Приказ Минприроды России от 5 декабря 2014 года № 541 «Об утверждении Порядка отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности»
Рассматриваемый Порядок устанавливает процедуру подготовки индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы (далее – хозяйствующие субъекты), документов и материалов отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности, их рассмотрения и принятия решения о соответствии вида отходов конкретному классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду Росприроднадзором и его территориальными органами.
При этом Порядок не распространяется на радиоактивные отходы, биологические отходы и медицинские отходы.
Порядком определяется, что класс опасности вида отходов определяется его химическим и (или) компонентным составом и устанавливается:
Порядком предусматривается, что химический и (или) компонентный состав вида отходов устанавливается на основании сведений, содержащихся в технологических регламентах, технических условиях, стандартах, проектной документации. При отсутствии таких сведений химический и (или) компонентный состав вида отходов устанавливается по результатам количественных химических анализов.
При этом установление класса опасности вида отходов на основании сведений, содержащихся в ФККО и БДО, осуществляется посредством сопоставления его классификационных признаков с классификационными признаками видов отходов, включенных в ФККО и БДО.
В рамках данного Порядка устанавливается перечень документов и материалов, направляемых хозяйствующим субъектом в Росприроднадзор для подтверждения отнесения вида отходов к конкретному классу опасности и требования к ним. Определяется, что заявление и документы представляются в территориальный орган Росприроднадзора в одном экземпляре на бумажном носителе или направляются почтовым уведомлением с описью вложения и уведомлением о вручении.
Публикация: Официальный интернет-портал правовой информации https://www.pravo.gov.ru, 30.12.2015 года.
Действие: Действует с 10.01.2016 года.
https://www.ecospecialist.ru
Юридическим департаментом Центра правового обеспечения природопользования подготовлено юридическое заключение:
Основные выводы заключения:
1.Порядком отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности (утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 05.12.2014 года № 541) предусмотрена необходимость обращения индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы для рассмотрения документов и материалов отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности и принятия решения о соответствии вида отходов конкретному классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, в том числе в отношении отходов, включенных в ФККО и БДО.
При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 данного Федерального закона, не требуется;
2.В соответствии с частью 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон;
3.Порядок отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности (утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 05.12.2014 года № 541) должен применяться в части, не противоречащей ФЗ «Об отходах производства и потребления».
4.Положения Порядка отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности (утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 05.12.2014 года № 541) в части регулирования процедуры рассмотрения документов и материалов отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности и принятия решения о соответствии вида отходов конкретному классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду в отношении отходов, включенных в ФККО и БДО не соответствуют действующему законодательству и не подлежат применению.
https://www.ecospecialist.ru
16 июля 2014 г. завершены публичные обсуждения и экспертная оценка проекта Приказа Минприроды России «Об утверждении порядка отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности»
В результате на сайте https://regulation.gov.ru/ размещен доработанный текст данного проекта.
В соответствии с проектом Порядка химический состав вида отходов устанавливается по результатам количественных химических анализов, выполняемых с соблюдением требований к измерениям, средствам измерений. Компонентный состав вида отходов устанавливается на основании сведений, содержащихся в технологических регламентах, технических условиях, стандартах, проектной документации.
Выбор способа определения химического и (или) компонентного состава вида отходов осуществляется хозяйствующим субъектом самостоятельно.
Для подтверждения отнесения вида отходов к конкретному классу опасности для окружающей среды хозяйствующий субъект, в процессе деятельности которого образуется данный вид отходов, направляет в территориальный орган Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной деятельности:
а) заявление о подтверждении отнесения вида отходов к конкретному классу опасности;
б) информация, включающая сведения о происхождении, составе, условиях образования (принадлежности к определенному производству, технологии), агрегатном состоянии и физической форме вида отходов, заверенные хозяйствующим субъектом на каждый вид отхода;;
в) документы, подтверждающие химический и (или) компонентный состав, заверенные хозяйствующим субъектом с приложением, в зависимости от способа определения химического и (или) компонентного состава;
г) документы и материалы, заверенные хозяйствующим субъектом, подтверждающие отнесение данного вида отхода к конкретному классу опасности в соответствии с критериями отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду;
д) копии документов об аккредитации испытательной лаборатории (центра) и области ее (его) аккредитации, заверенные печатью и подписью уполномоченного должностного лица испытательной лаборатории (центра), – в случае отнесения вида отходов к классу опасности по критерию кратности разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует;
е) предложение о соответствии данного вида отходов определенному виду отходов, включенному в ФККО, с указанием его кода и наименования по ФККО или предложение о включении данного вида отходов в ФККО и о присвоении ему соответствующего кода и наименования.
В случае выявления некомплектности материалов заявителя территориальный орган Росприроднадзора в течение 5 рабочих дней со дня поступления материалов вручают заявителю уведомление о необходимости устранения недостатков.
В случае непредставления заявителем в течение 15 рабочих дней с момента получения им уведомления надлежащим образом оформленных материалов, территориальный орган Росприроднадзора возвращает заявителю документы и материалы, которые направляются почтовым отправлением в срок, не превышающий 3 рабочих дней.
Срок информирования территориальным органом Росприроднадзора заявителя о результатах рассмотрения заявления и материалов составляет:
- при наличии в составе указанных заявления и материалов заявителя предложения о соответствии данного вида отходов определенному виду отходов, включенному в ФККО, – не более 45 рабочих дней;
- при наличии в составе указанных заявления и материалов заявителя предложения о включении данного вида отходов в ФККО, – не более 90 рабочих дней.
Территориальный орган Росприроднадзора обеспечивает хранение материалов, представленных заявителем.
https://www.ecospecialist.ru