Полигон имеет лицензию на размещение отходов, но не внесен в Государственный реестр объектов размещения отходов – означает ли это, что он не имеет право принимать отходы для размещения?
20.12.2011г.
Ответ: Соколовой Н.Р. (начальник Управления экологического контроля Росприроднадзора) - Приказ 721 и Приказ 792 (Не вступил в силу. Вступает в силу со дня вступления в силу Постановления Правительства РФ о признании утратившим силу Постановления Правительства РФ от 26.10.2000 г. № 818).
До момента формирования нового ФККО 786 постановление отменено не будет.
Государственный реестр объектов размещения отходов действительно до 792 приказа законной силы не имел. Вести реестр без наличия порядка, естественно не возможно. И то что сейчас ведется на протяжении 2-х лет это некая информационная база, основа ГРОРО и если кто-то требует от вас документы о включении в ГРОРО это не законно. И да же если у Вас есть письмо, что объект включен ГРОРО, это просто информация и никаких юридических последствий или административно-правовых иметь не может.
Вопрос: т.е. направив запрос в тер. орган – можно получить справку, а арбитражная практика связывает необходимость внесения платы за негативное воздействие с размещением отходов в объекте размещения, по 89-ФЗ нельзя размещать отхода на полигоне не включенном в ГРОРО. Если объект не включен ГРОРО, то можно к нему относится не как к объекту размещения отходов, потому что он не включен в ГРОРО?
Ответ: до 792 приказа реестра объектов размещения не было и можно считать, что это информационная основа для создания ГРОРО. А ст.16, 7-ФЗ плата взимается за размещение отходов, то там нет слова об объекте размещения. Ст.1, 89-ФЗ, что такое размещение – хранение и захоронение, опять не указано, что в объектах ГРОРО. Да, есть ст.12 которая ввела запрет на размещение отходов в объектах не включенных в ГРОРО, но в отсутствии порядка реестра не может быть юридически. И мое мнение, как эксперта, не правильно завязывать плату за размещение отходов, именно за размещение в объектах размещения. Размещение если оно является не санкционированным, тоже является размещением и за это платить нужно. Вопрос кто за это будет платить очень важный. Платить и возмещать ущерб должно лицо нанесшее этот ущерб, а зачастую собственник не известен и приходится штрафовать и предъявлять ущерб к владельцу земельного участка на котором не санкционировано размещены отходы. Это делается с точки зрения земельного надзора, который является частью экологического. ГРОРО на сегодня не утвержден никаким документом.