Проект Федерального закона «О внесении изменений в статьи 54 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации»
Внесен в ГД ФС РФ 3 ноября 2015 года
Разработка данного проекта обусловлена необходимостью устранения законодательных противоречий при осуществлении регионального государственного экологического надзора.
На основании части 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ не допускается осуществление иных видов государственного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, кроме государственного строительного надзора, предусмотренного кодексом, а также федерального государственного экологического надзора в отношении объектов, строительство, реконструкция которых осуществляются в исключительной экономической зоне РФ, на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах, в территориальном море РФ, на землях особо охраняемых природных территорий, на искусственных земельных участках на водных объектах.
При этом в соответствии с пунктом 4 статьи 65 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный экологический надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный экологический надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный экологический надзор) согласно их компетенции в соответствии с законодательством РФ в порядке, установленном соответственно Правительством РФ и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В свою очередь на основании пункта 3 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на особо охраняемых природных территориях регионального значения государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ при осуществлении ими регионального государственного экологического надзора в соответствии с законодательством РФ об охране окружающей среды в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.
Таким образом, положения Градостроительного кодекса РФ препятствуют реализации полномочий органов исполнительной власти субъектов РФ по осуществлению регионального государственного экологического надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.
Рассматриваемым проектом предусматривается право органов исполнительной власти субъектов РФ осуществлять региональный государственный экологический надзор в отношении объектов, строительство, реконструкция которых осуществляются на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения.
https://www.ecolawyer.ru