Промышленные фильтры Donaldson

Проект Постановления Правительства РФ «О порядке определения требований к рекультивации земель и земельных участков»

Проект размещен 04.02.2015 г. на сайте https://regulation.gov.ru

Публичное обсуждение завершено

Проектом предлагается утвердить Порядок определения требований к рекультивации земель и земельных участков (далее – Порядок).

Действие Порядка распространяется на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, обладателей сервитута, а при наличии лиц, действия которых повлекли нарушение земель и земельных участков, на указанных лиц.

Порядок устанавливает требования к составу мероприятий по рекультивации земель и земельных участков, требования к составу и содержанию проектов рекультивации земель и земельных участков, порядок разработки, согласования и утверждения проектов рекультивации земель и земельных участков, а также порядок приемки работ по рекультивации земель и земельных участков.

В соответствии с Порядком проект рекультивации земель и земельных участков должен содержать следующие разделы:

- пояснительную записку (включает исходные сведения о землях и земельных участках, о целевом использовании, информацию о правообладателях);

- эколого-экономическое обоснование направления рекультивации земель и земельных участков (включает экологическое и экономическое обоснование, требования к планируемым мероприятиям, показатели, достижение которых планируется);

- содержание, объемы и график работ по рекультивации земель (включает состав, последовательность, сроки планируемых мероприятий);

- сметные расчеты (локальные и сводные) затрат на проведение работ по рекультивации (включает локальные и сводный сметные расчеты затрат по видам и составу планируемых мероприятий).

Обязанность по согласованию проектов, приемке работ по рекультивации земель и земельных участков возложена на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования, Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору, органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со ст.ст. 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации на организацию использования лесов.

https://www.ecospecialist.ru/priobresti-po-spetsialist.html

 

 

Проект

размещен на сайте https://regulation.gov.ru

04.02.2015 г.

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от _____ 2015 г. № ___

 

О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ

К РЕКУЛЬТИВАЦИИ ЗЕМЕЛЬ И ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

 

Правительство Российской Федерации в целях реализации пункта 3 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый порядок определения требований к рекультивации земель и земельных участков.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 июня 2015 г.

 

Председатель Правительства

Российской Федерации

 

Д.МЕДВЕДЕВ

 

 

 

Утвержден

постановлением Правительства

Российской Федерации

от_____ №____

 

 

ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ

К РЕКУЛЬТИВАЦИИ ЗЕМЕЛЬ И ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

 

I. ОБШИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1. Порядок определения требований к рекультивации земель и земельных участков (далее – Порядок) устанавливает процедуру и условия организации и проведения рекультивации земель и земельных участков, включая разработку проектов рекультивации земель и земельных участков, порядок согласования и утверждения таких проектов, приемку и контроль качества выполненных работ.

 

1. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

нарушенные земли – земли, на которых в результате негативного воздействия хозяйственной или иной деятельности, а также в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера произошло негативное изменение качества окружающей среды, в том числе, приводящее к невозможности использовать такие земли в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием;

рекультивация земель и земельных участков – комплекс мероприятий, проведение которых направлено на восстановление благоприятной окружающей среды на нарушенных землях в целях дальнейшего использования таких земель и земельных участков в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием;

направление рекультивации земель и земельных участков – приведение нарушенных земель в состояние, соответствующее конкретному целевому назначению и разрешенному использованию;

способ рекультивации земель и земельных участков – комплекс мероприятий (работ), технических, инженерных, агрономических, экологических и иных решений и приемов, разрабатываемых в целях рекультивации земель и земельных участков для каждого конкретного случая с учетом выбранного направления рекультивации;

проект рекультивации земель и земельных участков – комплект документов и материалов, в соответствии с составом и содержанием которого проводится рекультивация земель и земельных участков.

плодородный слой почвы  – верхняя часть почвенного профиля, обладающая наибольшим плодородием.

