Обращение с отходами, ситуация в субъектах (региональный оператор, нормирование, ТКО, ТБО, схемы обращения, 458-ФЗ от 29.12.2014г.)

 

Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17 марта 2017 года № 175 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае».

Основные положения:

Постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17 марта 2017 года № 175 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае» утверждены следующие нормативы:

  • нормативы накопления твердых коммунальных отходов для населения Краснодарского края;
  • нормативы накопления твердых коммунальных отходов для предпринимателей и юридических лиц Краснодарского края.

Таким образом, при разработке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе хозяйственной деятельности которых образуются отходы, необходимо учитывать утвержденные нормативы.

Публикация: документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информацииhttp://www.pravo.gov.ru 31 мая 2017 года
Действие: 17 марта 2017 года

http://www.ecours.ru/ru/

 

26.06.17 Росприроднадзор выдал в 2016г ЗАО «Заготовитель» бессрочную лицензию на «деятельность по обезвреживанию и размещению отходов», в отсутствии положительного  заключения ГЭЭ

В ходе внеплановой выездной проверки соблюдения природоохранного законодательства на полигоне «Кучино» в Балашихе, его сотрудники оказали сопротивление сотрудникам Росприроднадзора. Попасть на территорию полигона проверяющим удалось с помощью ФСБ и МВД, говорится в сообщении Росприроднадзора.
В ходе проверки также установлено, что ЗАО «Заготовитель» осуществляет деятельность без соответствующего заключения государственной экологической экспертизы, что является нарушением ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ.

Результаты проверки будут переданы в ФСБ, Генпрокуратуру и Следственный комитет для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовных дел по соответствующим статьям УК РФ, сообщил Росприроднадзор.

Сотрудники Росприроднадзора опросили водителей мусоровозов и выявили ряд нарушений лицензионного законодательства, на основании чего возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ.

«Материалы административного дела незамедлительно будут переданы в суд для принятия решения о приостановлении деятельности виновных организаций. Росприроднадзор приступил к процедуре аннулирования лицензии ЗАО «Заготовитель» на деятельность в области обращения с отходами», — говорится в сообщении надзорного ведомства.

Ранее сообщалось, что  в октябре 2016 года Росприроднадзор выдал ЗАО «Заготовитель» бессрочную лицензию на «деятельность по обезвреживанию и размещению отходов».

Подробнее на РБК:
http://www.rbc.ru/society/25/06/2017/594f9f609a794716c6ec0f21

Подробнее на РБК:
http://www.rbc.ru/society/23/06/2017/594bf1de9a79472b31db5586?from=center_1

 

25.06.17 Мусор из Москвы

В последние дни подмосковные чиновники ездили в правительство и говорили, что большую часть мусора привозят в область из столицы, говорит источник РБК. Подмосковные власти не хотят ссориться с Москвой публично, но «проблему надо решать». Столичные операторы привозят мусор на сортировочную станцию в Москве, а дальше его развозят субподрядчики, которых «никто не контролирует».

За полтора года чиновники из двух регионов обсуждали вопрос «на площадке [зампреда правительства РФ Александра] Хлопонина, [министра экологии Сергея] Донского». «Собянин говорит, что заключил контракты на вывоз мусора и больше его ничего не интересует. В «Кучино» 90% московского мусора. Подмосковье стало заложником», — говорит источник в областном правительстве.

Ароматный мир

Вокруг свалки расположено несколько крупных жилых кварталов, в том числе для сотрудников правоохранительных органов и Минобороны. Расстояние от домов до полигона не превышает километра.

«Мы покупали квартиру зимой и про свалку не знали, это была просто красивая гора», — рассказала РБК Елена Смирнова, жительница дома по улице Речная в Балашихе.

У местных жителей главная претензия — это резкий неприятный запах, провоцирующий, по их словам, головные боли, головокружение, тошноту, кашель и иные недомогания. Уже за 300 м до самого полигона запах сероводорода, медикаментов и гари становится настолько сильным, что дышать почти невозможно.

«Такая атмосфера тут практически круглосуточно. Особенно все чувствуется ночью, когда на свалке сжигают отходы. Не спасают даже закрытые окна, многие жители устанавливают дома системы по очистке воздуха, — рассказала Ольга Бирюкова, жительница одного из ближайших к полигону домов. — В зависимости от розы ветров вонять может не только в Железнодорожном и Балашихе, но и в Люберцах и Реутово».

Куда увезут мусор

Эксперт ОНФ Антон Хлынов не исключает, что решение о немедленном закрытии полигона приведет к мусорному коллапсу.

«Куда поедут эти 500 мусоровозов в день, большой вопрос. Думаю, бóльшая часть этого мусора окажется на несанкционированных свалках», — заявил он РБК. Другая опасность, по мнению Хлынова, заключается в том, что в регионе есть еще более проблемные свалки и жители ближайших к ним городов теперь также начнут требовать их немедленного закрытия.


Мусоросжигательный пиар

Близкий к министерству экологии Московской области источник РБК не исключает, что ситуация с полигоном «Кучино» была специально вынесена на федеральный уровень, чтобы представить строительство мусоросжигательных заводов как альтернативу полигонам. При этом сам проект строительства, как уже писал РБК, подвергался критике с разных сторон.

«В городах, где планируется строительство этих заводов, проходят многотысячные митинги протеста, и власти не могут этот факт не учитывать. Возможно, чиновники считают, что эти протестные настроения спадут на фоне широко озвученных в СМИ проблем со свалкой в Балашихе и люди таким образом поймут, что мусоросжигательные заводы — это меньшее из зол. По крайней мере, вся эта история с Балашихой выглядит именно как пиар-акция. Такие решения за один день не принимаются», — сказал собеседник РБК.

«Если смотреть концептуально, то очевидно, выступление Путина было в поддержку заводов «Ростеха», — говорит Александр Закондырин.

В компании «РТ-Инвест» не усматривают связи истории с балашихинским полигоном и строительством мусоросжигающих заводов. «Решение о закрытии полигона принято в интересах людей, которые проживают на этой территории. Со строительством заводов это никак не связано», — заявила РБК помощник гендиректора «РТ-Инвест» Екатерина Мальцева.

Управляет полигоном «Кучино» ЗАО «Заготовитель». Согласно данным СПАРК, «Заготовитель» принадлежит международной коммерческой компании «Карстат Юниверсал ЛТД», зарегистрированной на Сейшельских островах.
Вид деятельности — сбор отходов. Гендиректор Владимир Володин. С октября 2016 года находится в процессе реорганизации в форме преобразования.

Чистая прибыль за 2015 год составила 2 млн руб. У компании есть незавершенные исполнительные производства (база ФССП) в связи с «невозможностью установить местонахождение должника» и «отсутствием имущества».

До 2012 года ЗАО «Заготовитель» было учредителем ООО «Союз православных предпринимателей» (ныне ликвидировано). Бывший директор Юрий Морозов сейчас является директором ООО «Строитель», единственный учредитель которого Юрий Казенников до 2011 года был совладельцем ЗАО «Заготовитель». В октябре 2016 года Росприроднадзор выдал ЗАО «Заготовитель» бессрочную лицензию на «деятельность по обезвреживанию и размещению отходов».
Авторы: Юрий Завьялов, София Сарджвеладзе, Владимир Дергачев.

Подробнее на РБК:
http://www.rbc.ru/society/23/06/2017/594bf1de9a79472b31db5586?from=center_1

 

23.06.17г.  Московский мусор будет дорожать. Компании готовятся к повышению тарифов в связи с закрытием свалки в Балашихе

«В связи с тем, что расходы мусороперевозящих компаний возрастают, как бы не получилось так, что нам придется носиться за ними по Московской области и ловить эти отходы в карьерах, оврагах и, не дай бог, еще в лесу»,— выразил в связи с этим опасения господин Коган.

Кроме «Кучино», в этом году планируется закрыть еще три подмосковных полигона — «Царево» в Пушкинском районе, «Кулаковский» в Чеховском районе, «Астапово» в Луховицах. Сейчас на территории области находится 17 полигонов, с 2014 года было закрыто 22.

Расценки в «Кучино» были «самыми лояльными»: «К примеру, 20 кубов мусора стоило выгрузить 6–7 тыс. руб., а другие полигоны просят за 20 кубов 11,6 тыс. руб.».

Пока же отходы, которые свозились на балашихинский полигон, отправятся в Ногинский, Можайский, Клинский и Люберецкий районы Московской области, заявили в подмосковном правительстве. Однако в Люберцах идею свозить мусор из Балашихи на местную свалку не поддержали. По словам главы городского округа Люберцы Владимира Ружицкого, «полигон “Торбеево” очень сильно перегружен, и принимать мусор из Балашихи достаточно проблематично». Глава Можайска Василий Овчиннкиков, которого цитирует «РИА Новости», заявил, что мощности мусорного полигона «Храброво» в Можайске закончатся через полтора года даже при нынешних объемах вывозки мусора.

http://www.kommersant.ru/doc/3335314

 

23.06.17г. Президент России Владимир Путин настоял на скорейшем закрытии мусорного полигона «Кучино» в подмосковной Балашихе, который «видно из космоса». В правительстве региона оперативно пообещали закрыть полигон уже завтра, хотя ранее говорили об остановке вывоза мусора в «Кучино» только в 2019 году. Сейчас рассматривается вариант перераспределения московских отходов в другие регионы, говорят в Минприроды РФ.

Господин Путин предложил профинансировать ликвидацию полигона из резервного или президентского фондов. «У нас есть 5,4 млрд руб., которые мы выделили из федерального бюджета на эти цели,— сообщал он.— Еще 1,5 млрд уже собрали в качестве сборов экологических». Глава государства распорядился «решить вопрос о том, куда будет складироваться мусор». Контролировать этот процесс поручено премьер-министру Дмитрию Медведеву.

Отметим, что «Кучино» является крупнейшим полигоном ТБО, куда свозят отходы из столицы и ряда подмосковных районов. Всего в год свалка принимает до 600 тыс. тонн мусора.

По мнению научного руководителя Института экономики природопользования и экологической политики НИ ВШЭ Александра Багина, экстренное принятие решения с мусорным полигоном — «типичный пример ручного управления, в то время как проблема должна решаться тщательным планированием». По словам эксперта, «нерешенным остается вопрос взаимодействия бизнеса и государства».

В подмосковном правительстве сообщают, что еще предстоит решить, кто будет обслуживать полигон до момента рекультивации, чтобы не допустить резкого ухудшения экологической ситуации на территории, прилегающей к «Кучино».

Дмитрий Симонов, Галина Сахаревич

http://www.kommersant.ru/doc/3332237

 

20.04.17г. На совещании рабочей группы по обращению с отходами Комитета Государственной Думы ФС РФ по экологии и охране окружающей среды эксперты обсудили эффективность введения территориальных схем обращения с отходами

«На данный момент не определен орган, который должен нести ответственность за достижение целевых показателей, эффективность работы территориальных схем обращения с отходами и в целом за ход реформы, целью которой является очистка территории страны», – сообщил заместитель председателя Комитета Государственной Думы ФС РФ по экологии и охране окружающей среды, руководитель рабочей группы по обращению с отходами Владимир Панов.

«Если рассматривать вопрос, нужна ли территориальная схема по всей стране или нет, то ответ очевиден – нужна. Но на данный момент невозможно сказать, какая схема, разработанная субъектом, правильная, а какая неправильная. Это связано с тем, что на законодательном уровне не определены целевые показатели и нет ответственного органа за их достижение. Также в территориальных схемах отсутствует расчет тарифов для образователей отходов. Он происходит только после того, как принимают терсхему. И если в территориальной схеме обращения с отходами есть неэффективные решения, то это приведёт к повышению тарифов без какой-либо необходимости. Например, нами был произведен анализ территориальной схемы, где удалённость населенного пункта от полигона составляет 150 километров. Соответственно, все затраты на транспортировку ТКО лягут на плечи жителей. По предварительным подсчетам, в целом тариф увеличится в 4 раза.

На мой взгляд, единственно правильный путь - это одновременное принятие территориальной схемы и тарифов для всех образователей отходов», – добавил Владимир Панов.

Кроме того, как пояснил профессор кафедры промышленной экологии Российского государственного университета нефти и газа им. И.М. Губкина, доктор технических наук Адам Гонопольский, территориальные схемы, которые уже утверждены субъектами, не содержат двух важнейших элементов: системы управления потоками отходов в регионах на базе современных информационных технологий и финансовых моделей реализации этих схем. Без таких элементов схемы не позволяют ни прогнозировать развитие отрасли обращения с отходами в регионе, ни привлечь инвесторов. Основным недостатком всех разработанных схем является отсутствие комплексного подхода, от сбора отходов до реализации товарной продукции из вторичного сырья, и сопряжения их с программами развития территорий, их энергетического комплекса, дорожной сети, инженерных сооружений, промышленной инфраструктуры. 

По его словам, в настоящее время из-за принятия неверных управленческих решений в ряде регионов возник значительный дефицит мощностей мусороперерабатывающих предприятий, что приводит к росту числа несанкционированных свалок или к локальным экологическим катастрофам, так как ТКО некуда деть и невозможно остановить его поток.

Не менее важный момент, отмеченный в ходе совещания – то, что территориальные схемы обращения с отходами, принятые в большинстве субъектов, носят рекомендательный характер.

Минстроем РФ на данный момент уже разработаны поправки, уточняющие положения к составу и содержанию территориальных схем. Об этом в ходе совещания сообщила заместитель директора департамента городской среды Минстроя России Маргарита Поспелова.

Поправки включают в себя пункты о том, что в состав территориальной схемы необходимо будет включать данные об объектах, используемых для обработки, обезвреживания, размещения отходов, планируемых к строительству и выводу таких объектов из эксплуатации. Кроме того, планируется проводить оценку объема необходимых капитальных вложений и их влияние на тариф. Также предполагается, что территориальная схема обращения с отходами будет являться обязательной для исполнения органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

http://komitet2-21.km.duma.gov.ru/Novosti-Komiteta/item/298326 

 

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 22 февраля 2017 года № 5554-АТ/04 (оплаты услуги по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов)

 

Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ «О требованиях к объектам размещения твердых коммунальных отходов»

 

Правительством РФ фактически предложена новая «дорожная карта» природоохранной реформы

 

Приказ ФАС России от 21 ноября 2016 года № 1638/16 «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами»  

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2017 года № 232 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Основные положения:

Данным Постановлением Правительства РФ утверждены Изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации (далее – Изменения).

Правовой акт вносит изменения, в том числе, в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354) (далее – Правила), которыми установлено, что к коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО). Кроме того, установлено, что в Правилах понятие «региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» употребляется в значении, определенном в Федеральном законе «Об отходах производства и потребления». К коммунальным услугам, которые могут быть предоставлены потребителю, теперь относится также обращение с ТКО, то есть сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение ТКО, образующихся в многоквартирных домах и жилых домах.

Внесены изменения, касающиеся оплаты коммунальной услуги по отоплению в части изменения формулы расчета, в случае оборудования индивидуальным прибором учета тепловой энергии.

Кроме того, Правила дополнены разделом XV1 «Предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО», в соответствии с которым предоставляется коммунальная услуга по обращению с ТКО. Приложение 1 к Правилам также дополнено разделом VII «Обращение с ТКО», которое содержит нормы своевременного вывоза ТКО из мест накопления, допустимое отклонение сроков, а также условия изменения платы за коммунальную услугу в случае отклонения от определенных сроков.

Кроме того, внесены изменения в Раздел I Приложение 2 к Правилам «Расчета размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю за расчетный период в i-м жилом помещении (жилой дом, квартира) или нежилом помещении» в части изменения формул расчета, а также Приложение 2 дополнено Разделом II1 «Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю за расчетный период в i-м жилом помещении (жилой дом, квартира) или нежилом помещении, а также занимаемой им j-м комнате (комнатах) в i-й коммунальной квартире».

До утверждения нормативов накопления ТКО, но не позднее 1 сентября 2017 года, расчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО осуществляется по формулам 93, 94 и 96 Приложения 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354).

Данные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.

Публикация: документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информацииhttp://www.pravo.gov.ru 6 марта 2017 года
Действие: 6 марта 2017 года

 http://www.ecolawyer.ru

 

Территориальные схемы обращения с отходами отправили «на второй круг»: Росприроднадзор потребовал повторного согласования – после их корректировки

Территориальные схемы обращения с отходами 79 субъектов РФ согласованы с Росприроднадзором на предмет соответствия региональных территориальных схем природоохранным требованиям, в том числе, Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2016 года № 197.

Кроме этого, отмечают в надзорном ведомстве, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственные за разработку территориальных схем, учли расширенные рекомендации Росприроднадзора, в частности, необходимость выполнения требований по опубликованию проектов терсхем в формате «открытых данных» для возможности открытого обсуждения с широким кругом заинтересованных лиц, включая представителей экологической общественности. Кроме того, территориальные схемы отправлялись Росприроднадзором для обсуждения в Общественную палату Российской Федерации.

Однако, в связи с тем, что нормативы накопления ТКО не были представлены по четырем сезонам, в 2017 году территориальные схемы подлежат корректировке и повторному согласованию с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования. Также, сообщает пресс-служба надзорного ведомства, территориальным схемам регионов требуется доработка и корректировка с учетом вступившего с 1 января 2017 года запрета на захоронение фракций отходов, подлежащих утилизации.

Следует отметить, что территориальные схемы Удмуртской Республики, Архангельской, Рязанской, Тамбовской, Тверской и Томской областей пока не рассматривались Росприроднадзором, поскольку до сих пор не утверждены региональными властями.

http://svalki.net/news/2017/03/02/2167 

 

Профильный Комитет Совета Федерации информирует о готовности субъектов Российской Федерации к переходу на новую систему обращения с отходами

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию в рамках парламентского контроля проводит мониторинг реализации Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации». Об этом сообщил председатель Комитет СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Щетинин.

Сенатор проинформировал, что на основании официальной информации Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России в Камчатском крае проведен конкурсный отбор регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) и отобран победитель.

Аналогичные процедуры проведены в Ивановской области, Краснодарском крае.

По словам Михаила Щетинина, в ближайшее время должен пройти конкурс и в Астраханской области. Планируется объявить конкурсные отборы по выбору региональных операторов по обращению с ТКО в течение первого квартала 2017 года в 14 субъектах Российской Федерации, первого полугодия 2017 года – в 13 субъектах Российской Федерации, второго полугодия 2017 года – в 28 субъектах Российской Федерации.

http://council.gov.ru/events/news/76099/ 

 

По инициативе минэкологии Московской области запущен информационный интернет-сайт, посвященный реформе отрасли обращения с отходами в регионе

По словам министра экологии и природопользования Московской области Александра Когана, сайт предназначен для широкого круга пользователей, которые хотели бы больше узнать об обращении с коммунальными и промышленными отходами в Подмосковье и о планах по реформированию этой отрасли.

На сегодняшний день на территории Московского региона образуется почти 20 процентов всего объема мусора в стране – около 10 миллионов тонн ежегодно. Большая часть этих отходов попадает на подмосковные полигоны, и лишь около 5 процентов направляется на переработку.

http://mep.mosreg.ru/multimedia/novosti/glavnie/17-01-2017-12-15-45-minekologii-moskovskoy-oblasti-zapustilo-sayt-o-pr/

 

Росприроднадзор согласовал строительство пяти новых полигонов и четырех заводов по термическому обезвреживанию отходов в Московской области. Ростех. Госфинансирование ФНБ.

 

20.12.16г. Президиум совета по приоритетным проектам сегодня рассмотрит документы нацпроекта "Чистая страна". Его основой станет строительство пяти заводов госкорпорации "Ростех" по сжиганию мусора и выработке электроэнергии — четырех в Московской области и одного в Татарстане. Это обойдется в 150 млрд руб., из которых по 60 млрд руб. составят кредиты российских и иностранных банков, а 30 млрд руб. предоставит консорциум инвесторов. Возвращать средства предполагается за счет роста тарифов на электроэнергию для промышленности, вывоза мусора для граждан и налоговых льгот. По данным "Ъ", поддержка "Ростеха" обоснована кратным ростом объема нелегальных свалок и отсутствием необходимости в бюджетных инвестициях — а паспорт нацпроекта может быть одобрен уже сегодня.
Подробнее: http://www.kommersant.ru/doc/3176523

 

Губернатор Челябинской области Борис Дубровский выступил с инициативой предоставить право субъектам самостоятельно определить срок перехода к новой системе обращения с отходами

По мнению губернатора, в регионах, где готовы вводить новую территориальную схему обращения с твердыми коммунальными отходами, не должны откладывать эту работу на 2 года. «Челябинская область выполнила требование о разработке территориальной схемы обращения с отходами и готова приступить к конкурсному отбору региональных операторов.  Это обязательный этап для организации цивилизованного обращения с отходами в регионе. Сейчас федеральным ведомством рассматривается вопрос о переносе сроков таких конкурсов до 1 января 2019 года, потому что не все субъекты смогли в установленные сроки завершить первый этап – утвердить территориальные схемы. Мы считаем, что целесообразно не переносить сроки, а определить переходный период, в рамках которого предоставить право субъектам самим определить срок процедуры отбора», – подчеркнул губернатор Челябинской области Борис Дубровский.

Как отметила региональный министр экологии Ирина Гладкова, в Челябинской области разработанная территориальная схема обращения с отходами делит область на 6 кластеров, в каждом из которых будет определен на конкурсной основе региональный оператор в сфере обращения с ТКО.

«Региональный оператор должен заключить договоры с теми организациями, которые уже оказывают услуги по сбору, транспортировке, утилизации, обезвреживанию, обработке и захоронению отходов и сформировать единый тариф на эти услуги. Сейчас надо оценить, каким может быть этот тариф», – прокомментировала Ирина Гладкова.

http://mineco174.ru/Publications/News/Show?id=266 

 

Правительством РФ внесены поправки к законопроекту о правовом регулировании в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами

Поправками к законопроекту предусматривается поэтапный запуск новой системы обращения с твёрдыми коммунальными отходами с предельным сроком наступления обязанности по оплате коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами 1 января 2019 года.

Проект Федерального закона № 897800-6 «О внесении изменения в статью 29 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» (в части устранения внутреннего противоречия)» внесён в Государственную Думу Законодательным Собранием Вологодской области. Принят Государственной Думой в первом чтении 16 февраля 2016 года.

Поправки к проекту Федерального закона №897800-6 «О внесении изменения в статью 29 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» (в части устранения внутреннего противоречия)» (далее – законопроект) подготовлены Минстроем России.

Поправками предлагается внести изменения в ряд законодательных актов в части регулирования деятельности в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» с 1 января 2017 года все субъекты Федерации должны перейти на новую систему обращения с твёрдыми коммунальными отходами.

Вместе с тем на сегодняшний день не все регионы в полной мере реализовали свои полномочия в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами, что не позволит им перейти к новой системе регулирования с 1 января 2017 года.

В связи с этим поправками к законопроекту предусматривается поэтапный запуск новой системы обращения с твёрдыми коммунальными отходами с предельным сроком наступления обязанности по оплате коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами 1 января 2019 года. Определяются также необходимые переходные положения.

При этом предусматривается, что высшее должностное лицо субъекта Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации) по согласованию с Правительством России может установить более ранний срок наступления обязанности по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. Для этого необходимо наличие утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории соответствующего региона и заключённого соглашения между органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. 

http://government.ru/activities/selection/304/25527/ 

 

Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко подвергла критике Правительство РФ за срыв сроков реализации закона об обращении с отходами

Свои замечания к кабмину глава верхней палаты высказала 2 декабря 2016 года на ежегодном совещании со статс-секретарями – заместителями руководителей федеральных органов исполнительной власти.

По словам сенатора, ситуация несвоевременного выпуска подзаконных актов уже стала «притчей во языцех». «И закон, как машина без колес, автоматически становится тренажером – баранку крутить можно, а ехать – нет», – подчеркнула сенатор.

«Ярчайший пример – 458-й закон об обращении с отходами: мы уже столько раз переносили сроки вступления в силу его положений. Наконец, договорились, что он окончательно заработает с 1 января 2017 года. А теперь снова появляется информация, что переходный период продлевается до 1 января 2019 года», – напомнила В. Матвиенко, добавив, что очередной перенос сроков Правительство РФ объясняет необходимостью «дать регионам время для перехода на новую систему сбора твердых коммунальных отходов, а также для мониторинга обоснованности тарифа на вывоз мусора».

«А раньше было неясно, что регионам надо готовиться? Второе – зачем гарантировали, что примите все подзаконные акты в срок?» – заявила спикер. Она также подчеркнула, что проблему обращения отходов Президент РФ Владимир Путин в послании Федеральному собранию вынужден был выделить особо, поскольку «цифры просто шокируют – в стране накоплено около 100 млрд тонн бытовых и производственных отходов, они занимают порядка 4 млн га земли». «У нас что, в следующем поколении самая востребованная профессия будет «сталкер»?» – отметила глава Совфеда.

В. Матвиенко добавила, что скопление отходов – это не только «экологическая мина» замедленного действия, но и питательная среда для криминального бизнеса. «8 декабря 2016 года будет заседание президиума Совета законодателей, в повестке которого именно эта тема. Мы пригласили ответственных лиц, рассчитываем все-таки услышать истинные причины срыва 458-го закона и рассмотреть перспективы его реализации», – отметила сенатор, напомнив, что следующий год в России объявлен Годом экологии.

http://tass.ru/obschestvo/3835208

 

Региональным операторам пока не быть!

На заседании рабочей группы по вопросу исполнения требований законодательства, касающихся регулирования в области обращения с отходами от использования товаров, состоявшемся в Росприроднадзоре 17 ноября 2016 года  представителями Минприроды России было заявлено о принятии на уровне Правительства РФ и министерства принципиального решения о необходимости отложения применения положений ФЗ «Об отходах производства и потребления» в части регулирования вопросов обращения с твердыми коммунальными отходами, на полтора года – до 1 июля 2018 года. Соответствующий проект Федерального закона подготовлен и будет направлен в Государственную думу РФ в ближайшее время.

Краткий отчет заседания Росприроднадзора по вопросу обращения с отходами от использования товаров (г.Москва, 17.11.16г.) 

http://www.ecours.ru/ru/

http://rpn.gov.ru/node/27468

 

Президент России Владимир Путин рассказал, что ему лично приходилось разбираться с проблемами свалок, в частности, в Московской области, передает корреспондент «Газеты.Ru»

Один из участников форума ОНФ пожаловался на большое количество незаконных свалок.

«Что касается Московской области, то мне приходилось лично некоторыми вопросами заниматься», — сказал он.

Он отметил, что без вмешательства Росгвардии ничего не удавалось сдвинуть с мертвой точки

«Там и криминал вокруг этого крутится, бизнес процветает какой-то. Гражданам просто невозможно решить эти вопросы. Пока по моей личной команде не вставали сотрудники внутренних войск, ничего не могли сделать даже местные власти», — цитирует РИА «Новости»Путина.

Ранее спецредставитель президента России по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов заявил, что настало время прибраться в России.

https://www.gazeta.ru/politics/news/2016/11/22/n_9363575.shtml 

 

Региональные власти уделили недостаточно внимания реформе отрасли обращения с отходами и сорвали сроки ее проведения

Заявил координатор центра общественного мониторинга Общероссийского народного фронта по проблемам экологии и защиты леса, депутат Госдумы России Владимир Гутенев.

«Большинство российских регионов не уложились в срок с принятием территориальных схем обращения с отходами и, как следствие, с определением региональных операторов по обращению с ТКО. По данным Росприроднадзора, на начало октября были согласованы и готовы к утверждению только 64 схемы, согласованы частично — шесть, направлены на доработку пять схем. Субъекты, не утвердившие территориальные схемы, фактически сорвали сроки, установленные федеральным законодательством», — отметил В. Гутенев.

Кроме того, по словам депутата, далеко не все регионы планируют придерживаться принципов использования наилучших доступных технологий по утилизации отходов, а также применять практику раздельного сбора отходов с их последующей переработкой.

«В настоящее время можно констатировать, что пока в регионах не сформирована единая комплексная система обращения с отходами, предусматривающая приоритеты (например, утилизации над захоронением) и последовательность применения отдельных ее элементов, а также возможности по оптимизации использования существующих и планируемых к созданию объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, хранению и захоронению твердых коммунальных отходов, в том числе в кооперации с другими субъектами», — подчеркнул В. Гутенев.https://ria.ru/economy/20161117/1481600209.html 

 

Министр природных ресурсов и экологии России Сергей Донской рассказал  о том, почему сортировка отходов задача государственной важности

«Переработка отходов, максимальное использование исходного сырья — приоритетное направление государственной политики. Особенно в преддверии будущего, 2017 года, объявленного в нашей стране распоряжением правительства России Годом экологии.

Глубоко убежден, что это станет поворотным событием в области обращения с отходами во всех регионах нашей страны. Ведь за последние три года мы с коллегами из смежных ведомств очень много сделали для того, чтобы законодательные инициативы в этой сфере стали реальностью и, начиная со следующего года, могли заработать на практике.

Минприроды России подготовило законодательную базу для введения раздельного сбора мусора — в частности, 89 ФЗ «Об отходах производства и потребления» утверждает порядок сбора ТКО, а также транспортировки и переработки отходов. Законом эти функции относятся к компетенции регионов России.

Сейчас регионы завершают подготовку территориальных схем, в соответствии с которыми будут утверждаться региональные программы и строиться новые мощности. Фактически мы дали старт формированию целой отрасли переработки отходов.

В целом мы рассчитываем, что требования законодательства позволят создать современные предприятия, сформировать рыночные условия для активного введения раздельного сбора.

Однако всем нам — и представителям власти и бизнеса, и общественникам, и простым гражданам — следует помнить, что раздельный сбор отходов — это практика, которая не может быть внедрена в одночасье. Для этого потребуется время. Опыт других стран подтверждает этот вывод. Например, в одной из наиболее продвинутых стран с точки зрения технологий и практики переработки отходов — Германии — население привыкало к раздельному сбору отходов 20 лет, и даже сейчас этим правилам следует только 80% населения.

Очевидно, нам тоже придется пройти непростой путь. Но главное, что сегодня мы создали условия для формирования этой практики. В частности, в законодательстве отходы разделены на однородные группы — в связи с экономической целесообразностью данного процесса и соответствующим спросом на полезные компоненты, которые могут быть получены в результате переработки. На это же работает запрет на захоронение ряда отходов, а также возможность сбора отходов торговыми предприятиями, в том числе в рамках инструмента залоговой стоимости.

Меры по организации раздельного сбора будут реализованы через региональные программы и территориальные схемы обращения с твердыми коммунальными отходами.

Мы уверены, что создание современных предприятий, формирование рыночных условий потребуют введения раздельного сбора. Мы обязательно придем к этой практике. Рассчитываем, что к 2020 году до 20% отходов будет проходить сортировку. Очевидно, предстоит проводить большую разъяснительную работу, это происходит уже сегодня в рамках экспериментов в Москве и северной столице.

Наиболее успешно сбор отходов по их видам осуществляется юридическими лицами в связи с необходимостью вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов.

В то же время к сортировке отходов по их видам постепенно подключаются и граждане. В Минприроды России, например, система раздельного сбора — и в здании, и во дворе министерства — установлена уже несколько лет назад. И ею активно пользуются жители окрестных домов.

Очень рад, что инициативу Минприроды России поддерживают и наши коллеги из других ведомств. К примеру, Минздрав РФ, Минфин РФ, Минобороны РФ и МИД РФ осуществляют раздельный сбор отходов по фракциям: крупногабаритный строительный мусор, твердые бытовые отходы, бумага (картон), пищевые отходы и пластик.

Минкультуры РФ планирует предусмотреть эти меры в 2017 году.

Сегодня, к сожалению, у нас есть откровенно проблемные, «горячие» экологические точки. Они просто переполнены отходами, представляющими опасность для здоровья граждан нашей страны. И если мы, образно выражаясь, всем миром не возьмемся за раздельный сбор и грамотную переработку отходов уже сегодня, то завтра такие «черные дыры» будут зиять на всем пространстве нашей огромной страны.

Впереди — большая, я бы даже сказал, гигантская работа. Но если мы хотим жить в чистой стране, то нужно засучить рукава.»

http://izvestia.ru/news/645722#ixzz4QMc2rqNp

  

ПП РФ от 3 ноября 2016 года № 1133 «Об утверждении Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора»

 

При переходе на новые правила обращения с отходами может резко вырасти тариф для населения

С января 2017 года, должны вступить в силу новые положения ФЗ «Об отходах производства и потребления». К этому времени регионы должны были разработать территориальные схемы и программы обращения с отходами, выбрать регионального оператора и, самое главное, утвердить тариф. Однако, как показал анализ ситуации, большинство регионов к введению новых правил не готово и не может ответить на вопрос, каким будет тариф. Об этом в рамках «Правительственного часа» в Государственной Думе ФС РФ заявила  председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева.

Ольга Тимофеева адресовала вопрос о существующих рисках тарифного регулирования руководителю Федеральной антимонопольной службы Игорю Артемьеву. Как отметила депутат, отсутствие методических рекомендаций по формированию тарифа, а также сжатые сроки, в которые он должен быть утвержден регионами, создают риск того, что стоимость услуг для населения может в начале 2017 года резко возрасти. Представитель Правительства РФ признал, что неопределенность в данном вопросе действительно сохраняется. Она вызвана не только отсутствием рекомендательных документов со стороны ФАС, но и слабой проработкой вопроса в целом. В большинстве регионов необходимая работа не завершена, а там, где она сделана, полученные сведения вызывают сомнения.

Борьба с несанкционированными свалками, желание исключить злоупотребления в данной сфере и навести порядок заставили разработать новую модель управления отходами. Помимо прочего, новая модель предусматривает, что услуга по вывозу отходов должна стать коммунальной, а тариф утверждаться региональными службами тарифного регулирования. Методика расчета тарифа до настоящего времени не разработана.

Ольга Тимофеева: «Комитет проанализировал ситуацию в регионах. Мы видим, что на данный момент ни одна территория не готова перейти на новые правила. В ответах из некоторых регионов содержится предварительный прогноз роста стоимости услуг в 2-3 раза.»

http://komitet2-21.km.duma.gov.ru/site.xp/052057124050050049056.html 

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641»

Основание разработки:

Рассматриваемое Постановление разработано в соответствии Федеральным законом «Об отходах производства и потребления»

Основные положения:

Данное Постановление утверждает прилагаемые Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила), а также прилагаемую форму типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Правилами определён порядок сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твёрдых коммунальных отходов и установлены основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с такими отходами. 

Публикация: документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информацииhttp://www.pravo.gov.ru 17 ноября 2016 года
Действие: вступает в силу с 24 ноября 2016 года

http://www.ecours.ru/ru/ 

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2016 года № 1133 «Об утверждении Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора» 

Основание разработки:

Рассматриваемое Постановление разработано в соответствии с частью 3 статьи 248 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

Основные положения:

Указанным Постановлением утверждаются Правила проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора (далее – Правила).

При этом торги, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора, с 1 января 2018 года проходят в электронной форме.

Данные Правила устанавливают порядок проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Кроме того, в Правилах установлены случаи, при которых цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов:

  • если в зоне деятельности регионального оператора образуется более 30 % твердых коммунальных отходов (по массе отходов), образующихся на территории субъекта Российской Федерации;
  • если требование к формированию по результатам торгов цен на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора было установлено при проведении конкурсного отбора регионального оператора и определено в соглашении, заключенном между органами исполнительной власти субъектов РФ и региональным оператором.

Также в Правилах предусмотрены случаи и порядок предварительного согласования условий проведения торгов с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

Публикация: документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информацииhttp://www.pravo.gov.ru 10 ноября 2016 года
Действие: вступает в силу с 10 ноября 2016 года

http://www.ecours.ru/ru/ 

 

09.11.16г. Подмосковье представило свою территориальную схему обращения с отходами в установленный законом срок.

Документ определил места расположения в регионе новых мусорных полигонов, продолжительность работы старых, объемы отходов, которые они смогут принять, и населенные пункты, близ которых будут построены заводы по переработке и термическому обезвреживанию мусора. Планируется также обязать дачников заключать договоры с региональными операторами на вывоз отходов. Росприроднадзор согласовал схему с замечаниями по ее доработке. Однако экспертные советы, изучив документ, выявили в нем существенные недостатки.

Территориальная схема обращения с отходами Московской области, в том числе с твердыми коммунальными (ТКО), разработана до 2030 года. В документе говорится, что регион ежегодно генерирует 9,2 млн т отходов, в том числе 3,7 млн т бытового мусора. 

— За мусор — от контейнерной площадки до полигона — будут отвечать региональные операторы. После их отбора на территории Московской области значительно увеличится количество контейнерных площадок и контейнеров. В крупных подмосковных городах — Волоколамске, Красногорске, Солнечногорске, Химках, Дубне, Мытищах, Ивантеевке, Ногинске, Балашихе, Шатуре, Домодедово и Озерах — начнется раздельный сбор мусора. По результатам этих пилотных проектов будет приниматься решение о расширении географии раздельного сбора, — сообщили «Известиям» в минэкологии и природопользования Московской области.

В ведомстве пояснили, что в Подмосковье раздельный сбор будут внедрять через двухконтейнерную систему сбора. В первый бокс — «сухой» — попадут полезные вторичные компоненты, пригодные для повторного использования: полимеры, бумага, металл, стекло и прочие. Во второй — «мокрый»: пищевые и растительные отходы, смет от уборки дворовой территории. У Московской области есть опыт раздельного сбора мусора: контейнеры для разных видов отходов уже стоят в Мытищах, Химках, Реутове.

