Постановление суда от 2 марта 2016 года по делу № А59-3970/2015
Арбитражный суд: Пятый ААС (Камчатский край, Приморский край, Сахалинская область)
Предмет рассмотрения: отсутствие разрешительных документов на пользование водным объектом при строительстве подводного трубопровода
Организации предоставлен в пользование участок недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений (трубопровод, проходящий под акваторией водного объекта), не связанных с добычей полезных ископаемых.
В ходе проверки деятельности указанной организации, административным органом установлено отсутствие разрешительных документов на пользование водным объектом.
На основании результатов проверки организация привлечена к административной ответственности на основании части 2 статьи 7.3 КоАП РФ. Данной статьей предусматривается ответственность за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.
Полагая, что указанное решение является незаконным, организация обратилась в суд с соответствующим исковым заявлением.
На основании пункта 1 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации акватория – водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ.
В соответствии с пунктом 14 указанной статьи использование водных объектов (водопользование) – использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.
В соответствии с пунктом 5 частью 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 данной статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование, в том числе для строительства гидротехнических сооружений, мостов, а также подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, если такое строительство связано с изменением дна и берегов водных объектов.
Таким образом, в случае, если указанные объекты не занимают акваторию водного объекта и не оказывают на нее воздействия, необходимость получения разрешительных документов водопользования отсутствует.
Из материалов дела следует, что строительство трубопровода осуществлялось подземным, а не подводным способом, доказательства пересечения трубопроводом и связанных с ним коммуникаций акватории водного объекта отсутствуют.
Суд приходит к выводу о том, что трубопровод находится вне пределов естественных границ водного объекта, следовательно, организация не использует акваторию водного объекта и не является водопользователем, в смысле, придаваемом действующим законодательством.
Таким образом, решение административного органа признано судом незаконным.
Резюме суда:
Строительство организацией трубопровода, проходящего под акваторией водного объекта, но вне пределов естественных границ водного объекта, которое осуществляется подземным, а не подводным способом, не возлагает на такую организацию обязанность по получению разрешительных документов на пользование водным объектом.
https://www.ecospecialist.ru