годы. По статистике Росреестра, за 2013 год суды в 67% случаев удовлетворяли требования налогоплательщиков о снижении кадастровой стоимости. «Это говорит о том, что изменения идут, экономически обоснованная стоимость формируется. Мы считаем, что эта модель должна быть до конца отработана», — резюмирует она.

Кто оценивает кадастровую стоимость

Согласно закону «Об оценочной деятельности», массовая оценка недвижимости проводится не реже, чем раз в пять лет, но не чаще, чем раз в два года в городах федерального значения и раз в три года в остальных населенных пунктах. Заказчиками оценки выступают муниципалитеты. Проводят массовую оценку независимые оценщики. Целый город оценивает одна оценочная компания примерно за полгода. В 2013 году оценку столичной недвижимости проводил частный Центр экспертизы и оценки собственности, в 2014-м — подведомственная структура Росреестра «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ», участвовавшая в конкурсах наравне с остальными и получившая за работу 28 млн руб. Каждый оценщик принадлежит к одной из 13 саморегулируемых организаций оценщиков (СРО), которые проводят экспертизу отчетов своих членов.

С тем, что кадастровую оценку должна проводить государственная бюджетная организация, не согласны и в «Опоре России». Кадастровую оценку должны проводить только независимые оценщики, потому что «государственные будут стоять только на страже интересов бюджета», — говорит член президиума «Опоры России» Алексей Небольсин. В «Опоре», по его словам, уже подготовили поправки к федеральному стандарту оценки. «Мы их сформировали и направляем в министерство. А закон о государственной кадастровой оценке не решает имеющихся проблем», — говорит он.

Эксперты Торгово-промышленной палаты (ТПП) отмечают, что проект Минэкономразвития «кардинально меняет» существующий порядок. Согласно законопроекту, заказчик-регион передает полномочия по проведению кадастровой оценки бюджетной организации, учредителем которой и является, — и получает полный контроль над исполнителем, что нарушает принцип независимости оценщика, говорит президент ТПП Сергей Катырин.

«Написано безобразно»

ТПП сейчас формирует позицию совместно с общественным советом при Росреестре — совместная резолюция будет направлена премьер-министру Дмитрию Медведеву в конце месяца, сообщил РБК председатель комитета по предпринимательству в сфере экономики недвижимости ТПП Александр Каньшин. «Можно сказать достаточно смело, что законопроект написан безобразно. Не уточняется практически ничего», — категоричен он.

Например, оценочная деятельность, согласно законопроекту, передается в руки бюджетных учреждений, но у них одновременно появляется право нанимать сторонние организации на субподряд. «Какая составляющая работ имеется в виду — этого в законопроекте нет», — отмечает Каньшин. Тревогу вызывает и «однобокая» структура комиссии по оспариванию — без предпринимателей и оценщиков. «Комиссия, состоящая из заказчика и выгодоприобретателя, якобы должна помогать предпринимателю оспорить кадастровую стоимость. Пока никто не смог объяснить, зачем в комиссии нужен сотрудник ЦБ», — удивляется Каньшин.

При этом ключевую проблему оценки законопроект не решает, продолжает он, качество описания объектов и земельных участков остается плохим.

Похожие претензии у экспертов из «Деловой России»: без решения проблем с описанием самого объекта налогообложения — земельного участка или помещения — получить адекватную кадастровую стоимость невозможно, говорит Петровская. «Нужно ставить задачу формировать базы объектов. Каждый регион должен провести инвентаризацию. С этого надо начинать, а об этой проблеме вообще не говорится», — недоумевает она.


Все разрушить и построить заново

Представитель Минэкономразвития заявил РБК, что законопроект о государственной кадастровой оценке разработан по поручению правительства. Передавая оценку в руки государственного учреждения, чиновники рассчитывают на повышение ее качества и на то, что вся информация будет собрана в одном месте. «На совещаниях у первого вице-премьера Игоря Шувалова поднималась проблема того, что часто оценка производится по непонятным критериям», — поясняет неназванный федеральный чиновник. Кроме того, говорит он, Шувалов поручил разработать общую методику на федеральном уровне, чтобы избежать злоупотреблений: при споре в суде вокруг кадастровой оценки судья сможет сразу проверить, насколько проведенная оценка соответствует единой методике.

Сейчас методические указания по оценке утверждают Минэкономразвития и Росреестр, но они определяют только общие требования к оценке — оценщик все равно опирается на свои конкретные подходы, поясняет Каньшин из ТПП. «Новый законопроект предполагает, что все будет в руках государства, которое, по-видимому, разработает единые стандарты и будет все контролировать», — рассуждает он.

При этом регионам предоставят выбор: заниматься оценкой самим или привлекать стороннего оценщика, утверждает федеральный чиновник. Но Минэкономразвития трактует положения собственного проекта несколько иначе: в нем не предполагалась возможность бюджетного учреждения привлекать иных лиц для определения кадастровой стоимости, говорит представитель министерства. По его словам, речь идет о вспомогательных работах, но этот пункт еще может быть скорректирован после обсуждения.

«Результатами оценки недовольны все — и бизнес, и государство, и население, которому еще предстоит это в полной мере осознать. Есть два варианта: полностью отказаться от всего и начать с нуля либо тонкие настройки существующего механизма», — констатирует президент НП СРО оценщиков «Экспертный совет» Алексей Каминский. Суть законопроекта, по его мнению, сводится к полной монополизации кадастровой оценки государством. Никакого контроля не будет: «сегодня это СРО — их убирают, в комиссиях остаются только чиновники».

Идея бюджетных учреждений как оценщиков появилась потому, что работу исполнителей считают некачественной, отмечает Каминский. Но позитивные изменения только начались: например, заказчик оценки только в этом году получил возможность отбирать оценщика по конкурсу, а не по аукциону, где выбирать приходилось самые дешевые и быстрые услуги. Новый закон проблем не решит, а только поставит весь процесс под ручное управление, полагает он.