Отдельно предлагается собирать опасные отходы: ртутные лампы и батарейки. Для их сбора должны быть установлены особые контейнеры, исключающие повреждение ламп и не допускающие извлечения мусора третьими лицами. Отходы будут отправлять на мусороперегрузочные станции, где их спрессуют для дальнейшей транспортировки, и мусоросортировочные комплексы, где произведут первичную и глубокую сортировку.

Территориальная схема делит Подмосковье на восемь зон деятельности региональных операторов, чтобы «снизить дифференциацию тарифов и минимизировать перемещение твердых коммунальных отходов между ними».

Самый больной вопрос Подмосковья — с мусорными полигонами — будет решен следующим образом: те 18, которые были закрыты на 1 января 2016 года, рекультивируют. В их числе «Хметьево», «Левобережный», «Долгопрудный», «Часцы». Также будут рекультивированы свалки «Заволенье», «Ашинево», «Жирошкино» и «Семенково».

Для всех действующих полигонов определены сроки их использования и объемы захоронения мусора. Часть из них будет модернизирована, что подразумевает расширение полигонов и создание при них мусороперерабатывающих заводов. Это ждет полигоны «Аннино», «Алексинский карьер», «Храброво», «Воловичи», «Непейно» и «Ядрово».

— Нам важно, чтобы как можно больше людей смогли увидеть документ, обсудить его, высказать свое мнение. На данный момент уже есть предложения Общественной палаты Московской области, регионального отделения ОНФ, депутатов Московской областной думы, а также научно-экспертные заключения Научно-исследовательского института проблем экологии и экспертного совета при региональном минэкологии, — сообщили «Известиям» в минэкологии и природопользования Московской области. 

Крематорий для мусора

Новые полигоны появятся в пяти точках Подмосковья. Территориальная схема не уточняет их адреса, что вызвало нарекания экспертов. Называются только районы: Серебряно-Прудский, Сергиево-Посадский, Орехово-Зуевский, Каширский и Воскресенский. «Эти площадки расположены преимущественно в восточной и юго-восточной части Московской области, наиболее густо населенной и имеющей дефицит инфраструктуры. На всех новых полигонах также будут расположены современные мусороперерабатывающие заводы», — говорится в документе.

Разработчики схемы пришли к выводу, что «термическое обезвреживание твердых коммунальных отходов при высокой температуре обеспечивает лучший экологический эффект, чем размещение отходов на полигонах». Поэтому в Подмосковье решено построить четыре таких завода — в районе Наро-Фоминска, Солнечногорска, Ногинска и Воскресенска — мощностью 700 тыс. т каждый. Половина мощности заводов будет зарезервирована для термического обезвреживания твердых коммунальных отходов, поступающих из Москвы.  Формулировка «заводы термического обезвреживания» объединяет все существующие сейчас технологии по обезвреживанию мусора: газификацию, сжигание, пиролиз, плазменный метод. Выбор технологии будет осуществляться федеральным правительством. 

Экспертное мнение

Изучением территориальной схемы обращения с отходами Московской области занимались несколько экспертных советов, и все они сделали заключения о значительных недочетах документа. По мнению Владислава Жукова, члена совета при Совете Федерации по аграрной политике и природопользованию и общественного совета Минприроды России, у схемы есть базовые проблемы. Первая связана со спецификой Подмосковья, которое вынуждено утилизировать мусор Москвы.

— Москва генерирует порядка 20% мусора всей страны, — уточнил Владислав Жуков. — В ее схеме указано, что отходы в объеме 44 млн т в год удаляются в субъекты РФ. Мы понимаем, что имеются в виду соседние территории, то есть Подмосковье. Первоначально предполагалось, что схемы Москвы и Московской области должны коррелировать друг с другом. На сегодняшний день такого взаимодействия не произошло.

Как пояснили в областном минэкологии и природопользования, разработанная схема по обращению с отходами Московской области учитывает расчетные данные по объему вывозимого из Москвы мусора. Однако без гарантированных объемов и конкретных точек размещения невозможно планировать мощности объектов, формировать инвестиционные программы.

— Законодательством предусмотрен механизм заключения соглашения между субъектами в области обращения с отходами. Проект соглашения минэкологии Московской области уже направило в адрес московского правительства. После подписания соглашения между субъектами региональные операторы области и столицы смогут заключить договоры по утилизации мусора, — уточнили в ведомстве.

Второй проблемой территориальной схемы обращения с отходами Владислав Жуков называет ее несоответствие нормам ФЗ-458 и соответствующего постановления правительства, по которому с 1 января 2017 года запрещено захоронение некоторых видов отходов, содержащих полезные фракции. Для остальных «полезных отходов» этот срок наступает 1 января 2018 года.

— Это упаковка, пластик, стекло, лом черных металлов, макулатура и прочие отходы, — пояснил эксперт. — Такие отходы составляют до 60% ТКО. Проект постановления с конкретным перечнем запрещенных к захоронению отходов находится сейчас на общественном обсуждении и будет принят в ноябре. Территориальная схема Подмосковья предполагает создание мощностей, которые позволят извлекать из мусора полезные фракции, до 2019 года. Пока их не существует. Как здесь будет осуществляться правовая практика, надзорная функция контролирующего органа — этот вопрос остается открытым.

«Люди будут жаловаться и протестовать»

«Объективность принятия предлагаемых терсхемой решений не вызывает доверия. В ультимативном порядке общественность ставится перед фактом — будем жечь», — говорится в заключении экспертного совета, которое находится в распоряжении «Известий».

— Мусоросжигательные заводы — это вообще вчерашний день, и в мире от них постепенно отказываются, — считает член экспертного совета при минэкологии МО и Общественной палаты МО Елена Гришина. — В большинстве регионов России их не включили в территориальные схемы. Если в Подмосковье решили использовать эту технологию, то нужно было разместить заводы на значительном расстоянии от населенных пунктов. Эта задача не проработана.

Эксперт также отмечает, что разработчики территориальных схем должны были указать точные адреса размещения мусоросжигательных заводов и новых полигонов.

— Население поставят перед фактом. Но люди будут против, потому что в некоторых городах уже остро стоят экологические вопросы из-за деятельности предприятий, которые нарушают природоохранное законодательство. Например, в Солнечногорске расположены заводы «Сенеж», «Пларус», «Европласт», которые загрязняют атмосферу в городе. Дополнительная экологическая нагрузка в виде мусоросжигательных заводов для солнечногорцев будет неприемлема. Такая же ситуация в Воскресенске. И даже если в итоге заводы будут построены, им в дальнейшем спокойно работать не дадут — люди будут жаловаться и протестовать.

Однако в областном минэкологии не согласны с такой точкой зрения. 

— Устойчивое заблуждение о неэкологичности и вредности термического обезвреживания для окружающей среды не соответствует действительности. Сегодня это самая чистая технология, стремящаяся к нулевому захоронению, — сказали в министерстве. — В некоторых случаях остаются золошлаки, которые инертны и наносят минимальный ущерб. Строительство заводов позволит создать в муниципальных образованиях высококвалифицированные рабочие места.

Елена Гришина также отмечает значительное недовольство населения работой существующих полигонов, многие из которых исчерпали свои мощности, но продолжают использоваться.

— Например, полигон ТКО «Съяново-1», который превратился уже в свалку, продолжат эксплуатировать до 2019 года, полигон «Алексинский карьер» планируют расширять, против чего активно выступают не только местные жители, но и местные власти. При формировании территориальной схемы необходимо было учитывать мнения людей, которые проживают в регионе, — сказала она.

А в редакцию «Известий» обратились жители села Аннино Рузского района, которые возмущены решением модернизировать близлежащий полигон и продолжить его использование, хотя он должен быть закрыт по обещанию властей.

Льготы за лояльность

Елена Гришина отметила, что Общественная палата Подмосковья поставила территориальной схеме отметку «удовлетворительно», но рекомендовала очень серьезно доработать документ. По мнению эксперта, также нужно продумать вопрос льгот для жителей районов, прилегающих к полигонам и мусороперерабатывающим заводам, и необходимость проведения разъяснительной кампании по вопросу увеличения тарифа на обращение с ТКО для населения с учетом включения в него затрат на переработку, обезвреживание, захоронение.

— Конечно, люди всегда будут против того, что рядом с их жильем появятся новые мусороперерабатывающие комплексы и тем более мусоросжигательные заводы. Поэтому им необходимо дать какие-либо преференции: снижение тарифа на вывоз мусора либо вообще исключение этой строчки из платежного документа.

— Что касается полигонов, новое законодательство предусматривает при захоронении отходов платеж за негативное воздействие на окружающую среду. В 2017 году эта компенсационная выплата составит 663 рубля за тонну захораниваемых отходов 4-го класса опасности. Большая часть будет направлена в муниципальный бюджет и может быть потрачена как на благоустройство, так и на природоохранные мероприятия, — сообщили в областном министерстве экологии и природопользования.

По словам Елены Гришиной, в итоговом документе, который сейчас согласован Росприроднадзором, ни одна рекомендация общественников не была учтена.

— На научно-исследовательскую работу по созданию документа было потрачено из бюджетных средств 76 млн рублей, — напомнила Елена Гришина. — Хотелось бы, чтобы эти деньги не ушли в никуда, а позволили грамотно заложить фундамент развития отрасли.

В Росприроднадзоре «Известиям» подтвердили, что терсхема Подмосковья согласована с замечаниями. В ведомстве отмечают, что такие документы оставляют возможность доработки и работа продолжится и в текущем году, и в следующем.

— Территориальная схема — это «живой» документ, который должен и будет актуализироваться по мере развития системы обращения с отходами на территории Подмосковья. Федеральное законодательство не ограничивает количество и сроки внесения поправок, — сообщили «Известиям» в министерстве экологии и природопользования Московской области.

http://ecoportal.su/news.php?id=91325

 

Схема обращения с отходами ляжет в основу целевой программы «Экология и окружающая среда Подмосковья»

Об этом сообщила министр экономики Московской области Ирина Смирнова на заседании регионального правительства 25 октября 2016 года.

«В программу «Экология и окружающая среда Подмосковья» пока не вошла схема обращения с отходами. Схема обращения с отходами ляжет в основу показателей целевой программы», — сказала И. Смирнова.

Она отметила, что на сегодняшний день в программу вошли мероприятия по рекультивации существующих мусорных полигонов, а также очистка рек.

Ранее министерством экологии и природопользования Подмосковья была разработана территориальная схема по обращению с отходами в области. Территориальная схема включает все необходимые требования к региональным операторам, объектам обращения с отходами, переработке отходов, сроки внедрения новой системы.

http://prowaste.ru/news/2016/10/25/1762 

 

25.10.16г. Проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части организации сбора и утилизации твердых коммунальных отходов»

Состояние: внесение законопроекта в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
Дата внесения законопроекта: 20 октября 2016 года

Основные положения:

Рассматриваемым проектом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 29 декабря 2014 года №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» в части увеличения срока перевода услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами из состава содержания общего имущества в многоквартирных домах в состав коммунальных услуг.

Так ранее обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, но не позднее 1 января 2017 года, а рассматриваемый проект предлагает перенести срок на один год позже (но не позднее 1 января 2018 года).

 

При этом следующие акты, признание утратившими силу которых планировалось с 1 января 2017 года, предлагается признать утратившими силу с 1 января 2018 года:

  • Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»;
  • статью 1 Федерального закона от 26 декабря 2005 года № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты Российской Федерации»;
  • статью 24 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»;
  • статью 29 Федерального закона от 18 октября 2007 года № 230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»;
  • статью 112 Федерального закона от 23 июля 2008 года № 160-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации»;
  • статью 25 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
  • статью 43 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
  • статью 22 Федерального закона от 27 декабря 2009 года № 374-ФЗ «О внесении изменений в статью 45 части первой и в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившим силу Федерального закона «О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»»;
  • статью 3 Федерального закона от 2 июля 2010 года № 152-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
  • статью 4 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 191-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О теплоснабжении»»;
  • статью 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 237-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
  • статью 55 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
  • статью 44 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 248-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона «О техническом регулировании»»;
  • статью 15 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении»;
  • статью 24 Федерального закона от 25 июня 2012 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
  • статью 5 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 289-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
  • статью 5 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 291-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования тарифов в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения»;
  • статью 5 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 318-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
  • статью 8 Федерального закона от 4 июня 2014 года № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением подведомственности некоторых категорий дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами»;
  • статью 2 Федерального закона от 4 октября 2014 года № 291-ФЗ «О внесении изменений в статью 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».
  • http://www.ecours.ru/ru/ 

 

Российские регионы к 2017 году должны принять законы об утилизации, сортировке и обращении с отходами и нести за это ответственность

Об этом заявил экс-глава кремлевской администрации, специальный представитель президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов.

«К 1 января 2017 года в каждом регионе должны быть приняты (а в ряде регионов уже приняты) законы об утилизации, сортировке и обращении с отходами. Регионы начнут нести за это ответственность», — сообщил С. Иванов.

По его словам, Россия в утилизации отходов серьезно отстала от развитых стран. «Количество нелегальных свалок у нас в разы превышает количество сертифицированных полигонов», — добавил спецпредставитель.

Он подчеркнул, что в России до сих пор нет ни одного современного мусороперерабатывающего завода. «Такой завод сжигает с нулевым выбросом в атмосферу 90-95 % отходов, а от тепла, которое генерируется при сжигании, вырабатывается электроэнергия. Например, Швеция не только отапливает весь Стокгольм своим собственным бытовым мусором, но уже начала импортировать мусор из других стран», — пояснил С. Иванов.

Он выразил надежду, что в следующем году начнется строительство двух первых мусороперерабатывающих заводов в Московской области. «То, что отходы – это деньги, к сожалению, у нас пока понимает в основном криминал. Берут деньги за вывоз на сертифицированный полигон, а везут не за 100 километров, а до ближайшего леса и вываливают. К чемпионату мира по футболу мы строим новый терминал в Шереметьево и третью взлетную полосу. Так при строительстве «взлетки» мы уткнулись в старую несанкционированную свалку на территории аэропорта… В данном случае я настучал палкой по голове Минтрансу России, Минприроды России и правительству Московской области, на территории которой эта свалка находится», — сообщил С. Иванов.

Он отметил, что все экологические и транспортные проблемы за один год и даже за пять лет не решить.

Президентский указ о проведении Года экологии был подписан 5 января 2016 года. «Утвержден план, в нем больше 300 мероприятий на сумму в 194 миллиарда рублей, причем 85% из них – средства частных компаний. По моей инициативе на первое место вынесена проблема утилизации бытовых отходов», — добавил С. Иванов.

Так же, экологическими проблемами, с которыми еще предстоит разобраться, спецпредставитель назвал загрязненный воздух и воду, которая до сих пор очищается хлоркой. Что касается воздуха, то в десяти российских городах состояние воздуха вызывает серьезную обеспокоенность.

«Еще одна проблема: моющие и чистящие средства, которые производятся в России, содержат фосфаты. А они при попадании в водоемы способствуют размножению очень нехороших водорослей. Такое произошло на Байкале. Будем разбираться с этой проблемой», — отметил С. Иванов.

https://ria.ru/society/20161018/1479433158.html

 

Регионы РФ начнут реализацию программ раздельного обращения твердых бытовых отходов (ТБО) с 2017 года

Об этом сообщил министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской.

«Мы сейчас занимаемся подготовкой подзаконной базы. И уже с 2017 года регионы будут активно реализовывать свои мероприятия в рамках подготовленных ими технологических схем и программ, которые на сегодняшний день утверждаются», —заявил С. Донской.

По его словам, одним из первых такую программу подготовил Краснодарский край. «Коллеги в свою схему не включили объекты по переработке отходов в Сочи. Это правильно, потому что законом запрещается, они расположили это вне города. Мы как раз приветствуем, чтобы все такие объекты были вне города и не влияли на экологию», — отметил глава Минприроды.

Новый закон об обращении с отходами вступает в силу 1 января 2017 года. В ходе подготовки к нему регионы должны разработать территориальные схемы обращения с отходами. Глава Минприроды в мае 2016 года сообщал, что восемь российских регионов, среди которых Омская область, Красноярский край, регионы Поволжья и Центрально-Черноземного экономического района, уже утвердили территориальные схемы обращения с отходами.

 http://prowaste.ru/news/2016/10/14/1696

 

14.10.16 Минстрой России предлагает внести в законодательство ряд изменений, развивающих систему переработки отходов

В числе предлагаемых новелл – включение в перечень расходов регионального оператора сортировку твердых коммунальных отходов (ТКО), а также уточнение правил внесения платежа за негативное воздействие на окружающую среду. Об этом сообщил заместитель Министра строительство и жилищно-коммунального хозяйства Андрей Чибис на рабочем совещании 12 октября 2016 года.

В рамках внедрения новой системы обращения с отходами Минстрой России предлагает внести ряд изменений в законодательство, мотивирующих операторов обращения с отходами развивать переработку вторсырья. Так, ведомство предлагает включить в затраты регионального оператора расходы на сортировку твердых коммунальных отходов. Соответствующий проект Закона разработан Минстроем России и рассматривается в Правительстве РФ.

«Цель предлагаемых изменений – сделать систему обращения с отходами экологичной, эффективной и прозрачной. Один из признанных инструментов возврата ресурсов в использование – сортировка или раздельный сбор вторсырья. Минстрой России предлагает закрепить право регионального оператора на сортировку отходов, что способно дать дополнительный стимул развитию вторичной переработки»,— отметил Андрей Чибис. Дополнительных расходов для потребителей данная мера не вызовет.

Кроме того, законопроектом уточняются понятия «сбор», «обработка отходов», «оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами», «региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» (ТКО), вводятся понятия «объект обработки отходов» и «раздельное накопление отходов».

Предлагается также уточнить ответственного за внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду. Согласно предложению Минстроя России, таким плательщиком может стать оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по их захоронению. Соответственно, если региональный оператор по обращению с ТКО будет самостоятельно осуществлять деятельность по их захоронению, то он и станет плательщиком за негативное воздействие на окружающую среду.

 http://prowaste.ru/news/2016/10/13/1687

 

08.10.16г. Проблема обращения с отходами является одной из наиболее социально значимых практически для всех субъектов РФ

Об этом сообщил заместитель Руководителя Росприроднадзора Амирхан Амирханов, выступая на 6-м выездном заседании Федерального экологического совета.

А. Амирханов также отметил, что проблема обращения с отходами является одной из наиболее социально значимых практически для всех субъектов РФ.

«Более трети всех экологических правонарушений, выявляемых в РФ, составляют нарушения в области обращения с отходами. Отсутствие в регионах современной инфраструктуры в области обращения с отходами серьёзно усложняет решение задач по обеспечению экологической безопасности государства», – подчеркнул спикер.

На сегодняшний день в государственный реестр объектов размещения отходов по Российской Федерации включено 4095 объектов. Однако доля объектов, предназначенных для размещения ТКО и подобных им отходов, недостаточна.

Крайне негативная ситуация в области обращения с отходами сложилась на землях населенных пунктов: низкие нормы накопления ТКО на душу населения приводят к острой нехватке контейнерных площадок и мусоровозов для обеспечения экологически безопасной системы сбора и вывоза отходов.

Кроме того, затраты на переработку отходов значительно выше затрат на захоронение, поэтому отрасль переработки отходов и вовлечение их в качестве вторичных ресурсов менее привлекательна для бизнеса.

«С 1 января 2017 года вступает в силу новый порядок организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды, так как оперативное решение поднятых проблем невозможно без представителей общественности – граждан и некоммерческих организаций. При этом результаты общественного экологического контроля, представленные в органы государственной и муниципальной власти, подлежат обязательному рассмотрению», – заявил А. Амирханов.

А. Амирханов отметил, что на решение всех перечисленных проблем направлены требования ФЗ № 458 от 29 декабря 2014 года «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления».

Во-первых, появился новый экономический механизм расширенной ответственности производителя и импортера, основанный на их обязанности утилизировать товары и упаковку после утраты потребительских свойств. В случае не достижения ими нормативов утилизации должен уплачиваться экологический сбор, который через государственную программу будет доводиться до региональных бюджетов на модернизацию системы обращения с отходами. «Мы надеемся, что это позволит создать замкнутые циклы в обращении с отходами, возвращая их в хозяйственный оборот и исключая захоронение», – отметил А. Амирханов

Во-вторых, с 1 января 2017 года вступает в силу норма о запрете захоронения отходов, которые могут быть утилизированы. Перечень таких видов отходов будет установлен до конца 2016 года Правительством РФ, на основании подготовленного Минприроды России проекта нормативного правового акта.

В-третьих, все полномочия в части организации работы по обращению с отходами переданы с муниципального на региональный уровень. Кроме того, значительно расширены полномочия субъектов РФ в данной сфере. В их числе – установление предельных тарифов на обращение с ТКО, выбор региональных операторов по обращению с отходами, разработка региональных программ и территориальных схем в области обращения с отходами.

В своем выступлении заместитель Руководителя Росприроднадзора подробно рассказал о том, как продвигается работа по формированию территориальных схем обращения с отходами.

В частности, по его словам, полностью согласовано и готово к утверждению 64 территориальные схемы, согласованны отдельные разделы территориальных схем в 6 субъектах РФ, отказано в согласовании и направлены на доработку 5 территориальных схем.

«Данные свидетельствуют о том, что в большинстве регионов Российской Федерации территориальные схемы разработаны и согласованы. Однако в ряде регионов вопрос остается открытым», – отметил А.Амирханов.

Кроме того, по словам замруководителя, в Росприроднадзор поступает информация, как от граждан, так и от руководителей регионов об имеющихся проблемах с накоплением и вывозом ТКО на объектах Минобороны России. «Служба рекомендует региональным органам исполнительной власти, уполномоченным на разработку территориальных схем, максимально детально изучить указанную проблему, наладить взаимодействие с представителями Минобороны России, проработать вопрос о возможности предоставления информации об обращении с отходами от объектов Минобороны с целью неукоснительного отражения ее в территориальной схеме», – подчеркнул он.  

Заместитель руководителя Росприроднадзора напомнил, что в сентябре 2016 года вступило в силу постановление Правительства РФ, предусматривающее наличие разработанной и утвержденной территориальной схемы, как обязательного условия выбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Территориальные схемы станут основой для разработки региональных программ, которые, в свою очередь, позволят создать инфраструктуру по обращению с отходами, ориентированную на вовлечение отходов в хозяйственный оборот, учитывающую потребности того или иного региона в объектах сортировки, переработки и размещения отходов. Как пояснил А. Амирханов, территориальная схема описывает системы организации и осуществления на территории субъекта деятельности по обращению не только с коммунальными отходами, но и с промышленными. Поэтому в территориальных схемах таких крупных по объемам образования отходов промышленных регионах как Кемеровская и Мурманская области, Забайкальский и Красноярский края, Республика Саха (Якутия), где доля ТКО в образовании отходов составляет менее 1%, должно уделяться особое внимание источникам образования, местам накопления именно промышленных отходов.

«Отсутствие регионального оператора грозит невыполнением обязательств по обеспечению санитарной очистки территорий, возложенных на региональные органы власти, и, что самое главное, нарушением конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду», – подчеркнул А. Амирханов.

Росприроднадзором сформулированы предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты с целью обеспечения экологической безопасности при сборе, обезвреживании, транспортировании и захоронении отходов.

В частности, речь идет о внесении поправок в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации – об установлении ответственности для региональных операторов за неисполнение своих обязанностей по государственным контрактам, повлекшее неблагоприятные последствия для компонентов природной среды.

Кроме того, планируется внести изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2016 года № 197 – в части установления случаев и периодичности обязательной корректировки территориальных схем обращения с отходами, а также обязательности разработки электронной модели территориальной схемы в формате открытых данных.

С целью снижения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов, по словам заместителя руководителя Росприроднадзора, необходимо разработать современные требования к проектированию, эксплуатации и рекультивации объектов размещения отходов, направленные на минимизацию их воздействия на природную среду.

«В результате реализации всех вышеперечисленных нормативно-правовых и организационно-технических мер ситуация в области обращения с отходами должна поменяться коренным образом, новые условия для притока инвестиций в отрасль обеспечат потребность в создании производственных объектов по переработке отходов, подлежащих утилизации, что позволит исключить из практики технологию захоронения несортированных отходов. Следовательно, будут уменьшаться площади несанкционированных свалок, а затем и вовсе ликвидироваться. Всё это, в свою очередь, скажется положительно и на качестве жизни населения, на создании благоприятных условий для проживания и развития во всех регионах страны», –подчеркнул А. Амирханов.

https://www.mnr.gov.ru/news/detail.php?ID=147954 

 

Комиссия ОП РФ по экологии призывает ускорить процесс разработки и утверждения территориальных схем по обращению с отходами

Процесс формирования новой модели государственного регулирования в сфере обращения с отходами оказался под угрозой срыва. Большинство российских регионов может не успеть подготовиться к изменениям в законодательстве, которые вступают в силу в 2017 году.

26 сентября 2016 года истек установленный Правительством РФ срок для утверждения территориальных схем обращения с отходами. Всего Росприроднадзором РФ было согласовано 54 территориальные схемы, однако довести процедуру до конца и утвердить их успели органы исполнительной власти лишь пяти субъектов РФ. В остальных регионах схемы находятся в разной степени готовности.

Отсутствие территориальной схемы не позволит провести выбор регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, это условие предусмотрено Постановлением Правительства № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами».

Невозможным станет и установление предельных тарифов на обращение с ТКО на будущий год. Кроме того, в соответствии с новой моделью государственного регулирования в сфере обращения с отходами, именно региональные операторы должны вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду. Уже сейчас можно с высокой долей уверенности предсказать выпадение части доходов от платы за размещение ТКО из всех уровней бюджетной системы.

Между тем с 1 января 2017 года в России вводится запрет на размещение на полигонах тех отходов, которые можно подвергнуть рециклингу. Таким образом, отсутствие территориальных схем по обращению с отходами затруднит привлечение инвестиций для строительства предприятий по переработке отходов и может привести к росту числа несанкционированных свалок в стране.
Комиссия ОП РФ по экологии и охране окружающей среды призывает ускорить процесс разработки и утверждения территориальных схем по обращению с отходами.

«Мы активно взаимодействуем с центральным аппаратом Росприроднадзора и принимаем участие в рассмотрении территориальных схем, представленных регионами. Во многих случаях нельзя не обратить внимания на низкое качество их проработки. Причинами являются недостаток опыта по созданию подобных документов, несерьезный подход к решению данной задачи со стороны руководства многих регионов, а также отсутствие достоверной единообразной информации о количестве образующихся в регионах отходов и единых подходов к их учету. Причем, если с коммунальными отходами, после принятия соответствующего постановления Правительства РФ, все стало более или менее понятно, то с учетом отходов производства ситуация гораздо сложнее. По таким отраслям как сельское хозяйство, добыча нефти, газа и т. п., данные о фактическом образовании, утилизации и обезвреживании отходов вызывают серьёзные сомнения. Сопоставление и анализ информации из разных источников говорит о существенном занижении фактических данных в 100 и даже 1000 раз», — отметил председатель Комиссии ОП РФ по экологии и охране окружающей среды Сергей Чернин.

Сейчас уже очевидно, что необходимо предусмотреть возможность корректировки территориальных схем в 2017 году и в последующие годы.
Кроме того, Комиссия ОП РФ по экологии и охране окружающей среды поддерживает инициативу Росприроднадзора РФ о разработке интерактивной модели территориальной схемы обращения с отходами.

«Универсальная модель должна объединить лучшие наработки, сделанные в различных регионах, и облегчить процесс совершенствования и дополнения территориальных схем в будущем. В них в обязательном порядке должны учитываться результаты инвентаризации объектов накопленного экологического ущерба — несанкционированные свалки, бесхозные объекты хранения ТКО и промышленных отходов, действующие и законсервированные полигоны и многое другое», — добавил Сергей Чернин.

https://www.oprf.ru/press/news/2016/newsitem/36237 

 

Росприроднадзор направит в органы прокуратуры материалы по регионам, в которых затягивают подготовку территориальных схем обращения с отходами

28 сентября 2016 года в Росприроднадзоре состоялось совещание по вопросу разработки территориальных схем с обращениями с отходами. Открывая его, Руководитель Росприроднадзора Артем Сидоров отметил, что территориальные схемы утверждаются органами исполнительной власти субъектов Федерации по согласованию с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования. Все схемы должны были быть приняты до 26 сентября 2016 года. «В большинстве регионов страны территориальные схемы разработаны и согласованы. Однако в ряде регионов вопрос не решен, в связи с чем и возникла необходимость проведения данного совещания», – заявил Артем Сидоров. Он также напомнил, что Постановление Правительства РФ № 881 предусматривает наличие разработанной и утвержденной территориальной схемы как обязательного условия выбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. «В свою очередь отсутствие регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами влечет невыполнение обязательств по обеспечению санитарной очистки территорий субъектов Российской Федерации, возложенных на региональные органы власти, и, что самое главное, нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду», – подчеркнул глава Росприроднадзора.

Среди регионов, в которых сложилась критическая ситуация с утверждением территориальной схемы по обращения с отходами – Республика Тыва, Тверская и Вологодская области, где только готовятся к проведению конкурса по выбору подрядчика на создание территориальных схем, а также Республика Крым, где на данный момент не выбран исполнитель по созданию территориальной схемы. Руководитель Росприроднадзора дал указание направить в органы прокуратуры для принятия мер реагирования информацию по этим субъектам РФ. Он также призвал в кратчайшие сроки приложить все возможные усилия для активизации работы по разработке территориальных схем и их доработке, согласно полученным замечаниям и предложениям.

В совещании приняли участие руководители территориальных органов Росприроднадзора и органов власти субъектов Федерации, в которых сложилась наиболее сложная ситуация с разработкой территориальных схем.

http://rpn.gov.ru/node/26036 

 

Число несанкционированных свалок в РФ в 20 раз больше легальных 

По словам министра природных ресурсов и экологии РФ С. Донского, число несанкционированных свалок в России более чем в 20 раз превышает количество легальных хранилищ отходов. 

«К сожалению, сегодня количество несанкционированных свалок более чем в 20 раз превышает количество легальных объектов размещения отходов», – сообщил С. Донской, отметив, что одной из причин такой разницы являются низкие нормативы накопления твердых коммунальных отходов (ТКО).

Из-за устаревших норм расчета требуемое число контейнеров и площадок временного размещения отходов бывает занижено, пояснил министр.

«Один из шагов для решения – территориальные схемы. Ситуация в области обращения с отходами должна поменяться коренным образом: от захоронения – к переработке отходов, созданию целой современной индустрии», – подчеркнул министр.

С. Донской также отметил, что в рамках лицензирования деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации и размещения отходов с июля по сентябрь 2016 года включительно было выдано более 9 тыс. лицензий.

Сейчас общее количество действующих лицензий с учетом выданных ранее составляет более 11,42 тыс.

«Честно говоря, мы ожидали, что обращений будет больше. Так что можно говорить, что произошла консолидация этого рынка, его упорядочивание. Сегодня остались только крупные игроки, которые оказались готовы соблюдать те технические и технологические требования, которые предъявляет закон», – подчеркнул С. Донской.

http://tass.ru/obschestvo/3661980 

 

26.09.16г. На Ставрополье утвердили территориальную схему обращения с отходами

Предполагается, что основной объем финансирования программы возьмут на себя частные инвесторы. Кроме того, планируется привлечь до 300 млн рублей за счет Фонда содействия реформирования ЖКХ

Подробнее на ТАСС:
http://tass.ru/v-strane/3654618

 

Глава Минприроды России Сергей Донской потребовал от глав регионов активизировать подготовку территориальных схем в области обращения с отходами

В соответствующей телеграмме, направленной в адрес глав ряда регионов, С .Донской потребовал ускорить разработку территориальных схем в области обращения с отходами, отсутствие которых к январю 2017 года автоматически приведет к неисполнению целого ряда норм законодательства и пробуксовке реформы отрасли. В частности, отсутствие схем не позволит разработать программы в области обращения с отходами, запустить инвестиционные проекты, провести выбор регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. Наличие утвержденной схемы является обязательным условием такого выбора, исходя из постановления Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2016 года № 881.

Территориальные схемы утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации до 26 сентября текущего года по согласованию с Росприроднадзором.

Практически во всех субъектах Российской Федерации приступили к их разработке, однако работа находится в разной степени готовности. Так, на сегодняшний день в Росприроднадзор поступило на согласование всего 25 территориальных схем, из них согласованы и готовы к утверждению – 14. Среди них – Республика Марий Эл, Чувашия, Красноярский и Ставропольский края, Воронежская, Ивановская, Калининградская, Мурманская, Омская, Ростовская, Саратовская, Тюменская области, г. Москва, Ямало-Ненецкий автономный округ. На сегодня только готовятся к проведению конкурса на выбор исполнителя в Республике Тыва. Завершение разработки запланировано только на 2017 год. Подобная критическая ситуация сложилась также в других округах по нескольким регионам: в Тверской, Ярославской, Вологодской и Брянской областях. В этих регионах завершение разработки схем запланировано на конец осени текущего года.

По словам С. Донского, своевременность разработки схем будет учтена при распределении субвенций от экологического сбора на строительства новых мощностей по переработке отходов. Ежегодно на ликвидацию накопленного экологического ущерба, прежде всего, отходов, будет поступать более 2 млрд. руб., а также средства экологического сбора. В 2017 году объём средств от экологического сбора составит не менее 1 млрд. руб.

Глава Минприроды России также напомнил, что с 1 января 2017 года запрещается захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации.

Территориальная схема в области обращения с отходами должна включать в себя всю цепочку данных об отходах, начиная от источника их образования, количестве отходов с разбивкой по видам и классам опасности, до мест обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

https://www.mnr.gov.ru/news/detail.php?ID=145112 

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2016 года № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» 

Основание разработки: 

Статья 5, пункт 4 статьи 246 Федерального закона «Об отходах производства и потребления». 

Предмет регулирования: 

Настоящим документом утверждены Правила проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Данные Правила устанавливают порядок проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, требования к участникам конкурсного отбора, критерии конкурсного отбора, порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсном отборе (далее – заявка). 

Основные положения: 

1.        Предусмотренные Правилами конкурсные отборы являются открытыми по составу участников. Не допускается взимание с участников конкурсного отбора платы за участие в конкурсном отборе. 

2.        Для проведения конкурсного отбора создается конкурсная комиссия, определяется ее состав, назначается председатель конкурсной комиссии. 

3.        Устанавливаются требования к членам конкурсной комиссии, порядок работы и функции конкурсной комиссии. Число членов конкурсной комиссии не может быть менее чем 5 человек. 

4.        Установлено содержание документации об отборе, требования к участникам конкурсного отбора. 

5.        Определены критерии конкурсного отбора, предусмотрен порядок подачи заявок. Прием заявок прекращается в срок, установленный документацией об отборе. Заявки, поступившие после истечения срока подачи заявок, не рассматриваются. 

6.        Оценка заявок осуществляется в два этапа. 

7.        Победителем конкурсного отбора признается победитель второго этапа или победитель первого этапа оценки и сопоставления заявок, если второй этап оценки и сопоставления заявок не состоялся. 

8.        Конкурсной комиссией не позднее чем через 5 дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок подписывается и размещается на официальном сайте торгов протокол о результатах проведения конкурсного отбора. 

Публикация: документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информацииhttp://publication.pravo.gov.ru/ 8 сентября 2016 года.
Действие: вступает в силу 16 сентября 2016 года.

http://www.ecours.ru/ru/

 

 

19.08.16г. Масштабы бедствия

По оценкам ассоциации ЖКХ "Развитие", в России ежегодно образуется 40 миллионов тонн бытовых отходов. Из них только 5% сортируется. Остальное закапывается в землю, где гниет десятилетиями.

Если же говорить об общем количестве отходов (в том числе промышленных), то эта цифра ежегодно составляет до 3,5 миллиардов тонн, подсчитали в Торгово-промышленной палате РФ (ТПП). В нее входят и загрязненные грунты, и выработанные горные отвалы, и другие виды промышленных отходов. Перерабатывается не более 10% коммунальных отходов и не более 50% промышленных отходов. Цифры разнятся, но процентное соотношение образованных и переработанных отходов примерно такое.

Под мусор в России отведено 4 миллиона гектаров земли, свидетельствуют официальные данные Счетной палаты. Однако, по словам члена комитета по природопользованию и экологии ТПП Алексея Агибалова, неофициально под мусор отведено минимум в 10 раз больше территории, так как несанкционированные свалки не подлежат официальному учету. Только на территории Центрального федерального округа находится более тысячи полигонов и свалок отходов, из которых менее половины внесены в Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО).

Нечистая бухгалтерия

Большая часть отрасли до сих пор находится в тени. Как говорил в интервью РИА Новости замминистра строительства Андрей Чибис, где-то 80% денег собирают "серые" свалки, которые контролируются криминалитетом, а легальные часто простаивают по той причине, что их услуги захоронения дороже. Нелегальные полигоны, в свою очередь, переполнены. Если говорить честно, на большую часть из них мусор возить уже давно нельзя. Они не соответствуют экологическим требованиям, регулярно горят и дымят.