 

1. Рекультивация земель и земельных участков проводится в следующих случаях:

- завершения строительства, ремонта или реконструкции линейных объектов (за исключением случаев, когда земельный участок предназначен для размещения данного линейного объекта) и в связи с их сносом;

- сноса имеющихся на земельном участке зданий и сооружений, если разрешенное использование земельного участка исключает строительство на данном земельном участке;

- завершения добычи полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые) и добычи торфа;

- после проведения мелиоративных работ, изыскательских и иных работ, связанных с нарушением земель  и/или почвенного покрова;

- использования земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов;

- после вывода из эксплуатации объектов размещения отходов I – V классов опасности;

- в ходе ликвидации последствий хозяйственной и иной деятельности, в результате которой вследствие нарушения природоохранного законодательства были нарушены земли, в том числе по предписанию об устранении допущенных нарушений, выявленных по результатам государственного земельного надзора;

- в ходе ликвидации последствий аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в результате которых были нарушены земли;

- в иных случаях, при которых происходит:

изменение гидрологического режима, в том числе, при подтоплении, заболачивании земель, которое ведет к изменению целевого назначения и разрешенного использования земель и земельных участков;

загрязнение и заражение земель, в том числе, в результате  эксплуатации газовых, нефтяных, соляных и иных месторождений, в результате применения пестицидов, повлекшего порчу почв;

развитие водной и ветровой эрозии, вторичное засоление, иссушение, уплотнение, захламление земель;

иное негативное воздействие на окружающую среду, приводящее к ухудшению физических, химических и биологических характеристик земель и /или изменению целевого назначения и разрешенного использования земель и земельных участков.

 

II. ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ РАБОТ ПО РЕКУЛЬТИВАЦИИ ЗЕМЕЛЬ И земельных УЧАСТКОВ

 

1. Рекультивация земель и земельных участков проводится собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами или лицами, действия которых повлекли нарушение земель и земельных участков.

 

1. Мероприятия по рекультивации земель и земельных участков включают:

- проведение обследования нарушенных земель и земельных участков, в том числе почвенные и иные полевые обследования, лабораторные исследования, а также инженерные и иные изыскания в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

- разработку, согласование и утверждение проекта рекультивации земель и земельных участков;

- осуществление работ в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель и земельных участков;

- приемку работ по рекультивации земель и земельных участков.

 

1. Рекультивация земель и земельных участков осуществляется по следующим направлениям рекультивации:

сельскохозяйственное направление рекультивации – приведение нарушенных земель в состояние, пригодное для осуществления сельскохозяйственной деятельности, в том числе создание на нарушенных землях плодородного слоя почвы, характеризующегося высоким содержанием гумуса, иными физико-химическими и агрохимическими свойствами, необходимыми для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений и иных, связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства);

лесохозяйственное направление рекультивации – приведение нарушенных земель в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства;

водохозяйственное направление рекультивации – приведение нарушенных земель в состояние, пригодное для ведения водного хозяйства, в том числе в целях создания в понижениях рельефа нарушенных земель и земельных участков водных объектов различного назначения;

рекреационное направление рекультивации – приведение нарушенных земель в состояние, пригодное для создания рекреационных зон и объектов;

природоохранное направление рекультивации –  приведение нарушенных земель в состояние, соответствующее природоохранным целям;

благоустройство и озеленение – восстановление благоприятной окружающей среды на нарушенных землях населенных пунктов;

консервационное направление рекультивация – проведение работ в целях консервации земель, в том числе источников негативного воздействия на окружающую среду, включая прилегающие земли и земельные участки.

 

1. Мероприятия по рекультивации земель и земельных участков должны предусматривать восстановление нарушенных свойств и характеристик земель и земельных участков до состояния, пригодного для ведения хозяйственной и иной деятельности в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, восстановление качества окружающей среды на таких землях и земельных участках.

 

1. Работы по рекультивации земель и земельных участков включают технический и биологический этап (при необходимости).

