Промышленная безопасность

Самая полная база документов в области экологии, ПБ и ОТ (федеральная и по субъектам РФ)

http://www.ecospecialist.ru

 

Приказ Ростехнадзора от 12.02.2016 N 48
"Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах"
Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2016 N 41499.

Регламентирован порядок осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности

Предметом федерального государственного надзора в области промышленной безопасности является проверка Ростехнадзором и его территориальными органами соблюдения юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными лицами в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ в области промышленной безопасности, а также соответствие указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования, материалов и осуществляемых технологических процессов, а в случае, если деятельность в области промышленной безопасности осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями с применением обоснования безопасности опасного производственного объекта, - соблюдение требований такого обоснования безопасности.

Устанавливаются, в частности:

- требования к порядку исполнения государственной функции;

- состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;

- порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции;

- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений действий (бездействия) Ростехнадзора и его должностных лиц.

В приложении к Регламенту приводятся сведения о почтовых адресах, адресах электронной почты территориальных органов Ростехнадзора, а также адресах сайтов территориальных органов Ростехнадзора.

www.consultant.ru 

 

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.10.2015 № 430
"Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по аттестации экспертов в области промышленной безопасности"
(Зарегистрирован в Минюсте России 05.02.2016 № 40974)
 

PDF-файл: 2204 Кб  (44 стр.)

http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201602100018 

 

 Сайт http://regulation.gov.ru  извещает о проведении публичного обсуждения о подготовке проекта ведомственного акта «О внесении изменений в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2014 г. № 116» 

Разработчик - Ростехнадзор 

Обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта: необходимость актуализации и устранения выявленных в результате мониторинга при осуществлении надзорной деятельности и в результате анализа обращений граждан и организаций по вопросам реализации требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (ФНП) положений, которые могут иметь неоднозначное толкование, ссылок на измененные или отмененные за период, прошедший после разработки ФНП, нормативные правовые акты, устранение правового «вакуума» при установлении требований к видам деятельности, направленным на обеспечение промышленной безопасности объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, к которому не устанавливаются требования в соответствии с законодательством о техническом регулировании. 

Краткое описание проблемы: наличие положений, которые могут иметь неоднозначное толкование, ссылок на измененные или отмененные за период, прошедший после разработки ФНП, нормативные правовые акты, устранение правового «вакуума» при установлении требований к видам деятельности, направленным на обеспечение промышленной безопасности объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, к которому не устанавливаются требования в соответствии с законодательством о техническом регулировании, опечатки в тексте. 

http://regulation.gov.ru/projects#npa=45221 

 

Минприроды России 12 января 2016 г. представило в Секретариат Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий национальный доклад о ходе осуществления Конвенции в 2014-2015 гг.

Национальный доклад подготовлен Минприроды России совместно с МЧС России, Ростехнадзором и Росприроднадзором.

В докладе отражены ключевые аспекты государственной политики по предупреждению готовности и предотвращению промышленных аварий, действующие механизмы по установлению и уведомлению об опасных видах деятельности, актуальные вопросы международного и научно-технического сотрудничества в сфере экологической и промышленной безопасности.

Кроме того, в документе содержится информация о масштабной работе, проводимой в нашей стране в целях обеспечения активного участия общественных институтов в мероприятиях по экологическому контролю и охране окружающей среды.

Как отметил директор Департамента международного сотрудничества Минприроды России Нуритдин Инамов: «В сложившихся экономических условиях вопросы промышленной безопасности на производственных предприятиях приобретают особую актуальность. Возрастает необходимость расширения партнерства государства, бизнеса и науки в решении научно-технических задач обеспечения промышленной безопасности, в том числе на международном уровне. Как развитие производственных технологий, так и внедрение новых инструментов надзора требуют все более сложного инструментария регулирования».

По его словам, Минприроды России, как головное ведомство по выполнению обязательств Российской Федерации, предусмотренных Конвенцией, видит свою задачу в том, чтобы максимально подробно информировать партнеров по Конвенции о созданных эффективных инструментах по профилактике и предотвращению промышленных аварий и основных направлениях развития общенациональной системы обеспечения экологической и промышленной безопасности.

Опубликовано: 13 Января 2016 (13:01)

Источник:Пресс-служба Минприроды России 

http://www.mnr.gov.ru/news/detail.php?ID=142719 

 

На сайте http://regulation.gov.ru размещен текст проекта «Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения»

Проект приказа регулирует сроки и последовательность административных процедур при осуществлении Ростехнадзором полномочий при лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, а также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями Ростехнадзора, их должностными лицами и заявителями.

Реализация проекта приказа обеспечит устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, повысит качество и доступность результатов предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, а также создаст комфортные условия для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги.

Реализация данного приказа Ростехнадзора не потребует дополнительных расходов средств федерального бюджета.

http://regulation.gov.ru/projects#npa=45189 

 

На сайте http://regulation.gov.ru размещен текст проекта постановления Правительства Российской Федерации «О порядке стандартизации в отношении продукции (работ, услуг), для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией»

Проект постановления Правительства Российской Федерации позволит восполнить пробелы правового регулирования, выявившиеся в процессе применения Положения об особенностях стандартизации продукции (работ, услуг), для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.2013 № 173.

http://regulation.gov.ru/projects#npa=45216 

 

На сайте http://regulation.gov.ru размещен текст проекта постановления Правительства Российской Федерации «О некоторых вопросах выполнения функций уполномоченного органа управления ядерными материалами, находящимися в федеральной собственности»

предлагаемый проект постановления устанавливает основные принципы управления находящимися в федеральной собственности ядерными материалами. В частности, предлагается:

1. Предоставить Госкорпорации «Росатом» полномочия по закреплению находящихся в федеральной собственности ядерных материалов, за исключением ядерных материалов особого хранения и государственного запаса специального сырья и делящихся материалов, в хозяйственное ведение федеральных государственных унитарных предприятий, в оперативное управление федеральных государственных учреждений и казенных предприятий.

2. Для обеспечения выполнения работ, связанных с использованием ядерных материалов, находящихся в федеральной собственности, возложить на Госкорпорацию «Росатом» функцию передачи ядерных материалов посредством заключения от имени государства договоров о передаче ядерных материалов, находящихся в федеральной собственности, за исключением государственного запаса специального сырья и делящихся материалов, российским юридическим лицам, имеющим соответствующие разрешения и лицензии, на возмездной либо безвозмездной основе.

Исходя из того, что ядерные материалы особого хранения не могут закрепляться за государственными организациями и передаваться юридическим лицам без решения Правительства Российской Федерации, поручить Госкорпорации «Росатом» готовить по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти представление предложений в Правительство Российской Федерации по использованию ядерных материалов особого хранения.

3. Оплату за переданные ядерные материалы получившее их юридическое лицо осуществляет, как правило, по факту их использования для производства продукции, после чего ядерные материалы могу быть исключены из состава федеральной собственности.

Средства, полученные от реализации таких материалов, будут перечислены в доход федерального бюджета.

Госкорпорация «Росатом» по согласованию с Федеральной антимонопольной службой обеспечит разработку и утверждение порядка установления цен на ядерные материалы, находящиеся в федеральной собственности, передаваемые юридическим лицам на возмездной основе, включающего правила организации взаимодействия сторон в процессе согласования цен.

На безвозмездной основе ядерные материалы, находящиеся в федеральной собственности, будут передаваться юридическим лицам для выполнения финансируемых из средств федерального бюджета работ в рамках утвержденных в установленном порядке государственных программ, а также отдельных решений Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Сформированный настоящим проектом постановления Правительства Российской Федерации порядок позволит привести принципы управления находящимися в федеральной собственности ядерными материалами в соответствие с действующим законодательством.

http://regulation.gov.ru/projects#npa=45224 

 

04.12.15г. Утвержден Административный регламент МЧС России по лицензированию деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.
За прием, рассмотрение документов и принятие решений о предоставлении лицензии (об отказе в этом), за переоформление лицензий; выдачу их дубликатов и копий отвечают ГУ МЧС России по регионам. Они же проводят выездные проверки соответствия соискателей лицензий лицензионным требованиям.
К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются копии документов, подтверждающих квалификацию, стаж работников, отсутствие у них медицинских противопоказаний, наличие зданий, помещений и сооружений, права на которые не зарегистрированы в ЕГРП (если права зарегистрированы - сведения об этих зданиях, помещениях и сооружениях). Также нужны копии документов, подтверждающих наличие пожарной техники (первичных и мобильных средств пожаротушения), огнетушащих веществ, средств связи, оборудования, спецодежды, инструмента и технической документации.

ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/hotlaw/federal/674550/#ixzz3tQzL5cwa

 

Положение о лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения (утв. постановлением Правительства РФ от 14 октября 2015 г. N 1102)

Утверждено новое, единое положение о лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения.
К данной деятельности относятся производство, хранение, применение и распространение названных материалов.
Лицензирующим органом выступает Ростехнадзор.
Перечислены лицензионные требования. Так, у соискателя должны быть помещения, оборудование, контрольно-проверочная аппаратура, техническая документация, необходимые для выполнения заявленных работ. Ответственные за их проведение сотрудники должны иметь высшее или среднее профессиональное (техническое) образование, стаж работы по соответствующей специальности не менее 3 лет. Обязательно наличие системы производственного контроля.

ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/hotlaw/federal/665621/#ixzz3p2iCkZyz

 

Экспертиза промышленной безопасности: ужесточены требования к соискателям лицензий и лицензиатам.
Скорректирован порядок лицензирования деятельности по экспертизе промышленной безопасности.
Так, устанавливаются требования о наличии в штате соискателя лицензии и лицензиата как минимум 3 экспертов в области промышленной безопасности, для одного из которых работа в этой организации является основной, а также принадлежащих им зданий или нежилых помещений, оборудования, приборов, материалов и средств информобеспечения, используемых в лицензируемой деятельности.

ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/hotlaw/federal/663434/#ixzz3o02RPBnu

 

 Согласование с Минэнерго России вывода из эксплуатации объектов электроэнергетики: установлен порядок.
Разработан порядок предоставления госуслуги по согласованию вывода из эксплуатации объектов электроэнергетики. Речь идет об объектах по производству электроэнергии мощностью 5 МВт и более, объектах электросетевого хозяйства для функционирования оборудования и устройств, а также энергопринимающих установках потребителей с управляемой нагрузкой, включенных в перечень объектов диспетчеризации.

ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/hotlaw/federal/655650/#ixzz3o02e5aJ2

 

27 июля 2015 г. на сайте http://regulation.gov.ru/ размещено уведомление о разработке проекта Приказа Ростехнадзора «О признании утратившим силу приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 октября 2012 г. № 584 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности».

Состояние: процедура публичного обсуждения

Срок: с 27.07.2015 г. – по 14.08.2015 г. 

 

Проект приказа «Об утверждении формы квалификационного удостоверения эксперта в области промышленной безопасности»

Текст проекта акта

Проект приказа «Об утверждении Положения об аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для аттестации экспертов в области промышленной безопасности»

Текст проекта акта

Проект приказа «Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Правила устройства и эксплуатации локализующих систем безопасности атомных станций»

Текст проекта акта

 

Проект ведомственного приказа «О внесении изменений в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров»»

Текст проекта акта

 

Проект Постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации по вопросам формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений»

Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предполагаемое регулирование:
Оптимизация функции государственной регистрации и учета гидротехнических сооружений, в части исключения технической функции Росводресурсов по формированию и ведению Российского регистра гидротехнических сооружений
 
Краткое изложение целей регулирования:
Передача в ведение Ростехнадзора полномочий по формированию и ведению Российского регистра гидротехнических сооружений
 
Круг лиц, на которых будет распространено его действие:
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию гидротехнических сооружений, экспертизу деклараций безопасности гидротехнических сооружений, а также федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений
 
Общая характеристика соответствующих общественных отношений:
Общественные отношения, возникающие при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также декларировании безопасности гидротехнических сооружений и проведении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений
 
Обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта:
Исполнение поручений Правительства Российской Федерации от 03.09.2012 № АД-П9-5218 и от 18.05.2015 № АХ-П9-3233, в целях реализации предложений Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации Н.П. Патрушева (письмо от 16.08.2012 № А21-3184), а также выполнение Плана деятельности Ростехнадзора на 2013-2018 годы, утвержденного приказом Ростехнадзора от 18.06.2013 № 253

Планируемый срок вступления в силу нормативного правового акта:1 января 2016 года

Срок переходного периода (дней): 0

Срок публичного обсуждения (дней): 15

Даты проведения обсуждения: 02.06.2015 - 17.06.2015

Ответственное лицо: Латышев Илья Николаевич

Адрес электронной почты ответственного лица: This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.