Почему так происходит? Дело в том, что сегодня транспортная компания получает деньги по факту вывоза мусора с придомовой территории, объясняет Чибис. Цена, которую выставляет управдому перевозчик, складывается из стоимости перевозки мусора до полигона-свалки и тарифа этой свалки на захоронение мусора. Если тариф на захоронение устанавливается властями на региональном уровне, то цена за транспортировку никак не регулируется и отследить ее невозможно — как договорились стороны между собой, так договорились. Понятно, что если нечистый на руку перевозчик вывалит отходы в овраг или повезет их на нелегальную свалку, где заплатит в два раза меньше, то у него останется больше денег, которые он уже получил от управляющей компании, объясняет замминистра.

По словам Агибалова, единой системы тарифов на переработку отходов в России нет. Для каждого региона стоимость переработки мусора разная — она может варьироваться от 150 до 3 тысяч рублей за тонну. Норма накопления отходов на человека в стране также разнится. Например, в таких городах, как Москва, она составляет порядка 1,4 кубометра в год. В Анапе, Сочи этот показатель составляет 4,8 кубометра.

Экологическая революция

Рынок утилизации и вывоза мусора контролируют муниципальные власти, и ясной картины того, что происходит в этом секторе, нет ни у кого.

При этом Россия давно стремится перенять европейский опыт переработки мусора. Там большая часть отходов отправляется на переработку и очистку от вредных примесей, а дальше возвращается на заводы в качестве вторсырья. Частично мусор сжигается для выработки тепла и электричества. В ряде европейских стран, например, в Германии, Швеции, Австрии, свалки запрещены. В России заниматься вывозом и захоронением отходов фактически может любая компания, получившая соответствующую лицензию.

"На ликвидацию свалок в России государство выделяет большие деньги. Но количество объектов больше, чем программа может охватить. В основном это объекты, связанные с размещением промышленных отходов. Подобных объектов, например, много в Нижегородской области. Это огромный объем отходов, которые накопились еще со времен Советского Союза. В зоне риска, связанной с объектами накопленного ущерба, находится озеро Байкал", — отметил член совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при Совете Федерации и член общественного совета при Минприроды Владислав Жуков.

Он напомнил, что в начале февраля был опубликован законопроект, предусматривающий, что каждый регион до 1 января 2017 года в ходе конкурса должен выбрать для себя единого оператора по обращению с отходами. Эти компании будут отвечать за сбор, вывоз, захоронение и утилизацию твердых коммунальных отходов (ТКО). Кроме того, в квитанциях на оплату услуг ЖКХ появится отдельная строка — "Сбор и вывоз твердых коммунальных отходов", которая до сих пор включалась в общий тариф. Средний тариф на вывоз мусора для жителя многоквартирного дома, по данным Минстроя, составляет примерно 2,5 рубля с квадратного метра в месяц.

Жуков назвал этот закон революционным, так как он положил начало совершенствованию системы ликвидации свалок. Однако до сих пор не понятно, как будет происходить инвентаризация ущерба, нанесенного несанкционированными свалками. "Экологическая революция, которая у нас была намечена на 2016-2017 годы, скорее всего, опять перенесется", — сказал Жуков.

Впрочем, эксперты сомневаются, что регионы смогут выбрать оператора по обращению с отходами за столь короткий срок. "Те регионы, которые уже активно готовят конкурсы на выбор региональных операторов, смогут провести их до конца года. Но ряд регионов "долго запрягает" и, очевидно, не успеет ни разработать схему по обращениям с отходами, ни выбрать региональных операторов", — говорит исполнительный директор ассоциации ЖКХ "Развитие" Алексей Макрушин.

Подобное мнение разделяет председатель комиссии по экологии и защите окружающей среды Общественной палаты РФ Сергей Чернин. "Это очень сложная работа, так как необходимо провести и научные исследования, учесть мнение общественности. Я не верю, что субъекты успеют в эти сроки провести такую работу. Будет хорошо, если схемы по обращениям с отходами буду приняты в 20-30% регионах", — указывает Чернин.

Свалки по карману не бьют

Еще одна проблема, связанная с вступлением в силу закона — это рост тарифов на вывоз мусора для населения, добавляют эксперты ТПП. Это может быть связано, в первую очередь, с необходимостью выполнения требований региональных схем обращения с отходами.

Одно из главных региональных требований — запрет на захоронение ценных фракций отходов. Все, что может быть переработано, должно быть подвергнуто утилизации. Речь может идти как о сырьевой утилизации, с выделением вторичного сырья и дальнейшим его вовлечением в производственный оборот, так и о термической утилизации (высокотемпературное обезвреживание отходов различными способами), а также о биологической утилизации (переработка с извлечением биогаза).

"Внедрение различных технологий переработки влечет за собой строительство предприятий по сортировке и переработке отходов, а эти затраты, в первую очередь, должны быть отнесены на счет инвесторов, но и частично лягут на плечи региональных бюджетов, это и может привести к некоторому росту тарифов. Однако если проанализировать, какую сумму платит население в нашей стране в год за вывоз и утилизацию мусора, рост тарифов, который может произойти после 1 января 2017 года, не станет существенной нагрузкой на семейный бюджет", — подчеркивают эксперты ТПП.

Впрочем, по мнению Макрушина, в тех регионах, где уже налажен четкий контроль за обращение с отходами, с повышением тарифов не столкнутся. Ведь основная причина подорожание услуги — это то, что отходы будут возиться не в бесплатные карьеры и овраги, а на приспособленные для этого полигоны.

Инвестиционный интерес

Среди преимуществ законопроекта можно назвать то, что компаниям теперь станет выгоднее инвестировать в переработку отходов, продолжают эксперты ТПП. Ведь сейчас они получают возможность, в том числе, и государственной поддержки бизнеса.

В России существуют предприятия, которые уже много лет работают в этой сфере, их производство, безусловно, нуждается в новом оборудовании.

"Пока сложно говорить, что компании с удовольствием инвестируют в переработку отходов, это скорее обязательства для операторов, в частности, для компаний, которые выполняют эту задачу в Москве. Но уже отрабатываются проекты, предусматривающие строительство производств по переработке отходов в Костроме, в Белгородской области, в Московской области, в Красноярском крае, в других регионах", — отмечают эксперты ТПП.

Есть общее понимание, что и сам бизнес по переработке отходов может приносить деньги, и государство будет все больше и больше поддерживать проекты, направленные на повышение экологической безопасности, подчеркивает эксперт ассоциации ЖКХ "Развитие".

Экологическая дань

Снизить количество мусора, согласно поправкам в закон "Об отходах производства и потребления", также предполагается за счет ввода с 2017 года экологического сбора. Компании должны будут выплачивать его ежегодно — до 15 апреля года, следующего за отчетным. Утилизационный сбор уплачивается производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты потребительских свойств. Правительство установило ставки экологического сбора по 36 группам товаров, подлежащих утилизации.

Впрочем, эксперты сомневаются в том, что этот сбор поможет решить проблему свалок. "Совершенно не понятно, на что будут тратиться деньги, которые предполагается получить за счет сборов, а это порядка 40 миллиардов рублей только в первый год. Но не факт, что они пойдут на переработку отходов", — отмечает Агибалов.

Однако, пока отрасль продолжает жить по старым правилам, инвестировать в мусорный бизнес решаются далеко не все, а число крупных сортировочных заводов можно пересчитать по пальцам. В Подмосковье, по данным Общественной палаты, уже физически исчерпаны возможности выделения новых земель под свалки. Общая площадь полигонов составляет, по разным оценкам, 10,5-13 тысяч гектаров. Агибалов считает, что о конкретных результатах экологической революции можно говорить, не ранее чем через пять лет.

РИА Новости http://ria.ru/economy/20160819/1474759700.html#ixzz4I3bFkGKs


Минприроды России рассчитывает за 10 лет ликвидировать две трети полигонов с твердыми бытовыми отходами (ТБО)

Об этом сообщил министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской в ходе Восточного экономического форума (ВЭФ-2016).

«Мы выдвинули проект «Чистая страна», где ключевая тема – переработка отходов и ликвидация прошлого экологического ущерба.  За 10 лет мы хотим две трети тех полигонов, которые могут работать, ликвидировать», — заявил С. Донской.

Министр добавил, что с 1 июля 2016 года вступили в силу добровольные стандарты термической утилизации отходов, которые с 2019 года станут обязательными. Кроме того, осенью 2016 года выйдет Постановление на запрет захоронений твердых бытовых отходов.

«Главный принцип, который будет стимулировать строительство современных перерабатывающих производств – это ответственность производителей. Если производитель отходов не сможет самостоятельно их переработать или нанять сторонний сервис, он должен будет платить серьезные экологические платежи, и здесь уже государство будет строить необходимую инфраструктуру», — отметил министр. 
По его словам, государство устанавливает такой экологический платеж, «чтобы производитель самостоятельно шел на то, чтобы строить всю инфраструктуру».

http://prowaste.ru/news/2016/09/05/1453

 

До 26 сентября 2016 года регионы должны завершить разработку территориальных схем в области обращения с отходами

Остался месяц, но готовы они далеко не у всех.

Как сообщили в Росприроднадзоре, в центральный аппарат ведомства на согласование поступили лишь 13 схем. Из них согласованы всего 5, а регионов у нас 85. Успеют ли они их подготовить за месяц, большой вопрос. Как пояснили в Росприроднадзоре, «в разной степени проработки территориальные схемы готовы в 20 субъектах РФ». По словам экспертов, на качественную проработку схемы требуется не менее полугода.

«Сейчас перед нами стоит задача в срок разработать максимально качественные территориальные схемы обращения с отходами. Это архисложно, учитывая безответственное отношение к этой работе в ряде регионов, для некоторых субъектов РФ это уже невозможно», — заявил Сергей Чернин, председатель Комиссии Общественной палаты РФ по экологии и охране окружающей среды.

Напомним, по этим схемам региональные операторы должны обеспечивать транспортировку, обезвреживание, обработку, утилизацию и захоронение твердых коммунальных отходов (ТКО). Территориальная схема должна включать всю цепочку данных об отходах, начиная от источника их образования с разбивкой по видам и классам опасности до мест обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Отсутствие схемы не позволит выбрать регионального оператора по обращению с ТКО.

С 1 января 2017 года в России запрещается захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации. Альтернативой захоронению отходов на полигонах станет увеличение числа мусороперерабатывающих предприятий и налаживание полноценного рециклинга. Определить потребности каждого региона в тех или иных предприятиях как раз и должны территориальные схемы обращения с отходами.
Тем не менее, Сергей Чернин полагает, что достанется и простым гражданам: «Для жителей регионов, где будет сорван процесс утверждения территориальных схем обращения с отходами, это будет означать рост числа несанкционированных свалок».

http://prowaste.ru/news/2016/08/26/1403 

 

В России предлагают создать единую электронную карту, на которой будут обозначены места накопления и сбора отходов, мусороперерабатывающие организации и приведена информация о тарифах на утилизацию отходов

Через этот же портал можно будет направить жалобу в региональное министерство экологии либо министерство ЖКХ — орган, ответственный за переработку отходов в регионе. Эта инициатива обсуждается в рамках создания «дорожной карты» рабочей группой «Интернет+Город», сформированной при Правительстве России.

Инициатор проекта — заместитель руководителя экспертного совета при Минстрое РФ Артем Седов считает, что подобный проект позволит вернуть доверие граждан к мусороперерабатывающей отрасли. По его мнению, отрасли в целом нужна реформа с использованием новых технологий, безопасных для экологии нашей страны.

Сейчас любой желающий может купить мусоровоз и заключать договоры на вывоз отходов. Он получает оплату сразу за вывоз и размещение отходов. Плату за размещение он должен отдать полигону, на который везет отходы. Иногда мусоровозы до полигона не доезжают, и отходы оказываются в ближайшем лесу. А владелец мусоровоза присваивает деньги за размещение отходов.

По замыслу Артема Седова, если гражданин найдет нелегальную свалку в лесу, у реки, он сможет разместить обращение на портале.

«Региональный оператор будет обязан устранить нарушение, а органы власти будут иметь объективную картину в сфере обращения с отходами, — комментирует свой замысел Артем Седов.

Единая карта будет разделена по территориям с указанием действующих тарифов и количества мусороперерабатывающих организаций, ответственного оператора и ответственного органа государственной власти.

В каждом регионе, согласно ФЗ-458 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» (редакция, действующая с 1 января 2016 года), будет определен региональный «оператор» — ответственная за сбор и переработку отходов компания. Планируется, что к январю 2017 года будет сформирован и принят план развития отрасли до 2030 года — для этого каждый регион должен рассчитать количество перерабатываемых отходов, проанализировать загруженность нынешних мест накопления и переработки отходов, составить план по расширению мест накопления мусора, по строительству мусороперерабатывающих и мусоросжигающих заводов, составить маршруты транспортировки и просчитать тариф.

Поэтому кроме электронной карты предлагается также использовать электронную схему обращения с отходами, которая фактически будет представлять собой сводный план обращения с отходами в каждом регионе.

Замминистра строительства и ЖКХ России, главный государственный жилищный инспектор Андрей Чибис рассказал, что Минстрой РФ поддерживает инициативу создания единого портала.

«В соответствии с новым законом все регионы должны создать собственные схемы обращения с отходами, но не все субъекты разрабатывают их именно в электронном виде, часть ограничивается бумажной версией, — пояснил Андрей Чибис. — Создание специализированного портала, объединяющего информацию о тарифах и ключевых объектах сферы обращения с отходами, позволит сделать отрасль предельно прозрачной и понятной для потребителя. Кроме того, с 1 января 2017 года утилизация отходов будет перенесена в категорию коммунальных услуг. Это означает изменение порядка оплаты. В полномочиях региона будет выбор схемы оплаты: либо по нормативу с каждого человека или квадратного метра, либо за фактический объем произведенных отходов — по сути, за контейнеры. При этом за раздельно собранные и смешанные отходы возможно установление разной цены.»

Первый заместитель председателя комиссии по развитию социальной инфраструктуры, местного самоуправления и ЖКХ Общественной палаты Артем Кирьянов считает, что инициативу создания электронной карты стоит поддержать, поскольку она позволит обеспечить непосредственное участие граждан в важном вопросе утилизации отходов.

«Сегодня в Общественную палату поступает огромное количество обращений, связанных со свалками, с незаконной утилизацией отходов, с критической экологической ситуацией, — рассказал Артем Кирьянов. — Очень важно, чтобы появился электронный портал, а у людей была возможность получить открытую информацию по сфере утилизации отходов в режиме онлайн. Он должен быть интерактивным для предоставления гражданами своей информации, фото, жалоб, которые должны рассматриваться региональными властями, еще желательно прокуратурой, поскольку половина дел, связанных со свалками, чаще носят уголовно-правовой характер».

По словам Артема Кирьянова, электронная карта поможет обеспечить прозрачность формирования тарифа на вывоз отходов.

«В целом очень радует, что новое законодательство позволит сделать прогноз того, как будет развиваться сфера утилизации отходов в регионах. Сегодня мы понимаем, что некоторые полигоны должны быть закрыты, что нужны новые мощности, использование новых технологий, например микробиологическая обработка отходов, — отметил Артем Кирьянов. — Важно, чтобы все варианты не только обсуждались в профильных министерствах, но выдавались через открытый портал в широкий доступ».

 http://prowaste.ru/news/2016/08/15/1327 

 

Александр Коган призвал все предприятия Подмосковья вести электронный кадастр отходов производства

Всем предприятиям, работающим на территории Московской области, необходимо вести электронный кадастр отходов производства, заявил министр экологии и природопользования Московской области Александр Коган.

Кадастр отходов – это стратегический документ, на основе которого будет построена территориальная схема обращения с отходами в Московской области. Кадастр позволит узнать, где и в каком объеме образуются отходы, их состав, куда их везут, где перерабатывают и как утилизируют.

Войти в систему учета отходов Подмосковья можно через раздел «Кадастр отходов» на сайте министерства экологии и природопользования области.

Минэкологии МО начнет массово штрафовать предприятия Московской области, которые не ведут электронный кадастр реальных отходов, с 1 октября 2016 года, сообщил Александр Коган.

http://prowaste.ru/news/2016/08/12/1321 

 

Разработка территориальных схем обращения с отходами в Сибири под контролем полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе

Полномочный представитель Президента РФ в Сибирском федеральном округе А.Г. Филичев на совещании 27 июня 2016 г. заслушал отчеты сибирских регионов о ходе разработки территориальных схем обращения с отходами и поручил до 29 июля 2016 г. провести сверку данных с территориальными управлениями Росприроднадзора в субъектах Федерации.

Министерство природных ресурсов и экологии Омской области совместно с органами местного самоуправления, действующими операторами твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) составили пообъектный перечень источников образования ТКО (жилых домов, учреждений, предприятий и организаций) и с 22 июля начали процесс сверки сведений по источникам образования и накопления ТКО, размещению несанкционированных свалок с Управлением Росприроднадзора по Омской области. Эти сведения необходимы не только для определения мощности промышленных объектов отрасли обращения с отходами, но и для будущего регионального оператора в целях планирования производственной программы и объемов инвестиций.

Сверка данных завершится 28 июля, после чего все согласованные с Росприроднадзором сведения дополнят электронную модель Территориальной схемы разделом "Схема потоков отходов", графическая форма которой отображает движение отходов от каждого источника образования до объектов обработки, обезвреживания, размещения.  

Размещение планируемых объектов отрасли обращения с отходами (муниципальных и межмуниципальных центров обращения с отходами, мусоросортировочных и мусороперегрузочных станций) осуществляется по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области. В рамках Территориальной схемы планируется осуществить строительство:
7 межмуниципальных центров по обращению с отходами (в Большереченском, Калачинском, Называевском, Омском, Павлоградском, Таврическом и Шербакульском районах);
5 муниципальных центров по обращению с отходами (в Оконешниковском, Тарском, Тевризском, Усть-Ишимском, Черлакском районах);
25 станций по сортировке, перегрузке отходов (в Азовском, Большереченском (2 станции), Большеуковском, Горьковском, Знаменском, Исилькульском, Колосовском, Кормиловском, Крутинском, Любинском, Марьяновском, Москаленском, Муромцевском, Нижнеомском, Нововаршавском, Одесском, Полтавском, Русско-Полянском, Саргатском, Седельниковском, Тюкалинском районах и городе Омске (3 станции)).

Окончательные решения о строительстве объектов будут приниматься по результатам инженерно-геологических изысканий и прохождения экспертизы проектной документации.

Системой раздельного сбора отходов планируется охватить всю территорию Омской области.

http://mpr.omskportal.ru/ru/RegionalPublicAuthorities/executivelist/MPR/news/2016/07/25/1469437232064.html

 

01.07.16г.

В Подмосковье с 1 июля 2016 года установлена административная ответственность лиц за отсутствие договора на вывоз отходов

 С 1 июля 2016 года в Московской области установлена административная ответственность физических и юридических лиц за отсутствие договора на вывоз отходов, а также за заключение договора на вывоз отходов, не соответствующего утвержденным среднегодовым нормам накопления отходов.

В соответствии с положениями Закона Московской области «О благоустройстве в Московской области» от 13 декабря 2014 года № 191/2014-ОЗ физические лица и юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, обязаны заключать договоры на вывоз отходов с подрядными организациями и физическими лицами, имеющими договорные отношения с соответствующими профильными организациями, осуществляющими вывоз, утилизацию и обезвреживание отходов в рамках утвержденных правительством Московской области среднегодовых норм накопления отходов.
Ранее, несмотря на наличие регламентирующих документов, отсутствовал специальный состав административного правонарушения, предусматривающий ответственность за нарушение исполнения требований законодательства Московской области в части заключения договоров на вывоз отходов. Теперь этот пробел устранен.

Административный штраф для граждан составит 5000 рублей, для должностных лиц – 50000 рублей, для юридических лиц – 300000 рублей.

http://prowaste.ru/news/2016/07/06/1111 

 

Спутниковую фотосъемку планируется использовать в Подмосковье для контроля за состоянием подмосковных лесов, водоемов и полигонов твердых бытовых отходов

 «У нас в стране сформирована космическая спутниковая группировка, которая позволяет делать снимки с погрешностью 2-10 м. — это, поверьте мне, очень мало. И мы, конечно же, будем ее привлекать к мониторингу, дистанционному зондированию земли, по крайней мере, в Подмосковье», — сообщила уполномоченный по вопросам экологии Московской области Елена Серова.

По ее словам, в настоящий момент ведутся переговоры по этому поводу с АО «Российские космические системы». При этом уточнять сроки реализации инициативы Е. Серова не стала.

Экологический омбудсмен добавила, что спутниковую фотосъемку планируется использовать для выполнения целого ряда задач.

По ее словам, из космоса можно также будет оценить объемы лесовосстановления в регионе. Кроме того, с помощью спутниковой фотосъемки удастся установить факты сброса отходов в водоемы и отследить прирост площади полигонов ТБО, для чего существует специальное программное обеспечение.

«Такие широкие возможности позволят нам действовать быстро, грамотно и точно»,— заключила Е. Серова.

http://prowaste.ru/news/2016/07/08/1126 

 

16.06.16г.

Приказ Минстроя России от 6 июня 2016 г. № 402/пр «Об утверждении Методических рекомендаций по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов»

 

Заключения АСУ ЭКОЮРС: По вопросу об уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду за размещение твердых коммунальных отходов

Основные выводы заключения:

1. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению;

2. Собственники твердых коммунальных отходов осуществляют взаимодействие с региональными операторами на основании договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, а также:

- типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации;

- региональными программами в области обращения с отходами и территориальными схемами обращения с отходами, утвержденными соответствующими субъектами Российской Федерации;

3. Собственники твердых коммунальных отходов оплачивают услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

При этом при установлении тарифов для оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами учитываются расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов;

4. До настоящего времени правила обращения с твердыми коммунальными отходами, а также типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не утверждены;

5. Положение ст. 16.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» в части обязанностей региональных операторов уплачивать плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов может применяться при условии:

- наделения юридических лиц статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (не позднее, чем 26 сентября 2016 г.);

- утверждения соответствующими субъектами Российской Федерации региональных программ в области обращения с отходами и территориальных схем обращения с отходами;

- утверждения Правительством Российской Федерации типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и правил обращения с твердыми коммунальными отходами;

- установления единого тарифа на услугу соответствующего регионального оператора;

6. Региональный оператор обязан выполнять обязанность по уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещение твердых коммунальных отходов только после заключения с собственником отходов договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

До заключения данного договора обязанность по уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещение твердых коммунальных отходов выполняется лицом, образовавшим данные отходы.

С полным текстом данного юридического заключения можно ознакомиться в АСУ ЭКОЮРС – в модуле «Путеводитель по юридическим заключениям» (апрель 2016)

http://www.ecours.ru/ru/ 

 

08.06.16г.

О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами

 

07.06.16г.

Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов

 

06.06.16г.

Постановление Правительства РФ от 30.05.2016 N 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами"

 

02.06.16г.

«Круглый стол» на тему: «Партнерство государства, бизнеса и науки как решающий фактор кадровой модернизации российской экономики в сфере комплексного устойчивого управления отходами»

 

01.06.16г. 

О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ в части регулирования деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами

 

19.05.16г. на сайте Государственной системы правовой информации (pravo.gov.ru) опубликовано:

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2016 № 424
"Об утверждении порядка разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе порядка определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов, используемых для обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов"
 

PDF-файл: 1019 Кб  (21 стр.)

http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201605190013 

 

Проект Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Внесен в ГД ФС РФ – 17 мая 2016 года

Данным проектом предусматривается установление ответственности за невыполнение обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

За указанное правонарушением проектом предусматривается ответственность на юридических лиц в виде административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

http://www.ecours.ru/ru/

 

МОСКВА, 17 мая — РИА Новости. Заксобрание Кемеровской области внесло в Госдуму законопроект, который устанавливает штрафы до 150 тысяч рублей за незаключение договора на вывоз и утилизацию твердых коммунальных отходов с региональными операторами.

Согласно законопроекту, невыполнение обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором влечет штраф для граждан от трех до пяти тысяч рублей; для должностных лиц — от 10 до 30 тысяч рублей; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 30 до 50 тысяч рублей; для юрлиц – от 50 до 150 тысяч рублей.

Как отмечается в сопроводительных документах, проблема несанкционированного складирования гражданами отходов потребления в настоящее время актуальна как для Кемеровской области, так и для других субъектов РФ.

"Анализ информации об обращении с отходами, представленной регионами РФ, показал: более 70% жителей индивидуальных жилых домов не заключают договоры на вывоз и утилизацию твердых коммунальных отходов", — пишут авторы законопроекта.

Из-за отсутствия в федеральном законодательстве норм, устанавливающих ответственность за несоблюдение обязанности собственников отходов по заключению договора с региональным оператором, привлечь к ответственности за несоблюдение экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами не представляется возможным, пишут авторы законопроекта.

РИА Новости http://ria.ru/economy/20160517/1435310689.html#ixzz48ysvp49d 

 

Черноморское, 16 мая. Крыминформ. Глава Крыма Сергей Аксёнов пообещал отстранять от должности глав администраций за несвоевременное лицензирование операторов, осуществляющих деятельность по обращению с отходами первого и четвертого класса опасности. Соответствующее заявление Аксёнов сделал сегодня в ходе выездного заседания Совмина Крыма в райцентре Черноморское в ответ на информацию министра экологии и природных ресурсов республики Геннадия Нараева о том, что данная деятельность повсеместно проводится без лицензий.

«Всех глав администраций предупредите, если кто-то не выполнил поручение в срок, а объективных причин невыполнения нет, говорю сразу, буду рассматривать вопрос об освобождении их от занимаемой должности», – заявил Аксёнов.

Он также поручил Нараеву подготовить список глав муниципалитетов, игнорирующих поручение правительства о лицензировании операторов, осуществляющих деятельность по обращению с отходами первого и четвертого класса опасности, и составить предложения о мерах наказания за неисполнение.

http://www.c-inform.info/news/id/38682 

 

Минстрой России вынес на обсуждение порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов

10 мая 2016 года опубликован проект приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, которым утверждаются Методические рекомендации по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

C 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон № 458 от 29 декабря 2014 года «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ». Отдельные его положения и изменения вступают в законную силу в разное время. Например, регулирование правоотношений в области обращения с твердыми отходами производства и потребления будет вводиться постепенно, на протяжении четырех лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 года № 269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов», Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации разработан проект приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации «Об утверждении Методических рекомендаций по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов», предусматривающий порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Проект приказа устанавливает порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, связанный с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов в части, касающейся проведения замеров отходов, определения расчетных единиц и категорий объектов, на которых образуются отходы.

Дата окончания общественного обсуждения - 24 мая 2016 года.

http://prowaste.ru/news/2016/05/11/818

 

Росстандарт приступил к формированию ТРГ 38 «Сжигание топлива на крупных установках в целях производства энергии»

Росстандарт информирует о начале формирования технической рабочей группы 38 «Сжигание топлива на крупных установках в целях производства энергии» (далее – ТРГ 38) для разработки информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям «Сжигание топлива на крупных установках в целях производства энергии», включенного в III этап Поэтапного графика создания в 2015-2017 годах справочников наилучших доступных технологий, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 года № 2178-р (в ред. распоряжений Правительства Российской Федерации от 29 августа 2015 г. № 1678-р, от 30 декабря 2015 года № 2765-р ).

ТРГ 38 формируется на основании предложения отраслевого федерального органа исполнительной власти – Минэнерго России.

Начало формирования ТРГ 38 – 10 мая 2016 года

Окончание формирования ТРГ 38 – 11 июля 2016 года

Заявки на участие в создаваемой ТРГ 38 направляются в адрес Росстандарта и Бюро НДТ.

Требования к заявке определены пунктами 2.5, 2.6 Порядка формирования и осуществления деятельности технических рабочих групп, утвержденного приказом Росстандарта от 20 октября 2015 года № 1225 .

 http://gost.ru/wps/portal/pages/news/?article_rss_id=3486 

 

МОСКВА, 26 апр — РИА Новости. Оборот преступного бизнеса, занимающегося незаконными свалками в РФ, составляет десятки миллиардов рублей, сообщил во вторник министр природных ресурсов и экологии Сергей Донской.

"Именно несанкционированное размещение отходов, ставшее криминальным бизнесом с оборотом в десятки миллиардов рублей, сегодня больше всего беспокоит и раздражает людей", – сказал Донской в ходе открытия выставки "Экотех". По его словам, в России выявлено всего 153 тысячи мест незаконного размещения отходов (на суммарной площади 77 тысяч гектаров). Нарушителям предъявлено сумм к взысканию на почти 1 миллиард рублей.

"В результате всего комплекса мероприятий на территории Российской Федерации ликвидировано 107 тысяч мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления (70% от всех выявленных) на суммарной площади 60 тысяч гектаров", – отметил министр.

Как считает Донской, основная причина возникновения незаконных свалок – отсутствие экономических стимулов для создания современных предприятий по переработке мусора и слабый государственный экологический контроль.

"Если промышленные отходы в среднем на 50% вовлекаются во вторичное использование, то 90% коммунальных отходов, а их ежегодно образуется более 70 миллионов тонн, направляется на полигоны для захоронения. В связи с этим первоочередной задачей является организация замкнутых циклов обращения с отходами, развитие инфраструктуры по их утилизации, сокращение объема отходов, направляемых на захоронение", – добавил министр.

РИА Новости http://ria.ru/economy/20160426/1420462856.html#ixzz470CqW2Fm
 

 

15.04.16г. Юридическим департаментом Центра правового обеспечения природопользования подготовлено Юридическое заключение по вопросу об отнесении отходов к твердым коммунальным отходам 

Основные выводы заключения:

1.К твердым коммунальным отходам относятся позиции отходов, входящих в подтипы:

·        отходы коммунальные твердые – код 7 31 000 00 00 0;

·        отходы потребления на производстве, подобные коммунальным – код 7 33 000 00 00 0;

2.К твердым коммунальным отходам относятся следующие позиции отходов:

·        мусор и смет уличный – код 7 31 200 01 72 4;

·        мусор и смет от уборки парков, скверов, зон массового отдыха,  набережных, пляжей и других объектов благоустройства, код - 7 31 200 02 72 5;

·        отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев, код - 7 31 200 03 72 5.

·        отходы с решеток станции снеготаяния, код -  7 31 211 01 72 4.

·        растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, код - 7 31 300 01 20 5;

·        растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, код - 7 31 300 02 20 5.                  

·        мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), код -  7 33 100 01 72 4;

·        мусор от бытовых помещений судов и прочих плавучих средств, не      предназначенных для перевозки пассажиров, код - 7 33 151 01 72 4;

·        мусор и смет производственных помещений малоопасный, код - 7 33 210 01 72 4;

·        мусор и смет от уборки складских помещений малоопасный, код - 7 33 220 01 72 4.    

·        смет с территории гаража, автостоянки малоопасный, код -  7 33 310 01 71 4;

·        смет с территории автозаправочной станции малоопасный, код -  7 33 310 02 71 4.                                                                   

·        растительные отходы при кошении травы на территории производственных объектов малоопасные, код -  7 33 381 01 20 4;   

·        растительные отходы при кошении травы на территории производственных объектов практически безопасные, код - 7 33 381 02 20 5;

·        растительные отходы при кошении травы на территории производственных объектов практически безопасные, код -  7 33 381 02 20 5;

·        растительные отходы при расчистке охранных зон и полос отвода объектов инженерной инфраструктуры, код -  7 33 382 02 20 5.

·        смет с территории предприятия малоопасный, код -    7 33 390 01 71 4;

·        смет с территории предприятия практически неопасный, код - 7 33 390 02 71 5.

http://www.ecolawyer.ru 

 

18.04.16г. Юридическим департаментом Центра правового обеспечения природопользования подготовлено Юридическое заключение по вопросу об уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду за размещение твердых коммунальных отходов

Основные выводы заключения:

1.Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению;

2.Собственники твердых коммунальных отходов осуществляют взаимодействие с региональными операторами на основании договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, а также:

- типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации;

- региональными программами в области обращения с отходами и территориальными схемами обращения с отходами, утвержденными соответствующими субъектами Российской Федерации;

3.Собственники твердых коммунальных отходов оплачивают услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

При этом при установлении тарифов для оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами учитываются расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов;

4.До настоящего времени правила обращения с твердыми коммунальными отходами, а также типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не утверждены;

5.Положение ст. 16.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» в части обязанностей региональных операторов уплачивать плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов может применяться при условии:

- наделения юридических лиц статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (не позднее, чем 26 сентября 2016 г.);

- утверждения соответствующими субъектами Российской Федерации региональных программ в области обращения с отходами и территориальных схем обращения с отходами;

- утверждения Правительством Российской Федерации типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и правил обращения с твердыми коммунальными отходами;

- установления единого тарифа на услугу соответствующего регионального оператора;

6.Региональный оператор обязан выполнять обязанность по уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещение твердых коммунальных отходов только после заключения с собственником отходов договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

До заключения данного договора обязанность по уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещение твердых коммунальных отходов выполняется лицом, образовавшим данные отходы.

http://www.ecospecialist.ru  

 

РИАМО - 13 апр. Власти Подмосковья могут создать территориальную схему обращения с отходами совместно с правительством города Москвы, сообщил в среду на пресс-конференции в РИАМО министр экологии и природопользования Московской области Александр Коган.

«Москва сейчас повернулась к нам лицом. Мы будем делать совместную территориальную схему обращения с отходами в части переработки этих отходов. Далее мы договорились, что будем делать совместный учет того, сколько производится отходов, куда они вывозятся и какого они класса опасности. Эта работа сейчас идет полным ходом, готовится подписание соглашения», - сказал Коган.

Он добавил, что уже сейчас власти Московской области подключены к московской электронной системе обращения с отходами.

«Мы видим, как передвигаются мусоровозы, куда они едут. Пока еще мы не имеем полной аналитики, но еще максимум месяц, и мы ее получим. Мы обязательно это будем учитывать в своей территориальной схеме обращения с отходами» - отметил министр.

http://riamo.ru/government_news/20160413/621896609.html 

 

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 14 апреля. /ТАСС/. Концепция мусоросжигательного завода для Петербурга не приемлема, рассказал ТАСС начальник отдела благоустройства комитета по благоустройству города Александр Слуцкий. В ходе "Прямой линии" президент России Владимир Путин заявил, что обеспокоен количеством неперерабатываемых отходов и поручил ОНФ взять данную проблему на контроль.

"У нас был проект строительства завода по утилизации мусора. Проект был на основе государственно-частного партнерства, и инвестор предлагал мусор частично сжигать. Для Петербурга это неприемлемо",- сказал он, добавив, что "пока не будет другой концепции, проект заморожен".

Кроме того, Слуцкий рассказал, что существующих двух заводов не достаточно, чтобы выйти на приемлемый процент переработки ТБО. "Они нуждаются в реконструкции, но существующая экономически ситуация не позволяет инвесторам широко вкладывать деньги",- сказал он.

Подробнее на ТАСС:

http://tass.ru/obschestvo/3206242 

 

МОСКВА, 14 апр — РИА Новости. Процесс обращения с отходами в России сейчас криминализирован и неконтролируем, заявил в четверг президент Владимир Путин, поручив активистам Общероссийского народного фронта (ОНФ) заняться данной проблемой.

"Безусловно, востребован контроль со стороны общественности, потому что в некоторых местах людям просто жить невозможно, рядом с этими свалками. Прошу активистов Общероссийского народного фронта обратить особое внимание на это. С учетом высокой криминализации этой сферы, действительно, это фронтовая работа, без всякого преувеличения", – сказал Путин на "прямой линии".

Кроме того, мусорная проблема требует действий по совершенствованию нормативно-правовой базы, а также повышенного внимания региональных властей, считает Путин.

По его словам, ежегодно в России образовывается примерно 5,6 миллиарда тонн отходов, при этом только половина утилизируется, а вторая половина закапывается или выбрасывается.
РИА Новости http://ria.ru/economy/20160414/1410646398.html#ixzz45oxNtFcG

 

 МОСКВА, 14 апр — РИА Новости. Экологический сбор, который будет введен с 2017 года, позволит обеспечить строительство и эффективную работу заводов по переработке отходов, заявил президент РФ Владимир Путин в ходе "прямой линии".

"Эти заводы можно строить, и они будут эффективно работать, и все будет экономически обоснованно, если будет осуществляться так называемый экологический сбор. Начало этого сбора отнесено на 2017 год", — сказал глава государства.

Перенос сбора призван не нагружать дополнительно производителей в тяжелых экономических условиях, чтобы они смогли не сокращать рабочие места и своевременно выплачивать заработную плату, отметил Путин.

Он описал три варианта развития ситуации по строительству предприятий по переработке отходов.

"Первый — это когда те, кто производят мусор, предприятия — они большие и самодостаточные. Они могут сами строить утилизационные заводы. Второй вариант — это когда предприятие, генерирующее эти отходы, само не может. Тогда они могут объединиться в рамках региона и нанять оператора. И третий вариант — это когда вообще экономически нецелесообразно для частного бизнеса, потому что отдача будет слишком нескорой, в этом случае государство должно само построить такие заводы", — пояснил Путин.

РИА Новости http://ria.ru/society/20160414/1410650032.html#ixzz45oxhbftZ

  

"Центр общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса по поручению президента, данного им в ходе "прямой линии", приступает к мониторингу состояния пунктов ТБО по всей России", — говорится в сообщении ОНФ.

ОНФ рассчитывает, что эксперты и активисты будут держать на контроле санитарное состояние регионов и бороться с нелегальным складированием мусора, а также подготовят общественные предложения, которые должны усовершенствовать нормативно-правовую базу в области переработки отходов.