Основные этапы регулирования кадастровой оценки

В 1999 году правительство приняло постановление «О государственной кадастровой оценке земель», положившее начало государственной кадастровой оценке всех категорий земель в России. Первый тур оценки проведен в период 2000–2005 годов.

С 2006 года введена новая система налогообложения от кадастровой стоимости.

В 2010 году завершился второй тур государственной кадастровой оценки земель. С 2010 по 2012 год проведены работы по государственной оценке объектов капитального строительства.

В 2010 году были приняты поправки в закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», обеспечившие внедрение института независимых оценщиков. На сегодняшний день все нормы этого закона в полной мере не реализованы. Например, до сих пор отсутствует приказ о порядке формирования комиссий по рассмотрению споров о кадастровой оценке.

В 2014 году по инициативе бизнеса в законодательство были приняты поправки, которые увеличили периодичность оценки до одного раза в три года, а в городах федерального значения — до одного раза в два года.

Весной 2015 года Минэкономразвития начало разработку единого порядка оценки земли и зданий. В августе 2015 года министерство опубликовало для общественного обсуждения новый проект закона «О государственной кадастровой оценке».


Подробнее на РБК:
http://top.rbc.ru/economics/16/09/2015/55f96a099a7947f48eccb213


 

Пленум Верховного Суда РФ дал разъяснения по кадастровым спорам.
Пленумом Верховного Суда РФ разъяснены вопросы оспаривания в суде результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Кадастровая стоимость устанавливается для целей налогообложения и в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Для ее определения проводится государственная кадастровая оценка.
В частности, обращается внимание на следующие моменты.
Сведения о результатах определения кадастровой стоимости оспариваются по правилам производства по делам, возникающим из публичных правоотношений. С 15 сентября 2015 г. - по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ.
Результаты определения кадастровой стоимости можно оспорить путем предъявления следующих требований: об установлении в отношении объекта его рыночной стоимости; об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений, в т. ч. технической и (или) кадастровой ошибки; об оспаривании решения или действия (бездействия) комиссии по кадастровым спорам.
Споры о пересмотре кадастровой стоимости разрешаются до истечения 2 месяцев со дня поступления заявления в суд.
Арендатор имущества, находящегося в частной собственности, может оспорить его кадастровую стоимость, если собственник выразил согласие на такой пересмотр в договоре либо в иной письменной форме.
Заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее 5 лет с даты ее внесения в государственный кадастр недвижимости в том случае, если на момент обращения в суд в кадастр не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/hotlaw/federal/634127/#ixzz3eiB0SgoD

 

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости"