Контактный телефон ответственного лица: (495) 645-94-79, добавочный 6483

 Ключевые слова:

безопасность гидротехнических сооружений, гидротехническое сооружение, декларирование безопасности гидротехнических сооружений, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, Российский регистр гидротехнических соору

http://regulation.gov.ru/project/26385.html?point=view_project&stage=1&stage_id=8663

 

Проект приказа  «Об утверждении Методики определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)»

Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предполагаемое регулирование:
Реализация пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.2001 № 876 «Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения», в части утверждения Методики определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)
 
Краткое изложение целей регулирования:
Утверждение Методики определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)
 
Круг лиц, на которых будет распространено его действие:
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие проектирование, строительство, эксплуатацию, консервацию и ликвидацию гидротехнических сооружений; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых может быть причинен вред в результате аварии гидротехнического сооружения, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; экспертные организации, уполномоченный на проведение экспертизы декларации безопасности гидротехнических сооружений
 
Общая характеристика соответствующих общественных отношений:
Общественные отношения, возникающие при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений; при согласовании расчета вреда органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; при проведении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений и определении величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения; а также при проведении экспертизы декларации безопасности гидротехнических сооружений
 
Обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта:
Реализация постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.2001 № 876 «Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения», в части утверждения Методики определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)

Планируемый срок вступления в силу нормативного правового акта:По истечении десяти дней после дня его первого официального опубликования

Срок переходного периода (дней): 0

Срок публичного обсуждения (дней): 20

Даты проведения обсуждения: 02.06.2015 - 22.06.2015

Ответственное лицо: Хныкин Андрей Витальевич

Адрес электронной почты ответственного лица: This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.

Контактный телефон ответственного лица: (495) 645-94-79, добавочный 7477

 Ключевые слова:

безопасность гидротехнических сооружений; гидротехническое сооружение; величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения; размера вреда, который может быть причинен жизни

http://regulation.gov.ru/project/26384.html?point=view_project&stage=1&stage_id=8662 

 

Постановление Правительства Российской Федерации «Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности»

Итоговый текст акта

Проект приказа «О внесении изменений в Перечень должностных лиц Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30 июня 2009 г. № 588 »

Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предполагаемое регулирование:
В настоящее время приказ Ростехнадзора от 30 июня 2009 г. № 588 "Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" не в полной мере соответствует действующему законодательству Российской Федерации. В частности не учитывает изменения, которые вносились в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
Краткое изложение целей регулирования:
Приведение приказа Ростехнадзора от 30 июня 2009 г. № 588 "Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" в соответствие действующему законодательству.
 
Круг лиц, на которых будет распространено его действие:
Должностные лица Ростехнадзора, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность поднадзорную Ростехнадзору.
 
Общая характеристика соответствующих общественных отношений:
Отношения, возникающие при осуществлении Ростехнадзором, контрольно-надзорных полномочий.
 
Обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта:
Приведение в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации. (пункт 2 постановления Правительства Российской ФедерацииПостановление Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009 "Об утверждении Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации"

Планируемый срок вступления в силу нормативного правового акта:июль 2015 года

Срок публичного обсуждения (дней): 15

Даты проведения обсуждения: 15.05.2015 - 30.05.2015

Адрес электронной почты для отправки участниками обсуждения своих предложений: This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.

Почтовый адрес для отправки участниками обсуждения своих предложений: ул. А.Лукьянова, д.4, стр. 1, г. Москва, 105066

 Ответственное лицо: Весна Константин Михайловия

Адрес электронной почты ответственного лица: This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.

Контактный телефон ответственного лица: (495) 645-94-79, добавочный 2212

 Ключевые слова:

http://regulation.gov.ru/project/25883.html?point=view_project&stage=1&stage_id=8529

 

Проект приказа «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по аттестации экспертов в области промышленной безопасности»

Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предполагаемое регулирование:
Настоящий административный регламент предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) государственной услуги по аттестации экспертов в области промышленной безопасности (далее – Административный регламент) определяет порядок, сроки и последовательность административных процедур (действий) Ростехнадзора при предоставлении государственной услуги по аттестации экспертов в области промышленной безопасности.
 
Краткое изложение целей регулирования:
Предметом регулирования Административного регламента являются отношения, возникающие между Ростехнадзором и гражданами (заявителями) при предоставлении государственной услуги по аттестации экспертов в области промышленной безопасности.
 
Круг лиц, на которых будет распространено его действие:
Заявителями являются граждане Российской Федерации, работающие в области экспертизы промышленной безопасности.
 
Общая характеристика соответствующих общественных отношений:
Результатами предоставления государственной услуги по аттестации экспертов в области промышленной безопасности являются: 1) уведомление заявителя о результатах рассмотрения заявительных документов; 2) выдача заявителю квалификационного удостоверения; 3) внесение сведений в реестр экспертов в области промышленной безопасности; 4) выдача заявителю выписки из реестра экспертов в области промышленной безопасности; 5) выдача заявителю переоформленного квалификационного удостоверения; 6) выдача заявителю дубликата квалификационного удостоверения.
 
Обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта:
В целях своевременного исполнения поручений, предусмотренных проектом постановления Правительства Российской Федерации «Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности».

Планируемый срок вступления в силу нормативного правового акта:1 июля 2015 г.

Срок переходного периода (дней): 0

Срок публичного обсуждения (дней): 15

Даты проведения обсуждения: 15.05.2015 - 30.05.2015

Ответственное лицо: Линник Кузьма Евгеньевич

Адрес электронной почты ответственного лица: This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.

Контактный телефон ответственного лица: (495) 647-62-60

 Ключевые слова:

Административный регламент, Аттестация экспертов в области промышленной безопасности

Текст проекта акта

http://regulation.gov.ru/project/25874.html?point=view_project&stage=1&stage_id=8525 

 

Проект приказа «О внесении изменений в федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов для объектов использования атомной энергии» (НП-043-11), утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30 ноября 2011 г. № 672»

Итоговый текст акта

 

Проект приказа «О внесении изменений в Перечень должностных лиц Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30 июня 2009 г. № 588»

Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предполагаемое регулирование:
В настоящее время приказ Ростехнадзора от 30 июня 2009 г. № 588 "Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" не в полной мере соответствует действующему законодательству Российской Федерации. В частности не учитывает изменения, которые вносились в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
Краткое изложение целей регулирования:
Приведение приказа Ростехнадзора от 30 июня 2009 г. № 588 "Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" в соответствие действующему законодательству.
 
Круг лиц, на которых будет распространено его действие:
Должностные лица Ростехнадзора, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность поднадзорную Ростехнадзору.
 
Общая характеристика соответствующих общественных отношений:
Отношения, возникающие при осуществлении Ростехнадзором, контрольно-надзорных полномочий.
 
Обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта:
Приведение в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации. (пункт 2 постановления Правительства Российской ФедерацииПостановление Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009 "Об утверждении Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации"

Планируемый срок вступления в силу нормативного правового акта:июль 2015 года

Срок публичного обсуждения (дней): 15

Даты проведения обсуждения: 15.05.2015 - 30.05.2015

Адрес электронной почты для отправки участниками обсуждения своих предложений: This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.

Почтовый адрес для отправки участниками обсуждения своих предложений: ул. А.Лукьянова, д.4, стр. 1, г. Москва, 105066

 Ответственное лицо: Весна Константин Михайловия

Адрес электронной почты ответственного лица: This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.

Контактный телефон ответственного лица: (495) 645-94-79, добавочный 2212 

Ключевые слова:

Ростехнадзор, протокол об административном правонарушении

http://regulation.gov.ru

 

Проект приказа «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по аттестации экспертов в области промышленной безопасности»

Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предполагаемое регулирование:
Настоящий административный регламент предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) государственной услуги по аттестации экспертов в области промышленной безопасности (далее – Административный регламент) определяет порядок, сроки и последовательность административных процедур (действий) Ростехнадзора при предоставлении государственной услуги по аттестации экспертов в области промышленной безопасности.
 
Краткое изложение целей регулирования:
Предметом регулирования Административного регламента являются отношения, возникающие между Ростехнадзором и гражданами (заявителями) при предоставлении государственной услуги по аттестации экспертов в области промышленной безопасности.
 
Круг лиц, на которых будет распространено его действие:
Заявителями являются граждане Российской Федерации, работающие в области экспертизы промышленной безопасности.
 
Общая характеристика соответствующих общественных отношений:
Результатами предоставления государственной услуги по аттестации экспертов в области промышленной безопасности являются: 1) уведомление заявителя о результатах рассмотрения заявительных документов; 2) выдача заявителю квалификационного удостоверения; 3) внесение сведений в реестр экспертов в области промышленной безопасности; 4) выдача заявителю выписки из реестра экспертов в области промышленной безопасности; 5) выдача заявителю переоформленного квалификационного удостоверения; 6) выдача заявителю дубликата квалификационного удостоверения.
 
Обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта:
В целях своевременного исполнения поручений, предусмотренных проектом постановления Правительства Российской Федерации «Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности».

Планируемый срок вступления в силу нормативного правового акта:1 июля 2015 г.

Срок переходного периода (дней): 0

Срок публичного обсуждения (дней): 15

Даты проведения обсуждения: 15.05.2015 - 30.05.2015

Ответственное лицо: Линник Кузьма Евгеньевич

Адрес электронной почты ответственного лица: This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.

Контактный телефон ответственного лица: (495) 647-62-60

 Ключевые слова:

Административный регламент, Аттестация экспертов в области промышленной безопасности

http://regulation.gov.ru

 

Проект приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "О внесении изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. № 1130 «Об утверждении и введении в действие Порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора (РД-11-03-2006)» 

Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предполагаемое регулирование:
Несоответствие отдельных положений «Порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора» (далее - РД 11-03-2006) актуальным редакциям Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации», в частности, отсутствия в законодательстве о градостроительной деятельности требований об осуществлении государственного строительного надзора при капитальном ремонте объектов капитального строительства, установление частью 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации особенностей организации и проведения проверок, оснований для проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора
 
Краткое изложение целей регулирования:
Приведение положений РД-11-03-2006 в соответствие с актуальными нормами действующего законодательства в области государственного строительного надзора, уточнение отдельных положений, связанных с процедурой начала формирования дела и оснований прекращения осуществления государственного строительного надзора
 
Круг лиц, на которых будет распространено его действие:
Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного строительного надзора, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление регионального государственного строительного надзора
 
Общая характеристика соответствующих общественных отношений:
Общественные отношения, возникающие при реализации государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства
 
Обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта:
Несоответствие РД-11-03-2006 отдельным положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации»

Планируемый срок вступления в силу нормативного правового акта:По истечении десяти дней после дня официального опубликования

Срок переходного периода (дней): 0

Срок публичного обсуждения (дней): 30

Даты проведения обсуждения: 15.05.2015 - 14.06.2015

Ответственное лицо: Алёшкин Сергей Владимирович

Адрес электронной почты ответственного лица: This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.

