Промежуточный протокол общественного обсуждения крупных закупок. Ликвидация полигона твердых бытовых отходов «Игумново». Начальная (Максимальная) цена контракта: 1 036 619 530,00 Российский рубль. Заказчик: Администрация г.Дзержинска Нижегородской области
Вопрос:
1. В Техническом задании наименование объекта: Ликвидация полигона твердых бытовых отходов «Игумново», в календарном плане: «Рекультивация шламонакопителя, устройство системы для отвода вод с поверхности шламонакопителя, устройство водовыпуска в теле дамбы у карьера, общестроительные работы по устройству Восточной, Западной, Южной дамбы» - объект о котором идёт речь в конкурсной документации полигон ТБО (санкционированная свалка) или гидротехническое сооружение (накопитель жидких отходов промышленности)?
2. В Томе 1 «Пояснительная записка» (13/516-01-ПЗ) – «Площадь занятая существующим складом (штабелем) ТБО - 41,7 га; Площадь занятая проектируемым складом (штабелем) ТБО - 37,18 га», Высота (максимальная) существующего склада (штабеля) ТБО - 25,10 м; Высота (максимальная) проектируемого склада (штабеля) ТБО - 24,20 м». В Проекте организации строительства отмечено «с южной стороны расположен участок перспективного расширения полигона площадью около 70 га. В настоящее время данный участок заболочен». Вопрос планируется ли строительство на этой территории нового полигона ТБО, разработана ли проектная документация?
3. Согласно материалам проекта «Полигон ТБО «Игумново» расположен в Игумновском лесничестве г. Дзержинска Нижегородской области (квартал 57, экономическая зона 48, кадастровый номер участка 52:21:0000:002:0010)». К какой категории земель относится данный участок?
4. Согласно Таблица 2, Том 1 «Пояснительная записка» (13/516-01-ПЗ) Загрязненные подземные воды со стороны разгрузки полигона ТБО «Игумново» имеют рН = 5,82; Исследования показали, что грунтовые воды из-под полигона ТБО «Игумново» имеют слабокислую реакцию среды, высокое содержание перманганатной окисляемости и нефтепродуктов - 41,07мг/л, т.е. в воде присутствуют биорезистентные примеси. Высокое содержание ионов тяжелых металлов (железо – 15,5мг/л; цинк - 3,10мг/л; марганец- 0,34мг/л; шестивалентный хром - 9,83мг/л, кадмий- 0,02мг/л) подтверждает тот факт, что на полигоне ТБО в течение ряда лет размещались производственные отходы. В Томе 5, Раздел 5.3, «Система водоотведения» запроектирована станция очистки фильтрата - «Эко-ФС-30/12», предназначенная для очистки фильтрата полигона ТБО, приведены показатели качества исходных вод: рН=6,4; нефтепродукты- 14,3мг/л; железо - 366,9мг/л; марганец - 37,3мг/л. Вопрос почему рН, концентрации загрязняющих веществ в грунтовых водах в Томе1 и Томе 5 разные? Почему в Томе 5 отсутствуют в грунтовых водах планируемых к поступлению на очистные сооружения загрязняющие вещества - цинк, шестивалентный хром, кадмий?
5. Согласно данным Тома 1 «Пояснительная записка» (13/516-01-ПЗ), стр. 16-17 «Объём загрязненной воды после очистных сооружений составит 240 м3 в сутки. За 5 лет эксплуатации очистных сооружений общий объём будет 438 тыс. м3, который будет вывозиться автоцистернами ёмкостью 20 м3 на очистные сооружения «Дзержинского водоканала». V = 240×365×5 = 438 000 м3», на стр. 31 – «После локальных очистных сооружений выход фильтрата составляет 5 тонн. За 5 лет выход составит 5×5×365= 9125 тонн». Итого за 5 лет образуется после очистных сооружений загрязненной воды (фильтрата) 438 000 м3 и (или) 9125 тонн?
6. Что будет делать «Дзержинский водоканал» с таким количеством фильтрата получаемым после очистных сооружений полигона ТБО (санкционированной свалки, шламонакопителя промышленных отходов)?
