В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
При этом подтверждение отнесения отходов I - IV классов опасности обеспечивается субъектом хозяйственной деятельности до составления паспорта отхода I - IV класса опасности.
По состоянию на 26.08.2014 г. нормативный правовой акт, регулирующий порядок взаимодействия субъектов хозяйственной деятельности и территориальных органов Росприроднадзора в рамках подтверждения отнесения отходов к конкретному классу опасности, не установлен.
Данным Письмом Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (далее – Служба, Росприроднадзор) разъяснила своим территориальным органам порядок проведения подтверждения отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности в условиях отсутствия правового регулирования указанной процедуры.
Письмо Роприроднадзора от 8 августа 2014 г. № ВК-03-04-36/12086 «О направлении разъяснений»
Росприроднадзор для руководства при осуществлении деятельности сообщает территориальным органам следующее:
1. С 01.08.2014 г. заявления о подтверждении отнесения вида отходов к конкретному классу опасности для окружающей среды и обосновывающие материалы, направляемые хозяйствующими субъектами в адрес территориальных органов Службы в течение 3-х рабочих дней направляются в ФБУ «ФЦАО» для подтверждении правильности отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей среды по всем видам отходов (вне зависимости от их наличия в ФККО) и их идентификации;
2. Заявления и материалы, полученные территориальными органами Службы до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 16 августа 2013 г. № 712 (т.е. до 01.08.2014 г.), также должны быть направлены ими в ФБУ «ФЦАО» для проведения проверки обоснованности установления классов опасности отходов для окружающей среды и их идентификации;
3. В течение 30 рабочих дней ФБУ «ФЦАО» проводит проверку обоснованности установления классов опасности отходов для окружающей среды и их идентификации, по истечении которых в территориальные органы Службы направляется один из указанных документов:
- заключение о соответствии данного вида отходов конкретному классу опасности с предложением о наличии аналогичного вида отходов в ФККО;
- заключение о соответствии данного вида отходов конкретному классу опасности с уведомлением о направлении в Росприроднадзор предложения о включении данного вида отходов в ФККО и о присвоении ему соответствующего кода и наименования;
- уведомление об ошибках, допущенных в определении класса опасности вида отходов, с указанием конкретных мер, которые следует предпринять заявителю для их устранения;
4. Территориальные органы Росприроднадзора в течение 3-х рабочих дней:
- со дня поступления заключения ФБУ «ФЦАО» уведомляют заявителя соответствии вида отходов конкретному классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду и его соответствии определенному виду отходов, включенному в ФККО, или об ошибках, допущенных в определении класса опасности вида отходов, и о необходимости устранения недостатков с указанием конкретных мер, которые ему следует предпринять для их устранения;
- со дня поступления решения Росприроднадзора о включении данного вида отходов в ФККО уведомляют заявителя о включении данного вида отходов в ФККО.
Более того, Росприроднадзор обращает внимание территориальных органов, что материалы отнесения отходов к конкретному классу опасности, разработанные хозяйствующими субъектами и согласованные в установленном порядке территориальными органами Росприроднадзора (ранее – территориальными органами Ростехнадзора) могут быть использованы хозяйствующим субъектом при составлении паспорта отхода I-IV класса опасности по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2013 г. № 712, при условии соответствия установленного ранее класса опасности вида отхода, классу опасности вида отхода, включенному в ФККО.