Контактный телефон ответственного лица: (495) 645-94-79, добавочный 5136

http://regulation.gov.ru

 

«Проекта приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. № 1128 «Об утверждении и введении в действие требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения (РД-11-02-2006)»

Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предполагаемое регулирование:
Приведение в соответствие отдельных положений «Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения» (далее – РД-11-02-2006) актуальной редакции Градостроительного кодекса Российской Федерации, Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 468, необходимость уточнения порядка оформления исполнительной документации представителями заказчика и лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля, отсутствие указаний в исполнительной документации, оформляемой при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте, реквизитов свидетельств о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства
 
Краткое изложение целей регулирования:
Приведение положений РД-11-02-2006 в соответствие с актуальными нормами действующего законодательства в области градостроительной деятельности, уточнение порядка оформления исполнительной документации представителями застройщика, технического заказчика и лицами, осуществляющими строительство
 
Круг лиц, на которых будет распространено его действие:
Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного строительного надзора, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление регионального государственного строительного надзора при осуществлении государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов; физические или юридические лица, выступающие в роли застройщика или технического заказчика; лица, осуществляющие подготовку проектной документации; физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства; физические или юридические лица, привлекаемые на основании договора застройщиком или техническим заказчиком, для осуществления строительного контроля
 
Общая характеристика соответствующих общественных отношений:
Общественные отношения, возникающие при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства
 
Обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта:
Несоответствие РД-11-02-2006 отдельным положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации в части отсутствия указания в исполнительной документации при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте реквизитов свидетельств о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, уточнение порядка оформления исполнительной документации представителями застройщика, технического заказчика и лицами, осуществляющими строительство, в соответствии с требованиями Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 468

Планируемый срок вступления в силу нормативного правового акта:По истечении десяти дней после дня официального опубликования

Срок переходного периода (дней): 0

Срок публичного обсуждения (дней): 30

Даты проведения обсуждения: 15.05.2015 - 14.06.2015

Ответственное лицо: Алёшкин Сергей Владимирович

Адрес электронной почты ответственного лица: This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.

Контактный телефон ответственного лица: (495) 645-94-79, добавочный 5136

 Ключевые слова:

Руководящий документ; требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, 

http://regulation.gov.ru

 

Проект «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по безопасному ведению горных работ на склонных к самовозгоранию пластах угля»

Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предполагаемое регулирование:
Существующие бассейновые инструкции по предупреждению и тушению эндогенных пожаров в шахтах, разработанные 5–10 лет назад, не соответствуют действующему законодательству и методам отработки склонных к самовозгоранию пластов угля, и нуждаются в переработке.
 
Краткое изложение целей регулирования:
Разработать адаптированные к современным условиям развития угольной промышленности Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по безопасному ведению горных работ на склонных к самовозгоранию пластах угля», с учетом требований законодательства Российской Федерации.
 
Круг лиц, на которых будет распространено его действие:
Инструкция будет предназначена для работников организаций, занимающихся проектированием и строительством угольных шахт и разработкой угольных пластов подземным способом, работников территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и военизированных горноспасательных частей.
 
Общая характеристика соответствующих общественных отношений:
Общественные отношения, возникающие при реализации требований законодательства в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах.
 
Обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта:
В целях реализации п. 17 раздела 1.5 «Программы по обеспечению дальнейшего улучшения условий труда, повышения безопасности ведения горных работ, снижения аварийности и травматизма в угольной промышленности, поддержания боеготовности военизированных горноспасательных, аварийно-спасательных частей на 2014-2016 годы», утвержденной 30 июня 2014 г. Минэнерго России (А.Б. Яновский), Минтрудом России (С.Ф. Вельмяйкин), МЧС России (А.П. Чуприян), Ростехнадзор (А.В. Ферапонтов), НП ОООРУП (З.А. Нургалиев) и согласованной с Росуглепрофом (И.И. Мохначук). Указанная Программа, подготовлена во исполнение поручений Правительства Российской Федерации от 24 июня 2010 г. № ВП-П9-35пр (пункт 8), от 2 июля 2010 г. № ИС-П9-22пр (пункт 13), а так же от 11 августа 2010 г. № ИС-П9-31пр (пункт 13).

Планируемый срок вступления в силу нормативного правового акта:IV квартал 2015 г.

Срок переходного периода (дней): 30

Срок публичного обсуждения (дней): 17

Даты проведения обсуждения: 28.04.2015 - 15.05.2015

Ответственное лицо: Чапля Богдан Юрьевич

Адрес электронной почты ответственного лица: This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.

Контактный телефон ответственного лица: (495) 645-94-79, добавочный 3011

 Ключевые слова:

инкубационный период самовозгорания угля, эндогенный пожар, пожароопасность, самовозгорание

http://regulation.gov.ru 

  

Проект приказа «О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденные приказом Ростехнадзора от 11 марта 2013 г. № 96»

Текст проекта акта

 

Проект приказа «Об утверждении административного регламента взаимодействия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с Федеральным агентством специального строительства при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере промышленной безопасности на опасных производственных объектах, подведомственных Федеральному агентству специального строительства»

Доработанный текст проекта акта

  

Проект приказа  «О внесении изменений в Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 г. № 37»

Доработанный текст проекта акта

 

Проект приказа «О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтегазовой промышленности, утвержденные приказом Ростехнадзора от 15 октября 2012 г. № 584»

Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предполагаемое регулирование:

В результате проведения анализа правоприменения Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтегазовой промышленности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 октября 2012 г. № 584, установлена необходимость устранения противоречий отдельных требований указанного нормативного правового акта положениям действующего законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности.

 Краткое изложение целей регулирования:

Уточнение области применения Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтегазовой промышленности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 октября 2012 г. № 584, а также порядка проведения экспертизы промышленной безопасности химической, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности, в том числе экспертизы промышленной безопасности обоснования безопасности опасных производственных объектов химической, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности.

 Круг лиц, на которых будет распространено его действие:

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности, связанной с непосредственным проведением экспертизы промышленной безопасности объектов химической, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности.

 Общая характеристика соответствующих общественных отношений:

Общественные отношения, возникающие при проведении экспертизы промышленной безопасности объектов химической, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности.

 Обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта:

Реализация положений Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также исключение противоречий требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтегазовой промышленности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 октября 2012 г. № 584, положениям действующего законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности.

http://regulation.gov.ru

 

 

Проект приказа  «Об утверждении Федеральных норм и правил «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств»

Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предполагаемое регулирование:

В результате проведения анализа правоприменения «Правил безопасности для газоперерабатывающих заводов и производств» (ПБ 08-622-03), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 5 июня 2003 г. № 54, установлена необходимость устранения противоречий отдельных требований указанного нормативного правового акта положениям действующего законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности, а также уточнения области применения нормативного правового акта, специфических требований безопасности к отдельным типовым технологическим процессам производств и аппаратурному обеспечению технологических процессов.

 Краткое изложение целей регулирования:

Уточнение области применения правоприменения «Правил безопасности для газоперерабатывающих заводов и производств» (ПБ 08-622-03), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 5 июня 2003 г. № 54, а также специфических требований безопасности к отдельным типовым технологическим процессам производства и аппаратурному обеспечению технологических процессов.

 Круг лиц, на которых будет распространено его действие:

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности, связанной с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, техническим перевооружением, капитальным ремонтом, консервацией и ликвидацией опасных производственных объектов отраслей промышленности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, указанные в приложении 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в том числе способные образовывать паро-, газо- и пылевоздушные взрывопожароопасные смеси, кроме конденсированных взрывчатых веществ.

 Общая характеристика соответствующих общественных отношений:

Общественные отношения, возникающие при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, техническом перевооружении, капитальном ремонте, консервации и ликвидации опасных производственных объектов отраслей промышленности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, указанные в приложении 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в том числе способные образовывать паро-, газо- и пылевоздушные взрывопожароопасные смеси, кроме конденсированных взрывчатых веществ.

 Обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта:

Реализация положений Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также исключение противоречий требований «Правил безопасности для газоперерабатывающих заводов и производств» (ПБ 08-622-03), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 5 июня 2003 г. № 54, положениям действующего законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности.

http://regulation.gov.ru/project/25334.html?point=view_project&stage=1&stage_id=8384 

 

 

Проект Постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации по вопросам исполнения государственных функций Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору»

Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предполагаемое регулирование:
Несоответствие отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в области промышленной безопасности действующему законодательству.
 
Краткое изложение целей регулирования:
Приведение отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в области промышленной безопасности в соответствие с действующим законодательством, а также во взаимное соответствие, и уточнение порядка осуществления государственных функций в области промышленной безопасности.
 
Круг лиц, на которых будет распространено его действие:
Все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
 
Общая характеристика соответствующих общественных отношений:
Общественные отношения, возникающие в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
Обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта:
Приведение отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в области промышленной безопасности в соответствие с действующим законодательством, а также во взаимное соответствие, и уточнение порядка осуществления государственных функций в области промышленной безопасности.

Планируемый срок вступления в силу нормативного правового акта:01.01.2016

Срок переходного периода (дней): 0

Срок публичного обсуждения (дней): 15

Даты проведения обсуждения: 30.04.2015 - 15.05.2015

Ответственное лицо: Берзина Кристина Артуровна

Адрес электронной почты ответственного лица: This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.

Контактный телефон ответственного лица: (495) 645-94-79, добавочный 3031

 Ключевые слова:

Изменения в акты Правительства Российской Федерации, промышленная безопасность, государственные функции в области промышленной безопасности.

http://regulation.gov.ru 

 

Проект приказа «Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Основные требования к обоснованию прочности и термомеханического поведения тепловыделяющих сборок и тепловыделяющих элементов в активной зоне реакторов ВВЭР»

Текст проекта акта

Проект приказа «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по изоляции неиспользуемых горных выработок и выработанных пространств в угольных шахтах и контролю изолирующих перемычек»

Загрузите итоговый текст акта *

  

Проект Постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 407 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза»

http://regulation.gov.ru/project/6953.html?point=view_project&stage=2&stage_id=5462

 

Проект приказа «Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Общие положения обеспечения безопасности атомных станций»

http://ecostaff.ru/novosti/4077-proekt-prikaza-ob-utverzhdenii-federalnykh-norm-i-pravil-v-oblasti-ispolzovaniya-atomnoj-energii-obshchie-polozheniya-obespecheniya-bezopasnosti-atomnykh-stantsij

 

Проект приказа «Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Критерии приемлемости радиоактивных отходов для захоронения»

http://ecostaff.ru/novosti/4076-proekt-prikaza-ob-utverzhdenii-federalnykh-norm-i-pravil-v-oblasti-ispolzovaniya-atomnoj-energii-kriterii-priemlemosti-radioaktivnykh-otkhodov-dlya-zakhoroneniya

 

Проект ФЗ «"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте"»

http://regulation.gov.ru/project/10272.html?point=view_project&stage=3&stage_id=17366

 

Проект ПП РФ «О внесении изменения в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»

http://regulation.gov.ru/project/21719.html?point=view_project&stage=4&stage_id=5002

 

Проект ведомственного приказа «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по организации работ по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах ведения горных работ»

http://regulation.gov.ru/project/21329.html?point=view_project&stage=2&stage_id=16166 

 

Государственный мониторинг в области промышленной безопасности

1. Под государственным мониторингом в области промышленной безопасности понимается целенаправленное, постоянное, опосредованное снятие информации с применением технических средств должностными лицами федеральных органов исполнительной власти в области промышленной безопасности о регистрации параметров, определяющих опасность технологических процессов, а также о срабатывании систем противоаварийной защиты на опасных производственных объектах.

2. Государственный мониторинг в области промышленной безопасности осуществляется в отношении опасных производственных объектов, технологические процессы на которых подлежат дистанционному контролю в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.

3. С целью предотвращения аварий на опасных производственных объектах федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности направляют организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты, предупреждения, основанные на результатах мониторинга.».

http://regulation.gov.ru/project/23315.html?point=view_project&stage=2&stage_id=16899

 

Проект Постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2009 г. № 846 «Об утверждении Правил расследования причин аварий». »

http://regulation.gov.ru/project/3377.html?point=view_project&stage=2&stage_id=16872

 

Проект Постановления Правительства Российской Федерации ««Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения» »

Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предполагаемое регулирование:

 Установление порядка лицензирования деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения.

 Краткое изложение целей регулирования:

 Проект постановления направлен на реализацию положений Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и не имеет самостоятельного предмета нового правового регулирования.

 Круг лиц, на которых будет распространено его действие:

 Юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения

 Общая характеристика соответствующих общественных отношений:

 Общественные отношения, возникающие при осуществлении деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения.

 Обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта:

 Пункт 50 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

 Планируемый срок вступления в силу нормативного правового акта:01.07.2016

Срок переходного периода (дней): 0

Срок публичного обсуждения (дней): 15

Даты проведения обсуждения: 18.02.2015 - 05.03.2015

 Ответственное лицо: Ежикова Анастасия Александровна

 Адрес электронной почты ответственного лица: This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.

http://regulation.gov.ru/project/23328.html?point=view_project&stage=1&stage_id=7831

 

Проект Федерального закона «"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте"»

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте"

 Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" (далее – законопроект) разработан во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 25.04.2013 № АД-П9-2828 (пункт 9).

