16.10.15г. Уважаемые клиенты и партнеры Центра правового обеспечения природопользования!
Напоминаем, что 19 октября 2015 г. истекает срок представления подписных листов к Обращению к Генеральному Прокурору Российской Федерации Ю. А. Чайке (в связи с утверждением Правительством Российской Федерации Постановлением от 3 октября 2015 г. № 1062 Положения о лицензированиидеятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности).
В настоящее время подписные листы направили в Центр более 80 организаций. Просим всех неподписавших обращение присоединиться к инициативе Центра и направить по электронной почте
This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.
подписные листы для формирования общего списка подписавших Обращение организаций.
https://www.ecospecialist.ru
03.10.15г. Уважаемые партнеры и клиенты Центра правового обеспечения природопользования!
Настоящим сообщаем, что 3 октября 2015 года Правительством Российской Федерации принято постановление № 1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности».
Постановление вступает в силу 15 октября 2015 года.
Постановлением утверждено Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.
Положением определено, что лицензирование деятельности в области обращения с отходами осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.
При этом Постановление Правительства РФ от 28 марта 2012 г. № 255 «О лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности» признается утратившим силу.
https://www.ecospecialist.ru
12.10.15г. Уважаемые клиенты и партнеры Центра правового обеспечения природопользования!
Центром правового обеспечения природопользования (далее – Центр) подготовлено Обращение к Генеральному Прокурору Российской Федерации Ю.А. Чайке (в связи с утверждением Правительством Российской Федерации Постановлением от 3 октября 2015 г. № 1062 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности).
В Обращении Генеральному Прокурору РФ предлагается внести в Правительство Российской Федерации представление об устранении нарушений закона в части приведения Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2015 г. № 1062) в соответствие с ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности (утв. Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2013 г. № 712), а именно – в части возможности включения в лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности отходов, отсутствующих в ФККО (при наличии реквизитов письма о направлении хозяйствующим субъектом в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности), либо возможности указания в лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности блоков, типов, подтипов, групп, подгрупп отходов из ФККО (утв. Приказом Росприроднадзора от 18 июля 2014 г. № 445).
В связи с изложенным просим поддержать инициативу Центра, ознакомиться с Обращением и в срок до 19 октября 2015 г. обеспечить его подписание Вашей организацией.
Подписание Обращения осуществляется руководителем организации или профильным заместителем руководителя прилагаемого к Обращению подписного листа.
После подписания просим скан-копию подписного листа направить в Центр по электронной почте This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it. для формирования общего списка подписавших Обращение организаций.
С уважением, Кокотов Борис
Генеральный директор ООО "Центр правового обеспечения природопользования"
Подробнее: https://www.ecolawyer.ru
Обращение к Генеральному Прокурору Российской Федерации Ю.А. Чайке
(в связи с утверждением Правительством Российской Федерации Постановлением от 3 октября 2015 г. № 1062 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности)
Уважаемый Юрий Яковлевич!
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2015 г. № 1062 утверждено Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (далее – Положение).
В соответствии с п. 5 указанного нормативного правового акта для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление, оформленное в соответствии с частями 1 и 2 статьи 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в котором указывает в т.ч. для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности - перечень конкретных видов отходов I - IV классов опасности, содержащий их наименования, классы опасности и коды согласно федеральному классификационному каталогу отходов, а также перечень работ, составляющих деятельность в области обращения с отходами, которые соответствуют наименованиям конкретных видов отходов I - IV классов опасности.
На основании изложенного, Положение предусматривает обязанность хозяйствующих субъектов представлять в заявлении об оформлении лицензии информацию о перечне конкретных видов отходов I - IV классов опасности, содержащем их наименования, классы опасности и коды согласно федеральному классификационному каталогу отходов (далее – ФККО).
В соответствии с п. 1 ст. 20 ФЗ «Об отходах производства и потребления» государственный кадастр отходов включает в себя федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, а также банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов.
В соответствии с п. 2 указанной статьи Федерального закона государственный кадастр отходов ведется по единой для Российской Федерации системе. Порядок ведения государственного кадастра отходов определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 6 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утв. Приказом Минприроды России от 30 сентября 2011 г. № 792, (далее – Порядок) федеральный классификационный каталог отходов включает перечень видов отходов, находящихся в обращении в Российской Федерации и систематизированных по совокупности классификационных признаков: происхождению, условиям образования (принадлежности к определенному производству, технологии), химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме.
