Тезисы выступления на «круглом столе» на тему: ООПТ и защита лесов. Алексеев А.С. 19.11.12г.

Тезисы выступления на «круглом столе» Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации шестого созыва 19 ноября 2012.

 

Алексеев А.С. – первый проректор ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М. Кирова»

 

  1. При подготовке кадров для лесного комплекса и проведении фундаментальных и прикладных научных исследований большое значение имеют учебно-опытные лесничества высших и средних учебных заведений. В настоящее время деятельность многих из них парализована в результате неопределенности правового статуса, в отличие от ранее действовавшего лесного кодекса 1997 года. Для обучения высококвалифицированных специалистов необходимо на практике показывать им организацию и проведение всех видов использования лесов на основе новейших инновационных технологий. В России было 9 ВУЗов и 19 ССУЗов, имеющих учебно-опытные хозяйства. Именно в этих учебных заведениях готовятся высококвалифицированные кадры для лесного сектора экономики. Например, общее число ВУЗов, осуществляющих подготовку кадров по укрупненной группе специальностей 250000 «Воспроизводство и переработка лесных ресурсов» в настоящее время равно 61 у 52 из них нет достаточной учебно-опытной базы. Общая площадь учебно-опытных лесничеств в масштабах страны составляет очень малую величину, которая будучи исключена из арендных отношений, никак не повлияет на объемы производства лесной продукции. В настоящее время лесные колледжи переданы под управление регионам, которые сами, в рамках своей компетенции, могут решить проблемы с их учебно-опытными хозяйствами. Совершенно иное положение лесных ВУЗов федерального подчинения, для которых заключение договоров на постоянное (бессрочное) пользование с региональными властями часто наталкивается на различные препятствия и растягивается на долгий период времени, что тормозит учебный процесс и научные исследования. Примером может служить старейшее в мире учебно-опытное лесничество Санкт-Петербургского государственного лесотехнического университета имени С.М. Кирова, созданное в 1805 году указом Императора Александра Первого. Университет до настоящего времени не имеет договора о постоянном (бессрочном) пользовании этим лесным участком с Правительством Ленинградской области и, поэтому, не может в полной мере и эффективно использовать его для учебной, научной и инновационной деятельности.   Со времени принятия Лесного кодекса 2006 года прошло почти 6 лет, но указанную проблему не удается решить, не смотря на все предпринимаемые для этого со стороны университета компромиссные шаги. Предлагается узаконить статус учебно-опытных лесничеств ВУЗов путем внесения изменений в Лесной кодекс РФ (см. таблицу).
  2. Эффективность использования лесных ресурсов напрямую зависит от качества лесного планирования, научного обоснования лесных планов. В настоящее время Лесным кодексом РФ предусмотрена разработка лесных планов субъектов РФ и не предполагается разработка сводного лесного плана страны в целом, что не позволяет использовать лесные ресурсы с наивысшей эффективностью. Лесные ресурсы России расположены по территории неравномерно, как и производственные мощности по их переработке, транспортная инфраструктура, население, рынки сбыта. Предлагается узаконить разработку лесного плана Российской Федерации путем внесения изменений в Лесной кодекс (см. таблицу).   

 

Таблица

Предложения по изменению в ЛК РФ.

№ п/п

Перечень проблем

Предложения по изменению/дополнению в ЛК РФ

1.

В лесном кодексе отсутствует категория учебно-опытных лесничеств высших и средних специальных учебных заведений, что представляет собой шаг назад по сравнению с лесным кодексом 1997 года.

Статья 23. Лесничества и лесопарки. (Часть 3)

Настоящая редакция:

  1. Лесничества и лесопарки также располагаются на землях:

1). обороны и безопасности, на которых расположены леса;

2). поселений, на которых расположены леса;

3). особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

Предлагаемая редакция:

3.Лесничества и лесопарки также располагаются на землях:

1). обороны и безопасности, на которых расположены леса;

2). поселений, на которых расположены леса;

3). особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса

4). находящихся в ведении Министерства образования и науки, на которых расположены леса.

2.

В Лесном кодексе не предполагается разработка лесного плана Российской Федерации, что недопустимо для такой большой страны.

 Статья 85. Планирование в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (Часть 3).

Настоящая редакция:

3. Документом лесного планирования является лесной план субъекта Российской Федерации.

Предлагаемая редакция:

3. Документами лесного планирования являются лесной план Российской Федерации и лесные планы субъектов Российской Федерации

Меню

Яндекс.Метрика