Целью законопроекта является обеспечение соблюдения требований законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта в отношении опасных производственных объектов III и IV классов опасности.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" на  федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие в пределах своей компетенции функции по контролю и надзору в области безопасности соответствующих опасных объектов, возложена обязанность осуществления контроля обязанности по обязательному страхованию их владельцами. Вместе с тем, статьей 16 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" не предусмотрено проведения плановых проверок организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты IV класса опасности; периодичность проведения плановых проверок в отношении опасных производственных объектов III класса опасности – не чаще чем один раз в течение трех лет.

В этой связи законопроектом предлагается реализовать механизм автоматической фиксации факта отсутствия договора обязательного страхования у владельца опасного объекта, автоматической подготовки соответствующего документа о факте отсутствия договора обязательного страхования и его направлении в адрес владельца опасного объекта.

В настоящее время, во исполнение статьи 26 Федерального закона  от 27.07.2010 № 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте",  уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют информационный обмен с Национальным союзом страховщиков ответственности. В режиме реального времени сведения о заключенных, продленных, расторгнутых  договорах обязательного страхования поступают по каналам связи в электронном виде в Ростехнадзор от НССО. В этой связи возможна автоматическая фиксация факта отсутствия договора обязательного страхования у владельца опасного объекта,  автоматическая подготовка соответствующего уведомления об этом (штрафа) в адрес нарушителя.

Механизм, аналогичный предлагаемому, применяется в настоящее время при контроле за соблюдением требований правил дорожного движения.

В целях реализации данного механизма законопроектом предусматривается внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте".

Подробнее: http://regulation.gov.ru/project/10272.html?point=view_project&stage=2&stage_id=16805

 

Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» »

Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предполагаемое регулирование:

 Тенденция государственной политики в области осуществления контрольно-надзорной деятельности, направленная на переход к риск-ориентированной модели, категорирование объектов по классам опасности, территориальная специфика расположения опасных производственных объектов требуют модернизации подходов в осуществлении контрольно-надзорной деятельности и перераспределения ограниченных временных, кадровых, финансовых ресурсов в соответствии с рисками опасности в области промышленной безопасности. Мировой опыт свидетельствует о широком применении информационных систем и дистанционного мониторинга в области промышленной безопасности. На сегодняшний день и в Российской Федерации отмечается тенденция использования организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, в рамках производственного контроля автоматизированных комплексов, позволяющих дистанционно в режиме реального времени контролировать параметры, определяющие безопасность на опасных производственных объектах (в том числе включающих в себя, специальные устройства, системы контроля, автоматического и дистанционного управления и регулирования технологических процессов, сигнализации и противоаварийной автоматической защиты, системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии или инцидента и другое): а) в рамках систем управления промышленной безопасностью и при осуществлении производственного контроля; б) при создании систем противоаварийной защиты и автоматики, осуществляемой эксплуатирующими организациями в соответствии с требованиями отдельных федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; в) в составе структурированных система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений (ГОСТ Р 22.1.12-2005). Вместе с тем, сведения, содержащиеся в информационных системах эксплуатирующих организаций, не могут быть применены в деятельности федеральных органов исполнительной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния их исполнения (в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"), а также в рамках функциональной подсистемы контроля за химически опасными и взрывопожароопасными объектами Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Краткое изложение целей регулирования:

 Законопроект направлен на формирование правовых основ внедрения дистанционных методов мониторинга в области промышленной безопасности. Интеграция показателей информационных систем эксплуатирующих организаций в единую систему мониторинга промышленной безопасности позволит: 1) снизить административное давление на бизнес и оптимизировать контрольно-надзорную деятельность в области промышленной безопасности; 2) сформировать современную систему информационного обеспечения анализа риска возникновения аварий (в том числе крупных) на опасных производственных объектах; 3) качественно повысить эффективность функционирования подсистемы контроля за химически опасными и взрывоопасными объектами Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

 Круг лиц, на которых будет распространено его действие:

 Организации, осуществляющие эксплуатацию опасных производственных объектов.

 Общая характеристика соответствующих общественных отношений:

 Общественные отношения, возникающие при эксплуатации опасных производственных объектов.

 Обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта:

 Разрабатывается в инициативном порядке

 Планируемый срок вступления в силу нормативного правового акта:01.01.2017

Срок переходного периода (дней): 0

Срок публичного обсуждения (дней): 15

Даты проведения обсуждения: 17.02.2015 - 04.03.2015

 Ответственное лицо: Картавый Олег Анатольевич

 Адрес электронной почты ответственного лица: This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.

 Контактный телефон ответственного лица: (849) 564-59-47, добавочный 5127

 Ключевые слова:

Дистанционный мониторинг, промышленная безопасность, опасные производственные объекты

http://regulation.gov.ru/project/23315.html?point=view_project&stage=1&stage_id=7827

 

Проект Постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в пункт 3 Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2012 г. № 682»

http://regulation.gov.ru/project/4446.html?point=view_project&stage=2&stage_id=3177

 

Экспертиза промышленной безопасности - оценка соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности, результатом которой является заключение.

Источник:

СДА-06-2009 Термины и определения, используемые в Единой системе оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве, утв. решением Наблюдательного совета Ростехнадзора от 20 июля 2009 г. № 30-БНС

 

 19 июля 2012 вступает в силу:

Постановление Правительства РФ от 4 июля 2012 г. № 682 «О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности»

Публикация: «Российская газета», № 5829, 11.07.2012, «Собрание законодательства РФ», № 28, 09.07.2012, ст. 3912.

 Постановление Правительства РФ от 4 июля 2012 г. № 682 «О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности»

Лицензирование деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности осуществляется Ростехнадзором.

Лицензируемая деятельность осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и предусматривает проведение экспертизы:

- документации на капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;

- документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта;

- технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;

- зданий и сооружений на опасном производственном объекте;

- декларации промышленной безопасности, разрабатываемой в составе документации на техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;

- документов, связанных с эксплуатацией опасного производственного объекта.

Лицензионным требованием к соискателю лицензии на осуществление лицензируемой деятельности является наличие в штате соискателя лицензии как минимум одного эксперта, имеющего высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы по специальности не менее 5 лет, аттестованного в установленном порядке на знание специальных требований промышленной безопасности, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами, по заявляемым работам (услугам).

Лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемой деятельности являются:

а) проведение экспертизы в соответствии с работами (услугами), указанными в лицензии;

б) проведение экспертизы и оформление результатов экспертизы в соответствии с требованиями в области промышленной безопасности.

Вместе с тем Постановлением признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 22 июня 2006 г. № 389 «О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности».

Публикация: Документ не опубликован.

Действие: Вступает в силу по истечении 7 дней со дня официального опубликования. 

 

Постановление Правительства РФ от 27 сентября 2012 г. № 992 «О лицензировании эксплуатации химически опасных производственных объектов»

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» эксплуатация химически опасных производственных объектов подлежит лицензированию.

 Данное Положение, утв. Постановлением Правительства РФ, определяет перечень работ, выполняемых на химически опасных производственных объектах, осуществление которых подлежит лицензированию.

 При этом лицензирование эксплуатации химически опасных производственных объектов осуществляется Ростехнадзором.

 Следует отметить, что Положением установлены лицензионные требования к соискателю лицензии, среди которых, в том числе:

 - наличие на праве собственности или ином законном основании соответствующих установленным требованиям зданий, строений и сооружений, в которых размещаются химически опасные производственные объекты, а также технических устройств, планируемых для применения на химически опасных производственных объектах;

 - наличие документов, подтверждающих ввод химически опасных производственных объектов в эксплуатацию, или положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, планируемые для применения на химически опасных производственных объектах, а также на здания и сооружения, в которых размещаются химически опасные производственные объекты;

 - наличие деклараций промышленной безопасности в случаях, предусмотренных ст. 14 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

 - наличие разработанных в установленном порядке и получивших положительное заключение экспертизы промышленной безопасности планов локализации и ликвидации аварийных ситуаций на химически опасных производственных объектах;

 - прохождение руководителем (заместителем руководителя) соискателя лицензии подготовки и аттестации в области промышленной безопасности и т.д.

 Положение также определяет требования к заявлению и документам, представляемым соискателем лицензии в Ростехнадзор, а также перечень документов, представляемых для переоформления лицензии, при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу, не указанному в лицензии, выполнять перечень работа не поименованных в лицензии.

 Данным Постановлением Правительства РФ признается утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2006 г. № 429 «О лицензировании эксплуатации химически опасных производственных объектов».

 Действие: Вступает в силу 09.10.2012 г.  

 

Приказ МЧС России от 2 мая 2012 г. № 248 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по подготовке в пределах своей компетенции заключений по результатам рассмотрения деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов»

Государственную услугу предоставляет МЧС России, а также его территориальные органы.

Заявителями на оказание государственной услуги могут быть юридические лица, физические лица либо их уполномоченные представители.

Предоставление государственной услуги осуществляется на заседании экспертного совета по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Экспертный совет).

Экспертные советы создаются в структурном подразделении центрального аппарата и в структурных подразделениях территориальных органов МЧС России.

Основанием для предоставления государственной услуги является обращение заявителя в письменной форме или в форме электронного документа (далее - Заявление) в соответствующий орган МЧС России, в котором указываются в обязательном порядке:

наименование органа МЧС России, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица;

для юридического лица - полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения (почтовый индекс и адрес, телефон);

цель подачи заявления.

К заявлению также прилагаются:

экземпляр декларации промышленной безопасности с приложениями (расчетно-пояснительная записка и информационный лист);

заключение экспертизы промышленной безопасности;

договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте с приложением документа, подтверждающего уплату страховщику страховой премии или первого страхового взноса;

почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.

Обращение заявителя должно содержать личную подпись и дату.

Форма Заявления приведена в приложении № 2 к утвержденному Административному регламенту.

Рассмотрение Заключения производится Экспертным советом в присутствии собственника (руководителя) или доверенного лица собственника (руководителя) организации, эксплуатирующей опасный производственный объект (далее - заявитель).

Основаниями для отказа в выдаче Заключения являются:

представление не в полном объеме комплекта документов, входящих в перечень, указанный в данном Административном регламенте;

предоставление документов, исполненных карандашом или имеющих подчистки, приписки или исправления, а также копий документов, имеющих нечитаемые фрагменты текста, реквизитов или печати или иные особенности, которые могут привести к неверному толкованию содержания документа в целом;

обращение в орган МЧС России, который не имеет полномочий в выдачи Заключения.

Государственная услуга предоставляется в течение 30 (тридцати) рабочих дней с даты регистрации заявления о выдаче Заключения, если не установлен иной, более короткий срок для его рассмотрения.

Публикация: Документ не опубликован.

Регистрация: Зарегистрирован в Минюсте России 26.06.2012 № 24693.

Действие: Вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

  

По вопросу об особенностях осуществления подготовки и аттестации в области промышленной безопасности работников организации, эксплуатирующей опасный производственный объект

Основные выводы заключения:

1. Обязательным условием соблюдения требований промышленной безопасности является обеспечение организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, подготовки и аттестации специалистов данной организации (в том числе руководителя). При этом выбор организации, занимающейся предаттестационной подготовкой, производится организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, самостоятельно.

2. С 6 апреля 2012 г. подготовка специалистов по вопросам промышленной безопасности может осуществляться в режиме самоподготовки;

3. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, не обязана подтверждать прохождение соответствующими специалистами подготовки по вопросам промышленной безопасности;

4. Аккредитация организаций, занимающихся подготовкой по вопросам безопасности, не является обязательным условием возможности осуществления данной подготовки, а выступает свидетельством высокого качества подготовки.

При этом нормы Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, предусматривающие возможность проведения аккредитации организации, занимающейся подготовкой по вопросам безопасности с целью подтверждения высокого качества подготовки с 6 апреля 2012 г. утрачивают силу;

5. Действующим законодательством предусмотрены три уровня аттестационных комиссий:

- Центральная аттестационная комиссия Ростехнадзора;

- территориальные аттестационные комиссии Ростехнадзора;

- комиссии организаций, в которых работают аттестуемые.

