Письмо Рослесхоза от 7 октября 2016 года № АВ-21-47/12754
Рослесхоз рассмотрел обращение Центра правового обеспечения природопользования по вопросу о необходимости утверждения проекта рекультивации земель лесного фонда Рослесхозом и (или) его территориальными органами.
В письме Рослесхоза отмечается, что на основании статьи 19 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве» к землеустроительной документации относятся проекты рекультивации нарушенных земель.
Согласно пункту 8 Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 514) проекты рекультивации нарушенных земель утверждаются собственниками земельных участков, землепользователями или землевладельцами указанных земель.
В соответствие со статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В силу пункта 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (утв. Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 года № 432) Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.
Вместе с тем Рослесхоз отмечает, что в соответствии со статьей 13 ЛК РФ объекты лесной инфраструктуры после того, как отпадет надобность в них, подлежат сносу, а земли, на которых они располагались – рекультивации.
На основании статьи 21 ЛК РФ земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.
В силу статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 ЛК РФ.
Приказом Рослесхоза от 29 февраля 2012 года № 69 утверждены Состав проекта освоения лесов и Порядок его разработки.
Проект освоения лесов содержит в своем составе сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, о мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов; в случаях предусмотренных статьей 21 ЛК РФ, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры; сведения о рекультивации нарушенных при выполнении работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых земель (к сведениям прикладывается проект рекультивации земель, разработанный в соответствии с лицензией на пользование недрами).
В силу статьи 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Таким образом, сведения о рекультивации лесных участков должны содержаться в проекте освоения лесов, подлежащем государственной или муниципальной экспертизе.
В соответствии со статьей 83 ЛК РФ полномочиями по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов переданы органам государственной власти субъектов РФ в области лесных отношений.
https://www.ecours.ru/ru/