Минприроды России предоставило разъяснения по вопросу разграничения понятий «продукция» и «отходы» в связи с отсутствием их однозначного определения в действующем законодательстве

Минприроды России предоставило разъяснения по вопросу разграничения понятий «продукция» и «отходы» в связи с отсутствием их однозначного определения в действующем законодательстве

Согласно Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, и Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» к отходам относятся вещества или предметы, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению.

По мнению Минприроды России, это в неявном виде подразумевает, что материал относится к категории «отходы», когда он не имеет потребителя, то есть никому не нужен.

При этом лицо, в процессе деятельности которого образовались ненужные побочные вещества или предметы, должно предпринять действия по их удалению посредством утилизации (возврата в хозяйственный оборот), обезвреживания, размещения либо передать их другому лицу для последующего выполнения указанных операций.

Вместе с тем, один и тот же по наименованию (в ряде случаев и по составу) вещество может выступать как не имеющее потребителя материал, так и продукция, предназначенная для потребления.

Согласно Федеральному закону «О техническом регулировании» продукция – это результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях.

В связи с этим, а также на основании законодательства Российской Федерации в области технического регулирования в целом, вещества (материалы), образовавшиеся в результате хозяйственной и иной деятельности, при наличии соответствующих технических условий, технологического регламента могут быть реализованы в качестве продукции, для производства работ, оказания услуг или производства новой продукции.

Таким образом, вещества, материалы, предметы, образующиеся в результате осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями хозяйственной или иной деятельности, могут быть реализованы в качестве продукции при соблюдении ряда следующих условий:

• при наличии уставной, проектной, технологической и иной документации, позволяющей относить вещества, материалы, предметы, образующиеся на предприятии в результате хозяйственной и иной деятельности, к продукции;
• при наличии утвержденных технических условий на продукцию, которые разработаны на основе государственных и/или отраслевых стандартах на такую продукцию, а также учитывают санитарно-гигиенические нормативы и правила, природоохранные требования и соответствующие нормам законодательства о техническом регулировании;
• при наличии технологического регламента производства продукции;
• при реализации юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем указанных веществ и материалов сторонним лицам на договорной (в том числе, на безвозмездной) основе и/или для собственных нужд в соответствии с уставной и иной документацией;
• при отражении в хозяйственном, бухгалтерском учете предприятия операций   с указанными веществами и материалами в качестве операций с продукцией.

Кроме того, согласно Федеральному закону «О бухгалтерском учете» каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Обязательными реквизитами первичного учетного документа являются, в том числе, величина натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения. При этом обеспечивается передача первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета

В соответствии с приказом Минфина России от 29 июля 1998 года № 34н «Об утверждении положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации» сырье, основные и вспомогательные материалы и другие материальные ресурсы отражаются в бухгалтерском балансе по их фактической себестоимости. Их фактическая себестоимость определяется исходя из фактически произведенных затрат на их приобретение и изготовление. Готовая продукция отражается в бухгалтерском балансе по фактической или нормативной (плановой) производственной себестоимости, включающей затраты, связанные с использованием в процессе производства основных средств, сырья, материалов, топлива, энергии, трудовых ресурсов, и другие затраты на производство продукции либо по прямым статьям затрат. Отгруженные товары, по которым не признана выручка, отражаются в бухгалтерском балансе по фактической полной себестоимости, включающей наряду с производственной себестоимостью затраты, связанные с реализацией (сбытом) продукции, возмещаемой договорной (контрактной) ценой.

Технологический регламент является нормативно-техническим документом, разрабатываемым предприятием-изготовителем для обеспечения качества и безопасности технологических процессов производства продукции, а также выполнения требований по обеспечению условий для работы персонала и требований по охране окружающей среды.

Примерами для разработки технологических регламентов могут служить:

• Положение о технологическом регламенте на производство продукции на предприятиях нефтеперерабатывающей промышленности, введенное в действие приказом Минтопэнерго России от 24 мая 1995 года № 105 «О введении в действие нормативных документов по охране труда для предприятий и организаций топливно-энергетического комплекса Российской Федерации»;
• Положение о технологических регламентах производства продукции на предприятиях химического комплекса (утв. заместителем Министра экономики Российской Федерации 6 мая 2000 года по согласованию с Госкомэкологии России и с Госгортехнадзором России;
• ГОСТ 64-02-003-2002. Стандарт отрасли. Продукция медицинской промышленности. Технологические регламенты производства. Содержание, порядок разработки, согласования и утверждения;
• ГОСТ Р 54763-2011 Средства лекарственные для ветеринарии. Технологические регламенты производства.

Кроме того, Минприроды России отмечает, что данное разъяснение не имеет статуса нормативного правового документа. 

https://www.ecours.ru/ru/