Постановление суда от 3 марта 2016 года по делу № А41-51108/2015
Арбитражный суд: АС Московского округа
Статья КоАП РФ: часть 1 статьи 8.7 (от 400 000 руб. до 700 000 руб.)
Примененная санкция: 400 000 руб.
Административным органом проведена проверка требований действующего законодательства при реализации организацией инвестиционного контракта на земельном участке, в ходе которой установлено не выполнение работ по рекультивации земельного участка.
По результатам проверки организация привлечена к административной ответственности на основании части 1 статьи 8.7 КоАП РФ. Данной статьей предусматривается ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры.
Сочтя решение административного органа незаконным, организация обратилась в суд.
При этом организация не отрицает, что земельный участок не восстановлен для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей.
По мнению организации, субъектом данного административного правонарушения является лицо, на которое обязанность по осуществлению рекультивации возложена в связи с допущенным им ранее вредным воздействием.
На основании абзаца 3 пункта 5 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утв. Приказом Минприроды России № 525, Роскомзема России № 67 от 22 декабря 1995 года, рекультивации подлежат земли, нарушенные, в том числе, при прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геолого-разведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова.
Таким образом, обязанности по рекультивации земель возлагаются также на пользователей земельных участков.
Из материалов дела следует, что организации на основании договора аренды земельного участка передано во временное владение и пользование земельный участок, с соответствующими обязанностями по его надлежащему содержанию, а в связи с заключением инвестиционного контракта организацией приняты дополнительные обязанности по выполнению работ по рекультивации на данном земельном участке.
Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения административного органа.
Резюме суда:
Неисполнение организацией обязанности по рекультивации земельного участка образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.7 КоАП РФ, при этом факт, что данная обязанность возложена на организацию в рамках договорных отношений правового значения не имеет.
https://www.ecospecialist.ru