Юридическим департаментом Центра правового обеспечения природопользования подготовлено Юридическое заключение по вопросу о правомерности отказа территориальными органами Росприроднадзора в оформлении лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (в части размещения отходов) в отношении видов отходов, отсутствующих в документации, на которую было получено положительное заключение экологической экспертизы
Основные выводы заключения:
1.Объектом государственной экспертизы проектной документации является проектная документация на строительство, реконструкцию объектов, используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I - V классов опасности.
При этом, под объектами, используемыми для обезвреживания и (или) размещения отходов I - V классов опасности понимаются объекты капитального строительства, проектной документацией указанных объектов – проектная документация на строительство, реконструкцию объектов, используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I - V классов опасности;
2.Объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня является проектная документация на строительство, реконструкцию объектов, используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I - V классов опасности;
3.Строительство и эксплуатация объекта капитального строительства должно осуществляться в соответствии с утвержденной проектной документацией.
При этом необходимость корректировки проектной документации возникает исключительно в случае необходимости отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Изменение разделов проектной документации в т.ч. в части определения:
- сведений о комплексном использовании отходов производства;
- сведений о виде, составе и планируемом объеме отходов производства, подлежащих утилизации и захоронению, с указанием класса опасности отходов;
- обоснования принятого порядка сбора, утилизации и захоронения отходов;
- мероприятий по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов – не влечет необходимости изменения проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства и проведения экспертизы проектной документации;
4.В связи с отсутствием необходимости изменения проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства и проведения экспертизы проектной документации в случае изменения сведений о виде, составе и планируемом объеме отходов производства и потребления, необходимость представления проектной документации на государственную экологическую экспертизу также отсутствует;
5.Указание в проектной документации, на которую получено положительное заключение государственной экологической экспертизы видов образуемых и размещаемых отходов не имеет самостоятельного правового значения;
6.Юридическое лицо вправе отступать от определенных в документации, на которую было получено положительное заключение экологической экспертизы количеств образуемых и размещаемых отходов.
Необходимо отметить, что в данном случае внесение изменений в проектную документацию и повторное прохождение государственной экологической экспертизы не требуется;
7.Отказ территориальных органов Росприроднадзора в оформлении лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (в части размещения отходов) в отношении видов отходов, отсутствующих в документации, на которую было получено положительное заключение экологической экспертизы, не соответствует действующему законодательству.
https://www.ecospecialist.ru