При этом руководитель организации, в зависимости от численности работников данной организации, проходит аттестацию в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора или Центральной аттестационной комиссии Ростехнадзора.

 

 Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»

Данные Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее – объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой находятся объекты, должна быть утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения.

При этом к работе на объекте допускаются только лица после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.

Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

Руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте.

В соответствии с Правилами руководитель организации должен обеспечить содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, не реже 1 раза в 5 лет проводить эксплуатационные испытания пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего акта испытаний.

Публикация: «Собрание законодательства РФ», № 19, 07.05.2012.

Действие: Действует с 15.05.2012, за исключением пунктов 6, 7, 9, 14, 16, 89, 130, 131 и 372 которые вступают в силу 01.09.2012.

  

Постановление Правительства РФ от 5 мая 2012 г. № 454 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов»

Утвержденным Положением устанавливаются лицензионные требования к соискателю лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности, а также лицензионные требования к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Лицензионными требованиями к соискателю лицензии являются, в числе прочего:

- наличие земельных участков, зданий, строений и сооружений, на (в) которых размещаются взрывопожароопасные производственные объекты, а также технических устройств, планируемых к применению на взрывопожароопасных производственных объектах;

- наличие документов, подтверждающих ввод взрывопожароопасных производственных объектов в эксплуатацию, или положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, планируемые к применению на взрывопожароопасных производственных объектах, а также на здания и сооружения, в которых размещаются взрывопожароопасные производственные объекты;

- наличие положений о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на взрывопожароопасных производственных объектах.

Лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются, в числе прочего:

- эксплуатация машин и оборудования на взрывопожароопасных производственных объектах в пределах назначенных показателей эксплуатации этих машин и оборудования;

- принятие минимально необходимых мер по обеспечению безопасности эксплуатируемых на взрывопожароопасном производственном объекте машин и оборудования;

- обеспеченность укомплектованности штата работников взрывопожароопасных производственных объектов;

- наличие положительных заключений экспертизы промышленной безопасности.

Необходимо отметить, что данным Постановлением признается утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 599 «Об утверждении Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов».

Публикация: Документ не опубликован.

Действие: Вступает в силу по истечении 7 дней со дня официального опубликования.

 

 Постановление Правительства РФ от 5 мая 2012 г. № 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях»

В соответствии с данным Постановлением с 1 июля 2012 г. на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях (далее – объекты повышенной опасности) вводится режим постоянного государственного надзора.

Постоянный государственный надзор осуществляется Ростехнадзором и ее территориальными органами (далее – органы надзора).

Режим постоянного государственного надзора предусматривает проведение уполномоченными должностными лицами органа надзора мероприятий по контролю за соблюдением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующим объект повышенной опасности (далее – организация, владеющая объектом повышенной опасности), обязательных требований при эксплуатации объекта повышенной опасности, ведении технологических процессов и работ на данном объекте.

При этом установление в отношении объекта повышенной опасности постоянного государственного надзора не исключает проведения в отношении такого объекта и организации, владеющей объектом повышенной опасности, плановых и внеплановых проверок.

В соответствии с Постановлением осуществлять постоянный государственный надзор могут руководитель, заместители руководителя органа надзора, начальники, заместители начальников структурных подразделений органа надзора, главные государственные инспекторы и государственные инспекторы органа надзора.

Мероприятия по контролю, проведенные уполномоченными должностными лицами органа надзора, результаты указанных мероприятий, а также составленные либо полученные при осуществлении постоянного государственного надзора документы и информация должны отражаться указанными должностными лицами в надзорном деле объекта повышенной опасности.

Публикация: Документ не опубликован.

Действие: Вступает в силу по истечении 7 дней со дня официального опубликования.

  

2 мая размещены следующие проекты:

На сайте Государственной Думы проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Градостроительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»

Субъект законодательной инициативы – депутат ГД ФС РФ Н.В Коломейцев.

Проектом предлагается внести изменения в ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Градостроительный кодекс РФ и ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», исключив из категории опасных производственных объектов объекты, на которых ведутся работы по добыче и обогащению общераспространенных полезных ископаемых на обводненных карьерах.

 

 По вопросу о распространении действия положений ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" на отношения, возникшие до вступления в силу указанного Федерального закона

1. Положениями ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» не предусмотрена возможность распространения данного Федерального закона на отношения, возникшие до введения его в действие;

2. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект на основании договора страхования, заключенного до вступления в силу ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте", имеет право на эксплуатацию данного опасного производственного объекта до завершения срока указанного договора страхования.

При этом после истечения срока действия договора страхования, заключенного до вступления в силу указанного Федерального закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана обеспечить страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с требованиями ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" и Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

 

Приказ Ростехнадзора от 14 февраля 2012 г. № 97 "Об утверждении Методики определения размера платы за оказание услуги по экспертизе промышленной безопасности"

Методика предназначена для использования организациями, находящимися в ведении Ростехнадзора, при организации и проведении экспертизы промышленной безопасности.

В соответствии с данной Методикой организация и проведение экспертизы промышленной безопасности производятся за счет средств заказчика экспертизы промышленной безопасности.

Стоимость каждой экспертизы промышленной безопасности складывается из затрат на ее организацию и проведение, определяемых в соответствии с данной Методикой на дату их определения.

Затраты на организацию и проведение экспертизы промышленной безопасности определяются по каждому объекту экспертизы в отдельности и складываются из прямых и накладных расходов, а также налога на добавленную стоимость, рассчитанных на дату утверждения сметы расходов на организацию и проведение экспертизы промышленной безопасности, образец которой приводится в приложении № 1 к данной Методике.

При этом к прямым расходам Экспертного центра на организацию и проведение одной экспертизы относятся затраты, непосредственно связанные с процессом организации и проведения одной экспертизы, а именно:

расходы на оплату труда членов экспертной комиссии;

расходы на оплату труда экспертов, привлекаемых для работы по договорам гражданско-правового характера (включая договоры подряда);

расходы на оплату труда научно-технического персонала, привлекаемого для организации и проведения одной экспертизы (включая договоры подряда);

начисления на фонд оплаты труда экспертов, проводящих экспертизу, в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации;

затраты на материальные и другие ресурсы (приобретение расходных материалов, запасных частей, канцелярских товаров и т.д.), потребляемые в процессе организации и проведения одной экспертизы;

амортизация основных средств, используемых в процессе организации и проведения одной экспертизы;

услуги связи – оплата услуг почтовой, телефонной, телеграфной и других видов связи, в том числе за предоставление доступа и использование линий и каналов связи, потребляемых в процессе организации и проведения одной экспертизы;

транспортные услуги – расходы по оплате транспортных услуг для целей организации и проведения одной экспертизы.

Публикация: Документ не опубликован.

Регистрация: Зарегистрирован в Минюсте России 20.03.2012 № 23523.

Действие: Вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

  

По вопросу о распространении действия положений ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» на отношения, возникшие до вступления в силу указанного Федерального закона

Основные выводы заключения:

1. Положениями ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» не предусмотрена возможность распространения данного Федерального закона на отношения, возникшие до введения его в действие;

2. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект на основании договора страхования, заключенного до вступления в силу ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», имеет право на эксплуатацию данного опасного производственного объекта до завершения срока указанного договора страхования.

При этом после истечения срока действия договора страхования, заключенного до вступления в силу указанного Федерального закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана обеспечить страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с требованиями ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» и Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

  

Приказ МЧС России от 30 декабря 2011 г. № 795 "Об утверждении Порядка установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, включая критерии, по которым устанавливается указанный факт"

Под фактом нарушения условий жизнедеятельности понимается наличие либо отсутствие ситуации, которая возникла в результате аварии на опасном объекте и при которой на определенной территории невозможно проживание людей в связи с гибелью или повреждением имущества, угрозой их жизни или здоровью.

Факт нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте устанавливается исходя из следующих критериев:

невозможность проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах проживания);

невозможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания потерпевшего и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены;

нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия потерпевшего.

Установление факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте осуществляется органами местного самоуправления в случае аварии на опасном объекте самостоятельно или на основании заявления потерпевшего об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, которое подается в органы местного самоуправления.

В целях подтверждения факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте органы местного самоуправления, наделенные полномочиями по решению вопросов организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выдают заключение об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте.

Публикация: Документ не опубликован.

Регистрация: Зарегистрирован в Минюсте России 11.03.2012 № 23433).

Действие: Вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

 

 Приказ Ростехнадзора от 18.01.2012 № 44 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Положение о применении нарядов-допусков при выполнении работ повышенной опасности на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности»

Перечень работ повышенной опасности утверждается техническим руководителем организации в соответствии с производственной спецификой организации.

Работы повышенной опасности проводятся не менее чем двумя работниками с оформлением наряда-допуска на выполнение работ повышенной опасности.

Образец наряда-допуска на выполнение работ повышенной опасности приводится в приложении № 1 к данному Положению.

Наряд-допуск оформляется в цехе-заказчике, где предполагается проведение работ повышенной опасности, или в подрядной (сервисной) организации, если работы проводятся на объекте, принятом по акту.

При этом выдача наряда-допуска регистрируется в специальном журнале регистрации нарядов-допусков, образец которого приводится в приложении № 3 к данному Положению.

Наряд-допуск выдается на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ.

Лицами, ответственными за правильную организацию и безопасное производство работ повышенной опасности, являются: выдающий наряд-допуск, допускающий к работе по нарядам-допускам, производитель работ, исполняющий работ (члены бригады).

Наряд-допуск выдается до начала производства работ повышенной опасности. Перечень должностей, имеющих право выдачи нарядов-допусков, утверждается техническим руководителем организации.

При этом допускающими к работе могут быть:

специалисты цехов-заказчиков;

специалисты подрядных (сервисных) организаций, выполняющих работы на объекте, принятом по акту.

Допускающий к работе несет ответственность за выполнение мероприятий по обеспечению требований правил в области промышленной безопасности, указанных в наряде-допуске.

При выполнении работ на объекте, принятом по акту, ответственность за правильность и полноту выполнения мероприятий по обеспечению безопасности труда, указанных в наряде-допуске, несут работники подрядной (сервисной) организации, выполнившие эти мероприятия.

Производителями работ могут быть:

специалисты технологической, механической, электрической, энергетической служб организации;

специалисты подрядных (сервисных) организаций – специалисты организаций, выполняющих работы на объекте, принятом по акту.

При производстве работ в несколько смен на все время действия наряда-допуска назначается несколько производителей работ в соответствии с количеством смен.

Публикация: Документ не опубликован.

Регистрация: Зарегистрирован в Минюсте России 06.03.2012 № 23411.

Действие: Вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

 

 Приказ МЧС России от 30 декабря 2011 г. № 807 «Об утверждении Методических рекомендаций по проведению экспертизы опасного объекта, а также взаимодействию владельцев опасных объектов, страховщиков, специализированных организаций и специалистов, осуществляющих экспертизу опасных объектов»

Методические рекомендации разработаны для оказания помощи владельцам опасных объектов и страховщикам, осуществляющим обязательное страхование гражданской ответственности владельцев опасных объектов, а также специализированным организациям и специалистам, осуществляющим экспертизу опасных объектов.

В соответствии с Методическими рекомендациями целью экспертизы опасного объекта является оценка вреда, который может быть причинен в результате аварии на опасном объекте, максимально возможного количества потерпевших и/или уровня безопасности опасного объекта для использования полученных результатов при установлении базовых ставок страховых тарифов и коэффициентов при обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Участниками экспертизы опасного объекта являются:

-владелец опасного объекта;

-страховщик;

-специализированная организация и (или) специалист, привлекаемые страховщиком для проведения экспертизы опасного объекта.

При этом экспертиза опасного объекта может проводиться как комплексно так и раздельно в соответствии с имеющейся необходимостью и условиями проведения экспертизы опасного объекта.

Проведение экспертизы опасного объекта рекомендуется осуществлять на основе договора между специализированной организацией или специалистом и страховщиком, в котором целесообразно указывать цели, задачи, условия, перечень и объем работ, выполняемых специалистами, срок проведения экспертизы опасного объекта, а также перечень основных документов, необходимых для проведения экспертизы опасного объекта. В состав договора рекомендуется включать календарный план выполнения работ.