     В связи с вопросами, возникающими у судов при рассмотрении  дел   об
оспаривании  результатов  определения  кадастровой  стоимости,     Пленум
Верховного  Суда  Российской  Федерации,  руководствуясь      статьей 126
Конституции  Российской  Федерации,  статьями  2   и   5     Федерального
конституционного  закона  "О  Верховном  Суде  Российской     Федерации",
постановляет дать следующие разъяснения:
     1. Кадастровая стоимость земельных участков  и  отдельных   объектов
недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных,
предусмотренных  федеральными  законами  случаях  (пункт  5     статьи 65
Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 375, 390,
402 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), глава III.1
Федерального закона  от  29  июля  1998  года  N  135-ФЗ  "Об   оценочной
деятельности  в  Российской  Федерации"  (далее  -  Закон  об   оценочной
деятельности).
     Для определения кадастровой стоимости земельных участков и отдельных
объектов недвижимости (далее - объекты недвижимости) на основании решения
исполнительного  органа  государственной  власти  субъекта     Российской
Федерации  или  в  случаях,  установленных  законодательством    субъекта
Российской Федерации, по решению органа местного  самоуправления   (далее
также - заказчик работ) проводится государственная  кадастровая   оценка,
результаты  которой  вносятся  в  государственный  кадастр   недвижимости
(статья 24.12 Закона об оценочной деятельности).
     Кадастровая  стоимость  также  может  быть  определена  в   случаях,
установленных в статье 24.19  Закона  об  оценочной  деятельности,   либо
установлена  путем  оспаривания  результатов  определения     кадастровой
стоимости, содержащихся в государственном кадастре недвижимости (статья 3
Закона об оценочной деятельности).
     При  этом  под  оспариванием  результатов  определения   кадастровой
стоимости  понимается   предъявление   любого   требования,     возможным
результатом  удовлетворения  которого  является  изменение    кадастровой
стоимости объектов недвижимости, включая оспаривание решений и   действий
(бездействия) комиссии по рассмотрению споров о результатах   определения
кадастровой стоимости (далее - Комиссия).
     С учетом  того,  что  сведения  о  кадастровой  стоимости   объектов
недвижимости   являются   сведениями   федерального      государственного
информационного ресурса (государственного кадастра недвижимости),   носят
общедоступный характер и используются для определения налоговых  и   иных
платежей, утверждаются решением исполнительного  органа   государственной
власти  субъекта  Российской  Федерации  или  решением  органа   местного
самоуправления,  оспаривание   сведений   о   результатах     определения
кадастровой стоимости осуществляется по правилам производства по   делам,
возникающим из публичных правоотношений; с  15  сентября  2015    года по
правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
(пункт 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля  2007  года  N
221-ФЗ "О  государственном  кадастре  недвижимости"  (далее  -    Закон о
кадастре), статья 24.12  Закона  об  оценочной  деятельности,    глава 25
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее -
КАС РФ), статья 1 Федерального закона от 8 марта 2015 года  N  22-ФЗ   "О
введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации").
     2. Результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости
могут быть  оспорены  заявителем,  а  после  15  сентября  2015  года  -
административным истцом  в  судебном  порядке  посредством   предъявления
следующих требований:
     об установлении  в  отношении  объекта  недвижимости  его   рыночной
стоимости; об изменении  кадастровой  стоимости  в  связи  с   выявлением
недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении
его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или)
кадастровой  ошибки  (далее  -  заявления  о   пересмотре     кадастровой
стоимости);
     об оспаривании решения или действия (бездействия) Комиссии.
     3. Заявление о пересмотре кадастровой стоимости на основании пункта
8 части 1 статьи  26  Гражданского  процессуального  кодекса   Российской
Федерации (далее - ГПК РФ), пункта  15  статьи  20  КАС  РФ    подается в
верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального
значения, суд  автономной  области,  суд  автономного  округа  по  месту
нахождения заказчика работ либо государственного  органа,   определившего
кадастровую  стоимость  в  порядке  статьи  24.19  Закона  об   оценочной
деятельности (статья 28 ГПК РФ, часть 2 статьи 24 КАС РФ).
     В силу взаимосвязанных положений части 1 статьи 154 и части 1 статьи
246 ГПК РФ споры о пересмотре кадастровой стоимости разрешаются судом до
истечения двух месяцев со дня поступления заявления в  суд  по   правилам
главы 23 ГПК РФ.
     После введения в действие КАС РФ данные дела разрешаются  в   сроки,
установленные статьей 141 КАС РФ в соответствии с правилами главы 25 КАС
РФ.
     4. В силу абзаца тридцать шестого статьи 24.18 Закона об   оценочной
деятельности решения Комиссии могут быть оспорены в суде.
     С учетом того, что целью обращения в  Комиссию  является   пересмотр
кадастровой стоимости, решение, действие  (бездействие)  Комиссии   могут
быть оспорены с соблюдением правил подсудности, установленных пунктом   8
части 1 статьи 26 ГПК РФ, пунктом 15 статьи 20 КАС РФ, в порядке и сроки,
предусмотренные соответственно главой 25 ГПК РФ, главой 22 КАС РФ.
     5. В целях соблюдения правил подсудности и  подведомственности   дел
требования об оспаривании результатов определения кадастровой   стоимости
не подлежат совместному рассмотрению с иными требованиями,  например,   о
пересмотре налоговых обязательств, арендных платежей (пункт  8  части  1
статьи 26 ГПК  РФ,  пункт  15  статьи  20  КАС  РФ).  В    зависимости от
субъектного состава участников спорных правоотношений судья отказывает в
принятии  заявления  в  части  требований,  не  подлежащих    совместному
рассмотрению, на основании пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ, пункта   1
части 1 статьи 128 КАС РФ либо возвращает его в соответствии с пунктом 2
части 1 статьи 135 ГПК РФ, пунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ.
     В связи с тем, что правила производства  по  делам  об   оспаривании
нормативных правовых актов установлены главой 24 ГПК РФ, главой  21   КАС
РФ, требование о признании  нормативного  правового  акта   недействующим
также не может быть рассмотрено совместно с требованием  об   оспаривании
результатов определения кадастровой стоимости.
     При этом следует учитывать, что при пересмотре кадастровой стоимости
в связи с недостоверными сведениями об объекте недвижимости по требованию
заявителя может быть установлена рыночная стоимость такого объекта.
     6. С  заявлением,  административным  исковым  заявлением    (далее -
заявление)  о  пересмотре  кадастровой  стоимости   вправе     обратиться
юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на   праве
собственности, постоянного (бессрочного)  пользования  или   пожизненного
наследуемого владения, а также иные лица, если результатами   определения
кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый   и
второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи  373,   388,
400 НК РФ).
     В отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или
муниципальной  собственности,  органы  государственной  власти,    органы
местного  самоуправления,   действующие   от   имени     соответствующего
публично-правового  образования,  вправе  обратиться  в  суд  по  месту
нахождения такого объекта недвижимости с  заявлением  о  пересмотре   его
кадастровой стоимости.
     В силу положений пункта 2 статьи  3.3  Федерального  закона    от 25
октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении  в  действие  Земельного   кодекса
Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная
собственность  на  которые  не  разграничена,  осуществляется    органами
