Постановление Седьмого Арбитражного апелляционного суда от 5 апреля 2017 года по делу № А27-19023/2016
Предмет рассмотрения: возмещение вреда, причиненного окружающей среде
Суть спора: Административный орган обратился в суд с заявлением к Обществу о взыскании вреда, причиненному водному объекту.
Решение суда:
Суд первой инстанции удовлетворил требования Административного органа.
Суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции оставил без изменений.
Фабула дела:
Административным органом по итогам проведения плановой выездной проверки Общества был выявлен факт сброса сточных вод с превышением ПДК вредных (загрязняющих) веществ в водный объект (ручей), после чего рассчитана сумма ущерба, причиненного окружающей среде. Отказ Общества от добровольного возмещения указанного ущерба явился основанием для обращения Административного органа в суд.
Правовое обоснование:
1. Общество, обосновывая свои доводы, указало, что готово исполнить взятые на себя ранее обязательства по строительству очистных сооружений, восстановив таким образом нарушенное состояние окружающей среды. Согласно данным бухгалтерской отчетности Общество располагает необходимыми денежными суммами для строительства очистных сооружений. Проект строительства указанных сооружений прошел государственную экспертизу.
С учетом изложенного сумма ущерба окружающей среде, подлежащая возмещению Обществом, взыскиваться не должна.
2. Суд, удовлетворяя требования Административного органа, отметил, что на момент исчисления размера вреда и по настоящее время Обществом не выполнены мероприятия (строительство и/или реконструкция очистных сооружений, систем оборотного и повторного водоснабжения) по предупреждению сверхнормативного или сверхлимитного (при его наличии) сброса вредных (загрязняющих) веществ. Из представленных материалов следует, что Общество только намеревается осуществить строительство очистных сооружений. В договоре займа, представленным Обществом, указано, что настоящий договор вступает в силу с момента списания денежных средств с расчетного счета заимодавца. Документов, подтверждающих списание, не представлено. Следовательно, условия, предусмотренные пунктом 14 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства (утв. Постановлением Правительства РФ № 639 от 4 ноября 2006 года) (далее – Методика), Обществом не исполнены.
3. Положительное заключение государственной экспертизы по проекту строительства очистных сооружений, представленное в материалы дела, утверждено до выявления нарушений. Наличие в проектной документации подраздела 3 «Система водоотведения» не является бесспорным доказательством, подтверждающим факт принятия необходимых мер, как и заключение договора подряда от и договора займа (денежные средства по которому не перечислены).
В соответствии с пунктом 14 Методики в случае выполнения мероприятий (строительство и/или реконструкция очистных сооружений, систем оборотного и повторного водоснабжения) по предупреждению сверхнормативного или сверхлимитного (при его наличии) сброса вредных (загрязняющих) веществ размер вреда, исчисленный в соответствии с пунктом 11 Методики, уменьшается на величину фактических затрат на выполнение указанных мероприятий в текущем году, осуществленных на момент исчисления размера вреда.
4. Суд отказал в замене денежной компенсации вреда окружающей среде на возмещение вреда путем возложения обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды, исходя из того, что Обществом фактически не проведено каких-либо водоохранных мероприятий, им лишь совершались частичные действия по подготовке проекта, Обществом не представлены достоверные доказательства, подтверждающие, что затраты на выполнение проектной документации связаны с восстановлением нарушенного состояния водного объекта, а не осуществлены Обществом с целью исполнения возложенных не него законом обязанностей, как природопользователя.
Резюме суда:
Подготовка проекта строительства очистных сооружений не свидетельствует о принятых мерах по восстановлению нарушенного состояния водного объекта. Затраты на подготовку проектной документации на строительство очистных сооружений не зачитываются в счет денежной компенсации вреда, причиненного окружающей среде, в случае если они изначально не связаны с целью восстановления нарушенного состояния водного объекта.
https://www.ecolawyer.ru