7. Что планируется делать с сухим остатком (Том 1 - «концентрат (5м3/час) отправляется на узел термической обработки для получения натриевых солей в количестве 5,0 т/сут»), и каков прогноз общего количества его образования и состава?
8. Какие концентрации нефтепродуктов, железа, цинка, марганца, шестивалентного хрома, кадмия будут в фильтрате после очистных сооружений?
9. В Томе 5, Раздел 5.1, «Система водоотведения», Горизонтальный дренаж, 13/516-05-ИОС 5.1, представлена схема тела полигона и подстилающих пород. Согласно данным проекта – «фильтрат равномерно рассеивается в низлежащие водоносные горизонты». Какой процент фильтрата тела полигона будет улавливаться дренажной системой (глубина заложения - 3,73м), какой будет попадать в грунтовые воды и после проведения работ?
Ответ:
1. В связи с технической ошибкой в календарный план внесены соответствующие изменения.
2. На оставшемся перспективном участке расширения полигона ТБО (70 га) строительство нового полигона не планируется, в соответствии с этим проектной документации на новый полигон не разрабатывалось.
3. Земли населенных пунктов.
4. Химический анализ загрязненных грунтовых вод в Томе 5 раздела 5.3 «Локальные очистные сооружения» приведен в соответствие с химическим анализом в Томе 1 «Пояснительной записки».
В проект внесены соответствующие изменения.
5. В соответствии с разделом 5.3. проекта «Ликвидация полигона ТБО «Игумново» предусмотрено 2-х ступенчатая очистка загрязненных грунтовых вод. Конечным процессом обработки загрязненных грунтовых вод является выпаривание до получения сухого остатка в количестве 5,0 т/сут. Таким образом, фильтрат после очистных сооружений не образуется.
Направление фильтрата на Дзержинский водоканал не предусмотрено.
В том 1 Пояснительная записка с.16 внесены соответствующие изменения.
6. В связи с применением технологии выпаривания поступление фильтрата на Дзержинский водоканал не предусмотрено.
7. Расчетное количество образующегося сухого остатка составит 5 т в сутки. Состав: FeSO4 -10%, NaCl – 60%, нефтепродукты - 1%, SiO2 – 4%, MgCl2 -5%, NaNO3 – 1%, NH4NO – 7%, MnSO4 -10%, NaNO2 -2%.
Сухой остаток вывозится на действующий полигон размещения отходов «МАГ-1».
8. В связи с применением технологии выпаривания фильтрат не образуется.
9. В соответствии с расчетом в томе 5 раздела 5.1 горизонтальный дренаж запроектирован на перехват полного объема фильтрата. Глубина заложения дренажа подобрана таким образом, чтобы радиус влияния дренажа (500 м) был больше размеров полигона (416 м) см. Том 5 раздел 5.1 «Дренажная система» стр. 9.Очистка фильтрата, поступающего с грунтовыми водами из-под полигона, будет производиться в течение 5 лет с начала проведения работ по ликвидации полигона ТБО в соответствии с п.2.8.1. тома 1 Пояснительной записки.
Вопрос:
1. На каком этапе и как удаляются загрязняющие вещества - цинк, шестивалентный хром, кадмий?
2. Какого класса отход - сухой остаток, образуемый в количестве 5т/сутки?
3. Почему нет предложений дальней переработке сухого остатка, для уменьшения количества отходов (9125тонн за 5 лет), снижения класса опасности и получения вторичного сырья?
4. Какая сумма платы за негативное воздействие потребуется при размещении отходов (сухого остатка) за 5 лет? Учтена ли эта сумма в смете?
Ответ:
1. Наличие загрязняющих веществ (цинк, шестивалентный хром, кадмий) было указано в первом варианте проектной документации «Проект рекультивации полигона ТБО «Игумново», разработанной в 2010г. проектным институтом ЗАО «Институт Чувашгипроводхоз». Корректировка проектной документации, выполненная в 2013 году, потребовала произвести дополнительные изыскания. В результате исследования качественного состава грунтовых вод вышеуказанные загрязнения не обнаружены.
Проектная документация приведена в соответствие с уточненными исходными данными.
