Юридическое заключение
по вопросу о неправомерности отказа в согласовании проекта НДС на основании использования при разработке проекта НДС информации для расчета фоновых концентраций химических веществ, полученной организацией, не имеющей лицензии на деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях
Основные выводы заключения:
1.Величины нормативов допустимых сбросов (далее – НДС) рассчитываются и устанавливаются с учетом фонового загрязнения водного объекта, в который осуществляется сброс;
2.Расчеты НДС должны осуществляться водопользователем, либо проектной или научно-исследовательской организацией по поручению водопользователя, на основании исходной информации, полученной в территориальных органах Росгидромета, либо по данным организаций, имеющих лицензию на выполнение работ, связанных с получением требуемых данных.
Необходимо отметить, что понятие «исходная информация» в Методике разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водныеобъекты для водопользователей не раскрывается;
3.Лицензированию подлежит деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;
4.Деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях составляют работы:
-определение метеорологических, авиаметеорологических, климатологических, гидрологических, океанологических, гелиогеофизических и агрометеорологических характеристик окружающей среды;
-определение уровня загрязнения (включая радиоактивное) атмосферного воздуха, почв, водных объектов и околоземного космического пространства;
- подготовка и предоставление потребителям прогностической, аналитической и расчетной информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении (включая радиоактивное).
5.Использование при разработке проекта НДС информации для расчета фоновых концентраций, полученной организацией, не имеющей лицензии на деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях не является основанием для несогласования указанного проекта территориальными органами Росгидромета;
6.Информация для расчета фоновых концентраций химических веществ может быть получена, в том числе, по результатам анализов, выполненных по аккредитованной методике, лабораторией предприятия или организации, выполняющей наблюдения по договору с организацией, разрабатывающей проект НДС;
7.Для целей разработки проекта НДС расчет фоновых концентраций химических веществ должен быть выполнен на основе достоверной и статистически обеспеченной информации.
При этом не установлено требований о необходимости получения указанной информации у территориальных органах Росгидромета, либо по данным организаций, имеющих лицензию на выполнение работ, связанных с получением такой информации;
8.Расчет фоновой концентрации загрязняющего вещества осуществляется в соответствии с действующими методическими документами по проведению расчетов фоновых концентраций химических веществ в воде водотоков;
9.В случае неправомерного отказа административного органа в согласовании НДС организация вправе обратиться в арбитражный суд с требованием о признании данного отказа незаконным и возмещении причиненного вреда.
https://www.ecospecialist.ru