"Весь мусор в нашей стране примерно на 80% состоит из вторичного сырья, из которого при правильной переработке можно произвести полезную продукцию. Сейчас в России уровень такой переработки всего 4%, что в десятки раз меньше, чем в развитых странах мира. Это ненормальная ситуация, это большое упущение не только для экологии, но и для российской экономики. Мы собираемся сдвинуть ситуацию с мертвой точки и этой цели мы собираемся достигнуть по итогам нашей работы", – цитирует пресс-служба слова координатора Центра общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса, депутата Госдумы Владимира Гутенева.

Гутенев также напомнил, что с января 2017 года в России должен заработать новый механизм обращения с отходами, предполагающий раздельное складирование мусора и эффективную переработку отходов. При этом, по его словам, не принято ни одного нового подзаконного акта в этом направлении, что ставит под угрозу выполнение закона.

РИА Новости http://ria.ru/society/20160414/1410812544.html#ixzz45oxzq1wB

 

МОСКВА, 8 апр — РИА Новости. Закон об обороте твердых бытовых отходов должен заработать в полном объеме с 1 января 2017 года, сейчас необходимо доработать всю нормативную базу, которая уже готова на 90%, сообщил журналистам в пятницу глава Минприроды Сергей Донской. 

Как пояснил Донской, основные изменения в закон о твердых бытовых отходах были внесены в 2014 году и на сегодняшний день основной задачей является подготовка подзаконной нормативной базы, чтобы в дальнейшем этот закон заработал в полную силу, включая оборот ТБО, создание территориальных схем мусороперерабатывающих и сортировочных заводов. 

"На сегодняшний день в большинстве своем эта подзаконная база готова, по крайней мере, то, за что отвечает министерство, мы оцениваем процентов на 90, но нам до конца года нужно всю ее доработать, там десятки нормативных документов. И с 1 января 2017 года этот закон должен вступить в полную силу", — сказал глава Минприроды. 

По словам министра, в 2017 году в российских регионах планируют заложить 40 объектов по переработке отходов, мощности которых позволят перерабатывать 50 миллионов тонн ТБО в год. 

РИА Новости http://ria.ru/politics/20160408/1405354348.html#ixzz45UY4TiZN 

 

ПП РФ от 04.04.2016 № 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов" (ТКО)

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2016 года № 197 «Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами»

 

Решение Верховного Суда РФ от 9 февраля 2016 года № АКПИ15-1379 «О признании недействующими абзацев второго, седьмого, восьмого и тринадцатого Письма Росприроднадзора от 3 июня 2013 года № ВК-06-01-36/7676 «О плате за размещение отходов»

 

На сайтеhttp://regulation.gov.ru размещен текст проекта федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами»

http://regulation.gov.ru/projects#npa=46424

 

Иванов о Годе экологии: в России пора прибраться

Основными направлениями плана на 2017 год станет работа с бытовыми отходами и мусором, чистота воздуха и воды, сохранение лесов, развитие туризма, продукты питания.

 РИА Новости http://ria.ru/society/20160326/1397330472.html#ixzz43zE1dlPy

  

Мусорная свалка пос. Ленинкент источник проблем в Республике Дагестан

http://mprdag.ru/index.php/novosti/1265-musornaya-svalka-istochnik-problem

 

Александр Коган: «Наша позиция открыта и предельно понятна: полигоны, исчерпавшие свой ресурс, должны быть закрыты и рекультивированы»

http://mep.mosreg.ru/multimedia/novosti/glavnie/24-03-2016-17-48-36-aleksandr-kogan-nasha-pozitsiya-otkryta-i-predelno/

 

Территориальная схема обращения с отходами в Московской области будет принята в июле 2016 года

На заседании Комитет Мособлдумы по вопросам имущественных отношений, землепользования, природных ресурсов и экологии 16 марта 2016 года рассматривались вопросы обращения с отходами.

По данным Минэкологии Московской области, регион испытывает серьёзный дефицит мощностей полигонов ТБО. В настоящее время в Московской области действует 23, и 7 из них подлежат закрытию. При этом только в самом Подмосковье ежегодно вырабатываются и захораниваются порядка 4,5 млн. тонн отходов. Также поступает значительная часть из 5,5 млн. тонн московского мусора. В результате, по предварительным прогнозам, в ближайшие 4-5 лет проектная мощность порядка 80% полигонов исчерпает себя.

 В 2016 году в регионе началась модернизация отрасли, в рамках которой запланировано:

  • утверждение норм накопления;
  • разработка территориальной схемы обращения с отходами;
  • принятие региональной программы;
  • отбор региональных операторов;
  • строительство инфраструктуры и современных объектов обращения.

Территориальная схема, которая определит систему организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов и направления её развития, будет утверждена в июле 2016 года. Основная цель – значительное сокращение объёмов захоронения ТБО. Первым шагом к их уменьшению стало формирование кадастра отходов Московской области.

Параллельно также разрабатывается региональная государственная программа на 2017-2027 годы. В её рамках запланированы следующие этапы:

  • 2017-2018 гг. Применение современных технологий утилизации и обезвреживания. Процент утилизации ТКО – 5-15%;
  • 2018-2019 гг. Применение наилучших доступных технологий (НДТ). Процент утилизации – 15-30%;
  • 2019-2021 гг. Применение технологий термического обезвреживания совместно с НДТ по утилизации и обезвреживанию отходов. Процент переработки ТКО – 30-50%;
  • 2021-2026 гг. Процент переработки ТКО – 50-80%.

На основании территориальной схемы и региональной программы будут проведены конкурсы по отбору региональных операторов, которые будут осуществлять работу по обращению с отходами на указанных территориях.

http://prowaste.ru/news/2016/03/17/529 

 

Александр Коган: Минэкологии Подмосковья объявляет месячный мораторий на штрафные санкции для предприятий, задержавших подачу сведений в кадастр отходов

02.03.2016

Участники «круглого стола», состоявшегося сегодня в Министерстве экологии Подмосковья, обсудили проблемы формирования кадастра отходов Московской области.

В работе приняли участие Константин Пивоваров – заместитель министра экологии и природопользования Московской области; Елена Гришина – заместитель председателя комиссии по экологии, природопользованию и сохранению лесов Общественной палаты Московской области; Элмурод Расулмухамедов − первый заместитель председателя Правления Всероссийского общества охраны природы, член Экспертного Совета Минэкологии; Наталья Коваленко – член совета Общероссийской общественной организации «ОПОРА РОССИИ»; представители Торгово-промышленной палаты Московской области Валерия Гулимова, Елена Карапетян и Сергей Захаров; Михаил Козорез – член Ассоциации ЖКХ «Развитие».

Как уже сообщалось, 1 марта истек срок подачи сведений в кадастр от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в результате деятельности которых образуются отходы. Как отметил Константин Пивоваров, на сегодняшний день сведения подали около 19 тыс. предпринимателей и предприятий. Это менее 10 процентов из тех, кто обязан предоставить данные для формирования кадастра.

Представители предпринимательского сообщества высказали озабоченность тем, что система подачи и обработки данных для формирования кадастра не справляется с нагрузкой. По их словам, именно из-за этого многие не успели в срок подать сведения и теперь опасаются мер административного воздействия, в том числе штрафов.

Константин Пивоваров проинформировал участников «круглого стола» о том, что сбои в работе системы были вызваны большим наплывом посетителей, своевременно не позаботившихся о подаче сведений. В настоящее время система работает в штатном режиме. Кроме того, ее разработчики создают более простой и дружелюбный интерфейс, который сделает процесс подачи сведений максимально простым и понятным.

Он заявил, что принято решение наложить месячный мораторий на применение мер административного воздействия к тем, кто не подал данные для формирования кадастра. Тем, кто не успел подать сведения, могут быть выданы предписания о необходимости сделать это в кратчайшие сроки.

«Наша задача – не оказывать давления на бизнес, а донести до всех участников процесса важность формирования кадастра. Этот стратегический документ необходим для создания территориальной схемы, которая ляжет в основу формирования новой отрасли обращения с отходами», - сказал Константин Пивоваров.

В ходе обсуждения представители Общественной палаты Московской области, Торгово-промышленной палаты и «ОПОРЫ РОССИИ», заявили о готовности принять участие в разъяснительной работе с предпринимателями по поводу формирования кадастра. В свою очередь, замминистра сказал, что в ближайшее время в Правительстве Московской области пройдет расширенное совещание с участием представителей Минэкологии, Общественной палаты региона и общественных организаций предпринимателей, на котором будут еще раз рассмотрены все проблемные вопросы, касающиеся формирования кадастра.

«Мы ждем, что предприятия будут более активно подавать данные и готовы помочь в оформлении документов. Мы просим предпринимателей и юридических лиц внимательно отнестись к заполнению документов и оказать содействие в работе по реформированию системы по обращению с отходами», - сказал заместитель министра.

Обязанность по подготовке паспортов отходов и внесения данных в кадастр отходов возложена на предпринимателей и юридических лиц еще в 2014 году. В Московской области такая обязанность была установлена Постановлением регионального Правительства еще в 2009 году. Однако на начало 2015 года из 218 тысяч предпринимателей и юридических лиц сведения в кадастр отходов подали лишь около 1,5 тысяч. Именно поэтому Минэкологии выступило с инициативой принятия мер административного воздействия к нарушителям законодательства. В декабре 2015 года Мособлдума внесла соответствующие изменения в региональный Закон «Об охране окружающей среды».

Как сообщалось ранее, министр экологии и природопользования Московской области Александр Коган заявил, что прием сведений в кадастр отходов продолжится, но руководители предприятий должны осознавать меру ответственности за нарушение действующего законодательства.

http://mep.mosreg.ru/multimedia/novosti/glavnie/02-03-2016-19-38-34-aleksandr-kogan-minekologii-podmoskovya-obyavlyaet/#undefined 

 

Мусорный тариф в Омске может составить 500 рублей 

По подсчетам московского ОАО «Центр благоустройства и обращения с отходами», по госконтракту с омским Минприроды разработавшего территориальную схему работы с мусором, итоговый тариф по региону может составить в среднем 541 рубль за неуплотненный куб. 

Сюда заложены расходы на сбор отходов от населения, то есть строительство и содержание контейнерной площадки, транспортировку, сортировку и захоронение. При этом в разных районах области тариф будет отличаться в зависимости от затрат. Так, для крупных полигонов захоронение может обойтись в 100 рублей за м3 мусора, а, к примеру, для Таврического района — от 500.

Директор «Центра благоустройства и обращения с отходами» Вячеслав Абрамов также пояснил, что расчеты проводились по укрупненным показателям, а установление действительных тарифов остается за Региональной энергетической комиссией Омской области.

Напомним, сейчас омичи не оплачивают отдельно вывоз мусора, стоимость услуги включена в общедомовые нужды. Но в связи с новым федеральным законодательством до 1 января 2017 года РЭК должна утвердить тарифы, и в квитанциях появится строка «Вывоз ТБО». Общедомовые расходы соразмерно уменьшатся или же эти деньги могут пойти на другие нужды собственников жилья.

Также стоит добавить, что тарифы — одна из главных составляющих инвестиционных проектов, которые помогли бы региону разгрузиться от мусора. А пока может случиться так, что отходы просто некуда будет везти. Подробнее об этом — здесь.

http://www.om1.ru/news/society/80799/

 

ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ КАДАСТРА ОТХОДОВ, РАЗРАБОТАННЫЙ МИНЭКОЛОГИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ВЫЗВАЛ НЕГАТИВНУЮ РЕАКЦИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

http://gr-sily.ru/ekologiya/poryadok-vedeniya-kadastra-othodov-razrabotannyj-minekologii-moskovskoj-oblasti-vyzval-negativnuyu-reakciyu-predprinimatelej.html 

 

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами"

Минстроем России предлагаются изменения в порядок предоставления коммунальных услуг в части обращения с твердыми коммунальными отходами

Изменения вносятся в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, иные нормативные акты.

Проектом, в частности, устанавливаются:

- правила определения объемов твердых коммунальных отходов (путем измерения объема контейнеров, используемых для их накопления);

- перечень лиц, ответственных за содержание контейнеров, контейнерных площадок, и мест, прилегающих к месту погрузки ТКО;

- порядок и формулы расчета размера платы за услугу по обращению с ТКО.

Предполагается, что указанные изменения будут применяться со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта РФ и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта РФ и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, но не позднее 1 января 2017 года.

https://static.consultant.ru/obj/file/doc/pr_170216.rtf 

 

На рынке мусора может появиться монополист: готовятся изменения в соответствующее законодательство. Монополизм всегда ведет к удорожанию услуг и снижению качества, но этот конкретный рынок настолько непригляден и дик, что, как ни парадоксально, ему монополизация может оказаться во благо.
Подробнее:http://www.kommersant.ru/doc/2912336

 

На сайте http://regulation.gov.ru размещен текст проекта постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами»

Проект постановления устанавливает правила оказания коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, порядок заключения договоров на оказание услуги, порядок расчетов за оказанную услугу, а также исключает из состава содержания общего имущества в многоквартирном доме сбор и вывоз твердых бытовых отходов.

http://regulation.gov.ru/projects#npa=45748

 

Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 9 марта 2015 года № 207»

Состояние: процедура независимой антикоррупционной экспертизы

Срок: с 15 февраля 2016 года  – по 21 февраля 2016 года

С 1 июля 2015 года вступило в силу требование, в соответствии с которым лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Данным проектом предусматривается приведение Перечня видов деятельности из числа указанных в части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», осуществление которых на территориях Республики Крым и г. Севастополя допускается с 1 июня 2015 года без получения лицензии, а также федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на установление временных обязательных требований и перечня грубых нарушений временных обязательных требований, и органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением временных обязательных требований, утв. Постановлением Правительства РФ от 9 марта 2015 года № 207, в соответствии с указанным требованием.

http://www.ecospecialist.ru 

 

Приказ Минтруда России от 24.12.2015 N 1144н
"Об утверждении профессионального стандарта "Работник по сортировке твердых коммунальных отходов"
Зарегистрировано в Минюсте России 28.01.2016 N 40849.

Утвержден профессиональный стандарт для работников по сортировке твердых коммунальных отходов

Согласно стандарту, основной целью деятельности данных специалистов является обеспечение технологического процесса обработки и подготовки твердых коммунальных отходов к повторному применению и изоляции.

Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:

- обеспечение процесса обработки твердых коммунальных отходов и их подготовки к повторному применению и изоляции;

- обеспечение режима эксплуатации оборудования для обработки твердых коммунальных отходов.

Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_193900/#utm_campaign=fd&utm_source=consultant&utm_medium=email&utm_content=body

 

 

Приказ Минтруда России от 24.12.2015 N 1146н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист контроля качества и обеспечения экологической и биологической безопасности в области обращения с отходами"
Зарегистрировано в Минюсте России 28.01.2016 N 40856.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов контроля качества и обеспечения экологической и биологической безопасности в области обращения с отходами

Согласно стандарту, основной целью деятельности данных специалистов является обеспечение соблюдения требований экологической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения организациями в сфере обращения с отходами.

Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:

- обеспечение соответствия работ (услуг) требованиям экологической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- организация управления качеством работ (услуг) организации в сфере обращения с отходами.

Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_193901/#utm_campaign=fd&utm_source=consultant&utm_medium=email&utm_content=body

 

Приказ Минтруда России от 24.12.2015 N 1143н
"Об утверждении профессионального стандарта "Работник по эксплуатации полигона твердых коммунальных отходов"
Зарегистрировано в Минюсте России 28.01.2016 N 40837.

Утвержден профессиональный стандарт для работников по эксплуатации полигона твердых коммунальных отходов

Согласно стандарту основной целью деятельности данных специалистов является организационное и технологическое обеспечение приема, складирования и изоляции отходов при эксплуатации полигона твердых коммунальных отходов.

Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:

- организация технологического процесса обращения с твердыми коммунальными отходами при эксплуатации полигона;

- производственный контроль эксплуатации полигона твердых коммунальных отходов.

Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_193823/#utm_campaign=fd&utm_source=consultant&utm_medium=email&utm_content=body 

 

На сайте http://regulation.gov.ru размещен текст проекта  ведомственного акта «Об утверждении порядка ведения раздельного учета и единой системы классификации затрат по регулируемым видам деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами»

Проект приказа устанавливает правила ведения раздельного учета затрат операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, и определяет единую систему классификации затрат по таким видам деятельности.

Раздельный учет расходов (затрат) предусмотрен на реализацию инвестиционных программ и расходов на реализацию производственных программ, по каждому используемому объекту по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

При установлении регулируемых тарифов не допускается повторный учет одних и тех же расходов (затрат), относимых на разные регулируемые виды деятельности.

http://regulation.gov.ru/projects#npa=46034

 

Регулирование тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами будет предметом государственного контроля

Постановление Правительства РФ от 05.02.2016 N 78 "О внесении изменений в Положение о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов)"

При осуществлении соответствующих проверок в рамках такого контроля будет проверяться правомерность и обоснованность установления и изменения предельных тарифов уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в области регулирования тарифов, а также соблюдение указанными органами требований стандартов раскрытия информации.

Контроль (надзор) также будет осуществляться в отношении соблюдения органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования цен (тарифов) стандартов раскрытия информации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. 

Дата публикации на сайте: 10.02.2016

http://www.consultant.ru/law/hotdocs/45598.html
© КонсультантПлюс, 1992-2016

 

На портале regulation.gov.ru опубликовано извещение Минстроя о подготовке "изменений в акты правительства по вопросам предоставления коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО)". Они относятся к вступившим в силу в 2016 году поправкам в закон об отходах (см. "Ъ" от 30 января 2015 года) и регламентируют применение нормы, по которой 1 января 2016 года услуга по сбору и вывозу ТКО превращается из жилищной в коммунальную и будет выделена в отдельную строчку квитанции.

До 1 января 2017 года, но после утверждения единого тарифа и проведения региональных конкурсов, где будет выбран единый оператор, все организации, где образуются ТКО, будут обязаны заключить с ним договор на их вывоз. Право собственности на отходы при этом переходит к регоператору. Чиновники и участники рынка пока не могут пояснить, насколько система соответствует идее снижения объема мусора и максимальному вовлечению его во вторичный оборот.
Подробнее:http://www.kommersant.ru/doc/2906938

 

Распоряжение Правительства РФ от 26.01.2016 N 80-р
<Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года>

Разработана Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года

Целями Стратегии являются:

- определение основных приоритетов, среднесрочных целей и задач государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- формирование у участников правоотношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, инвесторов, потребителей ресурсов и жилищно-коммунальных услуг единых ориентиров и ожиданий относительно направлений и перспектив развития жилищно-коммунального хозяйства;

- определение основных мер и мероприятий, направленных на достижение намеченных целей.

Стратегией предусмотрены меры по развитию жилищно-коммунального хозяйства по основным направлениям сферы жилищно-коммунального хозяйства.

Приоритетами развития жилищно-коммунального хозяйства, согласно Стратегии, являются предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг потребителям в целях обеспечения гражданам комфортных условий проживания и наличие баланса интересов различных участников сферы жилищно-коммунального хозяйства.

Реализация Стратегии планируется в 2016 - 2020 годах. Ресурсное обеспечение реализации Стратегии осуществляется за счет бюджетных и внебюджетных источников, формируемых в установленном законодательством РФ порядке.

Целевые показатели развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации до 2020 года представлены в приложении к Стратегии.

www.consultant.ru 

 

Федеральный закон от 29.12.2015 N 404-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

До 1 января 2017 года вводится переходный период в отношении деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами

Указанный переходный период, в частности, относится к выбору регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и введения коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Законом также переносятся сроки введения нового порядка лицензирования деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами с 1 января 2016 года на 1 января 2017 года.

Кроме того, конкретизировано, кто является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, порядок и сроки ее внесения.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Перейти в текст документа

http://www.consultant.ru/law/review/2770705.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015 

 

01.02.16г. на сайте Государственной системы правовой информации (pravo.gov.ru ) опубликованы:

Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.12.2015 № 1147н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по логистике в сфере обращения с отходами"
(Зарегистрирован в Минюсте России 26.01.2016 № 40799)
 

PDF-файл: 926 Кб  (12 стр.)

http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201602010018 

 

 Приказ Минтруда России от 21.12.2015 N 1060н

"Об утверждении профессионального стандарта "Работник цеха по сортировке твердых бытовых отходов"
Зарегистрировано в Минюсте России 20.01.2016 N 40673.

Утвержден профессиональный стандарт для работников цеха по сортировке твердых бытовых отходов

Согласно стандарту основной целью деятельности данных специалистов является осуществление технологического процесса сортировки, отбора и калибровки ТБО.

Стандартом предусмотрено ведение данными специалистами следующих процессов:

- ведение процесса сортировки ТБО;

- выполнение сопутствующих работ в цехе по сортировке ТБО.

Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

www.consultant.ru

 

 

  16 декабря 2015 года на федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещено уведомление о начале разработки проекта Постановления Правительства РФ «Об утверждении стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами»

Указанный проект утверждает состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации, подлежащей раскрытию регулируемыми организациями, осуществляющими деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, и органами регулирования.

http://regulation.gov.ru/projects#npa=44570 

 

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области   разъясняет отдельные вопросы обращения с твердыми коммунальными отходами (далее — ТКО)

Подробнее: http://www.priroda.kurganobl.ru/6386.html

 

Всероссийское селекторное совещание «Развитие системы обращения с отходами»

10 декабря 2015 года Федеральная служба по надзору в сфере природопользования проведет Всероссийское селекторное совещание «Развитие системы обращения с отходами: принципы эффективного комплексного управления» на базе Национального центра управления в кризисных ситуациях МЧС России.На нем предполагается обсудить приоритетные проблемы в области обращения с отходами в регионах, итоги работы по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок, вопросы достижения целевых показателей в области обращения с отходами, установленных ФЦП «Охрана окружающей среды», ход реализации положений Закона 458-ФЗ, согласно которому с нового года лицензированию подлежит вся деятельность по сбору, транспортировке, обработке, утилизации и обезвреживанию отходов I-IV классов опасности.

В совещании 10 декабря примут участие руководители территориальных управлений Росприроднадзора, главы региональных органов исполнительной власти, Роспотребнадзора, прокуратуры, других заинтересованных ведомств.

http://rpn.gov.ru/node/17642

 

С 1 января 2016 г. в квитанции за коммунальные услуги включат сбор и транспортировку твердых бытовых отходов.
Скорректированы требования к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.
Согласно поправкам расчеты управляющей компании, ТСЖ, ЖСК за коммунальные услуги будут производиться теперь не только с ресурсоснабжающими организациями, но и с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО).
Напомним, что в соответствии с обновленным законом об отходах коммунальная услуга по сбору и транспортировке твердых бытовых отходов будет прописываться отдельной строкой в квитанции за жилищно-коммунальные услуги. Эта услуга станет реализовываться через регионального оператора.
Постановление вступает в силу с 1 января 2016 г.

Подробнее:

Постановление Правительства РФ от 17 октября 2015 г. N 1112 "О внесении изменений в требования к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг"

ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/hotlaw/federal/666330/#ixzz3pJiuQJto

 

Плату за сбор и перевозку твердых коммунальных отходов (ТКО) берут и сегодня - она есть в квитанции, но входит в состав платы за "содержание и ремонт жилого помещения". А в новом 2016  году эта услуга из жилищной превратится в коммунальную, для чего и нужна отдельная строка.

Почему это необходимо? В России кардинально меняется система обращения с мусором - вся деятельность по сбору и утилизации ТКО теперь будет сосредоточена в руках региональных операторов.

До последнего времени стоимость сбора и транспортировки отходов устанавливают управляющие компании, которые зачастую ее необоснованно завышают, а жильцы этого даже не замечают. Кроме того, некоторые машины даже до свалки не доезжают, а сваливают отходы в придорожной канаве, чтобы сэкономить деньги. Региональные операторы, которых будут выбирать на конкурсной основе, таких вольностей себе не позволят. Они должны будут организовать всю цепочку обращения с отходами на вверенной им территории: от сбора до транспортировки на полигон.

Во всех субъектах должны появится четкие схемы обращения с отходами: с подробной информацией об источниках ТКО, их объемах, вывозу, утилизации, обезвреживанию и захоронению.

Система должна заработать в течение 2016 года. "Субъектам Российской Федерации дан переходный период - в течение года они имеют право в любое время запустить эту систему: утвердить схему, выбрать регионального оператора, перейти на коммунальную услугу", - заявил "РГ" замминистра строительства и ЖКХ Андрей Чибис.

Закон о переходном периоде вступил в силу с 1 января.

Кто-то раньше стартует, кто-то - позже, это не странно, главное - процесс запущен, отметил замминистра.

Это значит, что модернизированные платежки с новой строкой придут россиянам не одновременно - в каждом регионе будут свои сроки, которые будут зависеть от готовности системы.

Кстати, некоторые россияне теперь даже смогут сэкономить на мусоре. Дело в том, что плата за сбор и вывоз ТКО теперь будет рассчитываться не в зависимости от размера квартиры, как это происходит сейчас, а по числу проживающих в ней людей. То, что происходит сегодня - несправедливо, говорят эксперты. Одинокий пенсионер, живущий в трехкомнатной квартире, платит сегодня больше, чем большая семья в "двушке" по соседству. У него явно меньше мусора, чем у соседей.

На сколько конкретно сократятся платежи, сейчас сказать трудно - все зависит от количества жильцов в каждой конкретной квартире.

http://www.rg.ru/2016/01/04/musor-site.html 

 

24.12.15г.  За нарушения при ведения кадастра отходов в Подмосковье начнут наказывать 

Лишь 1% предприятий в Подмосковье внесли информацию в кадастр отходов Московской области. Об этом сообщил телеканал "360". Таких предприятий в Подмосковье более 228 тысяч, но сведениями о своем бизнесе поделились только 2,5 тысячи организаций.

"Предприятия, которые и собирают, и утилизируют, и перерабатывают, и перевозят отходы - то есть полностью вся цепочка. Нам очень важно, чтобы вся эта цепочка и все участники этого процесса были на виду. Для этого есть инструмент, введенный нами год назад - кадастр", - рассказал Владимир Шапкин, председатель комитета по вопросам имущественных отношений Мособлдумы.

На заседании 24 декабря депутаты Мособлдумы приняли в трех чтениях законопроект, который вводит штрафы до 200 тысяч рублей за сокрытие информации об отходах. 

"Создание кадастра - это первый шаг к сбору информации для построению новой системы обращения отходов 16 году. Эти сведения нам нужны для того, чтобы определить какой объем переработки отходов на необходимо построить чтобы ту катастрофу, как говорят многие экологи с полигонами - поменять идеологию обращения с отходами на территории Московской области", - добавил Александр Коган, министр экологии и природопользования Московской области.

По предварительным подсчетам, из-за мусора, который захоранивают нелегально на полигонах области, бюджет Подмосковья ежегодно теряет двести миллионов рублей.

Ранее сообщалось, что 1 января 2017 года правительство собирается ввести закон, запрещающий захоронение отходов, которые могут быть переработаны, а также захоронение несортированного мусора. То есть, планируется, что чуть больше, чем через год Россия будет перерабатывать большинство производимого мусора, либо складировать отсортированный мусор в очередь на переработку.

http://360tv.ru/news/za-narusheniya-pri-vedeniya-kadastra-othodov-v-podmoskove-nachnut-nakazyvat-43268/

 

Министерство экологии и природопользования Московской области выступило с докладом о формировании новой системы обращения с ТКО. Доклад прозвучал на расширенном Межведомственном совещании для представителей отрасли по обращению с отходами в России.

Участники подвели итоги работы министерств и ведомств в 2015 году, а также обсудили планы работы и основные задачи по развитию отрасли на 2016 год. Кроме этого, Минэкологии Московской области приняло участие в практическом выездном семинаре, посвященном вопросам формирования территориальных схем обращения с отходами и организации работы региональных операторов.

На круглом столе состоялась активная дискуссия по вопросам изменения действующего законодательства об отходах. Участники обменялись мнениями по вопросам разработки территориальных схем и необходимости заключения соглашения между субъектами.

На территорию Московской области поступает около 20% всех твердых коммунальных отходов России. Минэкологии региона собрало общественное мнение жителей из шести районов области для выявления наиболее известных им технологий переработки отходов. Министерство намерено опираться в дальнейшей работе на мнение населения.

«В Московской области уделяется пристальное внимание работе с твердыми бытовыми отходами, – отметил министр экологии и природопользования Московской области Александр Коган. – Проводится огромная работа по модернизации технологии переработки».

Сейчас в субъектах РФ идет активный процесс по приведению в соответствие регионального законодательства и норм № 458-ФЗ. Для исполнения норм этого закона требуется принятие 30 подзаконных актов, большинство из которых в настоящее время не утверждено Правительством РФ. Этот факт достаточно серьезно препятствует субъектам в осуществлении полномочий в сфере обращения с отходами в установленные законом сроки.

В связи с неготовностью некоторых регионов к модернизации системы обращения с отходами звучали предложения отложить внедрение некоторых норм 458-ФЗ и принятие нормативно-правовых актов Правительства РФ в его развитие. Субъекты уверены, что продление сроков поможет обеспечить переходный период для разработки и принятия нормативных правовых актов.

«Московская область считает необходимым сохранить предусмотренные законом сроки, при необходимости дать право субъектам самим определить сроки утверждения террсхемы и проведения конкурсного отбора регоператоров, но не позднее 1 января 2017 года».

http://mep.mosreg.ru/multimedia/novosti/glavnie/25-12-2015-11-07-21-minekologii-rasskazalo-o-novoy-sisteme-obrashcheni/ 

 

03.12.15г. Попытки "Ростеха" добиться поддержки своих мусоросжигательных заводов за счет оптового энергорынка увенчались первым успехом. Начинается обсуждение законопроекта, который позволит этим заводам заключать договоры на поставку мощности и окупать затраты из повышенных энергоцен. Но профильные чиновники все еще сдержанно относятся к этой идее, а потребители активно сопротивляются. По их расчетам, 700 МВт от "Ростеха" обойдутся рынку в год как 4,8 ГВт АЭС, или 30 ГВт обычной генерации.
Подробнее:http://www.kommersant.ru/doc/2868029

 

На 1 января 2017 года предлагается перенести срок вступления в силу изменений в порядок осуществления деятельности по обработке твердых коммунальных отходов на территориях субъектов РФ 

Проект Федерального закона N 888647-6 "О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ" 

Речь идет о переносе вступления в силу с 1 января 2016 года на 1 января 2017 года целого ряда положений Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации…", касающихся, в частности: 

полномочий субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также отдельных полномочий РФ в области обращения с отходами; 

требований в области обращения с отходами при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов; 

требований к эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами. 

Кроме того, предлагается отложить срок вступления в силу порядка регулирования деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также порядка заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, порядка государственного регулирования тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Дата публикации на сайте: 28.09.2015

http://www.consultant.ru/law/hotdocs/44206.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015

 

01.10.15г. Год на свалку. Регионы выберут сборщиков мусора к 2017 году

Поправки к закону "Об отходах производства и потребления", предусматривающие концентрацию деятельности по сбору и утилизации твердых коммунальных отходов (ТКО) в руках региональных операторов, могут вступить в силу на год позднее, чем предполагалось, с 2017 года. На отсрочке настаивают региональные власти. Минстрой согласен и уже готовит поэтапный переход на новый порядок в течение 2016 года. Также ведомство разработало порядок отбора региональных операторов — преимущество получат компании, владеющие основными мощностями для переработки мусора на территории.

Вступление в силу поправок к закону "Об отходах производства и потребления", которые устанавливают, что сбор, транспортировка, обработка, утилизация ТКО в регионах осуществляется региональными операторами, может быть перенесено с 2016 на 2017 год. Такая отсрочка со ссылкой на отсутствие необходимых подзаконных актов предусмотрена поступившим в Госдуму законопроектом Хабаровского края. В профильном ведомстве — Минстрое — на перенос согласны. Как сообщил "Ъ" замминистра Андрей Чибис, ведомство предлагает поэтапное внедрение системы в течение 2016 года и уже обратилось по этому поводу в правительство. "Если регион готов, может запускаться в течение 2016 года, но все должны провести конкурсы до 1 января 2017 года",— говорит он.

Кроме того, Минстрой подготовил проект постановления правительства, устанавливающий порядок определения регионального оператора. Они будут выбираться на конкурсной основе, при этом преимущество получат владельцы объектов по переработке отходов, на которые поступает более половины мусора на территории. "Надо понимать, что таких компаний единицы. Монопольным рынок не станет — любая частная компания сможет сотрудничать с региональным оператором, заключив на конкурсной основе договор перевозки, а также инвестируя в инфраструктуру по переработке мусора",— утверждает Андрей Чибис. При отсутствии таких крупных игроков победителем станет тот, кто запросит меньшую цену за свои услуги. Если будут предложены сопоставимые цены, то выбор будет производиться исходя из достижения ключевых показателей сбора и переработки мусора. По словам замминистра, механизм должен стимулировать переработку отходов, в случае невыполнения целевых показателей региональный оператор лишается статуса, и проводится новый конкурс. Такой процесс отбора должен встряхнуть рынок: более эффективный участник может предложить оптимальную модель, прежде всего, по деньгам, считает он, а игроки, неспособные работать на таких условиях, с этого рынка уйдут.

Руководитель Ассоциации ЖКХ "Развитие" Алексей Макрушин поясняет, что инвестору, который тратит большие деньги на создание объекта по переработке, хотелось бы иметь гарантии как по части объема отходов, так и с точки зрения денег. Но такой региональный оператор будет обязан проводить отдельные конкурсы между другими компаниями на транспортировку отходов, подчеркивает он. "В условиях дикой конкуренции участники рынка свозили отходы куда дешевле — в овраг. Из-за этого появлялось огромное количество нелегальных свалок, которые теперь региональный оператор будет обязан ликвидировать",— говорит господин Макрушин. Исполнительный директор ассоциации РусПЭК Любовь Меланевская считает, что "в таких условиях сложно представить, что появятся новые игроки, при появлении регионального оператора другие компании теряют право на доступ к муниципальным отходам". Впрочем, они тоже могут построить свои объекты (и некоторые уже начали это делать), говорит эксперт, но это требует значительных инвестиций.

Согласно проекту Минстроя, порядок расчета платы за услуги по сбору и вывозу ТКО предлагается устанавливать исходя из количества зарегистрированных граждан в квартире, а не площади жилого помещения, как сейчас. В Минстрое считают, что это снизит расходы граждан: сейчас человек, проживающий в квартире площадью 50 кв. м платит в среднем 124 руб. в месяц, новый механизм снижает эту сумму до 50 руб.

Евгения Крючкова
Подробнее:http://www.kommersant.ru/doc/2822008

 

МУПы и ГУПы не смогут работать с мусором в регионах

Ключевых игроков рынка захоронения отходов вытесняют с него.

Унитарные предприятия не смогут претендовать на статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, говорится в проекте постановления правительства о порядке отбора операторов 

Подробнее:

http://www.vedomosti.ru/newspaper/articles/2015/08/20/605699-ostayutsya-bez-musora?from=newsletter-editor-choice&utm_source=newsletter&utm_medium=content&utm_campaign=editor-choice&utm_term=news14 

 

21.09.15г. Регионы оказались не готовы к обращению с коммунальными отходами

Текст: Ольга Бухарова

Со следующего года должен вступить в силу новый порядок сбора и утилизации отходов в регионах. Разработанным минстроем проектом постановления правительства РФ утверждается порядок проведения конкурса по выбору регоператоров по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Однако недавно сами разработчики выступили с предложением отсрочить на год вступление в силу этого документа.

"Мы планируем предложить правительству перенести срок вступления в силу закона на 1 января 2017 года для того, чтобы в течение 2016 года регионы смогли утвердить адекватные территориальные схемы обращения отходов и корректно провести конкурс на выбор регоператора", - подчеркнул заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Андрей Чибис.

Эксперты считают, что причина переноса сроков в том, что новый федеральный закон серьезно затрагивает всю сферу ЖКХ, и регионы пока не готовы к его принятию. "Для реализации 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" как на федеральном, так и региональном уровне должен быть утвержден ряд нормативно-правовых актов. Также требует подготовки фактическая организация работы регионального оператора, - рассказала "РГБ" эксперт проекта "Реформа ЖКХ в России" Светлана Беседина.

По ее мнению, основная причина инициации этого закона заключается в недостаточном контроле работы перевозчиков коммунальных отходов со стороны органов власти. Сегодня схема вывоза мусора отдана на откуп управляющим организациям, которые заключают договора на условиях различной выгодности с перевозчиками ТКО. Как правило, расходы по вывозу отходов идут за счет статьи "содержание и ремонт общего имущества дома".

Федеральный закон предлагает исключить вывоз отходов из статьи "содержание и ремонт общего имущества домов". Услуга из разряда жилищных станет коммунальной. Установленные региональными властями тарифы будут учитывать реализацию региональных программ в сфере обращения с ТБО. и есть вероятность, что стоимость услуги для потребителя вырастет.

Не всегда известно, довезет ли до официального полигона ТКО перевозчик и какое количество отходов попадет на полигон (есть сложности с учетом мусора из-за того, что мусор можно считать по объему и по весу, а разница существенная). Приведение к универсальным стандартам и должен взять на себя региональный оператор. Считается, что с введением новой схемы будет решена проблема учета - ведь сегодня такой учет на уровне субъекта РФ практически отсутствует.