Срок проведения экспертизы опасного объекта целесообразно определять с учетом сложности конкретного опасного объекта, но не более одного месяца с момента получения комплекта необходимых документов в полном объеме.

  

Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 366-ФЗ «О ратификации Конвенции о предотвращении крупных промышленных аварий (Конвенции № 174)»

Федеральным законом ратифицирована Конвенция о предотвращении крупных промышленных аварий (Конвенция № 174), принятая на 80-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда в городе Женеве 22 июня 1993 г.

Действие Конвенции распространяется на объекты повышенной опасности, за исключением:

- ядерных установок и предприятий по переработке радиоактивных веществ, за исключением тех объектов на этих установках и предприятиях, где используются нерадиоактивные вещества;

- военных объектов;

- транспорта вне предприятия, кроме трубопроводов.

Конвенцией предусматривается обязанность предпринимателей уведомлять компетентный орган о любом идентифицированном ими объекте повышенной опасности, находящимся в их ведении, создавать и обеспечивать функционирование документированной системы контроля за факторами повышенного риска, предоставлять компетентному органу доклады по безопасности. Кроме того, предприниматели обязаны незамедлительно информировать компетентный орган и другие органы, имеющие соответствующие полномочия, о происшедшей крупной аварии, а также в установленный срок предоставить компетентному органу подробный отчет, содержащий анализ причин аварии с описанием его последствий на самом объекте и всех практических мер, предпринятых с целью ослабления ее последствий. Конвенцией также предусмотрены права и обязанности трудящихся на таких предприятиях, права и обязанности уполномоченных органов, а также ответственность.

 

Что из себя представляет паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса?

Отвечает: юрист Центра Паршинцев Сергей

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», (далее – ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса») субъекты топливно-энергетического комплекса составляют паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса по форме согласно приложению к данному Федеральному закону.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 указанной статьи, паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса составляется на основании результатов категорирования данного объекта в зависимости от степени его потенциальной опасности, а также на основании оценки достаточности инженерно-технических мероприятий, мероприятий по физической защите и охране объекта при террористических угрозах согласно требованиям, определенным Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 8 ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», в паспорте безопасности объекта топливно-энергетического комплекса отражаются характеристика объекта, возможные последствия в результате совершения акта незаконного вмешательства, категория объекта, состояние системы его инженерно-технической, физической защиты, пожарной безопасности, а также содержатся соответствующие выводы и рекомендации.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса содержит мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, реализуемые субъектами топливно-энергетического комплекса самостоятельно, либо в случаях, предусмотренных требованиями, установленными Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона, совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления, либо исключительно федеральными органами исполнительной власти.

Согласно ч. 5 ст. 8 ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса утверждается руководителем субъекта топливно-энергетического комплекса по согласованию с коллегиальным органом по противодействию терроризму, сформированным в субъекте Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 5 данного Федерального закона.

В соответствии с ч. 6 ст. 8 ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», информация, содержащаяся в паспортах безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, является информацией, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

Согласно ч. 7 ст. 8 ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса подлежат актуализации в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

 

Государственная Дума приняла Федеральный закон «О ратификации Конвенции о предотвращении крупных промышленных аварий (Конвенции № 174)»

Конвенция Международной организации труда 1993 года о предотвращении крупных промышленных аварий (Конвенция № 174) принята 80-й сессией Генеральной конференции Международной организации труда в г. Женеве 22 июня 1993 г. и вступила в силу 3 января 1997 г.

Цель указанной Конвенции заключается в предотвращении крупных аварий, вызываемых опасными веществами, и в ограничении последствий таких аварий. В сферу применения Конвенции входят вопросы безопасной эксплуатации объектов повышенной опасности.

Государство, ратифицирующее Конвенцию, обязано проводить национальную политику, направленную на защиту трудящихся, населения и окружающей среды от опасности крупных аварий. «Эта политика осуществляется с помощью предупредительных и защитных мер, применяемых на объектах повышенной опасности», - пояснила Директор Департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Минздравсоцразвития России Наталия Жарова. Речь идет о производственных объектах предприятий топливно-энергетической, горно-металлургической, химической и других промышленных отраслей.

В России определены органы, осуществляющие выработку государственной политики, направленной на защиту трудящихся, населения и окружающей среды от опасностей, возникающих при крупных авариях: Минприроды России, МЧС России, Ростехнадзор.

Источник:http://www.minzdravsoc.ru/labour/safety/77

 

 Президиум Правительства РФ одобрил Концепцию государственной политики в области обеспечения промышленной безопасности до 2020 года

Такое решение было принято 28 июля на заседании Президиума.

Председатель Правительства РФ Владимир Путин заявил в четверг на заседании Президиума Правительства, что новая Концепция государственной политики в сфере промышленной безопасности до 2020 года позволит наладить реальный контроль в этой сфере и гарантировать жесткую ответственность за нарушение соответствующих правил.

Премьер-министр сообщил, что в ближайшее время Правительство внесет дополнительные изменения в нормативно-правовую базу работы на транспорте, и целью в данном случае является минимизация рисков. Председатель Правительства также высказал убеждение в приоритетности обеспечения безопасности граждан. Также Премьер-министр указал на необходимость проведения детальной инвентаризации не только на транспорте, но и на ключевых объектах инфраструктуры, ЖКХ, и в промышленности в целом. Он напомнил, что износ основных фондов в данном случае достиг как минимум 50%, и «планка» износа уже превышает допустимые значения». «Новая концепция государственной политики в сфере промышленной безопасности позволит наладить реальный, а не фиктивный надзор за соблюдением установленных норм и правил, должна гарантировать жесткую ответственность за нарушения», — сказал Председатель Правительства.

Источник: http://www.gosnadzor.ru/news/id/1419/

 

 Федеральный закон от 21 июля 2011 № 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса"

Данный Федеральный закон устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (далее – ТЭК) в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики. Целью Федерального закона является обеспечение безопасности объектов ТЭК от актов незаконного вмешательства.

Согласно Федеральному закону в зависимости от степени потенциальной опасности объекта ТЭК устанавливаются три категории объектов:

1) объекты высокой категории опасности;

2) объекты средней категории опасности;

3) объекты низкой категории опасности.

Субъекты ТЭК, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами ТЭК, которые отнесены к объектам высокой категории опасности, не могут передавать в аренду или иное пользование здания, строения, сооружения, их части, входящие в состав объектов топливно-энергетического комплекса, а также земельные участки, на которых размещены эти объекты, для целей, не связанных с производственной деятельностью, без согласования с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Субъекты ТЭК должны составлять паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса по форме, утвержденной данным Федеральным законом.

В паспорте безопасности объекта ТЭК отражаются характеристика объекта, возможные последствия в результате совершения акта незаконного вмешательства, категория объекта, состояние системы его инженерно-технической, физической защиты, пожарной безопасности, а также содержатся соответствующие выводы и рекомендации.

Паспорт безопасности объекта ТЭК подлежит актуализации в порядке и сроки, которые устанавливаются Правительством РФ.

 

Ростехнадзор 28 июля 2011 г. представил Правительству РФ проект Концепции совершенствования госполитики в области обеспечения промышленной безопасности

Руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Николай Кутьин представит на заседании Президиума Правительства РФ 28 июля проект «Концепции совершенствования государственной политики в области обеспечения промышленной безопасности с учетом необходимости стимулирования инновационной деятельности предприятий на период до 2020 года». Документ был разработан и внесен на рассмотрение Правительства РФ Ростехнадзором.

Проект концепции содержит основные подходы к совершенствованию политики в области обеспечения промышленной безопасности, предусматривающие выполнение мероприятий, нацеленных на совершенствование системы регулирования в указанной области, повышения прозрачности деятельности органов в области промышленной безопасности, снижение административных барьеров, разграничение полномочий в области промышленной безопасности между федеральными органами исполнительной власти, органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, в том числе в части осуществления контроля и надзора, а также стимулирование модернизации производств, инновационной деятельности предприятий и внедрение инноваций.

Для достижения поставленных целей предлагается решить следующие задачи:

- создать систему прогнозирования, выявления, анализа и оценки рисков аварий на опасных производственных объектах, надежности систем обеспечения промышленной безопасности, последствий возможных аварий;

- сократить перечень и сформировать организационные механизмы классификации опасных производственных объектов по степени риска аварий и масштабу их последствий;

- дифференцировать методы регулирования в области промышленной безопасности;

- оптимизировать административные процедуры при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации опасных производственных объектов;

- обеспечить непрерывную корректировку требований безопасности с учетом развития технологий, применяемых на опасных производственных объектах;

- создать благоприятные условия для модернизации основных производственных фондов, внедрения инновационных производственных технологий, уникального оборудования и материалов;

- сформировать комплекс мер государственной поддержки разработки, реализации и внедрения российских технологий обеспечения промышленной безопасности;

- обеспечить повышение уровня квалификации работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты;

- обеспечить открытость информации о состоянии промышленной безопасности и доступность требований промышленной безопасности;

- интенсифицировать международное сотрудничество в области промышленной безопасности.

Источник: http://www.gosnadzor.ru/news/id/1418

 

Внесены изменения в Реестр подводных потенциально опасных объектов.

По результатам проведенных в 2010 году морских экспедиций МЧС России дополнило Реестр подводных потенциально опасных объектов (ППОО), в настоящее время документ содержит сведения более чем о 24 тысячах опасных объектов, сообщил Главный Специалист-эксперт Департамента пожарно-спасательных сил МЧС России Олег Кузнецов. Проведены четыре комплексные экспедиции по мониторингу состояния подводных потенциально опасных объектов в Черном, Карском, Охотском и Балтийском морях. В районе Балтийска ведутся работы по разминированию немецкой баржи времен войны с более чем 10 тысячами различных снарядов.

Данные мониторинга с учетом степени опасности объектов включены в Реестр ППОО, ведение которого возложено на МЧС России Постановлением Правительства РФ. По словам Кузнецова, "в реестр вошли более 24 тысяч единичных объектов, которые содержат, в том числе, боеприпасы, суда, оборудование и установки атомных подводных лодок, содержащие ядерные материалы, радиоактивные, химические, отравляющие, взрывчатые и другие вещества, которые могут создать угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций".

Эти объекты в основном находятся на глубинах до 500 метров. Опасность этих объектов, прежде всего, в том, что из-за происходящих в морской среде коррозионных процессов металлические оболочки объектов со временем могут разрушиться, а опасные вещества попасть в воду.

Кузнецов уточнил, что в настоящее время Реестр содержит сведения о подводных потенциально опасных объектах, находящихся в Черном, Балтийском, Белом Баренцевом, Карском, Охотском и Японском морях, озере Байкал, а также российском секторе Тихого океана.

Источник http://eco.rian.ru/danger/20110412/363653482.html

 

Ответственность за безопасность здания могут переложить на собственников.

Минрегион России и Минэкономразвития России могут возложить ответственность за безопасность зданий и сооружений на застройщиков и собственников.

С середины 2011 года планируется ввести негосударственную экспертизу и ликвидировать ряд административных барьеров, ввести ответственность собственника, его имущественную ответственность, если будет нанесен ущерб третьим лицам, их здоровью и жизни. На сегодняшний день ответственность за безопасность построенных зданий и сооружений несут эксперты Ростехнадзора.

По логике вносимых изменений, основным ответственным лицом на стадии строительства зданий должен быть застройщик, а уже на стадии эксплуатации – собственник. Именно собственник должен нести всю полноту ответственности.

Источник: http://www.safeprom.ru/news/detail.php?ID=14133

 

С нового года увеличились штрафы за нарушения норм промышленной безопасности.

С 1 января 2011 г. в силу вступили изменения в ФЗ от 23.07.2010 № 171–ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Штрафы за нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов для должностных лиц теперь составят от 20 тыс. до 50 тыс. рублей (зависит от степени угрозы жизни и здоровью людей, к которым привело нарушение требований безопасности) или дисквалификацию на срок до 2–х лет, для юридических лиц — от 200 тыс. до 1 млн. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Источник:http://www.safeprom.ru/news/detail.php?ID=14031

 

Спутниковая система контроля технически опасных объектов разрабатывается в России.