В соответствии с п. 7 указанного нормативного правового акта для классификации отходов в ФККО используется вид отходов, представляющий собой совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.
Наименование конкретного вида отходов при включении в ФККО присваивается на основе его происхождения, химического и (или) компонентного состава, агрегатного состояния и физической формы.
Важно отметить, что в соответствии с п. 8 Порядка ФККО имеет шесть уровней классификации отходов, расположенных по иерархическому принципу (в порядке убывания) и отражающих:
происхождение отходов по исходному сырью и по принадлежности к определенному производству, технологическому процессу (блок, тип, подтип, группа),
химический и (или) компонентный состав отходов (подгруппа),
агрегатное состояние и физическая форма отходов (позиция).
В блоки включаются типы отходов, обобщенные по классификационному признаку происхождения: отходы органические природного происхождения (животного и растительного); отходы минерального происхождения; отходы химического происхождения; отходы коммунальные.
Классификация отходов по типам, подтипам, группам, подгруппам и позициям отражает развернутое описание происхождения и состава отходов, а также их агрегатное состояние и физическую форму.
В соответствии с п. 9 указанного нормативного правового акта конкретные виды отходов представлены в ФККО по наименованиям, а их классификационные признаки и классы опасности - в кодифицированной форме по 11-значной системе.
При этом вид отходов отображается в федеральном классификационном каталоге отходов следующим образом:
------------------------------------------------------------------------------------------------
|Код вида отходов |Наименование вида отходов |
------------------------------------------------------------------------------------------------
Код вида отходов имеет 11-значную структуру.
Важно отметить, что одиннадцатый знак 11-значного кода используется для кодирования класса опасности вида отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду: 0 - для блоков, типов, подтипов, групп, подгрупп и позиций классификации отходов; 1 - I-й класс опасности; 2 - II-й класс опасности; 3 - III-й класс опасности; 4 - IV-й класс опасности; 5 - V-й класс опасности.
На основании изложенного, конкретным видом отхода в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов является позиция отхода в федеральном классификационном каталоге отходов, в коде которой в одиннадцатом знаке используется цифра от 1 до 5.
Таким образом, для целей лицензирования деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, в составе перечня заявляемых для выполнения работ в области обращения с отходами указываются позиции отходов из федерального классификационного каталога отходов, в коде которых в одиннадцатом знаке используются цифры от 1 до 5.
На основании изложенного, Положение не предусматривает указание в лицензии блоков, типов, подтипов, групп и подгрупп классификации отходов.
Кроме того, Положение не предусматривает указание в лицензии видов отходов, не включенных в ФККО.
В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
При этом на отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт.
В соответствии с абз. 1 п. 7 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2013 г. № 712 (далее – Правила), на отходы, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. № 712.
В соответствии с абз. 1 п. 10 указанного нормативного правового акта на отходы, не включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны подтвердить отнесение таких отходов к конкретному классу опасности в течение 90 дней со дня их образования в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, для их включения в федеральный классификационный каталог отходов.
На основании изложенного, Правилами допускается возможность обращения в отходами, не включенными в ФККО в течение 90 дней со дня их образования, а также в течение периода времени до включения данных отходов в ФККО.
В свою очередь, согласно абз. 2 п. 21 Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утв. Приказом Минприроды России от 5 августа 2014 г. № 349 (далее – Методические указания), для всех отходов, включенных и не включенных в федеральный классификационный каталог отходов, формируемый Росприроднадзором в соответствии с Порядком, указанным в пункте 6 Методических указаний, указывается класс опасности, определенный в соответствии с порядком отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности и (или) критериями отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утверждаемыми Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
При этом в приложениях № 8 и № 9 к Методическим указаниям указываются реквизиты письма о направлении хозяйствующим субъектом в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности.
На основании изложенного отходы, не включенные в федеральный классификационный каталог отходов, могут быть указаны в документе об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Таким образом, указание в качестве кода вида отхода, не включенного в ФККО, кода соответствующей группы отходов является непосредственным соблюдением требований Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утв. Приказом Ростехнадзора от 19 октября 2007 г. № 703.