местного  самоуправления,  а  в  случаях,  предусмотренных     законом, -
федеральными органами  исполнительной  власти,  органами   исполнительной
власти субъектов Российской Федерации. С учетом этого  указанные   органы
вправе  обратиться  с  заявлением  о  пересмотре  кадастровой   стоимости
соответствующих земельных участков.
     Бывший  собственник  объекта  недвижимости  вправе      обратиться с
заявлением о пересмотре его  кадастровой  стоимости,  если   результатами
кадастровой оценки затрагиваются права и  обязанности  такого  лица   как
налогоплательщика, в налоговом периоде, в котором подано заявление.
     Участник долевой собственности самостоятельно участвует в налоговых
правоотношениях и может реализовать свое право на пересмотр   кадастровой
стоимости независимо от согласия других сособственников (пункт 1   статьи
45, пункт 2 статьи 392, пункт 3 статьи 408 НК РФ, статья 24.18 Закона об
оценочной деятельности).
     Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или
муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением   в
случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости
объекта недвижимости.
     Если  арендная  плата  за  пользование  имуществом,    находящимся в
собственности граждан и (или) юридических лиц, рассчитывается исходя   из
его кадастровой стоимости, арендатор вправе оспорить указанную стоимость,
когда согласие собственника на такой пересмотр выражено в договоре либо в
иной письменной форме.
     Лицо, имеющее исключительное право  выкупа  или  аренды   земельного
участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности,
вправе оспорить  его  кадастровую  стоимость,  если  выкупная    цена или
арендная плата такого участка  исчисляется  исходя  из  его   кадастровой
стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2  статьи  2,  пункты  2,  2.2
статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении
в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
     Прокурор в случаях, предусмотренных статьей 45 ГПК РФ и статьей   39
КАС РФ, вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании   результатов
определения кадастровой стоимости  в  защиту  прав,  свобод  и   законных
интересов граждан, интересов Российской Федерации, субъектов   Российской
Федерации и муниципальных образований.
     7. В силу положений статьи 34 ГПК РФ  заинтересованными  лицами,  а
после 15 сентября 2015 г. на основании  части  4  статьи  38  КАС  РФ  -
административными  ответчиками  по  делам  об  установлении   кадастровой
стоимости в размере рыночной являются государственный  орган  или   орган
местного самоуправления, утвердившие результаты определения   кадастровой
стоимости,  и  государственный   орган,   осуществляющий       функции по
государственной кадастровой оценке.
     В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в
связи с недостоверными сведениями об объекте оценки  к  участию  в   деле
также привлекается орган, на который возложена обязанность по исправлению
кадастровой или технической ошибки.
     По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов,  указанных   в
статье 24.19 Закона об оценочной  деятельности,  заинтересованным   лицом
(административным ответчиком) является орган, осуществляющий функции   по
государственной кадастровой оценке.
     По делам об оспаривании решений,  действий  (бездействия)   Комиссии
заинтересованными  лицами  (административными   ответчиками)     являются
Комиссия   и   государственный   орган,   осуществляющий     функции   по
государственной кадастровой оценке, при котором она создана.
     Суд привлекает к участию в  деле  иных  лиц,  права  и   обязанности
которых могут быть  затронуты  решением  суда.  Например,   собственника,
сособственника, бывшего собственника, соарендатора объекта   недвижимости
(статья 47 и часть 3 статьи 247 КАС РФ).
     8.  Согласно  абзацу  первому  статьи  24.12  Закона  об   оценочной
деятельности государственная кадастровая оценка  проводится  по   решению
исполнительного  органа  государственной  власти  субъекта     Российской
Федерации  или  в  случаях,  установленных  законодательством    субъекта
Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не   чаще
чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще
чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в  течение   пяти
лет с даты, по  состоянию  на  которую  была  проведена   государственная
кадастровая оценка.
     Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной
кадастровой оценки заявление о пересмотре  кадастровой  стоимости   может
быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в   государственный
кадастр недвижимости оспариваемых  результатов  определения   кадастровой
стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный
кадастр  недвижимости  не  внесены  очередные  результаты     определения
кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных
или  количественных  характеристик  объекта   недвижимости,     повлекшие
изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
     Пропуск указанного  срока  не  является  основанием  для    отказа в
принятии заявления. Если по истечении установленного законом  периода   в
государственный кадастр недвижимости  не  внесены  очередные   результаты
определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением
о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
     Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа
дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании, а  выводы   о
его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4   статьи
198 ГПК РФ, части 5 статьи 180 КАС РФ должны содержаться в решении суда.
     Решения и действия (бездействие) Комиссии  могут  быть    оспорены в
срок, установленный частью 1 статьи 256 ГПК РФ, частью 1 статьи 219   КАС
РФ.
     9. При принятии к производству заявления о  пересмотре   кадастровой
стоимости суд проверяет его на соответствие требованиям статей 131 и 132
ГПК РФ, статей 125, 126, частей 1 - 3 статьи 246 КАС РФ.
     Установленный абзацем  первым  статьи  24.18  Закона  об   оценочной
деятельности для  юридических  лиц,  органов  государственной    власти и
органов местного  самоуправления  предварительный  порядок    обращения в
Комиссию является досудебным порядком урегулирования спора.  В  связи  с
этим к заявлению  об  оспаривании  результатов  определения   кадастровой
стоимости должны прилагаться документы, подтверждающие его соблюдение.
     О соблюдении досудебного порядка свидетельствует решение Комиссии об
отказе в удовлетворении заявления о пересмотре кадастровой стоимости либо
документы, подтверждающие факт обращения в Комиссию и нерассмотрения   ею
заявления в установленный законом срок.
     Если заявление не было принято Комиссией к рассмотрению (например, в
связи с отсутствием отчета о  рыночной  стоимости,   правоустанавливающих
документов),  то  такое  обращение  не  свидетельствует  о     соблюдении
досудебного порядка урегулирования спора.
     10.  В  силу  абзаца  первого  статьи  24.18  Закона  об   оценочной
деятельности результаты определения  кадастровой  стоимости  могут   быть
оспорены юридическими лицами, органами государственной власти и органами
местного самоуправления в Комиссии и в суде.
     Для физических лиц обращение  в  Комиссию  с  таким    заявлением не
является обязательным (абзац третий статьи  24.18  Закона  об   оценочной
деятельности).
     В силу главы 3 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 2
статьи 11  НК  РФ  индивидуальный  предприниматель  -  физическое  лицо,
осуществляющее   предпринимательскую   деятельность   без     образования
юридического лица. В связи с этим на него не распространяются требования
Закона  об  оценочной  деятельности  о  соблюдении  досудебного   порядка
обращения в Комиссию.
     11. К заявлению об оспаривании результатов определения   кадастровой
стоимости должны быть в том числе приложены следующие документы   (статья
126, части 2, 3 статьи 246 КАС РФ):