Разработка системы контроля состояния технически опасных объектов, которая поможет предотвращать крупные техногенные катастрофы, началась в России. Об этом сообщил в пятницу Генеральный директор-Генеральный конструктор ОАО "Российские космические системы" Юрий Урличич на конференции "Современные проблемы дистанционного зондирования Земли".

Он пояснил, что с помощью разных типов датчиков, которые будут устанавливаться на плотинах, на мостах, на других технически опасных объектах, их состояние будет контролироваться со спутников системы ГЛОНАСС. В случае резкого изменения ситуации они смогут передать информацию об этом, что позволит предотвратить катастрофу.

По словам Урличича, в России насчитывается 4,6 тысячи таких опасных объектов.
"Сейчас ведется развитие головного участка этой системы для нужд Роскосмоса. Эта обсуждалась с предприятиями ТЭК", - сказал Урличич.

Он добавил, что датчики, которые будут устанавливаться на такие объекты, позволят контролировать положение объектов с миллиметровой точностью.

Глобальная навигационная спутниковая система (ГЛОНАСС) - российская спутниковая система навигации. К концу 2011 года планируется ввести в строй еще несколько наземных станций СДКМ (система дифференцированной коррекции и мониторинга), помимо уже действующих, после чего система ГЛОНАСС должна стать по точности определения координат и зоне покрытия сопоставима с системой GPS.

Источник: http://www.ecoindustry.ru/news/view/26566.html

 

Какие документы необходимо предоставить для регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов?

Порядок осуществления действий (административных процедур) при регистрации опасных производственных объектов установлен Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утв. Приказом Ростехнадзора от 4 сентября 2007 г. № 606 (далее – Административный регламент).

Согласно п. 23.1 Административного регламента для осуществления регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов эксплуатирующей организацией представляется следующий пакет документов:

- заявление от эксплуатирующей организации;

- карта учета опасного производственного объекта (в двух экземплярах на каждый объект);

- сведения, характеризующие каждый опасный производственный объект (в двух экземплярах);

- дополнительные сведения об опасных производственных объектах и эксплуатирующей их организации при необходимости подтверждения правильности и полноты идентификации, осуществленной эксплуатирующей организацией.

В соответствии с п. 23.1.1 Административного регламента дополнительные сведения представляются эксплуатирующей организацией в случае, если:

- специфика производства эксплуатирующей организации предполагает наличие в составе такой организации иного количества опасных производственных объектов или идентификация осуществлена не в полном объеме;

- наличие опасного вещества не соответствует проектной мощности технических устройств, обеспечивающих их размещение, хранение и т.п., вследствие чего тип опасного производственного объекта определен неверно;

- не указаны все признаки опасности на опасном производственном объекте;

- не отражена деятельность всех структурных подразделений эксплуатирующей организации;

- не представлены необходимые сведения, характеризующие опасный производственный объект;

- необходимо уточнение видов деятельности, осуществляемых эксплуатирующей организацией (согласно ее уставным документам);

- необходимо уточнение границ опасного производственного объекта;

- необходимо подтверждение наличия разрешения на применение того или иного технического устройства, эксплуатируемого в составе опасного производственного объекта, или иные причины.

Согласно п. 23.1.2 Административного регламента состав дополнительных сведений (документов), рассматриваемых в случае вышеперечисленного в п. 23.1.1:

- уставные документы организации (в том числе коды статистики, свидетельство о регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на налоговый учет, местонахождение);

- структура организации;

- генеральный план, экспликация зданий и сооружений;

- данные о количестве опасных веществ на опасном производственном объекте, в том числе более подробных сведений об опасных веществах (годовая потребность или объем закупок в соответствии с бухгалтерскими документами), проектная мощность резервуаров (емкостей) с опасными веществами, численность обслуживающего персонала на объекте;

- сведения о наличии ранее полученных лицензий и разрешений на применение технических устройств, эксплуатируемых в составе опасного производственного объекта;

- сведения о размерах и границах территории, санитарно-защитных и/или охранных зонах опасного производственного объекта;

- сведения о применяемых технологиях на основных и вспомогательных производствах, эксплуатируемых технических устройствах;

- документы, подтверждающие права собственности и владения опасным производственным объектом.

Документы, содержащие дополнительные сведения, представляются эксплуатирующей организацией по запросу специалиста регистрирующего или согласующего регистрирующего органа.

 

Минэкономразвития России: проект изменений в правила ликвидации разливов нефти.

Минэкономразвития России подготовило свой вклад в изменение правил ликвидации разливов нефти, пересматривающихся в РФ после весенней катастрофы на платформе BP в Мексиканском заливе. Компаниям предлагается быть готовым к разливу не более чем трехсуточного дебета скважины на суше и не более 5 тыс. тонн нефти из месторождения на шельфе. Нормы, как и в аналогичных проектах Минприроды России, занижены, утверждают экологи, но их резкое повышение парализует нефтедобычу.

Вчера Минэкономразвития России предложило для обсуждения проект правил планирования и реализации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Планы ликвидации разливов нефти должны разрабатываться компаниями и с описанием необходимых сил, средств и указанием источников финансирования представляться в МЧС, а также другие органы власти в зависимости от объекта — в Минтранс России, Минэнерго России, Минприроды России, Росморречфлот и так далее.

Проект правил, на котором стоит виза заместителя главы МЧС России, содержит нормативные объемы разливов по различным объектам и требования к скорости и качеству их ликвидации. Владельцам танкеров и плавучих нефтехранилищ необходимо быть готовым к ликвидации разлива нефти объемом в два наибольших смежных танкера. Для магистральных нефтепроводов - максимальный объем прокачки за время, необходимое для срабатывания автоматической системы дистанционного обнаружения утечек, или за время между плановыми обходами и облетами трассы. Для скважин на море планы должны предусматривать возможность ликвидации последствий разлива нефти, равного максимальному дебету скважины за трое суток, но не более 5 тыс. тонн.

Минэкономразвития России не единственное ведомство, разрабатывающее нормативные документы по ликвидации последствий разлива нефти. После аварии на нефтяной платформе ВР, когда в воды Мексиканского залива вылилось 5 млн. баррелей (700 тыс. тонн) нефти, Премьер-министр РФ Владимир Путин поручил Правительству РФ разработать меры, исключающие повторение такого сценария в российских водах. Первым свои предложения обнародовало Минприроды России. Ведомство предложило законодательно обязать компании создать спецфонды, в которых зарезервировать средства на ликвидацию подобных аварий, а также использовать страховые механизмы.

Вопрос об объеме резервных фондов до сих пор остается открытым. В России добывать нефть на континентальном шельфе имеет право только "Роснефть", "Газпром" и с недавних пор "Зарубежнефть". Компания ВР потратила на ликвидацию аварии в Мексиканском заливе около $10 млрд. Резервирование такой суммы сделает разработку шельфа бессмысленной для компаний. Кроме создания резервных фондов, Минприроды России предлагает разделить подобные аварии на несколько типов - местного, регионального и федерального уровня - с соответствующим распределением ответственности. Согласно проекту Минприроды России, обсуждавшемуся вчера на парламентских слушаниях в Госдуме, ликвидировать разливы местного значения будут компании, а аварии регионального и национального масштаба - госорганы.

В компаниях, имеющих опыт работы на шельфе, в "Роснефти" и ЛУКОЙЛе заявили, что 5 тыс. тонн - это не очень большой объем разлива нефти. В ЛУКОЙЛе уточняют, что и сегодня ни один проект в отрасли не может быть реализован без разработки и утверждения ПЛАРНа (плана ликвидации аварийного разлива нефти), законопроект пока предусматривает лишь большую, чем ранее, детализацию требований к ПЛАРНу.

Источник: http://www.safeprom.ru/

 

Приказ Минрегиона России от 23 июня 2010 г. № 294 "О внесении изменений в Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 624 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства"

В целях оптимизации перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в соответствии со статьями 48, 52, 53 и 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации данным Приказом Минрегиона России внесены изменения в Приказ Минрегиона России от 30 декабря 2009 г. № 624 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства".

Данными изменениями установлено, что виды работ по подготовке проектной документации, содержащиеся в Перечне, могут выполняться индивидуальным предпринимателем самостоятельно (лично), а виды работ по инженерным изысканиям, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту - только с привлечением работников в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Кроме того, изменениями дополнен перечень видов работ по подготовке проектной документации работами по подготовке технологических решений объектов метрополитена и их комплексов; перечень видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту – работами по устройству наружных линий связи, в том числе телефонных, радио и телевидения; перечень видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту - работами по осуществлению строительного контроля застройщиком, либо привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов использования атомной энергии.

 

Ростехнадзор и Главгосэкспертиза подписали соглашение о сотрудничестве.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) и ФГУ "Главгосэкспертиза" подписали соглашение о сотрудничестве, говорится в сообщении службы в четверг.

Соглашение подписано с целью обеспечения безопасной работы опасных производственных объектов, в том числе, в сфере добычи угля, нефте- и газодобычи, энергетики.

"В соответствии с действующим законодательством РФ государственная экспертиза проектной документации направлена на предотвращение создания объектов, строительство и использование которых нарушает права физических и юридических лиц или не отвечает требованиям конструктивной и эксплуатационной надежности возводимых зданий и сооружений", - отмечается в сообщении.

Генпрокуратура России ранее в четверг сообщила, что по результатам ее проверки 66 должностных лиц Ростехнадзора и его территориальных органов привлечены к дисциплинарной ответственности.

В ходе проверки Генпрокуратурой России было установлено, что планомерная работа, направленная на предупреждение аварий на опасных производственных объектах, Ростехнадзором должным образом не организована, задача создания надежной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на химически опасных и взрывоопасных объектах не выполнена.

Кроме того, по информации Генпрокуратуры России, ослаблен контроль со стороны Ростехнадзора в сфере обеспечения безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений: многие из них эксплуатируются без декларации безопасности, только треть гидротехнических сооружений, подлежащих декларированию в 2009 году, получили декларации безопасности.

Также были выявлены многочисленные факты заниженной требовательности со стороны работников Ростехнадзора к руководителям шахт и угольных разрезов, не соблюдающих законодательство о промышленной безопасности.

Источник: http://www.ecoindustry.ru/news/view/25677.html

 

Каков минимальный размер страховой суммы страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на опасном производственном объекте?

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на опасном производственном объекте.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи минимальный размер страховой суммы страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на опасном производственном объекте составляет для:

а) опасного производственного объекта, указанного в пункте 1 Приложения 1 к данному Федеральному закону, в случае, если на нем:

получаются, используются, перерабатываются, образовываются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, равных количествам, указанным в Приложении 2 к данному Федеральному закону, или превышающих их, - 7 000 000 рублей;

получаются, используются, перерабатываются, образовываются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, меньших, чем количества, указанные в Приложении 2 к данному Федеральному закону, - 1 000 000 рублей;

б) иного опасного производственного объекта - 100 000 рублей.

 

Что является лицензионными требованиями и условиями при эксплуатации химически опасных производственных объектов?

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит эксплуатация химически опасных производственных объектов.

В соответствии с п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации химически опасных производственных объектов, утв. Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2006 г. № 429, лицензионными требованиями и условиями при эксплуатации химически опасных производственных объектов являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании зданий, сооружений, помещений и оборудования, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и отвечающих установленным требованиям;

б) наличие у соискателя лицензии документов, подтверждающих приемку в эксплуатацию химически опасного производственного объекта в порядке, установленном в соответствии со статьей 8 Федерального закона;

в) соблюдение соискателем лицензии (лицензиатом) требований промышленной безопасности, установленных в соответствии со статьей 9 Федерального закона, в отношении эксплуатации химически опасного производственного объекта;

г) соблюдение соискателем лицензии (лицензиатом) требований промышленной безопасности, установленных статьей 10 Федерального закона, в отношении обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на химически опасном производственном объекте;

д) соблюдение соискателем лицензии (лицензиатом) требований, установленных в соответствии со статьей 7 Федерального закона, в отношении технических устройств, применяемых на химически опасном производственном объекте;

е) организация соискателем лицензии и осуществление лицензиатом производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в порядке, установленном в соответствии со статьей 11 Федерального закона;

ж) организация и проведение лицензиатом технического расследования причин аварий на химически опасном производственном объекте в соответствии с требованиями, установленными статьей 12 Федерального закона;

з) соблюдение соискателем лицензии (лицензиатом) требований об обязательном страховании ответственности за причинение вреда при эксплуатации химически опасного производственного объекта, предусмотренных статьей 15 Федерального закона.

