Постановление суда от 1 октября 2015 г. по делу № А63-5476/2015. Предмет рассмотрения: отказ во включении объекта размещения отходов в ГРОРО

Постановление суда от 1 октября 2015 г. по делу № А63-5476/2015

Арбитражный суд: Шестнадцатый ААС (Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Республика Калмыкия, Республика Северная Осетия-Алания, Ставропольский край, Чеченская Республика)

Предмет рассмотрения: отказ во включении объекта размещения отходов в ГРОРО

Организация, обладающая лицензией на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности осуществляла указанную деятельность в соответствии с действовавшим законодательством.

В связи со вступлением в силу 1 августа 2014 г. Порядка ведения государственного кадастра отходов, утв. Приказом Минприроды России от 30 сентября 2011 г. № 792, организация обратилась к административному органу с заявлением о включении объекта размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов (далее – ГРОРО).

В удовлетворении заявления организации отказано, на основании того, что указанный объект находится в пределах населенного пункта.

Организация оспорила отказ административного органа в судебном порядке, указывая, что запрет на осуществление захоронения отходов в границах населенных пунктов введен уже после того, как организации предоставлен земельный участок под строительство объекта размещения отходов.

Материалами дела подтверждается, что объект размещения отходов сформирован вне зоны населенного пункта, и только в дальнейшем, при установлении границ поселения оказался на территории городского поселения.

По мнению административного органа, указанные факты не освобождают организацию от обязанности соблюдения природоохранного законодательства.

В соответствии с п. 5 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

При этом на основании ч. 1 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В соответствии с ч. 13 данной статьи в состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.

Таким образом, закон допускает расположение объектов размещения отходов потребления в пределах земельных участков, отнесенных к зонам специального назначения.

В соответствии с материалами дела земельный участок, на котором находятся спорный объект, расположен на землях населенных пунктов, с разрешенным использованием участка для размещения полигона твердо-бытовых и производственных отходов, что не препятствует включению данного объекта размещения отходов в ГРОРО.

Кроме того, административный орган указывает, что объект размещения отходов организации является объектом незавершенного строительства ввиду осуществления земляных работы в целях подготовки участка для размещения и захоронения твердых бытовых отходов.

В ответ, организация указывает, что для подготовки участка для захоронения отходов осуществляется не строительные работы, а работы по снятию плодородной почвы до уровня глины, следовательно, спорный объект не может быть признан объектом незавершенного строительства.

Резюме суда:

Отказ во включении объекта размещения отходов организации, который расположен на землях населенных пунктов, с разрешенным использованием участка для размещения полигона твердо-бытовых и производственных отходов, в ГРОРО на основании того, что указанный объект находится в пределах населенного пункта, является незаконным.

Позиция Центра правового обеспечения природопользования:

Решение Арбитражного суда соответствует действующему законодательству.

В соответствии с п. 5 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

При этом на основании ч. 1 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В соответствии с ч. 13 указанной статьи Федерального закона в состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.

Таким образом, действующее законодательство допускает расположение объектов размещения отходов в пределах земельных участков, отнесенных к зонам специального назначения.

На основании изложенного для целей реализации возможности нахождения объекта размещения отходов потребления в границах населенных пунктов, необходимо в рамках градостроительного зонирования определить территорию, занятую данным объектов в качестве зоны специального назначения.

http://www.ecolawyer.ru

Меню

Яндекс.Метрика