     кадастровая справка о кадастровой стоимости  объекта   недвижимости,
содержащая сведения об оспариваемых результатах определения   кадастровой
стоимости, а также сведения о дате, на  которую  определена   кадастровая
стоимость объекта недвижимости (сведения о дате также могут содержаться в
отчете об определении кадастровой стоимости, составленном по результатам
проведения  государственной  кадастровой  оценки,  в  акте    определения
кадастровой стоимости и в иных документах);
     нотариально   заверенная    копия          правоустанавливающего или
правоудостоверяющего документа на объект  недвижимости  в  случае,   если
заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом,   обладающим
правом на объект недвижимости.
     Если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается в связи с
недостоверными сведениями об объекте недвижимости,  использованными   при
определении его  кадастровой  стоимости,  заявитель  также   представляет
документы и иные данные, в том числе подтверждающие наличие кадастровой и
(или) технической ошибки.
     При  подаче  заявления  об  установлении   в   отношении   объекта
недвижимости его рыночной стоимости  в  силу  взаимосвязанных   положений
пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи  248  КАС   РФ
необходимым документом является отчет, составленный на дату, по состоянию
на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, а
также  подготовленное   экспертом   или   экспертами     саморегулируемой
организации оценщиков положительное  экспертное  заключение  в   случаях,
установленных уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции
по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
     Отсутствие названных документов является основанием для   оставления
заявления без движения в соответствии со статьей 136 ГПК РФ, статьей 130
КАС РФ, а в случае неустранения указанных в определении судьи недостатков
- основанием для его возвращения (пункт 1 части 1  статьи  135  ГПК   РФ,
пункт 7 части 1 статьи 129 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 246 КАС РФ).
     Если факт отсутствия необходимых документов, в том числе отчета   об
оценке, составленного на дату, по состоянию на которую  была   определена
кадастровая стоимость объекта недвижимости и (или) экспертного заключения
саморегулируемой организации на этот отчет, выяснится в ходе рассмотрения
дела, суд предоставляет  административному  истцу  срок  для   устранения
нарушений, а в случае их неустранения на  основании  пункта  5    части 1
статьи 196 КАС РФ оставляет заявление без рассмотрения.
     12. Необходимо учитывать,  что  объектами  оценки  при   определении
кадастровой стоимости являются объекты недвижимости, сведения о   которых
содержатся в государственном кадастре недвижимости.
     При проведении государственной кадастровой оценки датой определения
кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован
перечень объектов недвижимости, подлежащих  государственной   кадастровой
оценке  (далее  -  Перечень),   сведения   о   которых       содержатся в
государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15   Закона
об оценочной деятельности).
     В случае определения кадастровой  стоимости  объекта   недвижимости,
учтенного в государственном кадастре  недвижимости  на  дату   проведения
государственной кадастровой оценки, но не вошедшего  в  Перечень,   датой
определения кадастровой стоимости  является  дата  формирования   Перечня
(абзац первый статьи  24.13  и  абзац  первый  статьи  24.17    Закона об
оценочной деятельности).
     Датой  определения  кадастровой  стоимости  объектов   недвижимости,
указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата
внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об   образовании
нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости  либо   дата
внесения сведений  об  изменении  качественных  и  (или)   количественных
характеристик  объекта  недвижимости,  повлекших  изменение   кадастровой
стоимости.
     По  смыслу  абзаца  первого  статьи  24.17  Закона  об     оценочной
деятельности, дата утверждения удельных показателей, использованных   при
определении кадастровой стоимости отдельных объектов, указанных в статье
24.19 данного закона, не является датой определения кадастровой стоимости
таких объектов.
     Если изменение качественных и (или) количественных характеристик не
повлекло изменения кадастровой стоимости объекта недвижимости,  то   дата
определения кадастровой стоимости этого объекта не изменяется.
     При  оспаривании  результатов  определения  кадастровой    стоимости
рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату,
по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац
четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
     13. При рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи
с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к
недостоверным сведениям относится допущенное при проведении   кадастровой
оценки  искажение  данных  об  объекте  оценки,  на  основании    которых
определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное   указание
сведений в перечне  объектов  недвижимости,  подлежащих   государственной
кадастровой оценке, либо  неправильное  определение  оценщиком   условий,
влияющих  на  стоимость  объекта  недвижимости  (местоположение   объекта
оценки, его целевое  назначение,  разрешенное  использование   земельного
участка, аварийное состояние  объекта,  нахождение  объекта  в   границах
санитарно-защитных зон и других зон с  особыми  условиями   использования
территории и иные условия), неправильное применение данных  при   расчете
кадастровой стоимости, неиспользование сведений об  аварийном   состоянии
объекта оценки.
     Исходя из содержания статьи 28 Закона о кадастре кадастровые ошибки,
повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические   ошибки,
повлекшие неправильное  внесение  сведений  о  кадастровой    стоимости в
государственный   кадастр   недвижимости,   следует       расценивать как
недостоверные сведения об объекте недвижимости.
     14. В соответствии с пунктом 7  статьи  4  Закона  о    кадастре при
изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр
недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).
     Требование о пересмотре кадастровой  стоимости,  ставшей   архивной,
может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или
в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра   для
целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20   Закона
об оценочной деятельности).
     В  случае,  если  при  рассмотрении  дела  будет    установлено, что
оспариваемая заявителем архивная кадастровая стоимость на указанную выше
дату не  подлежит  применению,  производство  по  делу    прекращается на
основании пункта 1 части 1 статьи 134 и статьи 220 ГПК РФ, пункта 3 части
1 статьи 128 и части 2 статьи 194 КАС РФ.
     15. Дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено
по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены
или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты   очередной
кадастровой  оценки,  поскольку  действующее   правовое     регулирование
предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с   1-го
числа  налогового  периода,   а   для   иных   целей,     предусмотренных
законодательством, с 1-го числа  календарного  года,  в  котором   подано
заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в
государственный  кадастр  недвижимости  кадастровой  стоимости,   которая
являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2,  пункт  1   статьи
391, пункт 2 статьи 403 НК РФ, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона
об оценочной деятельности).
     16. Необходимо учитывать, что в случае утверждения и внесения в ходе
рассмотрения дела в  государственный  кадастр  недвижимости   результатов
очередной кадастровой оценки, применимых к спорному объекту недвижимости,
заявитель не вправе изменить требования в порядке части 1 статьи 39   ГПК