Согласно новым правилам, региональный оператор должен выбираться на конкурсной основе. В его задачи входит организация всей технологической цепочки обращения с мусором: сбор, транспортировка, обработка, обезвреживание, захоронение и утилизация твердых коммунальных отходов. При отборе регоператора предпочтение будет отдано тому, кто предложит наименьшую стоимость услуг по организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, либо владельцу объектов по переработке мусора, на которые поступает более 50% массы отходов на территории. Андрей Чибис уверен, что такая система региональных операторов позволит привлечь в отрасль крупных инвесторов.

Согласно новому закону, региональным оператором сможет стать юридическое лицо, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также бюджетных учреждений и некоммерческих организаций.

http://www.rg.ru/2015/09/22/othodi.html
 
 
03.12.15г. Новгородские Ведомости: От отходов нет прохода

Подробнее: http://novved.ru/obshchestvo/38965-ot-otkhodov-net-prokhoda.html 

 

18.11.15г. На разработку схемы обращения с отходами в Поморье выделят 12 миллионов рублей 

Навести чистоту при минимальном тарифе

Как пояснила участникам семинара начальник отдела экспертизы, нормирования и мониторинга в области окружающей среды областного министерства Людмила Артемова, при разработке территориальной схемы предстоит выстроить оптимальную модель размещения объектов и логистику движения отходов, а также выбрать технологии утилизации с учётом специфики региона, при которых стоимость услуг будет минимальной.

В свою очередь первый заместитель председателя правления национального союза предприятий «Инэкотехнологии» Константин Каричев предложил три основных принципа, на которых должна базироваться территориальная схема:

  • экономическая эффективность (инвестиционная привлекательность);
  • экологическая безопасность (соблюдение нормативов утилизации и захоронения);
  • импортозамещение (использование отечественного оборудования).

Следующим этапом после разработки территориальной схемы станет проведение конкурса на выбор регионального оператора. Людмила Артемова заострила внимание муниципалитетов на двух моментах:

«Жители хотят, чтобы было чисто, и чтобы тариф при этом был минимальный. И, безусловно, это будет одним из важнейших условий победы в конкурсе на регионального оператора. Вместе с тем, нужно понимать, что региональный оператор будет работать на основании территориальной схемы обращения с отходами. Поэтому эта схема должна быть разработана при непосредственном участии муниципальных образований! Её итоговый вариант согласовывает Росприроднадзор. В дальнейшем на основании схемы разрабатывается региональная программа».

Наличие схемы и программы – обязательное условие для того, чтобы регион имел возможность получать субсидии из федерального бюджета на софинансирование планируемых мероприятий. В свою очередь эти субсидии в федеральной казне будут формироваться за счёт уплаты предприятиями и организациями экологического сбора.

http://dvinanews.ru/-9sj5vw3j

 

17.11.2015г.  Денис Паслер: «Мы должны решить вопросы переходного периода передачи полномочий по отходам»

Проект областного закона «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области в сфере обращения с отходами производства и потребления» принят сегодня на очередном заседании регионального правительства, которое провел премьер Денис Паслер. С докладом по проекту выступил министр энергетики и ЖКХ Николай Смирнов.

«С первого января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления». Отдельные положения закона вступают в силу с первого января 2016 года. В соответствии с этими изменениями мы вносим изменения в областной закон. Основное - это то, что полномочия в сфере обращения с отходами, лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности передаются субъекту Российской Федерации, а органы местного самоуправления теперь будут принимать участие в данной деятельности», - рассказал Николай Смирнов.

Было отмечено, что новая редакция закона вводит определение - твердые коммунальные отходы (ТКО), взамен ставших привычными ТБО. Также определяется порядок регулирования деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. В частности прописываются полномочия субъекта по регулированию деятельности региональных операторов по обращению с ТКО, утверждению предельных тарифов, инвестиционных программ операторов, организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО. И утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с ТКО.

Для реализации принятого законопроекта потребуется принятие Правительством Свердловской области и областными исполнительными органами государственной власти Свердловской области ряда нормативных правовых актов Свердловской области.

«Мы ожидаем, что на федеральном уровне будут внесены изменения еще в 13 постановлений правительства Российской Федерации, после их принятия мы будем дорабатывать областные нормативные акты», - сказал Николай Смирнов.

«С первого января 2016 года правительство будет отвечать за твердые коммунальные отходы муниципалитетов. Мы с вами знаем, что в ряде крупнейших муниципалитетов у нас действующие площадки могут быть закрыты, и мы с вами будем бегать все вместе. Как у нас обстоят дела с лицензированием? Какие предпринимаются меры, чтобы в праздники мы с вами не думали, куда мусор складировать?», - спросил министра энергетики и ЖКХ председатель правительства Свердловской области Денис Паслер.

«Мы определили по территориальной схеме семь крупных узлов складирования ТКО: два в районе Большого Екатеринбурга, два - Горнозаводском округе и по одному в каждом из остальных округов. У нас есть инвестор, который готов зайти в Екатеринбург, зарегистрировано совместное предприятие. Уже в этом году при контроле со стороны министерства экспертизу прошли восемь новых полигонов ТКО. Работа идет», - ответил Николай Смирнов.

«Я услышал, что работа по новым полигонам идет. Новая схема обращения с отходами - это перспектива, но ее реализация потребует времени и большого количества организационных мероприятий. Поэтому постановление, которое вы представили сегодня принимается, однозначно. Но прошу министерство и Сергея Михайловича Зырянова внимательно поработать, чтобы процесс складирования отходов не останавливался в связи с передачей полномочий от муниципалитетов области, чтобы все объекты имели необходимые разрешительные документы и работали», - поручил Денис Паслер.

http://www.midural.ru/news/list/document74660/

 
 

14.11.15г. Великий Новгород находится на грани экологической катастрофы

Тема утилизации твёрдых бытовых отходов в областном центре обсуждается уже четвёртый год. В последнее время она достигла критической отметки. 29 октября был закрыт городской полигон ТБО. 23 ноября обещано закрытие полигона маловишерского, куда сегодня вывозятся отходы из Новгорода.

Мэр Юрий Бобрышев видит в происходящем только «политическую окраску», продолжая лепить свой образ «неправедно гонимого». С другой стороны, уже не секрет, что место для вывоза мусора подыскивают в Ленинградской области (Гатчина). Где же здесь политика?

Приём закрыт

В 2013 году Новгородский районный суд вынес решение, в котором обязал новгородскую мэрию построить вторую очередь полигона ТБО в связи с исчерпанием ресурса первой очереди. Оно вступило в законную силу, однако до сих пор не исполнено.

Правда, ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» (НСАХ), которое арендует первую очередь городского полигона и занимается вывозом отходов, заказало проект второй очереди Институту урбанистики в Санкт-Петербурге. Он сейчас проходит экспертизу. Тем временем НСАХ начало возить отходы на полигон в Малую Вишеру.

Однако 10 ноября грянул не характерный для этого времени года «гром». Вице-губернатор Александр БОЙЦОВ собрал совещание, на котором сообщил, что глава Маловишерского района Николай МАСЛОВ в своем письме на имя новгородского мэра сообщил, что с 23 ноября их полигон прекращает прием отходов из областного центра.

— На предпоследнем заседании думы ко мне обратились депутаты, — пояснил позицию районной администрации Николай Маслов. — Они посчитали, что если мы продолжим принимать мусор из Новгорода, то уже за год-два заполним полигон. Те, кто ездят по дороге Спасская Полисть — Любытино — Боровичи, видят этот нескончаемый поток машин. Мы в последние две недели проанализировали ситуацию и поняли: если не примем мер, нас ждет такой же коллапс, как в Новгороде. Мы столько лет добивались денег, построили в 2007 году полигон. Срок его эксплуатации — 21 год, годовая норма приема отходов — 20 тысяч кубометров. А сейчас мы принимаем до 30 тысяч кубов в месяц! Извините меня, конечно... Но после того как мы заполним свой полигон, кто нам даст денег на новый? Где возьмем средства на разработку его проекта?

Отрезана для новгородских ТБО и другая дорога — на полигон в Шимском районе. По словам первого заместителя главы муниципалитета Михаила НЕКИПЕЛОВА, первая очередь полигона была введена в эксплуатацию в 2013 году с лимитом ежегодного складирования 6000 кубометров. Сейчас площадка заполнена на 13%.

— По просьбам Солецкого, Новгородского, Старорусского и Поддорского районов мы складируем и их мусор на этом полигоне, — добавил Некипелов, — потому что у них вообще нет таких объектов. В 2014 году компания «Экорос» выиграла тендер на утилизацию отходов и сейчас возит мусор из названных районов. Если начать разработку второй очереди с начала 2016 года, то на это потребуется еще год. Кроме того, нам придется расторгнуть договор с работающей компанией и объявлять новый конкурс. Так что возможности принимать ТБО от других территорий у нас нет — ни юридически, ни практически...

Подробнее: 

http://novved.ru/raznoe/gorod-i-my/38862-v-zone-turbulentnosti.html

 
 

14.10.15г. За месяц экомарафона в Подмосковье собрано более 270 тонн макулатуры, 6,5 тонн батареек и более 60 тысяч люминесцентных ламп. Об этом сегодня, в заключительный день марафона, рассказал министр экологии и природопользования Московской области Александр Коган.

Экомарафон «Сдай макулатуру – спаси дерево» традиционно завершился в доме правительства Московской области. Если в весеннем этапе акции самыми активными оказались Минфин и Минэнерго, то сегодня лидерами по объему сдачи стали Мининвест и Минэкологии.

В целом по Московской области согласно предварительным итогам по сдаче макулатуры лидируют Коломна и Королев. В Королеве удалось собрать больше 33 тонн макулатуры. Всего в акции приняли участие 78 муниципальных образований. Активно подключилась полиция.

Собранная макулатура отправится на завод по переработке в Солнечногорском районе. Это предприятие производит много продукции из вторсырья, например, экоконтейнеры для рассады. Они полностью разлагаются и не наносят вреда окружающей среде.

«В планах сделать сдачу макулатуры не разовой акцией, а постоянным мероприятием. Мы хотим организовать в муниципалитетах еженедельный сбор, чтоб людям не приходилось ломать голову, куда деть макулатуру, и не возникало вопросов о том, где ее хранить, пока не появится возможность сдать», – сказал Александр Коган.

Нововведение осеннего этапа экомарафона – сбор особо опасных отходов: люминесцентных ламп, ртутьсодержащих термометров и батареек. В рамках акции установлено 104 специализированных контерйнера, так называемых экобокса, в 77 муниципальных образованиях области. «Самыми активными участниками оказались дети: в Балашихе сдавать батарейки пришёл детский сад полным составом, – сообщил Александр Коган. – Отличились по сбору особо опасных отходов Одинцовский район, Егорьевск, Дубна, Мытищи, Серпухов, Балашиха».

Организатором экомарафона «Сдай макулатуру – спаси дерево» выступила комиссия по экологии, природопользованию и сохранению лесов Общественной палаты Московской области при поддержке Министерства экологии и природопользования Московской области.

http://mep.mosreg.ru/multimedia/novosti/glavnie/14-10-2015-16-39-30-v-ramkakh-ekomarafona-v-podmoskove-sobrano-270-ton/#undefined


 

14.10.15г. Специалист Отдела управления отходами и экологической безопасности ОАО «АКХ им. К.Д. Памфилова» Рубен Мхитаров принял участие в ежегодном Глобальном Форуме IPLA – 2015, где выступил с докладом «Инвестиционные приоритеты в области оборота твердых коммунальных отходов (ТКО) для субъектов РФ».

В большинстве случаев, переработка отходов – занятие энергоемкое и затратное. По этой причине в Европе предусмотрены доплаты переработчикам отходов из утилизационных фондов и из бюджетов муниципалитетов. Данная инициатива работает уже 40 лет с момента принятия директивы 75/442/ЕС. В нашей стране не так давно также появилась такая возможность (на основании закона № 458-ФЗ). Но без разработки подзаконных актов к нему, а также нецелевого использования утилизационных сборов, собранных с товаропроизводителей, она не работает и не сулит реальных выплат переработчикам.

О том, как последним сделать свою деятельность экономически выгодной рассказал Рубен Мхитаров, специалист Отдела управления отходами и экологической безопасности ОАО «АКХ им. К.Д. Памфилова». В частности, его выступление коснулось двух технологий: Вэйствуд и Палиндженезис. Обе они рассчитаны на переработку ТКО в строительные материалы, обе экологически безопасны, не имеют значимых выбросов и сбросов. Есть между ними и различия: если технология Вэйствуд ориентирована в первую очередь на переработку органических фракций в составе отходов (допустимое содержание минеральных – не более 10 %), то технология Палиндженезис ориентирована как раз на переработку минеральных фракций (допустимое содержание органических – не более 15 %).

Максимальную эффективность от использования технологий можно заметить при их комплексном использовании на одной площадке. Так минеральные компоненты от сортировки будут направляться на комплекс Палиндженезис, а органические – на комплекс Вэйствуд. При этом не нужно никаких выплат на перевозку отходов.

Ниже приведена наглядная таблица экономических показателей

Параметр

Размерность

 

Технология

 

Вэйствуд

Палиндженезис

 
     

Производительность линии по готовой продукции

т/ч

2

6

18,4

 

Объем производства (плановый)

т/год

16 000

48 000

107 431

 

Содержание отходов в композиции (ТКО, ОСС)

%

100

100

до 70

 

Цена реализации продукции

руб./т

36 000

36 000

3 192

 

Цена приобретаемых компонент

руб./т

600

600

1 915

 

Цена реализации отсортированного вторсырья

руб./т

4 500

4 500

4 500

 

Тариф на переработку ТБО

руб./т

2 100

2 100

2 100

 

Тариф на электроэнергию

руб./кВт

4,7

4,7

4,7

 

Капитальные затраты, всего

млн руб.

616,68

1233,36

753

 

В том числе:

         

оборудование

млн руб.

523,24

1046,48

452

 

инфраструктура

млн руб.

91,44

182,88

301

 

Срок амортизации

лет

15

15

12

 

Ремонт и содержание (от стоимости оборудования и

%

2

2

2

 

инфраструктуры)

 
         

Штат

чел.

45

63

56

 

Реализация продукции

млн руб./год

576

1 730

308,630

 

Переработка отходов

млн руб./год

31,963

95,889

75,6

 

Реализация прочего вторсырья

млн руб./год

9,247

27,741

10,9

 

Операционные затраты

тыс. руб./ггод

77 336

220 008

155 884

 

Чистый денежный поток

млн руб./год

724,322

2172,966

1 124,026

 

NPV

млн руб.

18 000

54 000

122,010

 

IRR

%

101

98

25,3

 

Окупаемость, проекта

лет

1,5

1,5

4,9

 

 14 Октября 2015 17:35


 
 

07.10.15г. Законодательная Дума Хабаровского края присоединится к инициативе о приостановлении на территории страны действия одного из пунктов Федерального закона «Об отходах производства и потребления». Профильный комитет парламента рекомендовал к принятию соответствующее решение.

Как сообщил на заседании комитета депутат Вячеслав Фургал, пункт 7 статьи 12 ФЗ № 89, вступивший в силу в 2014 году, не учитывает реальную ситуацию в сфере обращения с отходами, сложившуюся в большинстве субъектов Российской Федерации. Документ запрещает устраивать свалки в местах, не внесённых в государственный реестр. При этом в Хабаровском крае в этот список включены только два полигона, в Еврейской автономии и Амурской области — по одному.

«Во многих регионах, в том числе и дальневосточных, мусор вывозят на свалки, расположенные вблизи населённых пунктов. Они эксплуатируются ещё с советских времён, когда вопросы охраны окружающей среды не стояли в повестке дня органов государственной власти. При этом создание современных объектов, соответствующих требованиям госреестра, все эти годы не велось из-за отсутствия финансирования», — отметил депутат.

По его словам, муниципальные власти в регионах вынуждены нарушать закон, продолжая эксплуатировать привычные места для мусора — их закрытие повлечёт за собой нарушение работы коммунальных предприятий и появление множества стихийных свалок. Государственную Думу просят приостановить действие соответствующего пункта до 1 января 2019 года. В ближайшие два года власти субъектов должны получить субсидии из средств так называемого экологического сбора, которые смогут потратить на строительство и оборудование легитимных свалок.

Как добавил член думского комитета по бюджету, налогам и экономическому развитию Борис Гладких, от того, что обсуждаемая норма будет действовать сейчас, деньги на обращение с отходами у муниципалитетов не появятся. В то же время, подчеркнул депутат, коммунальщики в регионе уже становятся фигурантами уголовных дел за работу, которую выполняют таким образом уже много лет. Федеральный закон, по словам Гладких, сам по себе недоработан, поэтому более позднее вступление в силу правил складирования мусора пойдёт на пользу всем сторонам.

http://www.vostokmedia.com/n257528.html 

 

13.10.15г. Вблизи села Марьины Колодцы, что в Минераловодском районе, открылся новый отходоперерабатывающий комплекс ООО «Арго». В мероприятии приняли участие министр жилищно-коммунального хозяйства края Ольга Силюкова, заместитель председателя Думы Ставрополья Виктор Лозовой, представители органов местного самоуправления Кавказских Минеральных Вод и близлежащих районов.

До сих пор единственным способом утилизации твердых коммунальных отходов в регионе КМВ было их сжигание. Ведение мусоросортировки позволит извлекать из отходов до 70% полезных компонентов, в том числе металл, стекло, пластик и бумагу.

Новый комплекс рассчитан на переработку 160 тысяч тонн отходов в год. Планируется, что он будет работать на обеспечение соответствующих нужд Минераловодского и Александровского районов, а также городов Кавказских Минеральных Вод.

Общая стоимость проекта составляет 175 млн. рублей, завод построен за счет частных инвестиций. Комплекс оснащен современным российско-германским оборудованием, предприятие обеспечит работой до 70 человек.

В активе ООО «Арго» это уже второй мусоросортировочный завод, первый работает с 2010 года в Предгорном районе. По словам директора компании Константина Богатикова, в планах – открытие еще трех таких комплексов в крае. После этого будет возможно планировать запуск производства из вторсырья.

– Открытие мусороперерабатывающих предприятий – серьезный шаг вперед в деле защиты экологии края, – отметила Ольга Силюкова. – Надеюсь, что этот тренд подхватят и другие компании, работающие в сфере обращения с коммунальными отходами. 

http://www.stavregion.ru/news/2015/10/13/na-kavkazskih-mineralnyh-vodah-otkrylsya-novyj-mus/

 

12.10.15г. Киров. Поддержку компаниям за работу с мусором обещает федеральный бюджет (за счет экологического сбора). Но чистоту в регионе оплачивать будет не только государство. Для граждан вводят новую коммунальную услугу. По аналогии с фондом капремонта появится региональный оператор по мусору, рассказала Ольга Женихова. 

 - Он же будет заключать договоры на оказание услуг. Кто-то же должен эти отходы собирать, вывозить, обслуживать контейнерные площадки, содержать полигоны ТБО. То, что сегодня еще не построено, но эксплуатация этих объектов и оказание услуг на этих объекта будет оплачиваться региональным оператором.

Пока кировчане могут продолжить мусорить по-старому и за прежние деньги (сейчас оплачивается только вывоз мусора, это входит в строку "содержание и ремонт жилья"). Федеральные чиновники уже год не могут определить, как отбирать оператора, как высчитывать тарифы, хотя по закону уже с 1 января 2016 новая коммунальная услуга должна появиться. 

Добавим, что в Кировской области образуется 500 тысяч тонн бытовых отходов в год. В Кирове на переработку направляется в тысячу раз меньше. 

Схему обращения с отходами кировские власти обещают опубликовать после утверждения. Для этого они ждут, когда будут приняты соответствующие федеральные требования.  

 

 http://echokirova.ru/news/30121

 

07.10.15г. В Истре обсудили новую концепцию переработки бытовых отходов

Летом этого года полномочия надзорного органа в сфере обращения с отходами были переданы Министерству экологии и природопользования Московской области. Сегодня на основе закона 458 ФЗ от декабря 2014 года власти Подмосковья разрабатывают концепцию обращения с отходами в Московской области – территориальную схему обращения с коммунальными отходами. Сегодня правительство региона принимает заявки от различных организаций, готовых разработать схему по обращению с коммунальными отходами. Лучшее предложение будет выбрано на конкурсной основе.

Об этом на семинаре, прошедшем 6 октября в Истринском Доме культуры, рассказал главный инспектор по обращениям с отходами Министерства экологии и природопользования Московской области Игорь Рыбчинчук.

– По этому закону для разработки схемы выбирается региональный оператор, который в дальнейшем на местах создаст целую систему операторов, распределенных по территориальным кластерам, которые будут контролировать работу, – сказал докладчик. – Параллельно с этой работой Минэкологии и природопользования разрабатывает автоматизированную информационную систему «АИС Отходы», в режиме реального времени контролирующую работу операторов.

Игорь Рыбчинчук рассказал и о других способах переработки и утилизации твердых бытовых (коммунальных) отходов, ответил на вопросы слушателей.

По оценкам представителя министерства, в общем количестве отходов, которые ежегодно производят Москва и Подмосковье, коммунальные или бытовые отходы (ТБО) составляют половину объема – из 12 млн тонн. Каждый подмосковный житель в год производит порядка 350 кубометров отходов. Сегодня в России перерабатывается только 5% ТБО, остальные отходы подлежат захоронению. Для сравнения, в Германии перерабатывается 75% ТБО.

По словам Игоря Рыбчинчука, власти Московской области планируют построить 15 предприятий по термической переработке коммунальных отходов, и активно работают в этом направлении.

Отметим, что в сентябре в Истре стартовала целая серия обучающих семинаров на различные темы: ЖКХ, страхование имущества, экология, природопользование. На этих семинарах с докладами выступают представители различных министерств и ведомств Московской области. Семинары посещают жители разных населенных пунктов Истринского района, представители общественности.

Ольга МАЙЗЕНБЕРГ,

http://istravest.ru/articles/4935/

 

МУРМАНСК, 6 окт — РИА Новости. Создание в Мурманской области полигона твердых бытовых отходов в рамках проекта государственно-частного партнерства, инвестиции в который составляют около 1,25 миллиардов рублей, должен заработать к концу 2016 — началу 2017 году, сообщил РИА Новости первый замгубернатора региона Алексей Тюкавин.

"Сегодня заканчивается проектирование. А пуск полигона планируется к концу 2016 года — в начале 2017 года", — сказал Тюкавин.

По его словам, объем инвестиций в этот проект на сегодняшний день составляют 1,25 миллиарда рублей. Проект предполагает создание современной системы утилизации твердых бытовых отходов. По разным данным, на территории Мурманской области ежегодно образуется более 800 тысяч тонн бытовых отходов, из них около 10% перерабатывается на единственном мусоросжигательном заводе. Будущий полигон должен будет отвечать всем требованиям экологической безопасности.

Пока что создание полигона ТБО — единственный проект в регионе, работающий в рамках государственно-частного партнерства, однако власти региона рассчитывают, что после выхода поправок к закону можно будет развивать эту деятельность. "Есть потенциал и в других сферах — система ЖКХ, здравоохранение, исходя из нормативной базы, будем иметь больше возможностей, чтобы применять эту практику", — отметил Тюкавин.

РИА Новости http://ria.ru/economy/20151006/1297593961.html#ixzz3nx7mI5Yt


 

Министр природных ресурсов и экологии Тверской области выступил с докладом о ситуации в сфере обращения с отходами

В сентябре министр природных ресурсов и экологии Тверской области Сергей Орлов принял участие в заседании Рабочей группы по реализации партийного проекта «Экология России». 

Сергей Валентинович выступил перед собравшимися с докладом на тему «Актуальные вопросы реализации положений закона №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ».
 
Как отметил Сергей Валентинович, первоочередные мероприятия, такие как: обустройство в Калининском районе объекта размещения отходов, отвечающего требованиям законодательства в сфере обращения с отходами и санитарно-эпидемиологическим благополучием населения; а также разработка законодательной базы в части полномочий Тверской области в сфере обращения с отходами, подготовка правового акта Правительства Тверской области «Об уполномоченных органах государственной власти в области обращения с отходами» уже реализованы.
 
Также в своём докладе Сергей Валентинович поднял вопрос генеральных схем очистки территорий населённых пунктов. По имеющейся в министерстве информации, представленной муниципальными образованиями Тверской области, генеральные схемы очистки, которые должны использоваться в свою очередь при разработке региональной схемы обращения с отходами, разработаны лишь в 20 муниципальных образованиях из 43.
 
«Также существует необходимость организовать разработку информационной системы в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами регионального уровня, обеспечивающей ведение региональных баз данных в области обращения с отходами» - добавил министр.
http://www.tverlife.ru/short-news/99621.html

 

09.07.15г. В Минприроды России обсудили вопросы обращения с отходами

Совещание прошло 7 июля 2015 года под председательством заместителя Министра природных ресурсов и экологии РФ Р.Р.Гизатулина с приглашением руководителей  профильных ведомств и представителей субъектов Российской Федерации, в том числе представителей Республики Саха (Якутия). В ходе семинара-совещания участники обсудили реализацию  положений Федерального закона «Об отходах производства и потребления» в части, которая касается разработки и реализации региональных программ и территориальных схем обращения с отходами.

В 2014 году в федеральное законодательство был внесен ряд существенных изменений в области отходов производства и потребления: стали вводится новые понятия, уточняться полномочия субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, создаваться региональные операторы по работе с отходами.

В этой связи, органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия) ведется активная работа – вносятся изменения в Закон «Об отходах производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия)», разработан План нормотворческой деятельности, проводится разъяснительная работа с населением,  утверждается План мероприятий по организации деятельности в области обращения с отходами производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия).

Источник: http://ysia.ru/news/42213/v_minprirodi_yakutii_obsudili_voprosi_obrasheniya_s_othodami_.html

 

Заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ принял участие в Межрегиональном круглом столе по координации взаимодействия федеральных органов власти и субъектов РФ в области обращения с отходами 

Участники мероприятия обсудили актуальные вопросы реализации положений Федеральных законов «Об отходах производства и потребления» и «О лицензировании отдельных видов деятельности», методы и пути налаживания взаимодействия государственных, региональных и муниципальных органов власти в сфере обращения с отходами. 

Как отметил Заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ Р.Р. Гизатулин, с принятием № 458-ФЗ субъекты Российской Федерации становятся главным операционным звеном в регулировании деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами. Теперь организация деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществление нормирования в области обращения с отходами на объектах регионального уровня, а также реализация многих других значимых функции переходят в компетенцию субъектов Российской Федерации. 

На федеральном уровне останется установление общефедеральных требований, правил и норм в области обращения с отходами, федеральный надзор, а также обеспечение функционирования нового экономического инструмента, основанного на так называемом принципе «расширенной ответственности производителя». Законопроектом также предусмотрены меры экономического стимулирования при обращении с промышленными отходами. Они направлены на вовлечение промышленных отходов в хозяйственный оборот за счет применения понижающих коэффициентов при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду, в случае, если проведены мероприятия по снижению такого воздействия. 

В рамках круглого стола были также обсуждены перспективы развития системы обращения с твердыми коммунальными отходами и методы повышения эффективности ее работы, ход реализации региональных программ, уровень влияния экологического законодательства на объем отходов. 

Источник: http://www.mnr.gov.ru/news/detail.php?ID=141034  

 

Проект ПП РФ «О требованиях к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами»

http://ecostaff.ru/novosti/4534-proekt-pp-rf-o-trebovaniyakh-k-sostavu-i-soderzhaniyu-territorialnykh-skhem-obrashcheniya-s-otkhodami-v-tom-chisle-tverdymi-kommunalnymi-otkhodami 

 

Комментарии к Федеральному закону от 29.12.14г. №458-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "Об отходах производства и потребления"

http://ecostaff.ru/458-fz  

 

25.09.15г. В башкирском городе Стерлитамак строят новый полигон для отходов рядом со старым. Местные жители возмущаются: получается, из промзоны сделают одну большую свалку? Как там работать людям теперь? Сегодня невозможно проехать мимо с открытыми окнами, да и жители жалуются периодически на неприятный запах.

На самом деле действующий полигон уже переполнен, мусор виден на несколько метров выше его допустимых верхних границ. Ежедневно сюда привозят отходы от 50 до 100 мусоровозов. Это после сортировки на заводе ООО «Вториндустрия». Тем не менее, ситуация осложняется. Сетка, огораживающая полигон, не везде справляется с натиском вроде как утрамбованных отходов. Местами мусор разлетается по округе. 

По мнению городских властей, строящийся полигон закроет проблему захоронения мусора лет на 40. Директор компании, инвестирующей проект, Айрат Фаркшатов утверждает, что площадка для второй очереди подобрана очень удачно, она находится далеко от жилой зоны, что все разрешительные документы получены. Всё это опровергают общественники. 

Председатель Союза экологов РБ Александр Веселов недоумевает, почему предпринимателям разрешили строить полигон в черте города в нарушение закона. По его словам, срок действия заключения экологической экспертизы по проекту строительства второй очереди подошел к логическому завершению еще в 2013г. И более того, не были своевременно проведены общественные слушания по обсуждаемому проекту - соответственно, не учтены мнения, а также законные права соседних землепользователей. 

Стоит добавить, что действующий полигон, который эксплуатируется ООО «Вториндустрия», не включен в госреестр объектов размещения отходов. Построенный этим же предпринимателем мусоросортировочный комплекс не имеет утвержденного проекта санитарно-защитной зоны. 

Вопросов к инвестору много. А строительство тем временем близится к завершению.

http://time-news.net/world/10384-v-bashkirii-stanet-na-odin-musornyy-poligon-bolshe.html

  

Полигон твердых бытовых отходов за Хабаровском разрастется в разы. В связи с этим возможностей свалки хватит на 80 лет

Хабаровск, 19 сентября, AmurMedia. Полигон ТКО под Хабаровском расширят в преддверии соответствующих изменений в действующем законодательстве Российской Федерации. После строительства дополнительной секции срок службы свалки возрастет до 80 лет. Об этом во время рабочей проверки полигона заявил мэр Хабаровска Александр Соколов, сообщает корр. ИА AmurMedia.

Отметим, что ранее был принят Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации". Данный закон кардинальным образом меняет законодательство в области обращения с отходами производства и потребления.
Подробнее:http://amurmedia.ru/news/society/19.09.2015/462333/poligon-tverdih-bitovih-othodov-za-habarovskom-razrastetsya-v-razi.html

 

В Волгоградской области выбрали площадку под новый полигон ТБО

Новый ТБО появится в Светлоярском районе — земельный участок площадью 38,7 га предназначен для размещения твердых бытовых отходов III-V классов опасности, сообщают власти региона.

В настоящее время проведён комплекс инженерных изысканий, завершается проектирование.

По сообщению комитета природных ресурсов Волгоградской области, это один из трех новых полигонов для размещения отходов, предусмотренных региональной стратегией в сфере обращения ТБО. Все они будут полностью соответствовать современным экологическим требованиям.


Мощность нового объекта рассчитана на прием до трех миллионов кубических метров отходов в год. Тем самым будут полностью обеспечены потребности в вывозе мусора не только Светлоярского, но и Котельниковского, Октябрьского районов, а также южной части Волгограда.

Планируется, что уже во втором квартале 2016 года полигон будет введен в эксплуатацию, а к 2017 году оснащен мусоросортировочным комплексом. Общий объем инвестиций составит более 350 миллионов рублей.

http://bizgaz.ru/2015/09/18/v-volgogradskoy-oblasti-vybrali-ploschadku-pod-novyy-poligon-tbo.html 

 

Мусорная революция

Автор: Алексей ТРЕШИН

Жители частного сектора начиная с 1 января 2016 года будут обязаны заключать договор по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению принадлежащего им мусора. И это только одна из новаций Федерального закона № 458-ФЗ от 29.12.2014 года, вступающего в силу через три с половиной месяца.

По признанию экспертов, этот закон вносит поистине революционные изменения в сложившийся порядок обращения с отходами. К слову, преобразования коснулись даже терминологии. Например, бытовой мусор, который привычно именовался ТБО, теперь может называться только твёрдыми коммунальными отходами (ТКО).

Но это внешние изменения. Суть нового порядка обращения с ТКО заключается в том, что собственно сбором, транспортированием, обработкой, утилизацией, обезвреживанием и захоронением будет заниматься единый региональный оператор. Именно с ним будут обязаны заключить соответствующие договоры не только жители частного сектора, но и управляющие многоквартирными домами организации. При этом руководство УК или ТСЖ должны собираемую с жильцов плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО перечислять только региональному оператору. Соответствующие изменения упомянутый нами федеральный закон вносит в Жилищный кодекс.

— Возможно, у нас будет не один, а два региональных оператора, которые будут обслуживать правобережную и левобережную технологические зоны, — говорит Наталья Орлова, начальник отдела по охране окружающей среды департамента городского хозяйства администрации Красноярска. — Преимущество появления единого оператора в этой сфере заключается в том, что государство в лице региональных властей сможет отследить путь отходов от А до Я — от сбора до захоронения или переработки. Также мы направили свои предложения по деятельности единого оператора, касающиеся требований к местам сбора ТКО, оснащения транспорта, перевозящего отходы, датчиками системы ГЛОНАСС. Это позволит максимально эффективно отслеживать пути перемещения отходов.

Правда, не понятно, что станет с теми компаниями, которые не смогут пробиться в “операторы”. Смогут ли они работать на подряде, или будут вынуждены уйти с рынка? Ответа на этот вопрос в законе нет, видимо всё будет решать правоприменительная практика.

Зато в новом документе довольно подробно заданы векторы развития сектора мусоропереработки. Так, предусмотрено создание региональной инвестиционной программы, в рамках которой должна развиваться деятельность единого оператора. Программа должна содержать перечень мероприятий по строительству новых либо реконструкции или модернизации существующих объектов, используемых для обращения с ТКО, а также объём финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционной программы.

НЮАНС

Выбор оператора будет осуществляться субъектом РФ на конкурсной основе сроком не менее чем на десять лет. Порядок проведения конкурсного отбора будет определён Правительством РФ.

http://www.gornovosti.ru/tema/blagoustroistvo/musornaya-revolyutsia77161.htm 

  

Подмосковье против откладывания принятия терсхем обращения с отходами

РИАМО - 16 сен. Московская область считает, что откладывать вступление в силу норм законодательства, в первую очередь в части сроков утверждения территориальной схемы обращения с отходами и проведения конкурсного отбора региональных операторов, категорически нельзя, говорится в сообщении пресс-службыминистерства экологии Подмосковья.

В материале поясняется, что с таким заявлением выступил министр экологии Московской области Александр Коган на круглом столе по координации взаимодействия федеральных органов власти и субъектов РФ в области обращения с отходами.

«В СМИ звучат предложения в связи с неготовностью ряда регионов к модернизации системы обращения с отходами отложить внедрение некоторых норм 458-ФЗ и принятие нормативно-правовых актов правительства РФ в его развитие. Московская область считает необходимым сохранить предусмотренные законом сроки, при необходимости дать право субъектам самим определить сроки утверждения террсхемы и проведения конкурсного отбора регоператоров, но не позднее 1 января 2017 года», – пояснил Александр Коган.

Кроме того, Коган заявил о важности согласования территориальных схем Москвы и Московской области, учитывая, что объекты размещения отходов зачастую находятся именно на территории области.

«Мы надеемся, что тот блок вопросов, за который отвечает Минприроды, к концу ноября сможем закрыть. Таким обозом, система обращения с отходами в том виде, в котором мы ее представляем, будет готова к реализации начиная с 1 января 2016 года», – сказал заместитель министерства природных ресурсов РФ Ринат Гизатулин, чьи слова приводятся в сообщении.

Он напомнил, что Минприроды внесло в правительство РФ семь нормативно-правовых актов, связанных с индустрией отходов.

Руководитель департамента природопользования и охраны окружающей среды Москвы Антон Кульбачевский высказался против введения моратория на экологический сбор.

«Вводить нормы разработки субъектами РФ территориальной схемы и при этом откладывать введение экологического сбора для утверждения нормативов катализации – странно и опасно. В результате многие субъекты РФ лишатся основного источника финансирования для модернизации в виде средств от экологического сбора», – цитирует слова Кульбачевского пресс-служба.

http://riamo.ru/happen_news_society/20150916/615044526.html

 

«Белгородские известия» рассказывают, почему компания по сбору бытовых отходов предлагает жителям обзавестись личными мусорными контейнерами

Население Белгородской агломерации ежегодно производит около 1 млн кубометров мусора. Это 400 заполненных до краёв олимпийских бассейнов, или железнодорожный состав длиной 8 333 вагона, или 140 футбольных полей с утрамбованным метровым слоем мусора. Вариантов много, итог один – весь мусор нужно вывозить и желательно утилизировать.

Причина или следствие

Отходы нашей активной жизнедеятельности убирают несколько мелких фирм и некоторые управляющие компании. А самым крупным игроком на рынке ТБО является «Экотранс»: 13 лет работы, только среди населения 780 тыс. абонентов, проживающих в 26 городах и посёлках области.

По наблюдениям директора «Экотранса» Николая Шеина, к миллиону кубометров, который утилизирует на своём полигоне его компания, нужно прибавить ещё энное, никем не посчитанное количество мусора, который складируется в посадках и оврагах теми, кто не желает платить за его вывоз и захоронение. Сайт wikimapia выдаёт координаты пяти нелегальных свалок в окрестностях областного центра, а сколько их ещё не зафиксировано?