При этом в соответствии с п.п. 24 и 25 Методических указаний для обоснования количества предлагаемого ежегодного обезвреживания и размещения отходов соответственно указываются номер и дата выдачи лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I – IV класса опасности.
На основании изложенного отсутствие возможности включать в лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности отходов, отсутствующих в ФККО означает невозможность для хозяйствующих субъектов утвердить нормативы образования отходов и лимитов на их размещение в отношении данных отходов.
Таким образом, Положение в принятой редакции может привести к массовым нарушениям действующего законодательства, поскольку хозяйствующие субъекты, в целях утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение будут вынуждены скрывать как факт образования отходов, отсутствующих в ФККО, так и факт их передачи для целей утилизации, обезвреживания и размещения (в связи с отсутствием у контрагентов в лицензиях данных видов отходов).
При этом сложившаяся ситуация может быть разрешена внесением изменений в п. 5. Положения в части возможности указания в заявлении на оформление лицензии для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности отходов, отсутствующих в ФККО (при наличии реквизитов письма о направлении хозяйствующим субъектом в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности).
Другим вариантом решения возникшей проблемы могла бы стать возможность указания в лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности блоков, типов, подтипов, групп, подгрупп отходов из ФККО, утв. Приказом Росприроднадзора от 18 июля 2014 г. № 445.
В данном случае, при включении в перечень отходов, с которыми разрешается осуществлять деятельность в соответствии с конкретными видами обращения с опасными отходами в качестве вида отходов наименований блоков, типов, подтипов, групп, подгрупп отходов из ФККО, утв. Приказом Росприроднадзора от 18 июля 2014 г. № 445, лицо, оформившее лицензию будет вправе осуществлять обращение с отходами в отношении всех видов отходов, входящих в группу (подгруппу) с учетом соответствующего класса опасности отходов.
На основании изложенного, в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» просим:
Внести представление в Правительство Российской Федерации об устранении нарушений закона в части приведения Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2015 г. № 1062) в соответствие с ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности (утв. Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2013 г. № 712) в части возможности включения в лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности отходов, отсутствующих в ФККО (при наличии реквизитов письма о направлении хозяйствующим субъектом в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности), либо возможности указания в лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности блоков, типов, подтипов, групп, подгрупп отходов из ФККО (утв. Приказом Росприроднадзора от 18 июля 2014 г. № 445).
С уважением,
подписи представителей организаций согласно приложенному списку
Подробнее: https://www.ecospecialist.ru
Ранее по теме:
https://ecostaff.ru/novosti/4994-obrashchenie-k-generalnomu-prokuroru-rossijskoj-federatsii-yu-ya-chajke-v-svyazi-s-izdaniem-federalnoj-sluzhboj-po-nadzoru-v-sfere-prirodopolzovaniya-pisma-aa-03-04-36-12324-ot-16-iyulya-2015g
Постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 2015 г. № 1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности»
В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности с 1 января 2016 г. осуществляется при наличии соответствующей лицензии.
Ранее лицензия требовалась только для осуществления деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности.
При этом лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, выданные до 1 июля 2015 года, сохраняют своё действие до 1 января 2019 года.
В связи с указанными изменениями Правительством разработано данное Положение.
Обязанность по лицензированию деятельности в области обращения с отходами, как и ранее, возложена на Росприроднадзор.
Новым Положением исключаются требования о наличии у соискателя лицензии (лицензиата) - юридического лица должностного лица, ответственного за допуск работников к работе с отходами, а также системы производственного контроля в области обращения с отходами.
В то же время в перечень лицензионных требований включено требование о наличии у соискателя лицензии (лицензиата) специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих установленным требованиям – для работ по транспортированию отходов I-IV классов опасности.
К числу грубых нарушений лицензионных требований Положением также добавлены следующие нарушения:
- допуск к деятельности в области обращения с отходами лиц, не имеющих профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности;
- использование объекта размещения и (или) обезвреживания отходов I - IV классов опасности с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Кроме того Положением предусматривается закрытый перечень документов и сведений, в зависимости от вида предполагаемой деятельности, которые необходимо предоставить соискателю лицензии в лицензирующий орган для получения или переоформления лицензии.