 

1. Технический этап предусматривает комплекс работ по ликвидации источников и последствий негативного воздействия на земли, перемещение грунтов и горных пород, планировку рельефа, снятие и нанесение плодородного слоя почвы и/или почвогрунтов, устройство гидротехнических и мелиоративных систем, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

 

1. Биологический этап предусматривает комплекс агротехнических, фитомелиоративных и иных мероприятий, направленных на восстановление экологических функций почв, биологической продуктивности экоситем.

 

1. Рекультивация земель и земельных участков, в том числе, карьеров, с применением твердых коммунальных отходов запрещается.

 

 

III. ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ И СОДЕРЖАНИЮ ПРОЕКТОВ РЕКУЛЬТИВАЦИИ ЗЕМЕЛЬ И УЧАСТКОВ

 

1. Разработка проектов рекультивации земель и земельных участков должна осуществляться с учетом:

- масштаба и характера нарушений, выявленных в результате проведенного обследования земель и земельных участков;

- природных и социально-экономических условий территории с учетом перспектив ее развития, на которой планируется осуществить рекультивацию земель и земельных участков;

- текущего и/или прогнозируемого состояния окружающей среды в районе размещения нарушенных земель и прогнозов его изменения;

- экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов;

- планируемого целевого назначения и разрешенного использования рекультивированных земель и земельных участков.

 

1. Проект рекультивации земель и земельных участков должен содержать следующие разделы:

пояснительную записку;

результаты обследования земель и земельных участков, подлежащих рекультивации, результаты инженерных изысканий (при необходимости);

эколого-экономическое обоснование направления рекультивации земель и земельных участков;

график работ по рекультивации земель;

сметные расчеты (локальные и сводные) затрат на проведение работ по рекультивации.

 

1. Раздел «Пояснительная записка» должен содержать:

описание исходных условий рекультивируемого земельного участка, его площадь, месторасположение, источник и характер нарушения земель, природно-климатические, социально-экономические и санитарно-гигиени­ческие условия района расположения земельного участка;

сведения о целевом назначении земель и разрешенном использовании земельного участка до момента нарушения земель и земельных участков, подлежащих рекультивации;

информацию о виде хозяйственной деятельности, осуществляемой на земельном участке, до момента нарушения земель и земельных участков, подлежащих рекультивации;

информацию о правообладателях земельных участков;

сведения о наличии в границах земельного участка территорий с особыми условиями использования (санитарные и охранные зоны, земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения и пр.).

 

1. Раздел «Отчетная документация по результатам обследования земель и земельных участков, результаты инженерных изысканий» должен содержать данные об оценке состояния нарушенных земель и земельных участков по результатам обследования земель и земельных участков, включая почвенные и иные полевые обследования, лабораторные исследования, в том числе физические, химические и биологические показатели в зависимости от вида негативного воздействия, указанного в пункте 3 настоящего Порядка, а также инженерные и иные изыскания (при необходимости).

 

1. Раздел «Эколого-экономическое обоснование направления рекультивации земель и земельных участков» должен содержать

экологическое и экономическое обоснование выбора целевого назначения и вида разрешенного использования земельного участка после проведения работ по рекультивации земель и земельных участков,  обоснование направления рекультивации земель и земельных участков,

обоснование предлагаемых мероприятий и технических решений по рекультивации земель и земельных участков в связи с выбранным направлением рекультивации земель и земельных участков на основании текущего и/или планируемого вида целевого назначения и разрешенного использования земель и земельных участков после завершения рекультивации с учетом результатов полевого обследования земель и земельных участков и/или результатов инженерных изысканий;

описание требований к параметрам и качественным характеристикам работ по рекультивации земель и земельных участков;

обоснование планируемого достижения показателей и характеристик по окончании рекультивации земель и земельных участков.

 

1. Раздел «График работ по рекультивации земель и земельных участков» должен содержать:

состав, последовательность и объем выполнения работ по рекультивации земель и земельных участков;

сроки проведения работ по рекультивации земель и земельных участков с разбивкой по этапам проведения отдельных видов работ.