Последние три года «Экотранс» переходит на новую схему работы с жителями частного сектора. Баки с общих площадок убирают, а людям предлагают поставить индивидуальные контейнеры в своих дворах и в определённые дни выставлять их за ворота для вывоза содержимого. В компании утверждают, что это вынужденная мера, к которой подтолкнули штрафы УФАС.

«Антимонопольная служба мне говорит, что нельзя в одностороннем порядке воздействовать на общие условия оказания услуг. То есть, если я поставил общественные баки на улице, то я воздействую на людей, вынуждая их выбрасывать мусор ко мне в бак и заключать со мной договор.УФАС оштрафовало меня на 2,7 млн рублей, затем на 300 тысяч, поэтому мы вынуждены переходить на индивидуальные контейнеры, – рассказывает Николай Шеин. – Если раньше мы шли по дворам и предлагали заключать договоры, то сегодня я этого делать не могу, так как УФАС считает, что гражданин должен самостоятельно обращаться в компанию».

Индивидуальный подход должен был поставить точку в спорах о том, кто и за сколько должен платить, и простимулировать народ к оформлению цивилизованных отношений с мусороуборочными компаниями. Вместо этого очередные несанкционированные свалки стали расти там, где ранее стояли баки.

Трудности перехода

В посёлке Северном улица Восточная утопает в мусоре.

«Договоры с «Экотрансом» у нас заключены, там прописано, что должен быть контейнер и где он должен стоять. Но год назад его убрали, а нам предложили какую-то новую управляющую компанию, которая якобы будет у нас убирать мусор, – рассказала Елена Кубаева. – Они дважды в неделю убирали, но только у тех, с кем заключили договоры, а нам смысла не было перезаключать, и мы просили, чтобы нам вернули «Экотранс». Он вернулся, но контейнеров как не было, так и нет. Не всё упакуешь в мешки, поэтому кто закапывает, что возможно, кто сжигает, а кто и в соседнюю лесополосу – там сейчас свалка».

По её словам, жители улицы не готовы перейти на индивидуальные баки: пенсионерам дорого покупать ёмкость (она стоит около 3 тыс. рублей), а людям работающим некогда ждать мусороуборочную машину, чтобы потом закатывать контейнер обратно во двор. В противном случае есть риск, что его украдут.

«Это вообще неудобно, – продолжает Кубаева. – Приходится паковать мусор в пакеты. Вечером его не выставишь, потому что собаки могут растащить, надо выставлять утром. Теперь такой момент. Вывезли его в пятницу утром, а в следующий раз приедут только утром во вторник. А куда девать мусор целых четыре дня? Стоит жара, и он гниёт дома».

По словам Елены Кубаевой, сейчас они платят за вывоз мусора 250 рублей в месяц, но согласны поднять тариф, только бы вернули площадки с мусорными баками.

Стало лучше

«Год назад компания «Экотранс» убрала контейнеры для сбора бытовых отходов с улицы Первомайской, что в самом центре города. После этого жители данной улицы вынуждены выставлять мусор возле дома, который впоследствии работники «Экотранса» по четвергам забирают. Но в процессе выяснилось, что машина «Экотранса» не может заезжать в переулок, и жители носят мусор куда придётся и когда придётся. Его растаскивают животные», – написала Оксана Торбина в ноябре 2014 года в «Чёрный список», приложив фото внушительной мусорной кучи.

С тех пор, по её словам, общие контейнеры в Белгороде на Первомайской не появились, однако ситуация изменилась в лучшую сторону.

«У нас есть договор с «Экотрансом», мы регулярно платим, – говорит Оксана. – Видимо, наша администрация каким-то образом повлияла всё-таки на «Экотранс», и машины стали заезжать в переулок. Они и раньше помещались, просто водитель, видимо, не хотел там разворачиваться. А контейнеры убрали и с соседней улицы Красных Партизан».

По словам Оксаны, общие баки или частные – разницы нет, главное, что на улице стало чисто.

«У нас нет контейнеров, люди выставляют за ворота пакеты с мусором, и если кто-то выставил не утром, а с вечера и животные разорвали пакет, то весь этот мусор будет возле его же дома. Никто этого не хочет, соответственно, никто не выбрасывает пакеты вечером, – рассказала она. – По сравнению с тем, что было, нынешняя ситуация меня устраивает».

Выше нормы

Согласно утверждённым в 2007 году нормативам, белгородец, проживающий в квартире, за год производит 1,89 кубометра мусора, а в частном доме – 2,72 кубометра.

«В квартирах примерно столько и получается, хотя за 13 лет работы, честно говоря, не перестаю удивляться, почему в том или ином районе мусора больше, а рядом, в таком же районе, – меньше, – продолжает Николай Шеин. – В частном секторе при такой норме, например, улицу Корочанскую в Белгороде с имеющимся количеством населения и мусорных контейнеров мы должны убирать два-три раза в неделю, а мы убираем её три раза в день. Точно так же на Сумской, Магистральной, Волчанской… Это всё въездные улицы, и тут превышение в шесть-девять раз, а по улицам тупиковым превышение в два-три раза».

Исходя из утверждённых Советом депутатов Белгорода нормативов и тарифов формируется плата за вывоз и захоронение ТБО, размер которой одинаков для всех жителей частного сектора.

«Нормативы не пересматривались восемь лет, – пояснил Шеин. – 29 декабря 2014 года принят новый закон № 458-ФЗ, который содержит новеллы в области регулирования деятельности по обращению с отходами. По нему утверждение порядка определения нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов (ТКО) и утверждение правил регулирования тарифов в сфере обращения с ТКО отнесено к полномочиям Российской Федерации, а утверждение тарифов в сфере обращения с ТКО и нормативов накопления отходов – к полномочиям субъектов Российской Федерации. Эти изменения вступают в силу с января 2016 года. В связи с тем, что в настоящий момент отсутствуют утверждённые подзаконные акты, говорить о перспективах и конкретных изменениях рано».

Око и совесть

С нынешнего года в Белгородском районе будут внедрять систему «Народный дозор», которая станет всевидящим оком для надзорных органов, в том числе и в отношении свалок. С помощью мобильного приложения сообщить о найденных свалках в информационный центр сможет каждый владелец современного телефона, на котором установлены соответствующие программы.

По словам руководителя комитета по развитию АПК Белгородского района Андрея Гриднева, вся фотоинформация, аккумулируемая в центре, принимается к рассмотрению контролирующими органами и сможет стать основанием для расследования и поиска виновных. Обнаружить свалки станет проще.

Увы, но техника способна зафиксировать уже свершившийся факт и не может повлиять на причины его появления, а тут как раз всё просто. Как говаривал бессмертный персонаж Булгакова, разруха – она не в клозетах, она в головах.


Дополнительно платить не надо

«Строю дом в Ближней Игуменке на участке от БИК. Согласно кабальному договору с ипотечной корпорацией, я обязан платить компании «Экотранс» за вывоз несуществующих бытовых отходов аж 300 рублей в месяц. Прошу объяснить, откуда взяться бытовым отходам, если дом в стадии строительства? (Напоминаю, что строительный мусор вывозится по отдельному астрономическому тарифу). Кем производились расчёты, кому во сне приснилось, что застройщики приезжают на свои участки на грузовиках с арбузами, съедают по две тонны в день и вываливают отходы на обочину? Где совесть и как умерить аппетит неуёмного монополиста?» – пишет на сайте «Народной экспертизы» житель Белгорода по фамилии Воротников.

Отвечает директор «Экотранса» Николай Шеин:

«Если Вы платите 300 рублей, следовательно, уже оплачиваете вывоз строительных и растительных отходов, а также крупногабаритных предметов. Дополнительно платить за вывоз строительного мусора не надо. Если у Вас заключён договор с БИК, то одновременно не может быть заключён договор с ООО «ТК «Экотранс», производится двойная оплата – это исключено. Если Вы не заключили договор с БИК или с ТК «Экотранс», то плата за вывоз отходов производится на Ваше усмотрение тому лицу, которое оказало услугу, но комментировать её размер я считаю некорректным».

Взаимодействия между БИК и «Экотрансом» очень просты: БИК заключает договор с указанием в нём количества и кратности вывоза отходов, контролирует объём фактически оказанных услуг и оплачивает его. При этом необходимо отметить, что в контейнеры, установленные в районах ИЖС временно, на период строительства, складируют отходы все застройщики. Сюда несут в том числе ТБО, крупногабаритный мусор, растительные отходы и строительный мусор.

Когда же заканчивается строительство, мы предлагаем собственникам домов индивидуально заключить с нами договор и поставить у себя на участке свой контейнер для сбора ТБО, который машина вывозит по согласованному графику».

Ирина Дудка

http://www.belpressa.ru/news/news/pochemu-s-ulic-belgoroda-ubirayut-musornye-baki10012/ 

 

Переработкой подмосковного мусора займётся китайская компания

КРАСНОГОРСК4 сентября 2015, 14:56 — REGNUM  Власти Московской области готовятся подписать соглашения о строительстве мусороперерабатывающего завода с китайской компанией. Об этом сегодня, 4 сентября сообщает «Русская служба новостей» со ссылкой на организатора Второго Пекинского международного экономического форума Константина Бунина.

Как ранее сообщало ИА REGNUM, в июне в рамках XIX Петербургского международного экономического форума Подмосковье подписало с корпорацией «Ростех» и компанией Hitachi соглашение о строительстве 15 мусоросжигающих заводов. Правительство Московской области также планирует создать некоммерческое партнерство, куда войдут ключевые игроки рынка, ради формирования полного комплекса нормативных документов для реализации в регионе нового федерального закона N458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», принятого в декабре 2014 года. Помимо мусоросжигающих, в регионе планируют построить мусороперерабатывающие заводы.

Подробности: http://www.regnum.ru/news/economy/1963217.html Любое использование материалов допускается только при наличии гиперссылки на ИА REGNUM.

 

18.08.15г. Облправительство создает «Экооператора» для сбора и утилизации отходов
Мария Кормильцева 

Компания будет участвовать в конкурсе на регионального оператора по сбору ТБО

Губернатор Новосибирской области Владимир Городецкий в среду подписал распоряжение о создании акционерного общества «Экооператор».

Документом поручено департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области выступить от имени Новосибирской области учредителем АО «Экооператор» со 100% участием Новосибирской области, зарегистрировать юрлицо и совместно с министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики региона сформировать органы управления и ревизионную комиссию общества. Как сообщила РБК.Новосибирск начальник отдела водоснабжения и благоустройства министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики области Наталья Аббасова, создаваемое АО станет региональным оператором только если выиграет конкурс.

«Порядок отбора конкурса устанавливает Российская Федерация. Пока этого документа нет. Когда будут условия известны, по итогам определится региональный оператор, какому-то юрлицу – победителю - будет присвоен этот статус», - сказала она.

Собеседница уточнила, что документ, который обеспечит реализацию федерального закона №458-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «Об отходах производства и потребления», разрабатывается министерством строительства и ЖКХ РФ.

«Пока существует только проект, по срокам зависит не от нас, но с 1 января 2016 года субъекты Федерации должны заниматься этой проблемой»,- сказала Аббасова.

Представительница министерства подчеркнула, что созданием заводов по переработке твердых бытовых отходов в Раздольном и Верх-Туле по-прежнему занимается инвестор.

Месяц назад региональный Минэкономразвития сообщил РБК.Новосибирск, что данный проект находится в подготовительной фазе и строительство объектов пока не началось. В настоящее время проведены изыскательские археологические работы, заключен договор аренды земельного участка «МПК Раздольное» (80 га). На нем ведутся проектно-изыскательные работы, определены поставщики оборудования и спецтехники, заключен и авансирован контракт на поставку мусоросортировочного оборудования. Второй комплекс разместится на площадке 40 га в районе Верх-Тулинского сельсоветов Новосибирского района. В настоящее время получены мощности для технологического присоединения к электрическим сетям на оба участка.

Планировалось, что строительство мусороперерабатывающих комплексов начнется в 2015 году. Объем инвестиций в проект назывался на уровне 3,5 млрд рублей частных средств.

Реализацией проекта занимается новосибирская дочерняя структура московской компании «Экология». Соучредителем ООО «Экология-Новосибирск» является мэрия Новосибирска в лице МУП «Спецавтохозяйство».

По данным министерства, в настоящее время запланированная общая сумма инвестиций в проект составляет 4,8 млрд рублей, из которых 2,3 млрд приходится на полигон «Раздольное», 2,3 млрд — на полигон «Верх-Тула». Проектно-изыскательные работы оцениваются в 100 млн рублей. Ввод в эксплуатацию полигона «Раздольное» запланирован в 3 кв. 2016 года, полигона «Верх-Тула» — во 2 кв. 2017 года.

Подробнее на РБК:
http://nsk.rbc.ru/nsk/19/08/2015/55d456149a794716f92aee59


 

Разъяснения РПН от 06.04.2015 г. N АА-03-03-28/5320 "О проекте ФЗ в котором лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности, выданные до 1 июля 2015 года, действуют до 1 октября 2015 года"

http://ecostaff.ru/novosti/4102-raz-yasneniya-rpn-ot-06-04-2015-g-n-aa-03-03-28-5320-o-proekte-fz-v-kotorom-litsenzii-na-osushchestvlenie-litsenziruemogo-vida-deyatelnosti-vydannye-do-1-iyulya-2015-goda-dejstvuyut-do-1-oktyabrya-2015-goda 

 

 Отраслевой оператор по обращению с отходами

http://ecostaff.ru/novosti/4977-otraslevoj-operator-po-obrashcheniyu-s-otkhodami 

 

7 июля 2015 г. в Минприроды России состоится совещание по вопросам разработки и реализации региональных программ и территориальных схем обращения с отходами в рамках Федерального закона «Об отходах производства и потребления»

Мероприятие проведет заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ Р.Р. Гизатулин. Участники совещания обсудят ход подготовки методических документов, формирования территориальных схем обращения с отходами, лицензирования и т.д.

В мероприятии примут участие представители Минприроды России, Минстроя России, Росприроднадзора, ФГБУ УралНИИ «Экология», региональных органов исполнительной власти.

С подробной программой мероприятия можно ознакомиться на сайте Минприроды России.

Источник: http://www.mnr.gov.ru/news/detail.php?ID=141525 

  

13.08.15г. ВОЙНЫ ЗА МУСОР

ОКСАНА НЕБОВА

Крупная городская свалка продолжает функционировать в Кстовском районе Нижегородской области. Эту информацию "ГорькийТВ" сообщили в компании "Эко-Реал", владеющей полигоном. Речь идет о территории около села Большое Мокрое, вывоз мусора на которую осуществляется с 1998 года. Сейчас места для складирования там не хватает, и свалка разрастается с каждым днем, а местные жители жалуются на плохое самочувствие и постоянный неприятный запах.

Генеральный директор компании Артем Патрин рассказал "ГорькийТВ", что действующий полигон в Кстовском районе работает на законных основаниях — у предприятия есть лицензия на размещение твердых бытовых отходов.

"Старый полигон мы сами давно планируем закрыть, но условием закрытия старой карты является открытие новой, — уточнил Патрин. — Однако сначала министерство экологии потребовало, чтобы любой полигон в Нижегородской области запускался только с мусороперерабатывающим комплексом. Тогда мы подали документы на строительство сортировочного комплекса, но министерство экологии снова повлияло на решение и заявило, что мы должны пройти государственную экологическую экспертизу. Почему тогда другие полигоны такие экспертизы не проходят и строят мусороперерабатывающие комплексы?"

Заместитель председателя комитета по экологии Законодательного собрания Нижегородской области Роман Кабешев также говорит о конфликте, который связан с тем, что в регионе под видом реализации программы обращения с твердыми бытовыми отходами практически происходит монополизация рынка.

"Есть ряд хороших полигонов, они готовы нормально развиваться и принимать условия. Но власти области в них почему-то не заинтересованы и создают девять суперполигонов, которые будут контролироваться монопольным образом. Кстовский, Павловский и еще ряд полигонов сейчас являются бельмом в глазу для тех, кто хочет этот рынок монополизировать. Под видом наведения порядка на самом деле устанавливается монополия", — рассказал Кабешев.

Сбор и транспортировка твердых бытовых отходов с 1 января 2016 года перестанет относиться к жилищным услугам, перейдя в разряд коммунальных. Соответственно, существенно изменится начисление за ее предоставление и порядок оплаты. По словам генерального директора "Эко-Реал", это нововведение и монополизация рынка отходов в Нижегородской области, приведут к росту тарифов для населения. Компания в ближайшее время планирует подать запросы в Центральный аппарат Росприроднадзора.

"Всем, кто хоть немного знает закон, и так понятно, что государственная экологическая экспертиза на мусоросортировочный комплекс не нужна, — говорит Патрин. — После получения соответствующего ответа из Росприроднадзора мы напишем заявление на выдачу разрешения на строительство в Министерство экологии области. Думаю, отказать нам будет сложно".

Программу создания межмуниципальных полигонов ТБО в Нижегородской области региональное министерство экологии планирует завершить до конца 2017 года. По ней предполагается создать девять полигонов.

"Мы работаем по всем девяти объектам. По каждому из них ситуация разная. В Городецком и Балахнинском районах, а также на территории г.о.г. Дзержинск мы запустили полигоны. В Арзамасе, Сергачском и Уренском районах в плановом порядке идет работа с земельными участками. Мы анализируем эти площадки с точки зрения возможности размещения там полигонов и ведем переговоры с потенциальными инвесторами", — отметил Юрий Грошев на пресс-конференции 4 августа. 

Ситуация с экологией в Нижегородской области далека от идеальной. Так, регион попал в десятку самых экологически неблагополучных по версии всероссийской организации "Зелёный патруль". В качестве причин эксперты называют низкую производственную культуру предприятий Нижегородской области и огромные накопления промышленных отходов (Игумновская свалка, шламонакопитель "Белое море", "Чёрная дыра"). 

http://gorky.tv/posts/10398-voyny-za-musor.html

 

В Москве площадь свалок, полигонов твердых бытовых отходов равна площади Садового кольца. Вот об этом мы поговорим с нашими гостями: это руководитель проектов токсической программы "Гринпис России" Александр Цыганков и основатель проекта "Чистое дело" Антон Федоренко.

Подробнее:

http://www.svoboda.org/content/transcript/27186251.html

 

01.06.15г. Мосгордума намерена обязать компании по сбору мусора обеспечить его раздельную утилизацию

Такая обязанность будет прописана в договоре о вывозе мусора, оператора можно будет контролировать

МОСКВА, 1 июля. /ТАСС/. Мосгордума планирует осенью одобрить поправки в столичное законодательство и программу по обращению с отходами, по которым компании по сбору мусора будут обязаны обеспечить его раздельную утилизацию. Об этом сообщает Региональное информационное агентство Московской области (РИАМО) со ссылкой на главу комиссии столичного парламента по экологической политике Зою Зотову.

Депутат отметила, что, несмотря на то что некоторые операторы уже начали вести раздельный сбор мусора, нет никаких гарантий того, что он не попадет на общую свалку - это не закреплено законодательно.

"Мы планируем в осеннюю сессию внести поправки в региональный закон об обращении с отходами, в кодекс об административных нарушениях, в региональную программу по обращению с отходами, по которым операторы будут обязаны не только обеспечить раздельный сбор, но и утилизировать полученное сырье в специальных точках - чтобы оно не попадало на общие свалки", - сказала Зотова.

Она пояснила, что такая обязанность будет прописана в договоре о вывозе мусора, а оператора можно будет контролировать. Депутат отметила, что доля раздельно собранных отходов продолжает расти. Так, в 2013 году на некоторых пунктах раздельно собиралось всего лишь 0,5% отходов, в 2014 году на отдельных точках цифра доходила до 11-15%.

http://tass.ru/moskva/2084773 

 

01.06.15г. Как резво и с новыми идеями подмосковные власти распоряжаются землями региона, рассказывает Александр Чупраков   

 – Как меняется ситуация в сфере переработки твердых бытовых отходов? Вы собирались закрыть полигоны, привлечь инвесторов.

 – Мы длительное время работали над изменениями федерального закона об отходах производства и потребления. В конце 2014 г. закон о внесении изменений вступил в силу. Большинство полномочий по новой редакции закона появляется у субъекта с 2016 г. В частности, это утверждение территориальных схем и региональных программ, а также полномочия по выбору региональных операторов, которые возьмут на себя наряду со сбором и вывозом еще и утилизацию отходов.

В этом году мы проводим подготовительную работу. Подбираем земельные участки для объектов новой инфраструктуры, совместно с федеральными органами разрабатываем подзаконные нормативные акты, определяющие порядок реализации новых положений закона. Конкурсы на выбор регионального оператора могут быть проведены не ранее 2016 г. после утверждения и согласования с уполномоченным федеральным органом территориальной схемы и региональной программы. Также работаем над инвентаризацией действующей инфраструктуры по обращению с отходами. В ходе работы были закрыты 14 полигонов, исчерпавших свои проектные мощности.

Еще одно важное направление нашей работы – рекультивация старых полигонов. У нас выполнены и прошли государственную экспертизу три проекта рекультивации – Быково, Электросталь, Каширский. Мы работаем с Минприроды над включением их в программу ликвидации накопленного экологического ущерба с целью получения софинансирования из федерального бюджета на 2016 г. В случае начала работ в 2016 г., в 2018 г. полигоны будут рекультивированы и превратятся в зеленые холмы.

– Какие там инвесторы?

– Крупнейший – «РТ-инвест», дочерняя структура «Ростеха». Предлагаемая ею технология термической утилизации мусора позволяет свести к минимуму захоронение на полигонах. Для нас это предложение очень интересно еще и тем, что предприятия по термической утилизации могут быть расположены на производственных площадках «Ростеха». Для привлечения инвестиций в такие проекты мы совместно с федеральным правительством прорабатываем вопрос о введении «зеленого тарифа» для электроэнергетики с использованием коммунальных отходов.

http://www.vedomosti.ru/politics/characters/2015/07/02/598952-na-rublevke-pochti-ne-ostalos-nerazgranichennih-zemel?from=newsletter-editor-choice&utm_source=newsletter&utm_medium=content&utm_campaign=editor-choice&utm_term=news2 

 

Челябинский полигон ТБО: эксперты - опасен, чиновники - выгоден

Пока вопрос с челябинской свалкой остаётся открытым: мусор складируют в обход санитарным нормам и судебному запрету, а площадка под новый полигон, разместившаяся на территории Красноармейского района, опасна для местных жителей.

Подробнее:

 http://www.chel.aif.ru/society/chelyabinskiy_poligon_tbo_eksperty_-_opasen_chinovniki_-_vygoden 

 

Более 5 млн т промотходов образовалось за год в Саратовской области

На территории Саратовской области по итогам 2014 года скопилось более пяти миллионов тонн твердых промышленных отходов различных классов опасности, сообщила в среду начальник отдела нормирования, экологической экспертизы и мониторинга окружающей среды регионального министерства природных ресурсов и экологии Наталья Кечина на круглом столе по экологическим проблемам региона.

Чиновница отметила, что на данный момент в Саратовской области накоплено около 60 миллионов тонн промышленных отходов, из которых 96 процентов — это фосфогипс, который находится на отвале ОАО «Апатит» в Балаковском районе, и его количество постоянно увеличивается. Фосфогипс относится к 4-5 классам опасности (1-й класс — чрезвычайно опасные отходы). Доля промышленных отходов, приходящихся на регион, по сравнению с ПФО составляет три процента.

Доля особо опасных отходов, относящихся к 1-2 классам опасности при этом составляет в регионе 0,8 процента.

http://saratovdaily.ru/news/2015/06/25/10576:bolee_5_mln_t_promothodov_obrazovalos_za_god_v_saratovskoj_oblasti.html

 

Тему утилизации твердых бытовых отходов (ТБО) в муниципальных образованиях автономного округа обсудили сегодня в Ханты-Мансийске, на заседании Координационного Совета в области охраны окружающей среды в Югре.

Заседание прошло под руководством первого заместителя врио губернатора ХМАО-Югры Геннадия Бухтина. Он отметил, что основная ответственность за утилизацию ТБО, в том числе и коммунальных, лежит на городах и районах региона. Сегодня действует федеральный закон, который регулирует систему вывоза и переработки бытовых отходов. Но он не совершенен и требует доработки.

«Федеральный закон принят такой, который поставил на грани остановки вывоз мусора в муниципальных образованиях Югры. Сейчас в него судорожно вносятся изменения. Это не правильно. Такие законы должны согласовываться с населением, субъектами», - сказал Бухтин.

Как подчеркнули члены Координационного совета, многие муниципальные образования нарушают федеральное законодательство в области утилизации твердых бытовых отходов. Создаются несанкционированные свалки, используются нелицензированные полигоны. Это во многом связано с федеральным законом, который не имеет базу по регламентированному процессу утилизации ТБО.

По словам заместителя руководителя Природнадзора ХМАО-Югры Светланы Король, в регионе ежегодно растет объем образовавшихся отходов – 80% из которых - производственные. Всего в округе утилизируется 74 процента ТБО, действует 70 полигонов для размещения отходов как коммунальных, так и производственных.

Участники Координационного совета для решения вопроса рекомендовали окружного департаменту природных ресурсов и несырьевого сектора экономики подготовить ходатайство в Минприродресурсов и экологии о переносе на 1 января 2017 года сроков введения в действие положений федерального закона № 458-ФЗ, регулирующего полномочия муниципальных образований и субъектов России по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов. Кроме того, службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений автономного округа совместно с департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Югры поручено, с учетом поступивших от муниципальных образований автономного округа вопросов, подготовить методические рекомендации для этих территорий по переходу к новой системе.

http://ugra-news.ru/article/24062015/14631 

 

В долгосрочной перспективе в Подмосковье планируется строительтсво 15 заводов по сжиганию отходов

http://ecostaff.ru/novosti/4768-v-dolgosrochnoj-perspektive-v-podmoskove-planiruetsya-stroiteltsvo-15-zavodov-po-szhiganiyu-otkhodov 

 

16.06.15г. Из городской свалки твердых бытовых отходов в Пскове можно сделать горнолыжный курорт.

Такое мнение в прямом эфире программы «Эхономика» на радиостанции «Эхо Москвы в Пскове» высказал заместитель губернатора Псковской области Александр Кузнецов, отвечая на вопрос о перспективах существующей сейчас свалки.

«Это свалка, а не полигон. Есть ряд предписаний, последнее решение суда - о закрытии ее в июле 2016 года. Для меня и моих коллег поставлена задача, чтобы эта дата была окончательной», - сказал Александр Кузнецов.

В настоящее время, по его словам, ведется работа по поиску места для строительства нового полигона для ТБО. «Два места найдено, я специально не буду их озвучивать сейчас, - сказал замгубернатора региона. - Но могу заверить, что они равноудалены от населенных пунктов. Мы проведем изыскания по этим площадкам и тогда уже примем решение. Необходимо соблюсти все экологические требования. И хочу подчеркнуть, это будет не свалка, а полигон - по всем современным требованиям. И туда мы будем возить только сортированный мусор. То есть будет полная сортировка и переработка мусора».

В настоящее время в Псковском районе функционирует завод по переработке отдельных видов твердых бытовых отходов, напомнил гость программы. Однако, по его словам, здесь перерабатывается лишь 20% имеющихся отходов. «А хочется, чтобы весь мусор сортировался, и только то, что невозможно переработать, поступало на полигон, - отметил Александр Кузнецов. - Тогда объемы мусора на полигоне будут значительно меньше».

От европейских коллег замгубернатора Псковской области слышал реплику: «Вы везете деньги на свалку». И это действительно так, считает Александр Кузнецов.

«Ведь значительную часть ТБО можно переработать. Но тот мусор, который сейчас находится на городской свалке, уже нельзя трогать, это невозможно и с точки зрения пожарной безопасности, - сказал он. - Свалку можно только рекультивировать и сделать там, например, горнолыжный курорт - почему бы и нет?».

http://businesspskov.ru/chcity/chinfo/99889.html

 

Владельцы рязанской свалки ослушались ФАС. Въезд на свалку остается платным даже после решения, вынесенного управлением антимонопольной службы.

Таким образом, споры вокруг мусорного вопроса продолжаются.

Региональные антимонопольщики обратили внимание на многочисленные жалобы коммунальных служб. Платный въезд на центральный полигон за так называемую «экологическую экспертизу» вне закона. Предупреждение о недопустимости денежных поборов было вынесено, и даже установлен срок устранения нарушений – до 8 июня. Однако схема, по словам представителей управляющих компаний, на полигоне действует прежняя.

Речь о нововведении, которое действует в нашем регионе с 1 апреля. Упомянутый Рязанский промышленный экологический комплекс, который является арендатором городского полигона, решил взимать плату за проведение экологической экспертизы. С одной машины суммы доходят до девятисот рублей. Два месяца коммунальщики копили недовольства. Ведь до сих пор не понятно, что это за экспертиза, и как она проводится.

Не платят деньги на месте те управляющие компании, которые заключили договор с Рязанским промышленным экологическим комплексом – их чуть более 50 процентов. При этом РПЭК решение ФАС оспаривает в судебном порядке. По мнению руководства фирмы, никакого принуждения не было. Каждая управляющая компания сама вправе выбирать: складировать ли отходы на центральном городском полигоне или же выбрать другой. 

Неверная трактовка: ФАС не выдавал постановлений на прекращение сборов, ФАС выдал постановление о невозможности принуждения компанией к заключению договора с нами
Игорь Корольков, пресс-секретарь ЗАО «РПЭК» 

Директор одной из рязанских управляющих компаний Юрий Петухов утверждает: рано или поздно за все заплатят собственники жилья. Проще говоря, деньги, которые раньше предназначались, скажем, на ремонт помещений, будут в любом случае расходоваться на экологический осмотр мусора. Ведь эта статься расходов появилась внезапно. К такому повороту коммунальщики были просто не готовы.

Но главная проблема впереди, уверены старожилы коммунальной сферы. До сих пор с РПЭКом не заключен договор на складирование отходов. Тариф вырос почти в 4 раза. Непосильная ноша сегодня обернется тем, что скоро вывозить мусор, скорее всего, придётся в ближайшие канавы и овраги. Ведь альтернативы городскому полигону в регионе пока нет.

http://www.gtrkoka.ru/news/2015/06/16/rjazanskij-promyshlennyj-jekologicheskij-kompleks-proignoriroval-reshenie-fas.html

 

Губернатор Тульской области Владимир Груздев провел рабочее совещание по вопросу организации объектов для размещения и утилизации твердых бытовых отходов в Тульской области.

В совещании приняли участие заместитель председателя правительства Тульской области – министр природных ресурсов и экологии Тульской области Валерий Шерин, министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области Элеонора Шевченко, глава администрации МО г. Тула Евгений Авилов, руководитель Управления Росприроднадзора по Тульской области  Инна Заботина, директор МКП «Спецавтохозяйство» Игорь Гусев.

Открывая совещание, губернатор Владимир Груздев отметил, что вопрос организации мусорных полигонов назрел давно, и связано это, в том числе с тем, что с 1 мая обслуживанием многоквартирных домов занимаются исключительно управляющие компании, прошедшие процедуру лицензирования.

«В этой связи необходимо выстроить цепочку взаимодействия между жителями, управляющими компаниями, организацией по вывозу мусора и его утилизации», - акцентировал внимание участников совещания глава региона.

Как сообщил Валерий Шерин, Тульский городской полигон принимает на размещение основной объем ТБО области. Данный объект в ближайшее время исчерпает свой ресурс по предельным лимитам принимаемых отходов. Вопрос строительства нового стоит достаточно остро. Как сообщил заместитель председателя регионального правительства, в прошлом году была подобрана площадка, соответствующая санитарным и экологическим требованиям по месторасположению и подходящая для строительства такого объекта. В сжатые сроки был проведен комплекс мероприятий, в рамках которых определены координаты размещения объекта, оформлены необходимые земельные отношения. С компанией-застройщиком подписан договор-аренды для строительства полигона, разработана рабочая проектная документация.

Вопрос создания новой современной инфраструктуры по размещению и утилизации бытовых отходов, отвечающей всем требованиям экологической безопасности стоит достаточно остро. В настоящее время готовится пакет документов  для прохождения государственной экологической экспертизы.

Валерий Шерин добавил, что  в государственный реестр объектов размещения отходов на сегодняшний день включены 8 полигонов в Тульской области. Необходимости размещения таких объектов в каждом муниципальном образовании нет, перспективная схема обращения с отходами предусматривает создание межмуниципальных объектов.

Вместе с тем, необходимо учитывать, что данная отрасль находится в настоящее время на этапе глубокого реформирования. Так, с 1 января 2015 года вступили в силу изменения в федеральном законодательстве относительно сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов. С целью реализации этого закона Правительством РФ до конца года должно быть принято достаточное большое количество нормативно-правовых актов, что позволит решать вопросы в данной сфере наиболее эффективно.

Владимир Груздев отметил, что, несмотря на это необходимо обеспечить бесперебойную работу по утилизации ТБО.

«У нас есть яркие примеры, когда несанкционированные свалки размещались на землях сельскохозяйственного назначения. Виновные уже понесли наказание. Но очень важно, чтобы до того, пока на федеральном уровне будут приняты необходимые документы, навести порядок на своих территориях», - подчеркнул Владимир Груздев.

Источник: Управление пресс-службы правительства Тульской области
http://www.tularegion.ru/presscenter/yandex/yandex_373.html  

 

НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ УТОПАЕТ В НЕЛЕГАЛЬНЫХ СВАЛКАХ

Местные сельсоветы расписываются в бессилии препятствовать нелегальному свалу коммунальных и строительных отходов.
Нижний Новгород. 15 июня 2015г.. NewsRoom24.ru -

Заявка с требованием провести проверку по факту свала мусора в селе Валки Лысковского района и при необходимости привлечь к ответственности виновных размещена на сайте экологической диспетчерской службы Нижегородской области.

По информации заявителя, здешний карьер глубиной порядка пяти метров, находящийся в черте населенного пункта, полностью завален твердо-бытовыми отходами (ТБО). К карьеру подъезжали грузовые большегрузные автомобили, которые сваливали их открыто и беспрепятственно.

«Ньюсрум24» связался с главой администрации села Валки Дмитрием Ершовым, с ведома которого, как выяснилось, и была образована вышеуказанная свалка. Он заявил, что пять лет назад вокруг было 26 нелегальных свалок, а сейчас только две. При этом свалка ТБО в валковском карьере, по его словам, должны быть ликвидирована по решению суда. Исполнить которое силами сельсовета невозможно: «Денег нет лампочку поменять, не то что свалку ликвидировать»,  – рассказал Дмитрий Ершов.

«Если мы ее сейчас закроем, то все это будет лежать в лесах, вдоль дорог, – продолжил он. – Куда девать-то его?  При этом 80% мусора – это не ТБО, а КГМ (крупногабаритный мусор, - Прим. авт.). Это старые дома и заборы. В 2013 году я создал систему, привлек спонсорские деньги. Приобрели 27 контейнеров. Поставили на территории. Мусор увозится на 2 свалки – в Великовском и в Валках. Но раньше все это валялось в лесах, на дорогах. Сейчас сделали 2 свалки, обозвали местом хранения твердо-бытовых отходов и пока свозим. Другого выхода нет».

По информации господина Ершова, в настоящее время с каждого домохозяйства за вывоз и утилизацию мусора взимается по 50 руб. Но собираемость очень плохая – процентов 10-15 от  2000 домохозяйств. По региональной программе «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Нижегородской области 2009-2014, 2015гг» мусор, образующийся на территории Лысковского района, должен вывозить на мусорный полигон в Городце, где мусор принимают почти по 300 рублей за кубометр. Плюс расходы на дорогу при расстоянии примерно 160-180 км в один конец.

«Мы подсчитали, что с каждого домохозяйства надо по 800 рублей в месяц собирать, чтобы мусор в Городец возить, а мы по 50 рублей собрать не можем! Воротынский район закрыл свалку – весь мусор теперь валяется вдоль дорог. Да, конечно, мелкие кучки менее заметны», – поделился Дмитрий Ершов.

Он считает, что вся надежда на регионального оператора, который в соответствии с новым федеральным законом №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»» с 2016 года будет отвечать за вывоз и утилизацию мусора, собирая с населения плату. Кто станет этим региональным оператором и каким будет новый тариф для населения, пока не решено. Вопрос находится в компетенции правительства Нижегородской области.

«Пока закон не вступит в силу, мы вопрос со свалкой не решим», – резюмировал Дмитрий Ершов.

В свою очередь директор по экономике и финансам ЗАО «Управление отходами НН» Надежда Гаврилова заявила нашему агентству, что ситуация в Валках действительно непростая. По ее словам «Управление отходами НН» в настоящее время себе в ущерб работает над закрытием местной свалки, что дается очень непросто.

«Потому что полномочий-то у нас нет», – пояснила госпожа Гаврилова.

ЗАО «Управление отходами НН» занимается управлением полигона ТБО в Городце и заинтересовано в постоянной загрузке мусором. Но платить за его вывоз и утилизацию население не может или не хочет. Если посмотреть на откосы Гребного канала в Нижнем Новгороде, где стоят особняки, можно увидеть мусор, сваливаемый сверху за ограды жилья. Трудно предположить, что у местных жителей не хватает средств оплатить вывоз своих отходов на полигон.

«Валки – это капля в море. И таких «капель», несмотря на значительные усилия, в области еще очень-очень много», – отметила Надежда Гаврилова.

По информации собеседницы «Ньюсрум24», в ближайшее время на уровне правительства Нижегородской области будет создана рабочая группа, которая займется решением вышеназванной проблемы.