Устанавливается, что сведения о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), переоформлении лицензии (об отказе в переоформлении лицензии), приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии, сведения об аннулировании лицензии, а также о предоставлении дубликата лицензии размещаются Росприроднадзором в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
При этом Постановление Правительства РФ от 28 марта 2012 г. № 255 «О лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности» признается утратившим силу.
Публикация: Официальный интернет-портал правовой информации https://www.pravo.gov.ru, 07.10.2015 г.
Действие: Вступает в силу 15.10.2015 г.
https://www.ecours.ru/ru/
В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных
видов деятельности" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании деятельности по
сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию,
размещению отходов I - IV классов опасности.
2. В разделе "Росприроднадзор" перечня федеральных органов
исполнительной власти, осуществляющих лицензирование конкретных видов
деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации от 21 ноября 2011 г. N 957 "Об организации лицензирования
отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2011, N 48, ст. 6931; 2012, N 17, ст. 1965; N 36, ст. 4916;
N 39, ст. 5267; 2013, N 24, ст. 3014; N 44, ст. 5764; 2015, N 1, ст. 279;
N 19, ст. 2820), слово "использованию" заменить словами
"транспортированию, обработке, утилизации".
3. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 г.
N 255 "О лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению
отходов I - IV классов опасности" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2012, N 15, ст. 1781);
постановление Правительства Российской Федерации от 5 февраля
2013 г. N 84 "О внесении изменений в постановление Правительства
Российской Федерации от 28 марта 2012 г. N 255" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2013, N 6, ст. 563);
пункт 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской
Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 24 марта 2014 г. N 228 "О мерах государственного регулирования
потребления и обращения веществ, разрушающих озоновый слой" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2014, N 13, ст. 1484).
Председатель Правительства
Российской Федерации Д. Медведев
Положение
о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке,
утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности
(утв. постановлением Правительства РФ от 3 октября 2015 г. N 1062)
1. Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования
деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации,
обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности,
осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
(далее - деятельность в области обращения с отходами).
Деятельность в области обращения с отходами составляют работы
согласно приложению.
2. Лицензирование деятельности в области обращения с отходами
осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования
(далее - лицензирующий орган).
3. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии
при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с
отходами, а также к лицензиату при осуществлении им деятельности в
области обращения с отходами, являются:
а) для работ по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию,
размещению отходов I - IV классов опасности - наличие у соискателя
лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ зданий,
строений, сооружений (в том числе объектов обезвреживания и (или)
размещения отходов I - IV классов опасности) и помещений, принадлежащих
ему на праве собственности или на ином законном основании и
соответствующих установленным требованиям;
б) для работ по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов I - IV
классов опасности - наличие у соискателя лицензии (лицензиата)
оборудования (в том числе специального) и специализированных установок,
принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании,
необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих
установленным требованиям;
в) для работ по транспортированию отходов I - IV классов опасности -
наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специально оборудованных и
снабженных специальными знаками транспортных средств, принадлежащих ему
на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для
выполнения заявленных работ и соответствующих установленным требованиям;
г) для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации,
обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности - наличие у
соискателя лицензии (лицензиата) - индивидуального предпринимателя и у
работников, заключивших с соискателем лицензии (лицензиатом) трудовые
договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами,
профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами
(сертификатами) на право работы с отходами I - IV классов опасности;
д) для работ по размещению отходов I - IV классов опасности -
проведение лицензиатом рекуперации веществ, разрушающих озоновый слой, из
отходов I - IV классов опасности перед их захоронением в объектах
размещения отходов производства и потребления в соответствии с пунктом 2
статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды".
4. Грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение
лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, а
также:
а) допуск к деятельности в области обращения с отходами лиц, не
имеющих профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами
(сертификатами) на право работы с отходами I - IV классов опасности;
б) использование объекта размещения и (или) обезвреживания отходов I
- IV классов опасности с отступлениями от документации, получившей
положительное заключение государственной экологической экспертизы,
повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19
Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
5. Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или
представляет в лицензирующий орган заявление, оформленное в соответствии
с частями 1 и 2 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных
видов деятельности", в котором указывает:
а) для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации,
обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности - перечень
конкретных видов отходов I - IV классов опасности, содержащий их
наименования, классы опасности и коды согласно федеральному
классификационному каталогу отходов, а также перечень работ, составляющих
деятельность в области обращения с отходами, которые соответствуют
наименованиям конкретных видов отходов I - IV классов опасности;
б) для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации,
обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности реквизиты
санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным
правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, которые
планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих
деятельность по обращению с отходами;
в) для работ по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов
опасности - реквизиты положительного заключения государственной
экологической экспертизы документации, являющейся объектом
государственной экологической экспертизы (за исключением материалов
обоснования лицензий на осуществление деятельности) в соответствии с
Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической
экспертизе" (за исключением периода со дня вступления в силу Федерального
закона от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ "О внесении изменений в
Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации" и до дня вступления в силу Федерального закона
от 30 декабря 2008 г. N 309-ФЗ "О внесении изменений в статью 16
Федерального закона "Об охране окружающей среды" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации");
г) для работ по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов
опасности - реквизиты разрешения на строительство или разрешения на ввод
объекта капитального строительства в эксплуатацию, выданных в период со
дня вступления в силу Федерального закона от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ
"О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации" и до дня вступления
в силу Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 309-ФЗ "О внесении
изменений в статью 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и
отдельные законодательные акты Российской Федерации".
6. К заявлению, указанному в пункте 5 настоящего Положения,
соискатель лицензии прилагает:
а) для работ по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию,
размещению отходов I - IV классов опасности - копии документов,
подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве
собственности или на ином законном основании зданий, строений, сооружений
(в том числе объектов обезвреживания и (или) размещения отходов I - IV
классов опасности) и помещений, необходимых для выполнения заявленных
работ, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном
реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие
права зарегистрированы в указанном реестре, - реквизиты документов,
подтверждающих сведения об этих зданиях, строениях, сооружениях,
помещениях);
б) для работ по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов I - IV
классов опасности - копии документов, подтверждающих наличие у соискателя
лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном
основании оборудования (в том числе специального) и установок,
необходимых для выполнения заявленных работ;
в) для работ по транспортированию отходов I - IV классов опасности -
копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии
принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании
специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных
средств, необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих
установленным требованиям;
г) для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации,
обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности - копии
свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами I - IV классов
опасности, выданных соискателю лицензии - индивидуальному предпринимателю
и работникам, указанным в подпункте "г" пункта 3 настоящего Положения;
д) для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации,
обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности - копию
документа, подтверждающего наличие в штате соискателя лицензии
-юридического лица должностного лица, ответственного за допуск работников
к работе с отходами I - IV классов опасности.
7. При намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности по
адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, и (или)
выполнять новые работы, составляющие лицензируемый вид деятельности,
лицензиат направляет в лицензирующий орган заявление о переоформлении
лицензии, в котором указываются этот адрес и (или) сведения о новых
работах в области обращения с отходами I - IV классов опасности, которые
лицензиат намерен выполнять (наименование, класс опасности и код отхода
согласно федеральному классификационному каталогу отходов), а также:
а) для работ по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию,
размещению отходов I - IV классов опасности - копии документов,
подтверждающих наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве
собственности или на ином законном основании зданий, строений, сооружений
(в том числе объектов обезвреживания и (или) размещения отходов I - IV
классов опасности) и помещений, необходимых для выполнения заявленных
работ по новому адресу, права на которые не зарегистрированы в Едином
государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в
случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, -
реквизиты документов, подтверждающих сведения об этих зданиях, строениях,
сооружениях, помещениях);
б) для работ по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов I - IV
классов опасности - сведения о наличии у лицензиата принадлежащих ему на
праве собственности или на ином законном основании оборудования (в том
числе специального) и установок, специально оборудованных и снабженных
специальными знаками транспортных средств, необходимых для выполнения
заявленных работ по новому адресу;
в) для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации,
обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности - сведения о
наличии у лицензиата санитарно-эпидемиологического заключения о
соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений,
оборудования, которые планируется использовать для выполнения заявленных
работ, составляющих деятельность по обращению с отходами;
г) для работ по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов
опасности - сведения о наличии положительного заключения государственной
экологической экспертизы документации, являющейся объектом
государственной экологической экспертизы (за исключением материалов
обоснования лицензий на осуществление деятельности) в соответствии с
Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической
экспертизе" (за исключением периода со дня вступления в силу Федерального
закона от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ "О внесении изменений в
Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации" и до дня вступления в силу Федерального закона
от 30 декабря 2008 г. N 309-ФЗ "О внесении изменений в статью 16
Федерального закона "Об охране окружающей среды" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации");
д) для работ по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов
опасности - сведения о наличии разрешения на строительство или разрешения
на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, выданных в
период со дня вступления в силу Федерального закона от 18 декабря 2006 г.