Результаты анализов:
Наименование показателя Норматив (ПДК), не более, мг/дм3 ГН
2.1.5.1315- 03 ГН
2.1.5.1316- 03 Результаты исследований НД на методы анализа
Скважина
№4 Скважина
№5
Водородный показатель,ед.рН - 7,4±0.2 6,4±0,2 РД 153-34.2-21.544-2002, п. 4.4
Железо, мг/дм3 0,3 366,9±55,0 45,2±6,8 РД 153-34.2-21.544-2002, п. 4.15
Хлориды, мг/дм3 350 330,2±33,0 2,3±0,2 РД 153-34.2-21.544-2002, п. 4.11
Нефтепродукты, мг/дм3 0,1 14,3±3,6 0,52±0,13 ПНДФ 14.1:2:4.128-98
Сульфаты, мг/дм3 500 986,7±148,0 60,3±9,0 РД 153-34.2-21.544-2002, п. 4.10
Гидрокарбонат-ионы, мг/дм3 - 80±4 5,2±0,3 РД 153-34.2-21.544-2002, п.4.12
Свободная двуокись углерода, мг/дм3 - 220±55 66,0±16,5 РД 153-34.2-21.544-2002, п.4.13
Магний, мг/дм3 50 44,4±2.2 65,7±3,3 РД 153-34.2-21.544-2002, п. 4.7
Нитраты, мг/дм3 45 293,8±44,0 139,1±20,9 РД 153-34.2-21.544-2002, п. 4. 18
Нитриты, мг/дм3 3,3 13,8±3,5 2,5±0,6 РД 153-34.2-21.544-2002, п. 4.17
Аммиак и ионы аммония, мг/дм3 1,5 33,2±3,3 1,70±0,17 РД 153-34.2-21.544-2002, п. 4.16
Жесткость, мг/дм3 - 6,75±0,34 6,5±0,3 РД 153-34.2-21.544-2002, п. 4.5
Перманганатная окисляемость, мгО/дм3 - >100 >100 ПНДФ 14.1:2:4.154-99
2. Класс опасности – 4.
3. Дальнейшая переработка сухого остатка нецелесообразна.
4. Эксплуатация очистных сооружений не входит в обязанности подрядчика. Плата за негативные воздействия в составе сметы отсутствует.
Вопрос:
1.Необходимо обосновать отсутствие загрязняющих веществ (цинк, шестивалентный хром, кадмий), определённых ранее в 2010г.. По единичному результату полученному на стадии корректировки проекта (2013г.) этого сделать нельзя.
2. Как называется аккредитованная лаборатория, которая проводила пробоотбор и анализ на стадии инженерных изысканий и стадии корректировки проекта? Приложите копии протоколов испытаний подземных вод и аттестат аккредитации лаборатории (за 2010 и 2013гг) к конкурсной документации.
Ответ:
1. В рамках корректировки проектной документации, выполненной в 2013 году, качественный состав грунтовых вод определялся из 2-х скважин (протокол №007 от 22.05.2013). В связи с отсутствием нормативных документов, определяющих требования к количеству проводимых исследований для подбора технологии очистки загрязненных вод, решение о необходимом количестве исследований для определения состава грунтовых вод проектная организация принимает самостоятельно. Правильность проектных решений, разработанных на основании проведенных исследований является ответственностью проектной организации.
2. Исследования качественного состава грунтовых вод проводились испытательной аналитической лабораторией ООО «Зиверт-Н» (аттестат аккредитации №РОСС RU.001.517382, действителен до 20.12.2016.).
В проектную документацию внесены соответствующие изменения.
Вопрос:
1. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе. Планируется проведение государственной экспертизы проектной документации «Ликвидация полигона твердых бытовых отходов «Игумново»?
Ответ:
Ответ:
В соответствии с частью 4.1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если вышеназванной проектной документацией предусмотрено строительство или реконструкция объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Кодекса, в том числе объектов, связанных одновременно с размещением и обезвреживанием отходов I-V классов опасности, а также объектов, связанных с ведением горных работ (например, строительство подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых), такая проектная документация и результаты инженерных изысканий, выполняемые для ее подготовки, подлежат государственной экспертизе на федеральном уровне в ФАУ «Главгосэкспертиза России» или его филиалах.
Согласно части 4.2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственная экспертиза проектной документации иных объектов капитального строительства проводится органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным учреждением по месту нахождения земельного участка, на котором планируется осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.