«У меня есть уверенность, что со временем мы эту проблему решим», – считает она.

http://newsroom24.ru/news/details/113276/

 

Курган может превратиться в одну большую свалку. «Если ничего не сделать, мусор будут везти сюда со всей области»

Новые требования законодательства, которые вступят в силу с 1 января 2016 года и регламентируют порядок утилизации твердых бытовых отходов, сулят большие проблемы для Курганской области. Как заметил сегодня на аппаратном совещании первый вице-губернатор Сергей Путмин, главную сложность власти региона видят в том, как будет производиться тарификация полигонов, «в простонародье – свалок». «Если сегодня ничего не сделать в муниципальных образованиях, реальна ситуация, когда с разных районов области придется возить мусор в Курган, – подчеркнул Путмин. – Я думаю, надо принимать дополнительные решения по оформлению полигонов в районах». 

На это директор областного департамента госрегулирования цен и тарифов Сергей Самойлов ответил, что проблема в том, что в муниципальных образованиях сегодня нет узаконенных земельных участков, которые надлежащим образом оформлены документально. «Проводили ревизию совместно с коллегами. 16 отрегулированных полигонов было на территории области, их количество постепенно сокращается (сейчас порядка 7 уже остается), и перспективы не радужные», – привел данные чиновник. Отдельный вопрос – обязательность лицензирования этого вида деятельности. 

Директор департамента уточнил, что с 1 января закон об обращении с ТБО вступит в силу в новой редакции (от 29 декабря 2014 года федерального закона №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ»). Сами твердые бытовые отходы теперь будут называться твердыми коммунальными отходами (ТКО). Меняется зона ответственности: с муниципалитетов поднимается на уровень области. Будет создана специальная уполномоченная организация, которая будет заниматься обращением с ТКО. 

По словам Сергея Самойлова, на уровне правительства Зауралья разработан и утвержден план, в рамках которого проводят организационные мероприятия все органы исполнительной власти. В этом году в области срочно нужно утвердить схему размещения ТКО (где определены все места дислокации: потенциальные и работающие полигоны) – этим занимается департамент природных ресурсов, а также объявить и провести конкурс на определение регионального оператора по обращению с ТКО – эту работу ведет департамент ЖКХ и строительства. Департамент госрегулирования цен и тарифов в свою очередь отвечает за тарификацию этого процесса.

http://www.znak.com/kurgan/news/15-06-13-59/1041254.html

  

Саратов, 10 июня - АиФ-Саратов. Совещание комитета по вопросам ЖКХ прошло в Саратовской областной думе

«Должен появиться региональный оператор, на которого ляжет основной груз по работе с коммунальными отходами», - сообщил председатель комитета Сергей Нестеров в начале совещания. По его словам, согласно новому закону, твердые бытовые отходы теперь будут называться «твердые коммунальные отходы» и ими с начала будущего года займется региональный оператор, зона действия которого будет определятся по конкурсу.

Участники совещания рассказали также о введении так называемого «экологического сбора», который ляжет на плечи некоторых производителей продукции. Разделением отходов должны будут заниматься органы местного самоуправления. Также появится плата за негативное воздействие на окружающую среду, которую обязан будет вносить региональный оператор.

Замглавы администрации Саратова по городскому хозяйству Дмитрий Федотов отметил, что в настоящий момент в области ни одна компания не осуществляет полный цикл: «Как будет работать новый регоператор? Либо это будет создание вообще принципиально новой компании, либо региональный оператор будет оболочной структурой, которая будет нанимать полигоны, мусоровывозящие компании, сортировочный комплекс. Это совершенно нигде не прописано», - сказал Федотов. 

http://www.saratov.aif.ru/society/jkh/vyvozom_tbo_v_saratovskoy_oblasti_zaymetsya_regionalnyy_operator 

 

В Пскове построят мусороперерабатывающий завод по белорусским технологиям 

Вопрос о строительстве мусороперерабатывающего завода для утилизации твердых бытовых отходов является для Пскова актуальным, так как городской полигон ТБО будет закрыт 1 июня 2016 года. Псковские власти неоднократно выезжали для осмотра подобных объектов в соседние страны и регионы. Делегация Псковской области в начале июня 2015 года посетила с официальным визитом Белоруссию, в том числе Брестский мусороперерабатывающий завод. По мнению одного из участников делегации, на указанном заводе наиболее современный уровень сортировки и переработки твёрдых отходов. Технология позволяет полностью утилизировать 50% отходов. 

Из остатков переработанных отходов на заводе производят газ для отопления производственных площадей, а система очистки налажена таким образом, что из отходов полностью отжимается вода, что облегчает транспортировку. По итогам визита на Брестский мусороперерабатывающий завод принято решение побывать здесь ещё раз, включив в делегацию специалистов из Пскова, чтобы детально ознакомиться с возможностью реализации подобного проекта в регионе. 

Источник: http://informpskov.ru/news/178787.html 

 

В Тамбовской области создана эффективная система утилизации бытового мусора

В приемном отделении Тамбовского мусороперерабатывающего комплекса "КомЭк" пахнет одной из самых сложных проблем окружающей среды - бытовыми отходами. Здесь же начинается и ее решение для Тамбова, прилегающих территорий, а в перспективе - для всего региона.

Комплекс, который начал работу семь лет назад, ежегодно возвращает в производство около 8 тысяч тонн вторичного сырья. Все твердые бытовые отходы, поступающие на "КомЭк", проходят через линию сортировки, где из них выбирается 14 видов полезных фракций. Остальной мусор, который не подлежит переработке, отправляется на современный полигон для захоронения.

- Мы - частное предприятие, которое за все время своего существования не получило ни копейки бюджетных средств, - отмечает исполнительный директор ООО "КомЭк" Игорь Блюм. - Поэтому наш опыт работы по созданию эффективной системы утилизации бытовых отходов по-своему уникален.

Фундамент для этой системы строится на Тамбовщине с 2010 года, когда была утверждена Генеральная схема санитарной очистки населенных пунктов области. В ней семь полигонов, отвечающих всем экологическим требованиям, вместо почти четырех десятков старых свалок, тамбовский мусороперерабатывающий комплекс и мусоросортировочный завод под Мичуринском - вторым по размеру городом области. Часть намеченного уже сделана, остальное планируется реализовать в ближайшие два года. Есть, как водится, и препятствия.

Нынешним летом на мусороперерабатывающем комплексе начнет работу новое подразделение, где будут утилизироваться медицинские отходы

- Новые межмуниципальные полигоны не сразу становятся востребованными, потому что местным коммунальным предприятиям проще вывезти мусор на старую свалку, которую давно пора рекультивировать. Это в лучшем случае, а в худшем - отходы остаются в ближайших кустах и оврагах, - говорит Игорь Блюм. - При этом зачастую деньги за утилизацию с жителей берут по полной. В таких случаях исправляют ситуацию Росприроднадзор и прокуратура.

На "КомЭке" к мусору относятся по-хозяйски. Зачем отвозить на полигон древесные отходы, если, перемолотые в щепу, они могут стать экологически чистым топливом? С 2011 года комплекс полностью отапливается собственной котельной, работающей на таком сырье. А зачем хоронить в земле самый проблемный вид мусора - так называемую пленку микс? Упаковочного полиэтилена много, но перерабатывают его в России неохотно - слишком хлопотно. Поэтому несколько лет назад на "КомЭке" открылся цех по переработке полимеров. Получаемая здесь гранула служит сырьем для любых изделий, не связанных с пищей.

Кстати, нынешним летом на мусороперерабатывающем комплексе начнет работу новое подразделение, где будут утилизироваться медицинские отходы. До сих пор централизованной системы сбора, обезвреживания и уничтожения этого вида мусора в регионе не было. Больницы крутились, как могли. В итоге значительная часть медицинских отходов оказывалась в контейнерах для бытовых. С мертвой точки дело сдвинулось, когда областные власти подписали соглашение с инвестором о создании на Тамбовщине централизованной системы утилизации медицинских отходов. Сегодня уже закуплены автомобили и оборудование, на территории комплекса полным ходом идет монтаж отдельного помещения.

- Мы хотим и готовы развиваться, перенимать лучший опыт и делиться своим, искать новые эффективные технологии. Потому что забота об окружающей среде для нас - не модное словосочетание, а конкретная задача, которую мы решаем каждый день, - заявляет Игорь Блюм.

На правах рекламы

 

В России начинается выстраивание новой системы обращения с ТБО

26 мая в МВЦ «Крокус Экспо» открылась 9-я международная выставка-форум по управлению отходами, природоохранным технологиям и возобновляемой энергетике ВэйстТэк-2015. В открытии выставки принял участие председатель Комиссии ОП РФ по экологии и охране окружающей среды Сергей Чернин. 

Сейчас в России действует более 1000 полигонов для хранения отходов, 15 тысяч санкционированных свалок и еще примерно 30 тысяч несанкционированных мест размещения мусора. Все это наносит колоссальный ущерб природе, ведет к загрязнению подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха и почвы. Переход к цивилизованным методам обращения с отходами займет не один год, однако он неизбежен, — сообщил Сергей Чернин, председатель Комиссии ОП РФ по экологии и охране окружающей среды.

В рамках форума проходит международная конференция «Системы управления в обращении с ТБО: правовые, финансовые и технические решения», главной темой которой стало построение системы управления ТБО в России в свете принятия Закона № 458-ФЗ. Участники уже обсудили технологии энергетической утилизации отходов и возможность использования ТБО как альтернативного топлива в ЖКХ, различных отраслях промышленности и энергетике. Отдельно будет поднят вопрос проектирования, строительства и эксплуатации экологически безопасных полигонов захоронения отходов и рекультивация полигонов.

http://greenevolution.ru/news_from_the_field/v-rossii-nachinaetsya-vystraivanie-novoj-sistemy-obrashheniya-s-tbo/

 

27.05.15г. Свалят все в одну кучу. В Волгоградской области появится единый мусорный оператор

Комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области представил обновленную региональную концепцию организации работы в сфере обращения с отходами. Губернатор Андрей Бочаров публично озвучил недостатки концепции и ситуацию в региональной отрасли вообще, которая, по словам губернатора, представляет из себя «сплошные коррумпированные схемы». Кроме того, господин Бочаров заявил, что в 2016 году в регионе будет создан «единый оператор» вывоза и хранения отходов. По мнению источников, близких к руководству региона, за контроль над рынком вывоза борются три группы влияния.

Руководитель областного комитета природных ресурсов и экологии Полина Вергун представила разработанную ведомством концепцию организации обращения ТБО в регионе. Реализованы положения документа должны будут уже к концу 2016 года, общая сумма вложений составит около двух млрд рублей. Больше половины уйдет на создание семи полигонов ТБО, условно делящих Волгоградскую область на кластеры. На крупный специализированный полигон, например, в Камышине, будут свозиться отходы из Жирновского, Котовского и других соседних районов. Необходимым условием для жизнеспособности такой модели должна стать развитая система пунктов сортировки и перегрузочных мощностей. При этом финансирование всех основных мероприятий, должно стать заботой инвесторов, которые возведут полигоны. За государственный счет планируется построить полигоны в райцентрах, которые и выполнят функции перегрузки. Полина Вергун отметила, что реализация концепции приведет к снижению тарифов для конечных потребителей при условии определения реалистичных нормативов выработки отходов. Самая сложная ситуация с обеспеченностью полигонами, по словам чиновницы, в агломерации Волгограда (включая г. Волжский), где проживает 60 % жителей региона и вырабатывается 70 % отходов. Из четырех действующих полигонов соответствует всем требованиям, по мнению госпожи Вергун, только полигон в Волжском компании ООО «Волга-Бизнес». Полигон ООО «Комус» (Светлоярский район), не имеющий проблем с разрешительной документацией, по сведениям облкомприроды, исчерпал свой ресурс. В отношении полигонов ООО «Сингам» и ООО «ЭкоМастер» в Городищенском районе, по словам Полины Вергун, «ведется плотная работа по закрытию». Оба полигона не соответствуют экологическому законодательству, они расположены на расстоянии меньше 15 км от международного аэропорта «Волгоград» в п. Гумрак. До конца мая в суд будет отправлен очередной иск против оператора полигонов ООО «ЭкоМастер», отметила госпожа Вергун.

Губернатор Андрей Бочаров заметил, что не разделяет отдельных положений доклада госпожи Вергун, хотя «концепция стала лаконичнее и правильнее, чем прежде». «То, что я сейчас вижу — не соответствует стандартам ни в Гумраке, ни в Волжском. Я считаю, что так нельзя, я имел возможность смотреть это в других регионах», — пояснил губернатор.

Отметим, что до приглашения работать в региональной власти, госпожа Вергун несколько лет возглавляла то самое ООО «Волга-Бизнес». В этой связи ее регулярно упрекают в возможной защите частных бизнес-интересов. Последние громкие заявления на этот счет сделал и. о. руководителя регсовета «Деловой России», экс-депутат облдумы Андрей Попков. По его мнению, в действиях госпожи Вергун «кажется, присутствует коррупционная составляющая». Кроме того, господин Попков упрекает чиновницу в «отсутствии высшего специального диплома России» (госпожа Вергун получала высшее образование в Украине, откуда родом, в РФ закончила курсы переподготовки в РАНХИГС. — „Ъ“).

Бывший высокопоставленный чиновник администрации региона напомнил, что господина Попкова на его пост назначил экс-руководитель волгоградской «Деловой России» Роман Созаруков, который в прошлом сам занимался мусорным бизнесом. «Он продал дело нескольким известным волгоградским предпринимателям», — пояснил информированный собеседник. По сведениям „Ъ“, речь идет об ООО «Био», занимающемся вывозом мусора в нескольких районах Волгограда. По даннымkartoteka.ru, соучредителем этой компании является экс-депутат городской думы Федор Литвиненко, а главным акционером одной из фирм-учредителей — действующий депутат Евгений Щур. Андрей Попков заявил „Ъ“, что «господин Созаруков никогда не разговаривал на эту тему». «Я в своих частных суждениях самостоятельная фигура. Иногда даже в ущерб себе высказываю то, что думаю», — заверил господин Попков. Связаться с Романом Созаруковым вчера не удалось.

Основной конкурент ООО «Био» в Волгограде — ООО «Чистый город», которое после запуска процедуры банкротства муниципального «Автокоммунтранса» стал крупнейшим оператором по вывозу мусора в Волгограде, а также имеет почти монопольное положение во втором городе региона Волжском. Название этой компании прозвучало и на вчерашнем совещании в администрации региона. «Ваши рекомендательные письма заключить соглашения с „Чистым городом“ мы продублировали в сельские поселения. И уже на следующий день прокуратура подала на нас в ФАС», — сказал Полине Вергун глава одного из муниципальных районов области. Присутствовавшие на совещании главы также обратили внимание на сложности с обеспечением транспортом, на что руководитель облкомприроды пояснила, что «во всех районах еще есть МУПы».

Резюмируя совещание, Андрей Бочаров отметил, что не увидел в концепции вопроса переработки мусора, кроме того, по словам главы региона, не учитываются сведения, что сфера вывоза ТБО предельно коррумпирована. В регионе сотни нелегальных свалок. Господин Бочаров описал картину работы одной из них: «стоит машина, там открытый дипломат старенький, и с каждой машины туда от 3 до 10 тысяч рублей кладут. И очередь стоит, мы посчитали, там до миллиона рублей в день получается — только с одной свалки. Такая коррупционная схема». Андрей Бочаров высказал мнение, что нужны кардинальные решения «вплоть до создания единого оператора, если нам позволит закон». Совещание по реализации этой идеи предварительно назначено на 8 июня.

Информированный источник в аппарате губернатора рассказал „Ъ“, интерес к региональном рынку проявляют «структуры, конечным бенефициаром которых является один из самых прославленных российских спортсменов». «В ряде регионов ЦФО и СКФО эти компании уже являются крупными операторами вывоза мусора. Эту информацию можно будет подтвердить, если бывший чемпион в ближайшее время посетит Волгоград, где он после завершения спортивной карьеры никогда не бывал», — заключил источник.

Ярослав Малых
Подробнее:http://www.kommersant.ru/doc/2734789
 

 

25.05.15г. Кинопрокатчики нашли путь к отходам. Основатели "Каро Фильм" вынесут мусор на пару с "Ростехом"

"Ростех" нашел партнеров для своего проекта по переработке мусора по всей России. Как стало известно "Ъ", контроль в основанном госкорпорацией "Национальном экологическом операторе", который будет приобретать региональных операторов рынка утилизации мусора, приобрели основатели кинотеатральной сети "Каро Фильм" Олег Андреев и Леонид Огородников. В ближайший год холдинг сможет перерабатывать 4 млн тонн отходов на восьми полигонах при средней цене в России 1,5 тыс. руб. за тонну, в планах выход в 25 регионов.

В конце прошлой недели состоялось внеочередное собрание акционеров дочерней компании "Ростеха" — "Национального экологического оператора" (АО НЭО). В повестке были вопросы о новой редакции устава компании и изменении наименования на РТ-НЭО. Инвестором и акционером АО НЭО стало ООО "Гермес", сообщила "Ъ" представитель НЭО Нина Деменцова, уточнив, что решение об этом было принято еще в начале 2014 года. В НЭО прошла допэмиссия, в ходе которой "Гермес" стал владельцем 75% минус 1 акции оператора. Сумму сделки в НЭО не раскрывают, госпожа Деменцова лишь отмечает, что она была денежной.

По данным Kartoteka.ru, с февраля совладельцами "Гермеса" выступают Олег Андреев и Леонид Огородников, основатели кинотеатральной сети "Каро Фильм". В середине 2014 года они вошли и в совет директоров дочерней структуры "Ростеха", следует из списка ее аффилированных лиц. Господам Андрееву и Огородникову принадлежит по 37,5% "Гермеса", владельцем которых до февраля указывалась Ирина Баженова (ранее — гендиректор "Каро Фильм").

Оставшимися 25% "Гермеса" владеет Олег Скорик, жена которого Татьяна Скорик с 2012 года занимает должность гендиректора НЭО.

"Ростех" планировал закрепить за НЭО статус федерального оператора по утилизации и размещению твердых бытовых отходов. Госкорпорация претендовала на доходы в размере 30 млрд руб. в год, в том числе за счет утилизационного сбора с производителей и импортеров, который предлагала направить во внебюджетный фонд. Но в итоге вместо единого федерального оператора в законе предусмотрено создание региональных, а нормативного акта, который регулировал бы объем и порядок сбора утилизационных отчислений, пока нет.

Зато у "Гермеса" уже есть региональный бизнес по утилизации мусора: дочерние компании "РТ-НЭО Липецк", "РТ-НЭО Нижний Тагил", "РТ-НЭО Омск", "РТ-НЭО Белгород" и "РТ-НЭО Белогорье". Доли в этих структурах после 1 июня планирует приобрести НЭО, уточняет представитель последней. По словам Татьяны Скорик, вопросы, рассмотренные на внеочередном собрании, призваны как раз "показать транспарентные связи между "Гермесом", РТ-НЭО, "Ростехом" и региональными компаниями". Кроме того, РТ-НЭО сможет в упрощенном порядке выкупать доли в региональных компаниях "Гермеса" "в целях реализации проектов по созданию современных полигонов, включая строительство мусороперерабатывающих заводов".

"Это очень похоже на то, как мы начинали кинобизнес. Он был, но абсолютно разрозненный и неструктурированный. То же самое сейчас и с рынком мусора",— рассказал "Ъ" Леонид Огородников. По его мнению, Россия "задыхается от мусора", а зарубежные страны, где переработкой отходов занимаются частные компании, в этом вопросе обошли ее на десятилетия. Господа Андреев и Огородников создали "Каро Фильм" вместе с Леонидом Рудяком в 1997 году. В конце 2012 года они продали контроль в компании Российскому фонду прямых инвестиций, фондам Baring Vostok Private Equity и UFG Private Equity, а также основателю Kinostar de Luxe Полу Хету. Бизнесмены сохранили миноритарные пакеты. Контроль в самой сети мог оцениваться не менее чем в $200 млн, рассказывали тогда источники "Ъ". "Каро Фильм" долгое время была крупнейшей кинотеатральной сетью в стране по количеству залов, а сейчас занимает третье место после "Синема Парк" и "Формулы кино" с 221 залом в 30 кинотеатрах, по данным "Невафильм Research" на 1 января.

Свой новый проект господин Огородников называет "выгодным и перспективным бизнесом, который не нуждается в дотациях". Проблемам мусора уделяется слишком мало внимания, подчеркивает он, страдает окружающая среда, обостряются проблемы экологии. В России объем мусорного рынка составляет примерно 60 млн тонн в год, уточнил аналитик НЭО Михаил Малинский. Среднеевропейский тариф обработки — €30 за тонну, в России на санкционированных свалках захоронение обходится в 1,5 тыс. руб. за тонну. Но общий оборот рынка в деньгах оценить сложно из-за большой доли теневого сектора, уточняет аналитик. "Сейчас НЭО участвует в переговорах по областям, то есть бизнес начинает выходить из теневого сектора. По нынешним проектам НЭО в ближайший год будет перерабатывать около 4 млн тонн мусора на восьми полигонах. В планах выход на 25 регионов",— добавил он. Перерабатывающий процесс компания пока не запустила.

Елизавета Макарова, Павел Белавин
Подробнее:http://www.kommersant.ru/doc/2733683

 

15 Мая 2015г. Тульский регион – промышленный, с большим количеством «вредных» производств. Как обстоят дела с охраной природы? Есть ли надежды на улучшение ситуации? На эти и другие вопросы отвечает министр природных ресурсов и экологии Тульской области Валерий Витальевич Шерин. 

– В Тульской области прошел IX Международный Яснополянский Форум «Устойчивое развитие. Рациональное природопользование. Технологии здоровья». Каковы его главные итоги? 

 – Прежде всего – консолидация усилий органов власти, профессиональных и деловых кругов, общественности с целью решения экологических задач и снижения уровня негативного воздействия на окружающую среду. Темой для дискуссий на площадке Тульской торгово-промышленной палаты стало создание единой региональной стратегии по утилизации твердых бытовых отходов (ТБО) в Тульской области и схема размещения полигонов ТБО. 

Произошедшие изменения в законе ввели понятие экологического сбора для предприятий, производящих отходы в результате своей деятельности. Таким образом, предприятие либо создает инфраструктуру для утилизации отходов, либо платит соответствующий сбор в казну, за счет которого производится утилизация. 

Заметным событием в рамках форума стало подписание соглашения о сотрудничестве между правительством Тульской области и Общероссийским экологическим движением «Зелёная Россия», инициатора многих экологических проектов. 

На форуме наметилась хорошая тенденция: не только власть и экологи понимают важность соблюдения баланса между развитием промышленности и экологической безопасностью, но и сам бизнес. В течение нескольких дней были презентованы новые социальные проекты, а один из «круглых столов» был посвящен корпоративной социальной ответственности в сфере природопользования. 

– Каковы планы по решению проблемы вывоза и утилизации ТБО? Будут ли созданы межмуниципальные полигоны? 

 – В Тульской области ежегодно образуется порядка 500 тысяч тонн твердых коммунальных (бытовых) отходов. На территории региона имеется 40 объектов размещения ТБО (свалок мусора), из них 8 объектов включены в государственный реестр объектов размещения отходов и имеют соответствующие лицензии на деятельность в области обращения с отходами, на которых накоплено порядка 11 млн тонн отходов. Общая площадь всех свалок составляет порядка 190 га.  Лицензированные свалки заполнены на 45 – 50%. 

Из 32 объектов фактически продолжают эксплуатироваться 23 свалки, 9 объектов не используются. Прекращена деятельность по размещению ТБО в Ясногорском районе; закрыты и ликвидированы две свалки в Заокском районе, одна –  в Киреевском районе; не вывозится мусор на районные свалки ТБО, расположенные в Богородицком, Щекинском и  Дубенском районах. 

Проведены мероприятия по рекультивации муниципальной свалки в Киреевском районе (г. Липки) площадью 4 га. Объем затраченных денежных средств – 3,7 млн рублей.  В 2013 году начались мероприятия по рекультивации свалки у д. Судаково. 

Министерством природных ресурсов и экологии разработана Общая схема расположения межмуниципальных объектов утилизации и размещения твердых бытовых отходов на территории Тульской области. Планируется создание 7 зон обслуживания (кластеров) объектов утилизации и размещения отходов с 6 новыми межмуниципальными полигонами ТБО, расположенными в Одоевском, Щекинском, Ефремовском, Киреевском и Узловском районах, МО г. Тула, и одной мусороперегрузочной станцией в Ясногорском районе. 

В целях создания современной инфраструктуры в сфере обращения с отходами применительно к МО г. Тула на земельном участке в районе Новомосковского шоссе планируется строительство нового полигона для размещения ТБО, а также современного мусоросортировочного комплекса вблизи полигона. Проведены инженерные изыскания. Ввод в эксплуатацию – 1 квартал 2016 года. 

 О судьбе отходов 

– Как обстоят дела со строительством новых или реконструкцией имеющихся очистных сооружений? 

 – В 2014 году ОАО  «Тулагорводоканал» осуществляло мероприятия по строительству канализационных очистных сооружений в п. Хомяково, проектировке и расширению городских очистных сооружений, проектированию и строительству сетей и КНС в Ново-Медвенском для его канализования. В 2015 году планируются  дальнейшие мероприятия по расширению городских очистных сооружений, строительства КНС Западный-2, п. Южный и п. Победа. 

 – Реализация каких инвестиционных проектов в последние годы привела  к  снижению вредного воздействия на окружающую среду? Что в этом вопросе ожидается в ближайшем будущем? 

 – В последние годы в области наблюдается положительная динамика по сокращению техногенного воздействия на состояние окружающей среды. Так, в 2013 году выбросы в атмосферу вредных веществ организациями Тульской области составили 180,64 тысяч тонн и, по сравнению с 2012 годом, уменьшились на 8,6%. 

На ОАО «Тулачермет» разработан План мероприятий по охране атмосферного воздуха со сроком реализации до 2017 года. Предусмотрено как строительство новых аспирационных установок, так и модернизация существующих. Общие затраты на строительство аспирационных установок уже составили 96,2 млн рублей. Выброс загрязняющих веществ в атмосферу к 2017 году уменьшится на 1938,4 тонны в год. 

В ОАО «Щекиноазот» произведен монтаж сушильного оборудования, оснащенного установкой очистки газа, затраты – 80,0 млн рублей. 

В ОАО «Косогорский металлургический завод» в 2014-2017 гг. на проведение комплекса работ по вводу  в эксплуатацию  установки сухой газоочистки доменной печи № 2 и второй очереди мембранной установки по очистке осветленной шламовой воды,  капитальному ремонту очистных сооружений планируется затратить более 230 млн рублей. 

Филиалом «Черепетская ГРЭС имени Д.Г. Жимерина» ОАО «Интер РАО-Электрогенерация» реализуется проект «Строительство двух энергоблоков по 225 МВт» с последующим выводом из эксплуатации низкоэффективного оборудования действующих энергоблоков. Сроки  реализации: 2014-2016 годы. 

В ОАО «ЕВРАЗ Ванадий Тула» утверждена Программа мероприятий по соблюдению природоохранных требований  на 2014-2018 гг. с общим объемом финансирования 440 млн рублей. Здесь прекращено размещение промышленных отходов на районных свалках ТБО. 

В целом на реализацию природоохранных мероприятий предприятиями области в 2014 году затрачено более 850,0 млн рублей.

http://business71.ru/article/623

 

 
15.05.15г. Администрация Нижнего Тагила и компания «Национальный экологический оператор» («НЭО») – «дочка» госкорпорации «Ростех» – подписали сегодня «дорожную карту» по созданию системы переработки и утилизации твёрдых бытовых отходов (ТБО).
Проект по строительству полигона и мусоросортировочного комплекса с объёмом инвестиций более 1 млрд рублей планируется реализовать в течение двух лет на площадке в районе Рудника III Интернационала. Планы мэрии и «НЭО» вызвали широкий общественный резонанс: более 400 жителей посёлка написали обращение в прокуратуру, чтобы отменить решение Гордумы о смене назначения земельного участка под строительство промышленного объекта. Чтобы успокоить народные волнения, в Нижний Тагил приехали топ-менеджеры «НЭО» – гендиректор Татьяна Скорик и её заместитель Виктор Бахориков. В малом зале общественно-политического центра глава Нижнего Тагила и руководство «НЭО» провели презентацию проекта. Впрочем, помимо заинтересованных в вопросе жителей Рудника и специалистов, администрация города пригласила лояльных жителей ТОСов, общественников, молодёжь и даже казаков. 

«Завод городу нужен, надо строить», - выкрикивали с места приближённые к мэрии участники презентации.Но жителей Рудника, экологов и специалистов отрасли организованное администрацией показательное мероприятие не устроило.

«Слабая презентация была, мало озвучено технических вопросов, много вопросов осталось. На конкретные вопросы не прозвучало ответов. Всё свели к подписанию контракта. Выступить с конкретными предложениями не получилось», - прокомментировал АН «Между строк» руководитель региональной общественной организации «Экоправо» в Нижнем Тагиле Андрей Волегов.Ответить на конкретные вопросы тагильчан ни Татьяна Скорик, ни Виктор Бахориков действительно не смогли, ссылаясь на то, что подробности реализации проекта ещё не проработаны, а целью сегодняшнего мероприятия является общая презентация.

По словам Бахорикова, в ближайшие два года будет готовиться проект, в том числе геолого-экологические исследования. Финансировать строительство на сумму более 1 млрд рублей «НЭО» будет из собственных и привлечённых средств, без участия бюджета. Окупить комплекс планируется в течение 7 лет, после чего компания будет платить городу концессионную плату. При этом привлечь бюджетные средства компания всё-таки планирует. Как писало наше агентство, интерес госкорпорации к мусорной отрасли связан с введением в России экологического сбора. Под лоббируемый частью отечественных промышленников закон об утилизации отходов Сергей Чемезов создал компанию «НЭО», которую просил Владимира Путина назначить федеральным оператором по обращению с отходами. Примерный объём собираемых ей средств должен был составить около 30 млрд рублей в год. В декабре 2014 Госдума наконец приняла закон, но в изменённом виде. Федерального оператора решили не создавать, вместо него в каждом субъекте должны появиться региональные операторы. Кто и как при этом будет получать утилизационный сбор, ясности пока нет, но, как неоднократно заявлял сегодня Сергей Носов, проект «НЭО» в Нижнем Тагиле сможет стать одним из первых участников федеральной программы.Как это укладывается в новую систему обращения с ТБО, никто из участников презентации пояснить не смог. 12 мая механизмы организации системной переработки твёрдых бытовых отходов и создание регионального оператора обсудил с министрами губернатор Евгений Куйвашев. Перевод полномочий по обращению с ТБО от муниципалитетов к областным властям может поставить реализацию проекта «НЭО» под угрозу, но руководство «дочки» госкорпорации надеется на благоприятный для себя исход.

«Законодательная база ещё не создана. Мы не знаем, кто будет региональным оператором. Мы не знаем, сколько их будет. Пока мы будем выполнять свои обязательства по концессионному соглашению», - заявила корреспонденту АН «Между строк» Татьяна Скорик.Несмотря на возможную убыточность проекта в случае неполучения федеральных средств, «НЭО» планирует в ближайшее время установить в Нижнем Тагиле 100 площадок сбора ТБО с евроконтейнерами. Пилотными, по словам Сергея Носова, станут контейнерные площадки в муниципальных учреждениях.Жители Рудника, которых строительство полигона и завода не устраивает ни в каком виде, после презентации заявили, что не допустят реализации проекта «НЭО».

«Мы думали, сегодня будут публичные слушания, а они,  оказывается, договор подписали. Ждём решения Думы по отмене выделения участка. Мы уже расклеили на Руднике объявления, в ближайшее время мы соберём людей, пригласим журналистов и выйдем на улицу, чтобы нас, наконец, услышали», - рассказала АН «Между строк» одна из местных активисток.

В заявления Сергея Носова о том, что участок ещё не утверждён и место может поменяться, жители Рудника не верят.Напомним, согласно конкурсной документации, комплекс должен состоять из одного полигона твёрдых бытовых отходов мощностью не менее 175 тысяч тонн в год (с размещением на его территории одного мусоросортировочного комплекса той же мощности), четырёх мусороперегрузочных станций и не менее 538 контейнерных площадок, оборудованных контейнерами для приемки ТБО. По расчётам администрации, на проектирование, строительство и эксплуатацию комплекса потребуются инвестиции не менее 1 млрд 20 млн рублей. Общий срок жизни проекта должен составить не менее 25 лет, при том что на его окупаемость город готов предоставить концессионеру 7 лет (из которых максимум 2 года на создание комплекса), после чего тот будет обязан вносить ежегодный платёж в размере не менее 112 млн рублей.

Автор: Марк Грачиков

http://mstrok.ru/news/v-nizhnij-tagil-priehala-podchinyonnaya-sergeya-chemezova.-podpisana-dorozhnaya-karta-na-osvoenie-milliarda-rublej-iz-federalnogo-byudzheta.html 

 

16.05.05г. Поиск выхода: ЦФО продолжает искать пути решения проблемы переработки мусора

Координационные Советы Ассоциации переводят в ведение губернаторов

В Центральном Федеральном округе с населением в почти 40 млн человек, ежегодно образуется порядка 20 млн тонн твердых коммунальных отходов. Эксперты отмечают, что для переработки столь большого количества мусора в регионе нет сегодня необходимого количества объектов обращения с отходами. По данным Росприроднадзора на 1 мая, в ЦФО только 352 объекта размещения отходов из 1113 зарегистрированы в государственном реестре объектов размещения. Остальные работают вне правового поля. О том, как Координационный совет по развитию отрасли обращения с отходами содействует решению проблемы с отходами, читайте в материале «ФедералПресс».

В конце 2014 года президент России подписал закон о внесении изменений в ФЗ «Об отходах производства и потребления». Отныне законом оговаривается компоненты, которые не подлежат захоронению без предварительной переработки. Однако при этом на производителей и импортеров продукции, содержащей данные компоненты, возлагается ответственность за утилизацию. Онидолжны либо самостоятельно утилизироватьпродукцию после утраты ею товарных свойств, либо уплатить специальный экологический сбор.

Губернаторам – карты в руки

На долю Подмосковья приходится около 20 % ТКО, вырабатываемых в России. В регионе, как впрочем, и в Центральном федеральном округе, не хватает места для захоронения всего мусора. А те захоронения, которые производят сегодня, наносят существенный вред экологии. Ежегодно здесь размещают более 10 млн тонн мусора –  5,5 млн из мегаполиса и еще порядка 4,5 млн тонн – из области. Власти Московской области еще в середине прошлого года начали предпринимать попытки по организации высокотехнологичных полигонов по переработке и утилизации бытовых отходов. Нопока безрезультатно.

«По оценкам, проведенным экспертами нашего Координационного совета на территории Центрального федерального, округа ежегодно образуется около 20 миллионов тонн твердых коммунальных отходов. Состав образуемых отходов имеет различное происхождение. Морфология ТКО весьма разнообразна и складывается из отходов, получаемых от жилого сектора и отходов, идущих от коммерческого сектора, который включает в себя отходы от офисных и бытовых помещений, а также отходов потребления на производстве. Образуемые отходы поступают на объекты размещения отходов в ЦФО. Большинство подобных объектов размещения отходов расположены таким образом, что на окружающей территории снижаются качества естественных природных условий, техногенная обстановка используемых площадок для данных объектов становится неприемлемой для жилищных условий и комфортного проживания населения», – заявил председатель Координационного совета по развитию отрасли обращения с отходами, исполнительный директор Ассоциации межрегионального социально-экономического взаимодействия «Центральный Федеральный Округ»Николай Константинов.

По его словам, за последние годы субъектам РФ было дано много  поручений Президента РФ и Совета Безопасности в сфере обращения с отходами. Не все они сегодня выполняются на местах. В частности, речь идет о переработке и утилизации отходов. Константинов отметил также тот факт, что субъекты чаще всего просто не в состоянии по объективным причинам исполнить указы из  Москвы, а потому власти ЦФО приняли решение найти пути решения проблем обращения с отходами, что называется сообща.  Для более тесного сотрудничества в области обращения с отходами главой Координационного совета в ЦФО назначен губернатор Орловской области Вадим Потомский

«Что такое отходы – от мусорного бочка и до момента переработки – я знаю больше многих. Так вот, как только стало известно об изменениях в федеральный закон «Об отходах производства и потребления», насущным для меня стал вопрос о том, как именно это можно применить на практике,  . Мы должны понять правильно взаимоотношения в этой отрасли. И создать для бизнеса такие условия, при котором бизнесу было бы интересно заниматься мусором. Многие считают что бизнес этот выгодный, но почему тогда никто не вкладывает инвестиции в данные проекты», – отметил глава Орловской области.

Зарубежный опыт и первый шаг

Эксперты не ставят своей целью сконструировать принципиально новый велосипед: в части проектирования новых систем пор переработке ТКО они ориентируются на отечественный опыт и опыт зарубежных коллег – из Японии, Финляндии и Швеции. По предварительным оценкам, на организацию межрегиональной системы по индустриальной переработке ТКО в Центральном округе необходимо порядка 600 млрд рублей, об этом сообщил генеральный директор, председатель Правления Федерального центра проектного финансирования (ФЦПФ, Группа ВЭБ)Александр Баженов.В своем докладе он представил  модель создания межрегиональной системы индустриальной переработки отходов производства и потребления, предусматривающей консолидированное решение проблемы обращения с отходами на территории ЦФО. Для разработки концепции ФЦПФ совместно с Ассоциацией ЦФО проведена научно-исследовательская работа, в рамках которой проанализирован международный и отечественный опыт реализации инвестиционных проектов в сфере обращения с отходами. Результаты работы подтверждают целесообразность реализации проекта на основе межрегиональной интеграции субъектов ЦФО.