РФ, части 1 статьи 46 КАС РФ и оспорить результаты очередной кадастровой
оценки.
     В таком случае заявитель вправе обратиться в суд с   самостоятельным
требованием при условии соблюдения  досудебного  порядка   урегулирования
спора, когда это установлено законом,  и  представления   соответствующих
доказательств.
     17. При разрешении дела по заявлению участника долевой собственности
суд пересматривает кадастровую стоимость объекта недвижимости  в   целом.
Если участники долевой  собственности,  вступившие  в  дело  в   качестве
заинтересованных лиц, возражают относительно установления иного   размера
кадастровой стоимости объекта недвижимости, суд оценивает эти возражения
наряду с другими доказательствами по делу. При  этом  несогласие   других
сособственников с пересмотром кадастровой  стоимости  само  по    себе не
является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
     18. При рассмотрении дел о пересмотре кадастровой  стоимости   судам
следует иметь  в  виду  особенности  действия  во  времени   нормативного
правового акта об утверждении  результатов  государственной   кадастровой
оценки.
     Для целей, не связанных с налогообложением  (например,  для   выкупа
объекта недвижимости  или  для  исчисления  арендной  платы),   указанные
нормативные правовые акты действуют во времени с момента вступления их в
силу. С указанного момента результаты определения кадастровой стоимости в
рамках  проведения   государственной   кадастровой   оценки     считаются
утвержденными, однако могут быть использованы с даты внесения сведений о
кадастровой  стоимости  в  государственный  кадастр      недвижимости, за
исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым   статьи
24.20 Закона об оценочной деятельности.
     В той части,  в  какой  эти  нормативные  правовые  акты   порождают
правовые последствия для налогоплательщиков, они действуют во времени   в
порядке, определенном федеральным законом для вступления  в  силу   актов
законодательства о налогах и сборах (статья 5 НК РФ).
     Например,  нормативный  правовой  акт  об  утверждении   результатов
определения кадастровой стоимости, опубликованный 15 декабря 2014   года,
для целей налогообложения подлежит применению с 1 января 2016 года.
     19. По делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в
деле, обязаны  доказать  обстоятельства,  на  которые  они    ссылаются в
обоснование своих требований и возражений.
     Обязанность   доказать   недостоверность   сведений   об   объекте
недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а
также  величину  рыночной   стоимости,   устанавливаемой   в   качестве
кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи
247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).
     Если заинтересованное лицо  (административный  ответчик)   возражает
против удовлетворения  заявления,  оно  обязано  доказать   достоверность
сведений об объекте,  использованных  при  определении  его   кадастровой
стоимости,  недостоверность  сведений  о  величине  рыночной   стоимости,
представленных заявителем, а также иные  обстоятельства,   подтверждающие
его доводы.
     При этом в случае возникновения у суда  сомнений  в   обоснованности
доводов заявителя (административного истца) эти обстоятельства выносятся
на  обсуждение,  даже  если  заинтересованное  лицо     (административный
ответчик) на них не ссылалось (статья 56 ГПК РФ, статья 62 КАС РФ).
     Стороны также вправе урегулировать спор  о  пересмотре   кадастровой
стоимости, заключив соглашение о примирении, основанное на  имеющихся   в
деле доказательствах (например, на  одном  из  представленных   сторонами
отчетов об оценке объекта недвижимости), которое должно содержать условия
примирения, а также порядок распределения  судебных  расходов    (часть 4
статьи 46, статья 137 КАС РФ).
     20. Исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его
на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том   числе
федеральным  стандартам  оценки  (статьи  1,  20  Закона  об    оценочной
деятельности).
     При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет
о  рыночной  стоимости,  требованиям  законодательства   об     оценочной
деятельности, предъявляемым к оценщикам. В частности, исходя из положений
абзаца первого статьи 4, статьи 15, абзаца четвертого статьи 15.1, статьи
24.7 Закона об оценочной деятельности отсутствие в  отчете  сведений   об
обязательном  страховании  гражданской   ответственности       оценщика и
непредставление иных доказательств, подтверждающих такие обстоятельства,
свидетельствует о том, что данное лицо не является  субъектом   оценочной
деятельности,  а  составленный  им  отчет  не  может    расцениваться как
допустимое доказательство (статья 60 ГПК РФ, статья 61 КАС РФ).
     В случае возникновения сомнений в обоснованности отчета об оценке и
достоверности определения рыночной стоимости суд в соответствии с частью
2 статьи 56 ГПК РФ, статьей 62 КАС  РФ  выносит  эти    обстоятельства на
обсуждение, даже если стороны на них не ссылались.
     21. Суд вправе привлечь к участию в деле специалиста для   получения
консультаций,  пояснений  и  оказания  иной  технической       помощи при
исследовании  доказательств,  в  том  числе  для  решения       вопроса о
необходимости проведения экспертизы (статья 188 ГПК РФ, статьи  50,   169
КАС РФ).
     Следует иметь в виду, что в  качестве  специалиста  не  может   быть
привлечено лицо, находящееся в служебной или иной  зависимости  от   лиц,
участвующих в деле, например, член комиссии  по  рассмотрению    споров о
результатах определения кадастровой стоимости (статья 18 ГПК РФ,   статья
33 КАС РФ).
     22. В целях устранения неясности положений  отчета  об  оценке   суд
разрешает вопрос о вызове в качестве  свидетеля  оценщика,   проводившего
государственную кадастровую оценку и (или) составившего отчет о рыночной
стоимости   спорного   объекта   недвижимости,   а         также эксперта
саморегулируемой организации оценщиков, давшего положительное заключение
на соответствующий отчет (статья 69 ГПК РФ, статья 69 КАС РФ).
     По смыслу части 2 статьи 67 ГПК РФ и  части  2  статьи  84    КАС РФ
экспертное заключение саморегулируемой организации на отчет об оценке не
имеет для суда заранее установленной силы и оценивается наравне с другими
доказательствами  (абзац  восьмой  статьи  17.1  Закона  об     оценочной
деятельности).
     23. В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в
области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего   в
деле, или по  своей  инициативе  назначает  экспертизу,  определяя  круг
вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 79, 80 ГПК РФ,
статьи 77, 78 КАС РФ).
     С  учетом  того,  что  результатом  оценки   является     стоимость,
определенная в отчете об оценке, экспертиза должна  быть  направлена   на
установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку
отчета  на  соответствие  требованиям  законодательства  об     оценочной
деятельности (статьи 12 и 13 Закона об оценочной деятельности).
     Суд может поставить перед экспертом вопрос об установлении рыночной
стоимости, а также о том, допущено  ли  оценщиком  нарушение   требований
федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета,
к  описанию  объекта  оценки,  к  методам  расчета  рыночной    стоимости
конкретного объекта оценки, и иные нарушения, которые могли повлиять   на
определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе   правильно
ли определены  факторы,  влияющие  на  стоимость  объекта   недвижимости,
допускались ли ошибки при выполнении математических действий, является ли
информация,   использованная   оценщиком,   достоверной,     достаточной,
проверяемой.
     24. Законодательство о налогах и сборах  предполагает   установление
налогов, имеющих экономическое основание.
     В связи с этим суд на основании  имеющихся  в  деле   доказательств,
вправе установить рыночную стоимость  в  ином  размере,  чем    указано в
заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в
том числе при наличии возражений заявителя  относительно   представленных
доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости (статья 35
ГПК РФ, статья 45 КАС РФ, пункт 3 статьи 3 НК РФ).
     25. Резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой
стоимости  должна  содержать  данные  о  величине  установленной  судом
кадастровой  стоимости  объекта  недвижимости,  которая  является   новой
кадастровой стоимостью и подлежит  внесению  в  государственный   кадастр
недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).
     Если на момент принятия  решения  суда  в  государственный   кадастр
недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости,  установленные   в
результате проведения очередной государственной  кадастровой  оценки,  в
резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия
определенной судом кадастровой стоимости.
     Ввиду того, что сведения  о  дате  подачи  заявления  о   пересмотре
кадастровой  стоимости  подлежат  внесению  в  государственный    кадастр
недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных
законодательством целей, в резолютивной части решения  указывается   дата
подачи соответствующего заявления.
     Законом об оценочной  деятельности  для  юридических  лиц,   органов
государственной власти  и  органов  местного  самоуправления   установлен
обязательный досудебный порядок урегулирования спора,  в  связи  с   этим
датой подачи заявления для  указанных  лиц  является  дата    обращения в
Комиссию.
     Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения   в
суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац
пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
     26. Результатом оспаривания решения Комиссии об отклонении заявления
может являться признание судом заявления об оспаривании  такого   решения
обоснованным, а после 15 сентября 2015 года - признание решения Комиссии
не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы
и законные интересы административного истца (глава 25 ГПК РФ,  глава   22
КАС РФ).
     При этом в резолютивной части решения суд указывает на необходимость
устранения допущенных  нарушений  путем  повторного  рассмотрения   ранее
поданного заявления (статья 258 ГПК РФ, пункт 1 части 3 статьи  227   КАС
РФ).
     В случае удовлетворения заявления об оспаривании решения Комиссии о
пересмотре  кадастровой  стоимости  либо  об  определении     кадастровой
стоимости в размере рыночной резолютивная часть решения суда также должна
содержать указание на  исключение  установленной  Комиссией   кадастровой
стоимости из сведений государственного кадастра недвижимости (статья 258
ГПК РФ, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, абзац тридцать девятый статьи
24.18,  абзацы  первый  и  второй  статьи  24.20  Закона  об    оценочной
деятельности).
     Согласно абзацам тридцать седьмому и тридцать восьмому статьи 24.18
Закона об оценочной  деятельности  решение  об  отклонении    заявления о
пересмотре  кадастровой  стоимости,  а  также   бездействие     Комиссии,
выразившееся  в  нерассмотрении  заявления  о  пересмотре     кадастровой
стоимости в установленный законом срок, являются  для  юридических   лиц,
органов государственной власти и органов местного самоуправления условием
для обращения в суд с требованием о пересмотре кадастровой стоимости и не
могут быть предметом оспаривания при рассмотрении заявлений о пересмотре
кадастровой стоимости.
     27. Принятие судом отказа от требований и прекращение   производства
по  делу,  а  также  отказ  в  удовлетворении  заявления  о    пересмотре
кадастровой стоимости препятствуют повторному обращению с  заявлением   о
пересмотре  кадастровой  стоимости,  установленной  на  ту  же    дату, в
отношении того же объекта недвижимости (пункт  2  части  1  статьи   134,
статья 220 ГПК РФ, пункт 4 части 1 статьи 128, пункт 2 части 1 статьи 194
КАС РФ).
     28. Установленная  судом  кадастровая  стоимость  используется  для
исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление
о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в
порядке, определенном статьей 5  НК  РФ,  нормативного  правового   акта,
утвердившего  результаты  очередной  кадастровой  оценки,  при    условии
внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр
недвижимости.
     Для иных, предусмотренных законодательством  целей,  например,   для
определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых  из   кадастровой
стоимости, установленная судом кадастровая  стоимость  применяется    с 1
января календарного  года,  в  котором  подано  заявление  о   пересмотре
кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения
кадастровой стоимости в  государственный  кадастр  недвижимости   (абзацы
третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
     29. Следует иметь в виду, что  изменение  кадастровой    стоимости в
период рассмотрения дела в суде апелляционной или кассационной инстанции
не является основанием для прекращения производства по делу, прекращения
производства по апелляционной или кассационной жалобе (представлению).
     30. Государственная пошлина при  подаче  заявлений  об   оспаривании
результатов определения кадастровой стоимости уплачивается в соответствии
с подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ в отношении каждого   объекта
недвижимости, кадастровая стоимость которого оспаривается.
     31. С учетом того, что главой 23  ГПК  РФ,  главой  25  КАС   РФ  не
установлено каких-либо особенностей распределения судебных  расходов   по
делам об  оспаривании  результатов  определения  кадастровой   стоимости,
вопрос о  судебных  расходах,  понесенных  заявителем,   административным
истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается
в соответствии с правилами главы 7 ГПК РФ, главы 10 КАС РФ.
     При удовлетворении требований об установлении в  отношении   объекта
недвижимости его рыночной  стоимости  судебные  расходы    взыскиваются с
органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.
     Вместе с тем  в  случаях,  когда  удовлетворение  таких   требований
сводится   к   реализации   в   судебном   порядке       права заявителя,
административного истца на установление кадастровой стоимости в   размере
рыночной,  которое  не  оспаривается  привлеченным  к  участию   в   деле
заинтересованным лицом, административным  ответчиком  ни  по   основаниям
возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости),
судебные  расходы  относятся  на  заявителя,  административного    истца,
поскольку решение суда по соответствующему делу не  может   расцениваться
как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика,
не  имеющего  противоположных  с  заявителем,  административным    истцом
юридических интересов.
     В  случае  удовлетворения  требований  об  оспаривании   результатов
определения кадастровой стоимости на основании недостоверности   сведений
об объекте оценки, в том числе в связи с исправлением кадастровой ошибки
в  сведениях,  судебные  расходы  взыскиваются  с  органа,   утвердившего
результаты государственной кадастровой оценки.
     Если кадастровая стоимость была пересмотрена в связи с   технической
ошибкой в сведениях об объекте оценки,  судебные  расходы  относятся  на
орган, допустивший такую ошибку.
     При удовлетворении требований об оспаривании решения  или   действий
(бездействия) Комиссии судебные расходы взыскиваются с   государственного
органа, при котором она создана,  за  счет  казны  Российской   Федерации
(абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
     32.  В  связи  с  принятием  настоящего  постановления      пункт 19
постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации   от
11 июля 2014 года N 46 "О применении законодательства о   государственной
пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" подлежит применению   в
части,  не  противоречащей  пункту  31  данного  постановления    Пленума
Верховного Суда Российской Федерации.