N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и до дня
вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 309-ФЗ "О
внесении изменений в статью 16 Федерального закона "Об охране окружающей
среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации";
е) для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации,
обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности - копии
свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами I - IV классов
опасности, выданных работникам, заключившим с лицензиатом трудовые
договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами по
новому адресу.
8. При проведении проверки сведений, содержащихся в представленных
соискателем лицензии (лицензиатом) заявлении о предоставлении или
переоформлении лицензии и прилагаемых к нему документах, о соответствии
соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям лицензирующий
орган запрашивает необходимые для предоставления государственных услуг в
области лицензирования сведения, находящиеся в распоряжении органов,
предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих
муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного
самоуправления либо подведомственных им организаций, в порядке,
установленном Федеральным законом "Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг".
9. Лицензирующий орган размещает в федеральной государственной
информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных
услуг (функций)" в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации, сведения о ходе принятия им решения о предоставлении лицензии
(об отказе в предоставлении лицензии), переоформлении лицензии (об отказе
в переоформлении лицензии), приостановлении, возобновлении, прекращении
действия лицензии, сведения об аннулировании лицензии, а также о
предоставлении дубликата лицензии.
10. Информация, относящаяся к осуществлению деятельности в области
обращения с отходами, предусмотренная частями 1 и 2 статьи 21
Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности",
размещается лицензирующим органом в официальных электронных или печатных
средствах массовой информации лицензирующего органа, а также на
информационных стендах в помещениях лицензирующего органа в течение 10
дней со дня:
а) официального опубликования нормативных правовых актов,
устанавливающих обязательные требования к лицензируемому виду
деятельности;
б) принятия лицензирующим органом решения о предоставлении,
переоформлении, приостановлении, возобновлении и прекращении действия
лицензии;
в) получения от Федеральной налоговой службы сведений о ликвидации
юридического лица или прекращении его деятельности в результате
реорганизации, о прекращении физическим лицом деятельности в качестве
индивидуального предпринимателя;
г) вступления в законную силу решения суда об аннулировании
лицензии.
11. Лицензионный контроль осуществляется в порядке, установленном
Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля", с учетом особенностей, установленных
Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".
12. Представление соискателем лицензии заявления о предоставлении
лицензии и документов, необходимых для получения лицензии, их прием
лицензирующим органом, принятие лицензирующим органом решений о
предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии),
переоформлении лицензии (об отказе в переоформлении лицензии),
приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии, выдача
дубликата и копии лицензии, формирование и ведение лицензионного дела, а
также информационного ресурса и реестра лицензий, предоставление
содержащихся в них сведений осуществляются в порядке, установленном
Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".
13. За предоставление лицензии, ее переоформление и выдачу дубликата
лицензии уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке,
которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах.