 

 

Какие документы необходимы при перевозке опасных грузов?

В соответствии с п. 1.4 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утв. Приказом Минтранса России от 8 августа 1995 г. № 73, (далее – Правила перевозки опасных грузов) к опасным грузам отнесены любые вещества, материалы, изделия, отходы производственной и иной деятельности, которые в силу присущих им свойств и особенностей могут при их перевозке создавать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей природной среде, привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей.

При этом в приложении № 7.3 Правил перевозки опасных грузов приведен перечень опасных грузов, перевозимых автомобильным транспортом.

В соответствии с п. 2.7.2 Правил перевозки опасных грузов принятие опасного груза к перевозке осуществляется автотранспортной организацией при предъявлении грузоотправителем паспорта безопасности вещества по ГОСТ Р 50587-93. «Паспорт безопасности вещества (материала). Основные положения. Информация по обеспечению безопасности при производстве, применении, хранении, транспортировании, утилизации».

Необходимо отметить, что разделом 3 ГОСТ Р 50587-93 Паспорт безопасности вещества (материала). Основные положения. Информация по обеспечению безопасности при производстве, применении, хранении, транспортировании, утилизации, утв. Постановлением Госстандарта России от 27 июля 1993 г. № 187, определены обязательные разделы паспорта безопасности, в том числе:

разд. 12 Воздействие на окружающую среду;

разд. 13 Утилизация и захоронение отходов (остатков);

разд. 14 Правила транспортирования.

При этом в разд. 14 «Правила транспортирования» Паспорта безопасности вещества (материала) указываются специальные меры предосторожности, о которых должен знать потребитель и которые необходимо учитывать при транспортировании как внутри, так и вне помещения.

 

Контроль за чем должен обеспечивать ответственный работник, в рамках осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО?

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-Фз «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обеспечивает контроль за:

а) выполнением условий лицензий на виды деятельности в области промышленной безопасности;

б) строительством или реконструкцией опасных производственных объектов, а также за ремонтом технических устройств, используемых на опасных производственных объектах, в части соблюдения требований промышленной безопасности;

в) устранением причин возникновения аварий, инцидентов и несчастных случаев;

г) своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;

д) наличием сертификатов соответствия требованиям промышленной безопасности на применяемые технические устройства;

е) выполнением предписаний Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов, а также соответствующих федеральных органов исполнительной власти по вопросам промышленной безопасности.

 

 Какие требования должны учитываться при составлении декларации безопасности гидротехнического сооружения?

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", на стадиях проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления либо консервации собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация составляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения.

Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения и порядок ее разработки устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.

В соответствии с п. 6 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утв. Постановлением Правительства РФ от 6 ноября 1998 г. № 1303, при составлении декларации безопасности должны учитываться следующие требования:

а) полнота и достоверность данных о гидротехническом сооружении и его безопасности;

б) всестороннее и полное выявление степени опасности и разработка сценариев возможных аварий и повреждений;

в) обоснованность применяемых методов анализа, достаточность выполненных оценок риска и уровня безопасности гидротехнического сооружения с учетом его класса;

г) полнота учета всех факторов, влияющих на результаты оценки безопасности;

д) эффективность и достаточность реализованных и планируемых мер по обеспечению безопасности, соответствие содержания декларации безопасности законодательным и другим нормативным правовым актам, правилам и нормам.

 

Ответственность за нарушение требований промышленной безопасности усилена на государственном уровне.

23 июля 2010 г. Президент РФ подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Федеральный закон принят Государственной Думой 9 июля 2009 года и одобрен Советом Федерации 14 июля 2010 года.

Справка Государственно-правового управления:

Федеральный закон принят в целях усиления административной ответственности хозяйствующих субъектов и их руководителей за грубые нарушения требований промышленной безопасности.

Статьей 1 Федерального закона в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены следующие изменения:

в статье 3.12 «Административное приостановление деятельности» расширен перечень субъектов юрисдикции по применению санкции в виде административного приостановления деятельности юридических лиц;

в статье 4.5 «Давность привлечения к административной ответственности» перечень отдельных категорий дел об административных правонарушениях, по которым увеличен до одного года срок давности, дополнен категорией дел о нарушениях в области промышленной безопасности;

в статье 9.1 «Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности производственных объектов» увеличены санкции в частях 1 и 2, а также изложены в новой редакции часть 3 и примечание к указанной статье, в котором более подробно определяется понятие грубого нарушения требований промышленной безопасности;

статья 19.5 «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)» дополнена частью 11, устанавливающей административную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений (Ростехнадзора).

В связи с внесёнными коррективами в нормы Общей и Особенной частей Кодекса Федеральным законом также внесены изменения в процессуальные нормы статей 23.1, 23.31, 27.16, 27.17, 28.7, 29.6, 30.1 и 32.12 Кодекса.

Статьей 2 Федерального закона в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» внесены следующие изменения:

в преамбуле уточнён перечень субъектов, на которых распространяется действие данного Федерального закона, для чего слово «организаций» заменено словами «юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

абзац пятнадцатый пункта 1 статьи 9 после слова «выполнять» дополнен словом «указания».

Статьей 3 Федерального закона в связи с изменениями, внесёнными в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, абзац десятый пункта 37 статьи 1 Федерального закона от 9 мая 2005 года №45-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации» признан утратившим силу.

Источник: http://www.safeprom.ru/news/detail.php?ID=13006

 

Какую информацию должен содержать акт о расследовании причин аварии на объектах электроэнергетики?

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике в том числе утверждает порядок расследования причин аварий в электроэнергетике.

В соответствии с п. 1 Правил расследования причин аварий в электроэнергетике, утв. Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2009 г. № 846, (далее – Правила) данные Правила определяют порядок расследования причин аварий в электроэнергетике, за исключением аварий на атомных станциях.

Согласно п. 20 Правил результаты расследования причин аварий, указанных в пункте 4 данных Правил, оформляются актом о расследовании причин аварии, форма и порядок заполнения которого утверждаются уполномоченным органом в сфере электроэнергетики.

Согласно п. 21 Правил, акт расследования должен содержать следующую информацию:

а) описание состояния и режима работы объектов электроэнергетики и (или) энергопринимающих установок до возникновения аварии и во время аварии;

б) описание причин возникновения аварии и ее развития;

в) описание действий оперативного персонала и должностных лиц субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, послуживших предпосылками и (или) причинами возникновения аварии;

г) описание выявленных в ходе расследования нарушений требований нормативных правовых актов в области электроэнергетики, в том числе установленных норм и правил эксплуатации объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, а также технических регламентов;

д) перечень и описание повреждений оборудования объектов электроэнергетики и (или) энергопринимающих установок;

е) описание выявленных в ходе расследования недостатков эксплуатации, проекта, конструкции, изготовления и монтажа оборудования, явившихся предпосылками аварии или затруднявших ее ликвидацию;

ж) перечень противоаварийных мероприятий.

  

В какие органы государственной власти следует направлять извещения об аварийных (залповых) выбросах и сбросах загрязняющих веществ, а также об аварийных ситуациях, которые могут повлечь загрязнение окружающей природной среды?

В соответствии с п. 2.1 Временного положения о порядке взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при аварийных выбросах и сбросах загрязняющих веществ и экстремально высоком загрязнении окружающей природной среды (далее – Временное положение) оценка последствий производится во всех случаях аварийных выбросов и сбросов загрязняющих веществ организациями, объектами, транспортными средствами, другими возможными источниками загрязнения независимо от форм их собственности, расположенными на территории, континентальном шельфе и в экономической зоне России.

При этом, в соответствии с п. 2.2. Временного положения передача информации на местах об аварийных выбросах и сбросах загрязняющих веществ осуществляется в соответствии с утверждаемой органами исполнительной власти субъектов Федерации и местного самоуправления схемой, к разработке которой привлекаются все заинтересованные подведомственные и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти. Головной организацией по разработке схем на местах являются региональные и территориальные органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Содержание информационных сообщений об аварийных выбросах и сбросах загрязняющих веществ и их последствиях и типовая схема передачи таких сообщений приводятся в Приложениях 1 и 3 к Временному положению.

В соответствии с п. 2.3 Временного положения типовой схемой должно быть предусмотрено немедленное (не более одних суток) оповещение региональных и территориальных органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям о всех видах аварийных (залповых) выбросах и сбросах загрязняющих веществ, а также об аварийных ситуациях, которые могут повлечь загрязнение окружающей природной среды.

Информационные сообщения об этом направляются в региональные и территориальные органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям организациями, гражданами, подведомственными и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 2.4.1. Временного положения при получении информации об аварийном (залповом) выбросе (сбросе) загрязняющих веществ региональные и территориальные органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям:

информируют об аварийной ситуации органы исполнительной власти субъектов Федерации, соответствующие подведомственные и территориальные органы Федеральных органов исполнительной власти и МЧС России.

На основании изложенного, о всех видах аварийных (залповых) выбросах и сбросах загрязняющих веществ, а также об аварийных ситуациях, которые могут повлечь загрязнение окружающей природной среды организации обязаны извещать территориальные органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в соответствии с утверждаемой органами исполнительной власти субъектов Федерации и местного самоуправления схемой.

При этом, данные территориальные органы самостоятельно информируют об аварийной ситуации соответствующие подведомственные и территориальные органы Федеральных органов исполнительной власти.

 

 Требуется ли наличие лицензии для осуществления деятельности по выполнению взрывных работ при сейсморазведке?

В соответствии с подпунктом 34 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее ФЗ «О лицензировании») применение взрывчатых материалов промышленного назначения подлежит лицензированию.

Положение о лицензировании применения взрывчатых материалов промышленного назначения, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2008 г. № 279, (далее - Положение) устанавливает порядок лицензирования данного вида деятельности.

Согласно пункту 3 Положения лицензирование применения взрывчатых материалов осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Согласно Приложению 1 к Инструкции по организации лицензирования видов деятельности в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» в центральном аппарате Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной приказом Ростехнадзора от 26 августа 2004 г. № 13, полномочия по лицензированию применения взрывчатых материалов промышленного назначения принадлежат Управлению по надзору за взрывоопасными и химически опасными производствами и объектами.

Согласно подпункту «е» пункта 8 Приложения деятельность по применению взрывчатых материалов промышленного назначения включает в себя взрывные работы при сейсморазведке, а также при прострелочно-взрывных и иных работах в нефтяных, газовых, водяных и других скважинах.

Согласно пункту 4 Положения лицензия предоставляется на 5 лет. Срок действия лицензии может быть продлен по заявлению лицензиата в порядке, предусмотренном для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии.

Согласно пункту 5 Положения о лицензировании лицензионными требованиями и условиями при применении взрывчатых материалов являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании помещений, специального лабораторного, стендового, производственного, технологического, испытательного и измерительного оборудования, контрольно-проверочной аппаратуры и нормативно-технической и технологической документации, обеспечивающих реализацию заявленных работ;

б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) квалифицированных работников, ответственных за качество работ по применению взрывчатых материалов, имеющих высшее или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы по соответствующей специальности на менее 3 лет и аттестованных на соответствие установленным профессиональным требованиям;

в) соблюдение установленного порядка представления сведений, необходимых для формирования государственного реестра опасных производственных объектов;

г) организация соискателем лицензии (лицензиатом) в установленном порядке учета и хранения взрывчатых материалов, а также режимно-охранных мероприятий по физической и технической защите используемых помещений (сооружений) и складских объектов, организации их вооруженной охраны.

Положение о порядке подготовки и проверки знаний персонала для взрывных работ утверждено Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 12 апреля 2001 года № 14.

На основании изложенного, деятельность по осуществлению взрывных работ при сейсморазведке может осуществляться на основании лицензии на применение взрывчатых материалов промышленного назначения.

 

ООО «Центр правового обеспечения природопользования»

тел/факс:   (495) 621-69-29; 621-05-03; 621-18-80; 621-21-07

 e-mail:   This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.    This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.

Меню

Новости экологии

Яндекс.Метрика