планируемые сроки сдачи рекультивированных земель и земельных участков.

 

1. Раздел «Сметные расчеты (локальные и сводные) затрат на проведение работ по рекультивации» должен содержать локальные и сводный сметные расчеты затрат по видам и составу работ по рекультивации земель и земельных участков.

 

IV. ПОРЯДОК разработки, СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОЕКТОВ РЕКУЛЬТИВАЦИИ ЗЕМЕЛЬ И ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

 

1. Проекты рекультивации земель и земельных участков разрабатываются и утверждаются собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами, на которых законодательством Российской Федерации возложены обязанности по рекультивации земель и земельных участков или лицами, действия которых повлекли нарушение земель и земельных участков.

 

1. Проекты рекультивации земель и земельных участков до их утверждения собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков или лицами, действия которых повлекли нарушение земель и земельных участков, подлежат согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный земельный надзор в соответствии с их компетенцией (далее – уполномоченные органы).

 

1. Для согласования проектов рекультивации земель и земельных участков собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков или лица, действия которых повлекли нарушение земель и земельных участков, направляют в уведомительном порядке проекты рекультивации земель и земельных участков в соответствующие уполномоченные органы по месту нахождения земельного участка, для которого  разработан проект рекультивации земель и земельных участков.

 

 В заявлении необходимо юридическим лицам указать их реквизиты и перечень прилагаемых документов; для индивидуальных предпринимателей и физических лиц необходимо указать фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), место регистрации, реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, и перечень прилагаемых документов.

 

1. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) проект рекультивации земель и земельных участков (2 экземпляра на бумажном носителе и 1 экземпляр в электронном виде);

б) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, копии заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственной экологической экспертизы.

 

1. Представленные на согласование материалы рассматриваются уполномоченными органами на предмет соответствия требованиям, предусмотренным разделами II и III настоящего Порядка, в течение 30 календарных дней со дня получения заявления.

 

1. По результатам рассмотрения проекта рекультивации земель и земельных участков уполномоченный орган принимает решение о согласовании проекта рекультивации земель и земельных участков или о мотивированном отказе в согласовании проекта рекультивации земель и земельных участков.

 

1. Основаниями для принятия уполномоченными органами решения об отказе в согласовании проекта рекультивации земель и земельных участков являются:

а) выявление некомплектности представленных заявления и (или) документов и (или) неполноты содержащихся в них сведений;

б) несоответствие проекта рекультивации земель и земельных участков требованиям, предусмотренным разделами II и III настоящего Порядка.

 

1. В решении об отказе в согласовании проектов рекультивации земель и земельных участков приводятся обоснование отказа и рекомендации по доработке проектов рекультивации земель и земельных участков. Указанное решение подписывается руководителем уполномоченного органа или лицом, его замещающим, скрепляется печатью уполномоченного органа.

 

1. После устранения причин отказа проекты рекультивации земель и земельных участков представляются на повторное согласование.

 

1. Решение о согласовании проекта рекультивации земель и земельных участков подписывается руководителем уполномоченного органа или лицом, его замещающим, скрепляется печатью уполномоченного органа.

 

1. Согласованные уполномоченными органами проекты рекультивации земель и земельных участков утверждается собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами или лицами, действия которых повлекли нарушение земель и земельных участков, направившими их на согласование.

 

1. Проект рекультивации земель и земельных участков, в который были внесены изменения после его согласования уполномоченным органом подлежит  направлению на повторное согласование.

 

V. ПОРЯДОК ПРИЕМКИ РАБОТ ПО РЕКУЛЬТИВАЦИИ ЗЕМЕЛЬ И ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

 

1. Приемка работ по рекультивации земель и земельных участков осуществляется после письменного извещения уполномоченных органов о завершении работ по рекультивации земель и земельных участков.