Приложение
к Положению о лицензировании
деятельности по сбору,
транспортированию, обработке,
утилизации, обезвреживанию,
размещению отходов I - IV классов
опасности
Перечень
работ, составляющих деятельность по сбору, транспортированию, обработке,
утилизации, обезвреживанию, размещению отходов
I - IV классов опасности
1. Сбор отходов I класса опасности
2. Сбор отходов II класса опасности
3. Сбор отходов III класса опасности
4. Сбор отходов IV класса опасности
5. Транспортирование отходов I класса опасности
6. Транспортирование отходов II класса опасности
7. Транспортирование отходов III класса опасности
8. Транспортирование отходов IV класса опасности
9. Обработка отходов I класса опасности
10. Обработка отходов II класса опасности
11. Обработка отходов III класса опасности
12. Обработка отходов IV класса опасности
13. Утилизация отходов I класса опасности
14. Утилизация отходов II класса опасности
15. Утилизация отходов III класса опасности
16. Утилизация отходов IV класса опасности
17. Обезвреживание отходов I класса опасности
18. Обезвреживание отходов II класса опасности
19. Обезвреживание отходов III класса опасности
20. Обезвреживание отходов IV класса опасности
21. Размещение отходов I класса опасности
22. Размещение отходов II класса опасности
23. Размещение отходов III класса опасности
24. Размещение отходов IV класса опасности
ГАРАНТ.РУ: https://www.garant.ru/hotlaw/federal/655499/#ixzz3nuxTt7iN
Проект Постановления Правительства РФ «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности»
Доработанный текст проекта размещен 29.04.2015 г. на сайте https://regulation.gov.ru
Идет процедура независимой антикоррупционной экспертизы с 29.04.2015 г. по 05.05.2015 г.
В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности с 1 июля 2015 г. осуществляется при наличии соответствующей лицензии.
До этой даты лицензия требуется только для осуществления деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности.
В связи с указанными изменениями Правительством разработан данный Проект.
В соответствии с Проектом предлагается признать утратившим силу Постановление Правительства РФ от 28 марта 2012 г. № 255 «О лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности» (далее – Постановление Правительства РФ № 255 «О лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности»).
Проектом предлагается исключить требование о наличии у соискателя лицензии (лицензиата) - юридического лица системы производственного контроля в области обращения с отходами.
В то же время проектом предлагается расширить перечень лицензионных требований, включив в него следующие требование о наличии у соискателя лицензии (лицензиата) специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих установленным требованиям – для работ по транспортированию отходов I-IV классов опасности.
К числу грубых нарушений лицензионных требований предлагается добавить следующие нарушения:
- допуск к деятельности в области обращения с отходами лиц, не имеющих профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности;
- использование объекта размещения и (или) обезвреживания отходов I - IV классов опасности с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Проектом предусматривается закрытый перечень документов и сведений, которые необходимо предоставить соискателю лицензии в лицензирующий орган для получения или переоформления лицензии.
https://www.ecospecialist.ru
Проект Постановления Правительства РФ "О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности"
Требование об обязательном лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности установлено Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации".
Классификация отходов по классу опасности будет производиться в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Планируется установить лицензионные требования к лицам, претендующим на получение лицензии, в зависимости от класса отходов, порядок опубликования информации и осуществления лицензионного контроля.
В приложении к приказу предлагается установить перечень работ, составляющих деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.
Предполагается, что постановление вступит в силу с 1 июля 2015 года.
Дата публикации на сайте: 09.02.2015
https://www.consultant.ru/law/hotdocs/40915.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015
Проект Постановления Правительства РФ «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности»
В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности с 1 июля 2015 г. осуществляется при наличии соответствующей лицензии.
До этой даты лицензия требуется только для осуществления деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности.
В связи с указанными изменениями Правительством разработан данный Проект.
В соответствии с Проектом предлагается признать утратившим силу Постановление Правительства РФ от 28 марта 2012 г. № 255 «О лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности» (далее – Постановление Правительства РФ № 255 «О лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности»).
Проектом предлагается исключить требование о наличии у соискателя лицензии (лицензиата) - юридического лица системы производственного контроля в области обращения с отходами.
В то же время Проектом предлагается расширить перечень лицензионных требований, включив в него следующие:
- наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих установленным требованиям;
- наличие объекта размещения отходов, на котором лицензиатом осуществляется деятельность в области обращения с отходами, в государственном реестре объектов размещения отходов.
К числу грубых нарушений лицензионных требований предлагается добавить следующие нарушения:
- допуск к деятельности в области обращения с отходами лиц, не имеющих профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности;
- реализация объекта, используемого для размещения и (или) обезвреживания отходов I - V классов опасности с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.
https://www.ecospecialist.ru/priobresti-po-spetsialist.html