Постановление суда от 2 марта 2016 года по делу № А37-1324/2015
Арбитражный суд: АС Дальневосточного округа
Статья КоАП РФ: часть 2 статьи 7.3 (от 300 000 руб. до 500 000 руб.)
Примененная санкция: 300 000 руб.
Административным органом проведена проверка деятельности организации, осуществляющей на основании лицензии добычу руд и песков драгоценных металлов.
В ходе проверки установлено, что в нарушение лицензионных требований организацией не обеспечен выход на проектную мощность горнодобывающего предприятия в соответствии с техническим проектом.
На основании результатов проверки организация привлечена к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ. Данной статьей предусматривается ответственность за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.
Организация, не согласившись с решением административного органа, обратилась в суд с соответствующим исковым заявлением.
На основании части 3 статьи 11 Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон РФ «О недрах») лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
В соответствии с пункт 10 части 2 статьи 22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр, в числе прочего, обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
Таким образом, из материалов дела следует, что организацией систематически не выполнялись требования технического проекта на отработку месторождения полезных ископаемых (в части фактических объемов добычи полезных ископаемых).
При этом доводы организации относительно истечения срока исковой давности привлечения к ответственности отклоняются судом, поскольку лицензионные требования вступают в силу с момента государственной регистрации лицензии, срок их действия определяется сроком действия лицензии, постольку неисполнение какой-либо обязанности к установленному в лицензионном соглашении сроку не прекращает саму обязанность.
Данный вывод суда подтверждается материалами судебной практики.
Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований организации.
Резюме суда:
Необеспечение организацией выхода на проектную мощность горнодобывающего предприятия в соответствии с техническим проектом образует сосав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ и является длящимся правонарушением.
https://www.ecospecialist.ru