В проектной документации решения, связанные со строительством или реконструкцией объектов капитального строительства, отсутствуют.
Вопрос:
Согласно технического задания "Целью выполняемых работ является ликвидация источника загрязнений грунтовых вод и атмосферного воздуха полигона ТБО «Игумново», устройство дренажной системы грунтовых вод, очистка дренажных вод, проведение технического и биологического этапов рекультивации".
Т.е. ликвидация источников загрязнения и рекультивация полигона. О ликвидации полигона ТБО "Игумново" в ТЗ, кроме названия ничего нет.
1. Дренажная система, камера КНС №1, очистные сооружения, устройство эксплуатационной дороги и площадки под очистные сооружения - это не объекты капитального строительства?
2. На основании п.2, ст.10 "Об отходах производства и потребления" №89-ФЗ Строительство, реконструкция, консервация и ликвидация предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, эксплуатация которых связана с обращением с отходами, допускаются при наличии положительного заключения государственной экспертизы, проводимой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, государственной экспертизы проектной документации указанных объектов.
Ответ:
1. Согласно Градостроительному кодексу РФ объектами капитального строительства являются:
- здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных (подп. 6 п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений");
- сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов (подп. 23 п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений");
Дренажная система, камера КНС №1, очистные сооружения, эксплуатационная дорога и площадка под очистные сооружения не относятся к объектам капитального строительства в понимании федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ.
Очистные сооружения представляют собой набор технологического оборудования, монтируемого в блочно-модульном здании, не имеющем подземной части.
К линейным объектам капитального строительства относятся автомобильные и железные дороги.
Эксплуатационная дорога не является автомобильной дорогой общего пользования.
Площадка под очистные сооружения является временным объектом и покрыта плитами, после эксплуатации очистных сооружений площадка будет демонтирована.
2. В соответствии со статьей 1 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращением с отходами является деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. Деятельность по ликвидации полигона ТБО по окончании срока его эксплуатации не относится к деятельности по обращению с отходами.
Вопрос:
Государственная экспертиза результатов инженерных изысканий и проектной документации не потребовалась бы для проекта "Рекультивация полигона твердых бытовых отходов «Игумново»", о чём собственно и ТЗ.
Назвав проект: Ликвидация полигона твердых бытовых отходов «Игумново», и получив финансирование по разделу: "Реализация проектов в сфере использования и обезвреживания отходов" в программе "Ликвидация накопленного экологического ущерба на 2014-2025годы" рекомендую пройти процедуру государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации "Ликвидация полигона твердых бытовых отходов "Игумново".
Может потерявшиеся концентрации цинка, шестивалентного хрома и кадмия найдутся, рН стабилизируется и очистные сооружения будут запроектированы на действительно загрязняющие вещества...
Ответ:
В связи с отсутствием в проекте «Ликвидация полигона ТБО «Игумново» решений, связанных со строительством или реконструкцией объектов капитального строительства, данный проект не содержит объектов государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации.
Вопрос:
Информацию о заказе нужно привести в соответствие:
- в настоящее время:"Классификация товаров, работ и услуг:
"221 Работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, автомобильных дорог общего пользования, временных построек, киосков, навесов и других подобных построек"
https://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/orders/inf...source=epz¬ificationId=7501493
- нужно убрать фразу: "Работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, автомобильных дорог общего пользования"
- оставить фразу: "Работы по строительству временных построек, киосков, навесов и других подобных построек"
Да, и сумму контракта - Начальная (Максимальная) цена контракта 1 094 829 697,13 Российский рубль, для сооружения временных - построек, навесов стоит привести в соответствие со сметой для временных сооружений.
Ответ:
При размещении извещения на общероссийском официальном сайте и выборе кода по номенклатуре «4527335 Полигон складирования бытовых отходов» функционал сайта автоматически выбирает классификацию «221 Работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, автомобильных дорог общего пользования, временных построек, киосков, навесов и других подобных построек».
Подробнее:
https://zakupki.gov.ru/forum/posts/list/72480.page
Общие сведения о заказе:
https://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/orders/info/common_info/show?source=epz¬ificationId=7501493