 

1. К извещению прилагаются следующие материалы:

а) пояснительная записка о проведенных работах по рекультивации земель и земельных участков;

б) копии договоров с подрядными и проектными организациями, в случае, если работы по рекультивации земель и земельных участков были выполнены такими организациями полностью или частично, акты приемки выполненных работ;

в) финансовые документы, подтверждающие закупку материалов, оборудования, материально-технических средств;

г) данные о состоянии рекультивированных земель и земельных участков, в том числе физические, химические и биологические показатели;

д) иные документы, подтверждающие выполнение работ по рекультивации земель и земельных участков.

 

1. Приемку работ по рекультивации земель и земельных участков осуществляет уполномоченный орган, согласовавший проект рекультивации земель и земельных участков.

 

1. Порядок приемки работ по рекультивации земель и земельных участков включает  выезд на место проведения работ по рекультивации земель и земельных участков, проведение натурного обследования, в том числе, с целью отбора и анализа проб и определения физических, химических, биологических характеристик рекультивированных земель, а также установление пригодности таких земель для текущего и/или планируемого целевого назначения и разрешенного использования.

 

1. К работе по приемке работ по рекультивации земель и земельных участков при необходимости могут быть привлечены специалисты подрядных и проектных организаций, эксперты и другие заинтересованные лица.

 

1. Срок приемки работ по рекультивации земель и земельных участков не может превышать более 60 дней с даты письменного извещения уполномоченных органов.

 

1. Принятие работ по рекультивации земель и земельных участков оформляется актом приемки работ по рекультивации земель и земельных участков в соответствии с формой, прилагаемой к настоящему Порядку.

 

1. Причиной отказа в приемке работ по рекультивации земель и земельных участков является несоответствие проведенных работ по рекультивации земель и земельных участков проекту рекультивации земель и земельных участков.

 

 

 

 

 

 

 

Приложение к постановлению Правительства Российской Федерации

от ____№ _______

 

АКТ ПРИЕМКИ РАБОТ ПО рекультивации ЗЕМЕЛЬ

И ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

“		”		20		г.
							(место составления: населенный пункт, землепользование и т.д.)

Уполномоченный орган по приемке работ по рекультивации земель и земельных участков, рассмотрев письменное извещение о завершении работ по рекультивации, поступившее «_»_____ от _______________, в присутствии (представителей аккредитованных организаций, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов, сдающих рекультивированные земли и земельные участки, специалистов подрядных и проектных организаций, экспертов и др.): 

 

 

 

1. Рассмотрел представленные материалы и документы:

 

 

2. Осмотрел в натуре рекультивированный участок после проведения

и произведя необходимые контрольные обмеры и замеры:

 

 

3. Установил, что в период с

20

г. по

20

г.

выполнены следующие работы: 

Все работы выполнены в соответствии с проектом рекультивации земель и земельных участков

 

и рекультивированный участок, площадью                                                    га пригоден (не пригоден

с указанием причин) для использования__________________________________________________ 

4. Уполномоченный орган решил:

а) принять (частично или полностью) рекультивированные земли площадью                       га

с последующей передачей их 

 

в 

для дальнейшего использования под 

 

б) перенести приемку работ по рекультивации земель и земельных участков (полностью или частично) с указанием причин (недостатков) и установлением срока по их устранению;

в) перенести сроки восстановления плодородия почв или внести предложение об изменении целевого назначения земель, предусмотренных проектом рекультивации
земель и земельных участков (с указанием причин).

Акт приемки работ по рекультивации земель и земельных участков составлен в трех экземплярах и после утверждения уполномоченным органом:

1-й экз. остается на хранении в уполномоченном органе;

2-й экз. направляется собственнику земельного участка, землепользователю, землевладельцу, арендатору, которые сдавали рекультивированные земли и земельные участки;

3-й экз. направляется в орган государственной власти Российской Федерации, муниципальные органы, юридическому или физическому лицу, которому передается рекультивированный участок.