Председатель Верховного Суда Российской
Федерации                                                   В.М. Лебедев

Секретарь Пленума,
судья Верховного Суда Российской Федерации                  В.В. Момотов



ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/hotlaw/federal/634127/#ixzz3eiAj2ev9

 

Владельцы московской недвижимости судятся с Росреестром и городом

Бэла Ляув

Они добиваются снижения кадастровой оценки, а с ней и налога
В прошлом году московские власти провели кадастровую оценку недвижимости на 2015–2016 гг. В перечень вошло более 306 000 земельных участков и более 5 млн объектов капитального строительства. Кадастровая стоимость объектов недвижимости увеличилась всего на 2,4%, земельных участков – на 5,2%, сообщал руководитель департамента городского имущества Владимир Ефимов. Но в некоторых случаях оценка может не учитывать индивидуальные особенности объекта, уточнял он, поэтому закон позволяет обжаловать ее в комиссии по рассмотрению споров при московском управлении Росреестра. В эту комиссию входят представители Росреестра, правительства Москвы и Национального совета по оценочной деятельности.
http://www.vedomosti.ru/realty/articles/2015/05/26/593634-vladeltsi-moskovskoi-nedvizhimosti-sudyatsya-s-rosreestrom-i-gorodom?from=newsletter-editor-choice&utm_source=newsletter&utm_medium=content&utm_campaign=editor-choice&utm_term=news6

 

Ошибки в определении кадастровой стоимости сельскохозяйственной земли связаны с неверным определением вида ее разрешенного использования, сообщает «Интерфакс» со ссылкой на заявление зампреда правительства Московской области Александра Чупракова.

«Кадастровая оценка выполнялась массовым методом на основании той информации, которая содержится в государственном кадастре недвижимости. Главная причина такой системной ошибки (в определении кадастровой стоимости, — «Интерфакс») заключалась в том, что вид разрешенного использования земельного участка был неверно определен муниципальным образованием или он был (…) «размытым», то есть там было написано очень много», — сказал Чупраков.

По словам зампреда, в результате оценщик неверно относил участки сельхозпроизводства, например, в категорию промышленных земель, кадастровая стоимость их, таким образом, возрастала в разы. Чупраков также напомнил, что кадастровая оценка подмосковных земель проводилась в 2013 году, в ходе нее было переоценено 64 тыс. участков сельхозназначения.

«При такой массовой оценке ошибки, к сожалению, неизбежны», - добавил зампред.

Ранее сообщалось, что губернатор Московской области Андрей Воробьев дал поручение провести повторную проверку кадастровой оценки земель.

http://www.gazeta.ru/realty/news/2015/03/25_n_7048037.shtml

Меню

Новости экологии

Яндекс.Метрика