В соответствии с позицией, изложенной в рассматриваемом Письме Росприроднадзора, непредставление субъектами малого и среднего предпринимательства до 15 января года, следующего за отчетным периодом, отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов не может служить основанием для непринятия расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду в части размещения отходов и применения пятикратного повышающего коэффициента к расчетам платы за текущий и предыдущий периоды.
Так, в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
При этом субъекты малого и среднего предпринимательства освобождены пунктом 3 указанной статьи Федерального закона от обязанности разрабатывать и утверждать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а пунктом 2 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утв. Приказом Минприроды России 25 февраля 2010 г. № 50, – от обязанности оформления Документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
При этом в соответствии с абзацами 2, 3 указанного пункта Порядка данные лица представляют в соответствующие территориальные органы Росприроднадзора отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) в уведомительном порядке в соответствии с порядком, утвержденным Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
В свою очередь, лимитами на размещение отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства являются количества отходов, фактически направленные на размещение в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности).
Таким образом, указанная позиция Росприроднадзора свидетельствует о неправомерности требования территориальными органами Росприроднадзора перерасчета размера платы за НВОС субъектов малого и среднего предпринимательства с применением пятикратного повышающего коэффициента в связи с несвоевременным представлением, непредставлением соответствующей отчетности.