«Действующая инфраструктура обращения с отходами в ЦФО  не позволяет коренным образом решить экологическую проблему. Мощностей существующей системы не хватает, а бюджетное финансирование не позволяет обеспечить необходимый их прирост. Существующие организационные, финансовые и технические решения не дают возможности обеспечить необходимый перелом в системе обращения с отходами и сформировать конкретное проектное предложение, способное конкурировать за современные источники долгосрочного финансирования.  Создание межрегиональной системы индустриальной переработки отходов позволит за счет масштабирования снизить затраты на строительство объектов инфраструктуры, оптимизировать логистические потоки, объединить существующие и новые объекты инфраструктуры при сохранении действующих операторов рынка, а также решить проблему дефицита бюджетных средств за счет привлечения частных инвестиций», – отметил глава ФЦПФ».

В результате возникшей дискуссии о необходимости межрегиональной интеграции в области обращения с отходами председатель Координационного совета Вадим Потомский выступил с предложением ко всем субъектам – до 15 июня 2015 года высказать свое мнение о возможности участия в межрегиональной интеграции и создании межрегиональной системы обращения с отходами ЦФО.

Источник:http://fedpress.ru/news/ecology/news_waste/1431752638-poisk-vykhoda-tsfo-prodolzhaet-iskat-puti-resheniya-problemy-po-pererabotke-musora

 

В Республике Башкортостан появится единый региональный оператор по обращению с отходами

В Башкортостане появится единый региональный оператор, который будет контролировать вопрос переработки твердых коммунальных отходов. Однако, следует отметить, что основные переработчики отходов находятся за пределами республики. К тому же, предприниматели опасаются, что нововведение обернется большими убытками.

Одно из немногих предприятий, занимающихся переработкой, несколько лет назад под Уфой запустило новое направление – обезвреживание энергосберегающих ламп и ламп дневного света. Цех по переработке ртутьсодержащих ламп практически единственный в республике. Данное производство является экологически безвредным. Люминоформ и стекло обезвреживаются и скапливаются в герметичных контейнерах. После демеркуризации прозрачное стекло можно использовать в производстве железобетонных изделий, а сердечники с ртутью отправляются на переработку в Краснодарский край. Помимо утилизации ламп организация занимается сжиганием отходов, переработкой шин и пластика, из которых получают вторсырье резиновую крошку и пластиковые гранулы.

Таким образом, утилизацией отходов занимаются, в основном, малые предприятия, так как выйти на прибыльность получается далеко не у всех. Единственный возможный путь повысить рентабельность – разнообразить производственную линейку. То есть заниматься переработкой не какого-то одного вида отходов, а сразу нескольких.

Источник: http://www.vesti.ru/doc.html?id=2556289


 
Гринпис выпустил карту, с помощью которой жители региональных столиц могут узнать, как обстоят дела с раздельным сбором и переработкой мусора в их городе 

Города поделены на разные цветовые группы в зависимости от готовности властей внедрять современные и безопасные методы обращения с отходами. К каждому городу дано краткое описание, основанное на ответе администрации.

Найди свой город на карте

1 группа, зеленый цвет – администрация города знает, что такое раздельный сбор и переработка, признаёт их значимость. В некоторых случаях, местные власти принимали участие в экспериментах по раздельному сбору или сами проводили их, в некоторых – пытались создать законы на местном уровне для стимулирования раздельного сбора и переработки.

2 группа, жёлтый цвет – города, где есть проекты по селективному сбору, сделанные частным бизнесом. Администрация понимает их важность, не мешает или оказывает моральную поддержку.

3 группа, оранжевый цвет – города, из которых пришли формальные ответы. Администрация города как будто бы не слышит призыв людей и Гринпис. Не выступая ни против, ни за, власти в таких городах предпочитают не делать ничего.

4 группа, красный цвет – наша боль: города, где у власти находятся люди, чрезвычайно далекие от темы раздельного сбора и переработки. Они в лучшем случае считают, что проблему отходов можно будет решить неэффективной сортировочной станцией при полигоне, на которой будут сортировать смешанный мусор, в худшем – вообще выступают за сжигание.

В описании к каждому городу есть ссылка, по которой люди могут направить письмо руководителю своего города. Чем больше писем будет отправлено, тем больше шансов на то, что власти отреагируют и начнут работать. Опыт последних месяцев показывает, что в зависимости от количества писем граждан администрации меняют своё отношение к раздельному сбору на более позитивное.

Если вы не увидели на карте столицу вашего региона, это означает, что его администрация до сих пор не прислала никакого ответа.

 Как появилась карта?

В октябре 2014 года Гринпис запустил сайт irecycle.ru, с которого люди могли отправлять письма своим мэрам и губернаторам с просьбой внедрить раздельный сбор и переработку в их городе и регионе. Инициативу поддержали уже почти 100 тысяч россиян. Одной из первых на требования граждан откликнулась мэр Петрозаводска Галина Ширшина. К апрелю в столице Карелии уже была утверждена дорожная карта по внедрению раздельного сбора, над её реализацией работает специально созданная группа с участием представителей Гринпис, местных общественных организаций и компаний-перевозчиков и переработчиков отходов.

Параллельно с обращениями граждан Гринпис также направил в региональные и муниципальные администрации запросы об их отношении к внедрению новых технологий по обращению с отходами и об уже предпринятых действиях в этой области. На основе полученных ответов мы поделили города на четыре условные группы. Для удобства на карте эти города помечены четырьмя разными цветами.

А к какой цветовой категории относится ваш город? Отправьте письмо вашему мэру, попросите ваших друзей поддержать инициативу. Власти регионов меняют свою позицию по поводу внедрения раздельного сбора, ответы, которые получают граждане, также меняются на более позитивные. Вместе мы сделаем жизнь в наших городах чище и безопаснее!

http://www.greenpeace.org/russia/ru/news/2015/15-04-irecycle-map/  

 

Минприроды Республики Башкортостан выделило 5,8 млн. рублей на разработку схемы обращения с ТБО

Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан намерено отобрать разработчика территориальной схемы обращения с твердыми бытовыми отходами. С разработчиком планируется заключить контракт стоимостью 5,8 млн. руб. со сроком действия до 1 ноября 2016 года. По условиям договора, разработчик должен предложить министерству схему сбора, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения отходов в регионе, логистику движения отходов от источников образования до переработки, предусмотреть варианты снижения объема ТБО и предотвращения образования несанкционированных свалок. Претенденты будут отобраны по двум критериям: цене контракта и квалификации.

С концепцией системы обращения ТБО в министерстве уже определились, предусмотрев выход на рынок республики единого оператора. В ведомстве сообщали, что намерены отобрать на торгах инвестора для подписания долгосрочного контракта по строительству в республике восьми межмуниципальных комплексов переработки и утилизации ТБО. Затраты инвестора до 2020 года оценивались до 4,5 млрд. руб.

Источник: http://www.kommersant.ru/doc/2715073 

 

В Ростовской области до конца 2015 года заработает система раздельного сбора отходов

В Ростовской области состоялось расширенное заседание правительства региона. В ходе мероприятия проанализировали реализацию на территории Ростовской области инвестиционных проектов по строительству межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов. К настоящему моменту по трем комплексам готовы участки, разрабатывается проектно-сметная документация. По пяти – ведется оформление участков. Ввод всех восьми комплексов запланирован на 2018 год.

Помимо реализации указанных проектов, в области необходимо организовать систему раздельного сбора отходов. До 1 июля 2015 г. во всех городах и районах совместно с инвесторами должна быть организована работа по размещению контейнеров для сбора сухих и влажных отходов, а также налажена деятельность стационарных и передвижных пунктов сбора вторсырья. На совещании также отметили, что с 2016 года вывозом и утилизацией отходов будет заниматься региональный оператор. Осуществлять свою деятельность региональный оператор будет на основе договоров с собственниками отходов.

Источник: http://www.yuga.ru/news/366795/ 

 

18.04.15г. ОБРАЩЕНИЕ ТБО: НУЖЕН ЛИ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЕРАТОР / ЕФИМ АНДУРСКИЙ

Возвращаясь к проблематике обращения ТБО, хотел бы напомнить, что в прошлый раз мы ограничились проблемой оптимизации системы сбора, вывоза, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов (ТБО). А теперь поговорим о том, что субъектом РФ законодатель дал право наделять отдельных хозяйствующих субъектов статусом «региональный оператор по обращению ТБО», обязав прочих участников обращения ТБО заключать договоры с единым «оператором».

Спрашивается, кому это нужно? Очевидно, что это нужно, прежде всего, самим операторам, обеспечивая им доминирующее положение на рынке услуг, связанных с обращением ТБО. И позволяя использовать это положение в своих целях. Благо, с одной стороны, операторами по закону могут быть только предприниматели, а с другой стороны, закон обязывает организации, управляющие жилым фондом договора на вывоз ТБО заключать только с региональным оператором.

Заметим, что система обращения ТБО относится одновременно и к жилищному хозяйству, и к коммунальной сфере. Но если на рынке жилищных услуг монополии быть не должно, то в коммунальной сфере, наоборот, конкуренция не допустима. Понятно, что никаких ограничений желающим делать бизнес на удалении ТБО с территории муниципального образования быть не должно. Что же касается допуска к такой услуге, как приемка ТБО, то его следует давать лишь тем хозяйствующим субъектам, которые, располагая соответствующими лицензиями, имеют оборудование для переработки (утилизации) ТБО и/или полигоны для их захоронения.

ЖКХ, как известно, относится к вопросам местного значения, а это значит, что вопросы, связанные со сбором и вывозом ТБО, муниципальные образования вправе решать, не согласовывая их с региональными властями, руководствуясь Законом «Об отходах производства и потребления от 22 мая 1998 года».

Вправе ли региональные власти диктовать муниципальным образования принципы управления обращением ТБО. Очевидно, что нет, не могут. И если федеральный законодатель их к этому подталкивает, то он тем самым нарушает нормы законодательства, регулирующие принципы местного самоуправления. Сказанное в полной мере касается института региональных операторов по обращению ТБО, предусмотренного законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ.

Как уже отмечалось, координацию системы обращения ТБО законодатель возлагает на коммерческие структуры, по-видимому, не учитывая, что цель таких структур сводится к извлечению прибыли имущества, которое они вкладывают в те или иные предприятия. Однако обращение ТБО – это не предприятие, это инфраструктура муниципального образования. Назначениеминфраструктуры служит жизнеобеспечение. А здесь главным критерием служит устойчивость.

Интересно, что тревогу по поводу института «региональный оператор» забили не власти, этой проблемой обеспокоился бизнес, а не региональные власти, например, Татарстана, которых спецкор ИА REX еще попросит высказать свою точку зрения. А пока выскажу свое экспертное мнение.

Главный аргумент против введения института региональных операторов заключается в том, что муниципальные системы обращения ТБО технологически никак друг с другом не связаны. Все муниципальные образования располагают своими системами обращения ТБО. А они нуждаются не столько в технико-технологической, сколько в финансовой оптимизации. Это значит, что муниципальным образованиям не нужен оператор-диспетчер. Им нужен единый информационно-расчетный центр (ЕРЦ). Получая платежи населения по строке счет-фактуры «вывоз ТБО», ЕРЦ может оплачивать услуги всех хозяйствующих субъектов, участвующих в системе обращения ТБО, включая специализирующихся в приемке ТБО, вывозимых из муниципального образования.

Несколько слов о Единой государственной автоматизированной информационной системы учета утилизации (использования) отходов (ЕГАИС). Такой системы пока нет. И едва ли кому-то она может потребоваться, кроме Федеральной службы государственной статистики. Она пусть и добивается создания такой системы. Приняв во внимание мнение Комиссии ОП РФ по экологии и охране окружающей среды, отметившей недостаточность проработки идеи ЕГАИС, неясность предъявляемых к ней требований, а также невнятность обязанностей субъектов предпринимательской деятельности в связи с функционированием этой ЕГАИС.

По результатам общественной экспертизы проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» Союз потребителей РФ пришел к заключению, что этот Закон может повлечь за собой существенное увеличение расходов населения за жилищно-коммунальные услуги, предусматривая платеж «за обращение ТБО». Тогда как жители большинства российских регионов уже платят по строке счет-фактуры «вывоз ТБО». Есть опасение, что плата «за обращение ТБО» станет дублировать утилизационный сбор с производителей, посредством которого потребитель, приобретая товар, возмещает расходы на его утилизацию.

Итак, нужен ли региональный оператор по обращению ТБО? Как я думаю, он не нужен. И, прежде всего, потому что сбор, вывоз и утилизация ТБО – это вопрос местного значения. В отличие от обобщения отечественного и мирового опыта переработки отходов, которые становятся глобальной проблемой. Очевидно, что таким обобщением должно заниматься российское правительство.

Что же касается муниципальных систем обращения ТБО, то федеральный эксперимент по их оптимизации можно было бы провести в отдельно взятом муниципальном образовании, например, в Казани. Надеюсь, что, реагируя на просьбу ИА REX, Общественная Палата РФ даст свою оценку этой идее.

http://www.iarex.ru/articles/51701.html

 

 

Дмитровская свалка ждет Собянина

В администрации Дмитровского района уверены: смрад с местного полигона ТБО  будет распространяться  до тех пор, пока полигон не закроется решением московских властей

Polytika.ru уже сообщала о том, что закрытый в этом году по решению подмосковных властей Дмитровский полигон ТБО по-прежнему доставляет населению Дмитровского района Московской области немалые проблемы.  В частности, местные жители жалуются на смрад, исходящий от этой свалки, и подозревают, что ГУП «Экотехпром», эксплуатирующий полигон, по-прежнему завозит туда отходы  либо продолжает иным способом его эксплуатацию.

Между тем, источник Polytika.ru в администрации Дмитровского района, знакомый с ситуацией, эту информацию не стал ни подтверждать, ни   опровергать, что само по себе уже говорит о многом.

По  словам нашего источника, являющегося действующим чиновником районной администрации,  Дмитровский суд по жалобе Росприроднадзора 24 февраля нынешнего года на 60 суток приостановил деятельность предприятия «Экотехпром» на полигоне. На вопрос о том, эксплуатируется сейчас свалка или нет, источник ответил, что после решения суда на полигон приехали судебные приставы и опечатали его. Иначе говоря, по закону никто не имеет права в каком либо виде эксплуатировать полигон ТБО, включая осуществление операций по утилизации (сжиганию) отходов. Но факты свидетельствуют об обратном. Смрад со свалки сам по себе бы не появился, он явно имеет рукотворное происхождение. Кто же виноват? Как выясняется, виновато крючкотворство бюрократов.

Дмитровский полигон не внесен в государственный реестр размещения отходов, уточнил наш источник. Это значит, что законного основания для ввоза мусора и эксплуатации полигона  у эксплуатирующей организации нет. Здесь, по словам собеседника, основным элементом является не закрытие полигона, а невозможность размещения отходов ввиду отсутствия данного объекта в реестре. «Такая вот сложная формулировка. Все было бы проще, если бы правительство Москвы вынесло распоряжение о закрытии полигона. Основания – лимит закончился, объект не внесен в реестр. Все, ставим точку и приступаем к рекультивации. Но этого до сих пор не происходит», — сказал источник.

В переводе с чиновничьего языка на русский это значит, что без соответствующего решения правительства Москвы проблему Дмитровского полигона ТБО окончательно не решить. Даже если о его закрытии хоть трижды отчитались подмосковные власти заодно с отдельными федеральными структурами наподобие Росприроднадзора. А соответствующие руководители столицы  бумаги о закрытии Дмитровского полигона подписывать не спешат. Оно и понятно: свалка от центра Москвы далеко, а с вывозом отходов у белокаменной проблемы…

«Мы все стараемся делать для того, чтобы дальнейшего завоза отходов не было, чтобы эксплуатирующая организация приступила к рекультивации свалки, — добавил источник. – Администрация района пишет-пишет, но  достучаться до высоких кабинетов тяжело, поскольку «Экотехпром» — это эксплуатирующая организация, а хозяином на этом полигоне является Москва. Некоторые наши письма остаются без ответа. В то же время мы пишем и в Росприроднадзор, мол, вы должны не просто закрыть полигон, а заставить собственника осуществлять безопасную рекультивацию».

Проект рекультивации Дмитровского полигона, по информации источника, сейчас проходит государственную экологическую экспертизу в Росприроднадзоре. Ведомство должно вынести положительное или отрицательное заключение по проекту. Но пока суд да дело, эксплуатирующая организация, похоже,  использует бюрократические лазейки для продолжения эксплуатации свалки. Отсюда и смрад, распространяемый на всю округу… 

Семен Богданов

http://polytika.ru/info/28632.html

 

Власти Краснодарского края в 2015-2017гг. направят дополнительно 938,5 млн руб. на рекультивацию закрытого в 2012г. полигона твердых бытовых отходов (ТБО) в Лазаревском районе г.Сочи. Напомним, что Сочи из-за Олимпиады стал первым городом в России, где нет ни одного мусорного полигона. Свои отходы курорт вывозит в Адыгейск и Белореченск.

Заказ на рекультивацию Лазаревского полигона разместило ГКУ "Главное управление строительства Краснодарского края" на сайте госзакупок. В рамках этого же проекта в прошлом году было потрачено еще 317,9 млн руб. При этом все средства выделяет краевой бюджет.

В 2015-2017гг. на Лазаревском полигоне ТБО планируется создать инженерные сети, административно-технические корпуса, автопроезды и благоустроить его территорию. В частности, должны быть проведены системы водоснабжения, канализации, электроснабжения и наружного освещения территории. Это нужно для того, чтобы контролировать вредные газы, сточные воды и другие токсичные вещества, образующиеся в ходе хранения ТБО.

Также на площади в 140,7 тыс. кв. м. необходимо будет "уложить" финальное покрытие высотой 1,8 м. Оно должно быть многослойным из минеральных и синтетических материалов. В итоге планируется, что полигон расположится на склоне р.Битха в Лазаревском районе Сочи.

Стоит отметить, в прошлом году краевой бюджет уже выделил 317,9 млн руб. на рекультивацию сочинского полигона. Средства были направлены на общестроительные работы, установку подпорных стен, несколько слоев покрытия полигона.

Напомним, что до 2010г. в Сочи работало два полигона ТБО: Адлерский и Лазаревский. По данным пресс-службы администрации города, оба полигона не отвечали санитарным и экологическим требованиям. И были закрыты. При этом полигон в Адлерском районе был рекультивирован и передан в муниципальную собственность. Средства на это в размере 1 млрд руб. также выделил краевой бюджет.

Ранее планировалось, что после закрытия 2 полигонов в городе откроется 1 новый, построенный с применением современных технологий, призванных снизить негативное влияние на окружающую среду. Он должен был расположиться в междуречье рек Буу и Хобза. Однако по разным причинам, включая экологические проблемы, реализация проекта была прекращена, отмечали в мае 2014г. в администрации курорта.


Стоит отметить, что в настоящее время в городе реализуется так называемая схема "ноль отходов". Согласно ей в Сочи нет действующих полигонов ТБО. Отходы из города-курорта вывозятся на полигоны в Белореченск и Адыгейск. По данным пресс-службы администрации курорта, в 2013г. на территории Сочи было образовано и вывезено 2,75 млн тыс. кубометров отходов. Это незначительно меньше (почти на 2%), чем в 2012г.

В то же время схема "ноль отходов" не мешает сочинцам организовывать в городе стихийные свалки. "Мы всем краем в Олимпийской столице разгребали свалки, чистили каждый угол, огромные деньги вкладывали в благоустройство: и краевые, и федеральные. А сейчас видим там горы мусора в Мацесте, вопиющий случай со свалкой вблизи мусороперерабатывающего завода. Поэтому я жду комментариев от руководства Сочи", — заявил недавно глава региона Александр Ткачев.

Всего, согласно краевой стратегии обращения с ТБО, в регионе должно быть создано 11 межмуниципальных полигонов. Два из них должны открыться уже в 2015г. в Белореченском и Тихорецком районах. На 1 апреля 2015г. завершено оформление участков для строительства полигонов в Усть-Лабинском, Мостовском и Староминском районах. Затягивают с оформлением Абинский, Крымский, Тимашевский и Новокубанский районы, сообщал ранее руководитель департамента ЖКХ Кубани Александр Волошин. Всего же на создание инфраструктуры для обращения ТБО (в том числе и полигонов) требуется 7 млрд руб.

Подробнее на РБК:
http://kuban.rbc.ru/krasnodar_topnews/14/04/2015/968974.shtml

 

Жители и власти Копейска выступают против межмуниципального полигона ТБО рядом с городом

Челябинск – Копейск, Апрель 10 (Новый День – Новый Регион, Юлия Малецкая) – Жители Копейска требуют выбрать другую площадку для размещения межмуниципального полигона по утилизации твердых бытовых отходов. По мнению горожан, проект свалки в Красноармейском районе напрямую угрожает их здоровью.

Как уже сообщал корреспондент NDNews.ru, по проекту, разработанному по заказу администрации Челябинска, современный полигон ТБО должен появиться на участке площадью в 100 гектаров на территории Красноармейского района. Проект был подготовлен в 2013 году, но не прошел государственную экологическую экспертизу. Осенью прошлого года его направили на повторную проверку.

Отметим, на строительство полигона требуется более 800 миллионов рублей. Вопрос с финансированием до сих пор не решен.

Однако госэкспертиза и нехватка денег, не единственные препятствия на пути появления межмуниципальной свалки. Против ее возведения выступают жители Копейска.

Дело в том, что хотя площадка формально расположена в Красноармейском районе по факту полигон ТБО будет находиться в непосредственной близости от домов жителей копейских поселков.

Так, поселок Горняк расположен всего в 1 километре от границы будущей свалки, Козырево – 2,5 км, Вахрушево – 3,7 км. Всего в 500 метрах от площадки полигона находится садовое некоммерческое товарищество (СНТ) «Связист». При этом от свалки до ближайшего населенного пункта Красноармейского района – 12 километров.

Недавно в Копейске прошло совещание, посвященное данной проблеме, с участием руководства администрации, депутатов, горожан, представителей организации, подготовившей проект свалки, и экологов.

Копейчане опасаются, что складирование мусора на данной площадке неминуемо приведет к отравлению всех подземных вод.

«У многих жителей из-за отсутствия централизованного водоснабжения выкопаны колодцы, просверлены глубинные скважины, поэтому возникает обоснованное беспокойство по поводу загрязнения воды из-за близкого залегания грунтовых вод, а подъем их продолжается после ликвидации шахты «Красная горнячка», – цитирует главу города Вячеслава Истомина «Копейский рабочий».

Кроме того, подъем грунтовых вод грозит подтоплением территории самого полигона.

Проектировщики полигона признались в том, что не знали о питьевых скважинах в окрестностях полигона. Дело в том, что они не лицензированы, а потому не зафиксированы в планах инженерных изысканий.

Однако, по словам разработчиков, конструкция полигона такова, что исключает попадание ядовитых веществ в почву.

Но горожане плохо верят в то, что при строительстве мусорохранилища будут соблюдены заложенные в проекте современные технологии, однозначно, выступая против строительства полигона в данном месте. Примечательно, что на общественные слушания, проходившие до сих пор по поводу свалки, жителей Копейска не приглашали. Между тем горожане собирают подписи против возведения полигона.

«Один из основных вопросов, на который не было ответа, – как это согласуется с условием вступления Копейска в челябинскую агломерацию, где сказано, что размещение полигона возможно только при согласовании с городским Собранием депутатов? Или эти документы не были переданы в Челябинск, или переданы, но их всерьез не рассматривают, – отметил депутат местного собрания Владимир Коротков. – А главное – люди не верят в то, что это будет современный полигон. Они предполагают, и вполне обоснованно, что мы получим обычную свалку. Потому что очень много вопросов, на которые нет ответа, по крайней мере, мы их не услышали. Например, прозвучало, что мусор из Челябинска будет поступать уже брикетированным, для этого будет построено пять мусоросортировочных комплексов. Что-то уже сделано или хотя бы профинансировано в этом направлении?».

По мнению жителей Копейска, проблема размещения полигона ТБО, касающаяся как минимум трех муниципалитетов, должна решаться на уровне руководства региона, а не Челябинска. Не дожидаясь заключения госэкспертизы необходимо искать альтернативную площадку для полигона.
NewDayNews.Ru: http://urfo.org/chel/530380.html

 

 

«Сибэкопром» не станет инвестировать в новый полигон, если не откроют старые

Вывоз и рекультивацию Ленинской и Кировской свалок их арендаторы оценивают примерно в 20 млрд рублей

2 апреля в Омском горсовете прошло внеочередное заседание комитета по вопросам ЖКХ и транспорта, посвященное той тупиковой ситуации, в которую город попал из-за закрытия с 1 апреля 2015 года признанных судами незаконными Ленинского и Кировского полигонов. Теперь, напомним, весь городской мусор полагается свозить на единственный полигон ЖКХ "Сервис" в Надеждино, что в 20 км от завода СК, который все это время ограничивался приемом ТБО Советского административного округа.

"Проблема эта неразрешима"

Докладчиком по единственному в повестке комитета вопросу был первый зам мэра Омска, директор департамента городского хозяйства Сергей ФРОЛОВ. Он напомнил, как в городе обстояли дела с полигонами до недавнего времени. Ленинский, расположенный по Черлакскому тракту, получило в аренду до 2026 года ООО "Омская клининговая компания "Норма плюс". Полигон в Кировском округе по Русско-Полянскому тракту арендовало до 2017 года ООО "Экотехнологии". На территории Надеждинского сельского поселения находится не арендованный, а собственный полигон ООО "ЖКХ "Сервис", которое (единственное из всех) имеет действующую лицензию на сбор, использование, обезвреживание, транспортировку и размещение ТБО. По данным мэрии, на полигоны ежегодно поступает полторы тысячи кубических метров отходов. Так, в 2014 году Ленинский принял 630 тысяч кубометров мусора, Кировский – 350 тысяч, Советский – 450 тысяч. Директор департамента напомнил, что по первым двум в прошлом году были приняты решения в пользу Омской природоохранной прокуратуры, обнаружившей нарушения федерального законодательства в складировании отходов в границах населенных пунктов, на не внесенных в государственный реестр объектах.

– Администрацией Омска организованы мероприятия по регистрации права муниципальной собственности на полигоны ТБО в соответствии с требованиями законодательства, с последующим их внесением в государственный реестр как объектов размещения отходов. Однако Управление Росреестра Омской области в регистрации права собственности на данные объекты отказало, в связи с тем, что, по информации филиала Федеральной кадастровой палаты, полигоны были сняты с кадастрового учета 23 октября 2014 года на основании актов прокурорского реагирования, – доложил Сергей ФРОЛОВ.

5 марта 2015 года Арбитражный суд Омской области отказал департаменту имущественных отношений Омска в требовании признать незаконным решение ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о снятии с кадастрового учета Ленинского и Кировского полигонов (подробно об этом решении и его последствиях – на первой полосе "КВ" №11 от 25.03.2015). Мэрия, по словам ФРОЛОВА, обжаловала решение арбитражного суда, но заседание еще не назначено.

– В чем здесь вся проблема? Если мы зарегистрируем наши полигоны, которые сложились с 1950-х годов в Кировском, Ленинском округе как полигоны, то мы их и рекультивируем как полигоны. Мы их можем накрыть саркофагом, ряд работ выполнить... Ясно, что понадобится проектно-сметная документация, все это будет сделано. Но если они не регистрируются как свалки, то, значит, этот земельный участок необходимо освободить, привести в порядок и рекультивировать. Я скажу такую крамольную мысль: кто бы ни был сегодня в администрации, проблема эта неразрешима, – подытожил первый зам мэра.

Сдвиг стоимостью 20 миллиардов

Председатель комитета, соучредитель ООО "Омская клининговая компания "Норма Плюс" Виталий ПУТИНЦЕВ подсчитал, что для вывоза (без рекультивации) мусора с арендуемого им Ленинского полигона потребуется порядка 8 млрд рублей. Собственник и руководитель ООО "Экотехнологии" Григорий ГОРОВОЙ рассказал "КВ", что очищение и рекультивация Кировского полигона обойдется в 10-11 млрд рублей.

Оба предпринимателя заявляют, что из-за закрытия полигонов им придется сократить в общей сложности почти сто сотрудников. ПУТИНЦЕВ подчеркнул, что это"не последствия экономических санкций или экономического кризиса", а "последствия непродуманных действий определенного круга лиц".

– Вчера первый день был, когда мы развернули технику на полигон в Надеждино. Мои водители для этого были вынуждены отработать по 14 часов. При этом 10% того объема, который я должен был вывезти, у меня с утра стояло на базе, потому что не успели доехать до полигона. И эти 10% будут с сегодняшнего, завтрашнего дня и так далее складываться и оставаться в жилых кварталах, – говорит Виталий ПУТИНЦЕВ.– Нельзя понимать картинку утилизации упрощенно: нашли место и просто кучку стали сваливать. Должна соблюдаться определенная технология. Необходимо пересыпать землей то, что складируется, чтобы не происходило возгораний, вести контроль за содержанием вредных веществ в воздухе. Свозить все отходы на один полигон – это по меньшей мере безответственно.

Депутат Андрей НИКИТИН, которому принадлежит ЖКО "Московка", рассказал, что практически все перевозчики Ленинского округа направили ему уведомления о расторжении договора в том случае, если им не увеличат тариф на 30%.

– Жилищные компании тариф согласовывают один раз в год. В данной отрасли порядка 40-45% составляют затраты на ГСМ. Если раньше у меня "плечо" было 10 км, то теперь – 130 км. Работала одна машина, делала 2-3 ходки. Сейчас я ее отправил и забыл. Значит, сейчас мне надо купить еще две машины, пойти к людям и сказать, что у нас не на рубль, а на 100% увеличится тариф. Никто с "Московкой" договор не заключит. Почему люди Ленинского округа должны страдать? – спросил депутат НИКИТИН.

По его мнению, прокуратуре вместо того, чтобы добиваться закрытия полигонов, следовало бы поискать тех, кто виноват в сложившейся ситуации: "У нас виновных нет, а весь город страдает".

В мэрии беспокоятся, что запланированные городские субботники приведут к обратному эффекту. Сергей ФРОЛОВ не исключает, что "нерадивые водители" начнут вывозить мусор из южной части Омска не на северный полигон, а на берег Иртыша.

Без старых свалок не будет новой

Единственный законный омский полигон в Надеждине мало чем отличается от остальных, кроме того, что лицензия у ЖКХ "Сервис" не просрочена. Однако и у этой компании сроки поджимают. 2 октября 2014 года Советский районный суд обязал привести Надеждинскую свалку в соответствие с требованиями закона до 1 апреля 2016 года и поставить на учет в государственный реестр к 1 ноября 2016 года.

"Полигон является санкционированным, потому что у нас есть проект, который прошел государственную экологическую экспертизу и состоит из 4 стадий строительства, – рассказывал 25 сентября 2014 года в Советском районном суде представитель ЖКХ "Сервис". – Срок действия проекта – до 1 января 2016 года".

В настоящее время "Норма Плюс" и "Экотехнологии" тоже планируют организовать легальный полигон на 43 гектарах в Богословском поселении. В качестве инвестора должно выступить созданное под этот проект ООО "Сибэкопром". По данным Сергея ФРОЛОВА, "компания начинает прорабатывать всю документацию по организации полигона", а открытие его запланировано на четвертый квартал 2015 года. Заместитель министра природных ресурсов и экологии Омской области Юрий ЯРЦЕВ его поправил: до конца года можно разработать проект полигона, пройти экологическую экспертизу и получить разрешение на строительство, но ввод готового объекта в эксплуатацию – это дело 2016-2017 годов.

Виталий ПУТИНЦЕВ заявил, что ни о каких инвестициях ("а это, самое скромное, 2 миллиарда рублей") "Сибэкопрома" не может быть и речи в том случае, если Ленинский и Кировской полигоны перестанут работать.

Юрий ЯРЦЕВ подтвердил, что полигоны – неотъемлемые составляющие проекта:"Там должны быть станции перегруза. Транспортную логистику, сложившуюся более пяти десятков лет назад, менять нецелесообразно. Она идеальна. Чтобы ее сохранить, нужно не менее трех станций перегруза и один-два полигона".

Омск – властелин колец

Для получения лицензий на хранение отходов арендаторам Ленинского и Кировского полигонов нужно, чтобы участки под свалками были переведены из категории земель населенных пунктов в промышленные. В конце прошлого года Омским горсоветом были внесены соответствующие изменения в Генплан, однако, как отметил Юрий ЯРЦЕВ, хотя юридически вопрос решен, администрация Омска так и не выполнила эту чисто техническую работу. По его словам, еще 24 ноября прошлого года на совещании у министра ЖКХ Омской области Станислава ГРЕБЕНЩИКОВА, где присутствовали представители всех заинтересованных ведомств, администрации Омска было дано поручение сформировать рабочую группу и дать четкие ответы на вопросы о технической возможности транспортировки отходов, перспективах формирования тарифов и другие. Ни это, ни последовавшее за ним 26 января 2015 года еще одно такое же поручение, по словам замминистра, выполнены не были. Также он рассказал, что координационный совет по обеспечению порядка в Омской области, а затем и губернатор Виктор НАЗАРОВ направляли мэру Вячеславу ДВОРАКОВСКОМУ письма с просьбой провести служебную проверку среди должностных лиц, отвечающих за ситуацию с полигонами.

– Мы только 16 марта получили ответ от мэрии, что да, на 50% будет увеличение тарифа. Вывоз ТБО бюджетных организаций и населения осуществляется по тарифу и на условиях, в соответствии с заключенными договорами. На основании вышеизложенного привлекать к ответственности должностных лиц администрации города нецелесообразно. Все, – рассказал Юрий ЯРЦЕВ.

По его информации, уже 1 апреля некоторые перевозчики ТБО поехали на Кормиловский полигон, "который не имеет ни лицензии, ни разрешения", другие – на Азовскую свалку.

– У нас сейчас двумя кольцами мусора город оброс. Мы за пару-тройку недель обрастем тремя-четырьмя.

Третий участок – это уже реальный срок

Оптимальный вариант, по версии минприроды, – получить проект на рекультивацию действующих свалок и, пока готовится новый полигон в Богословке, выполнить ее, не прекращая эксплуатации. "Это возможно", – подчеркнул ЯРЦЕВ.

– Мы стали отслеживать решения судов по России и увидели, что практика начала меняться. Росприроднадзор отказывает в выдаче лицензий по объективным причинам, но суды говорят: "Лицензию выдайте, так как это лицензированный вид деятельности, а в порядке надзора требуйте устранения нарушений". Если котельная у нас работает в нарушение законодательства – это ведь не значит, что ее нужно остановить в отопительный сезон. Это социальный объект, – сказал заместитель министра.

Представитель Росприроднадзора напомнил о возможности накапливать мусор в течение полугода на специально запроектированном участке.

– Мы за прошедший год два раза уже накапливали, – поделился Виталий ПУТИНЦЕВ. – Следователь, который ведет мое уголовное дело, мне говорит: "Виталий Петрович, не шутите. Срок будет реальный, если за третьим участком пойдете".

Директор департамента имущественных отношений Сергей ХОРОШИЛОВ заявил, что в мэрии озабочены решением проблемы. Департаментом был объявлен тендер на проведение землеустроительных работ всей городской черты. Победителем стало ООО "Национальный земельный фонд", предложившее за свои услуги 415 тысяч рублей. Срок выполнения работ – июль – август 2015 года. На вопрос Виталия ПУТИНЦЕВА, не может ли заказчик принять у исполнителя работу по частям (сначала свалки, а потом все остальное), Сергей ХОРОШИЛОВ ответил однозначно: "Нет".

Представитель природоохранной прокуратуры Вячеслав КУЩИЙ ничего нового депутатам не рассказал. Были обнаружены нарушения закона, а решение принимал суд. На вопрос, куда, по его мнению, стоит вывозить мусор, посоветовал обратиться в органы исполнительной власти.

"Получается, вы наказали не исполнительную власть, не компании, а жителей. У нас сейчас экологическая катастрофа может наступить", – сказал кто-то из депутатов.

– Решение вынес суд, – ответил прокурор.

Чрезвычайная ситуация

Депутат Валерий КОКОРИН предложил обратиться в Квалификационную коллегию судей за отсрочкой исполнения "невыполнимого" и"невзвешенного" решения суда о закрытии полигонов.

Наиболее оперативным решением, к которому пришли депутаты, стало предложение депутата Юрия ФЕДОТОВА о том, чтобы обратиться к мэру Омска и губернатору Омской области с инициативой о введении в городе режима ЧС.

– Если нам федеральная власть введет чрезвычайное положение, то, я думаю, разгонят всех. Если по центральным каналам покажут, как город зарос мусором, то мало никому не покажется – даже тем, кто вроде бы выполнял свой функционал и выступал с хорошими предложениями. Ответственного назначат, скорее всего, по случайному признаку. Особо разбираться никто не будет, – считает Юрий ФЕДОТОВ.

Он заметил, что полигоны более 50 лет эксплуатировались, и катастрофы не случилось. "Теперь мы боремся за эти земельные участки, исполняем законодательство, при этом – захламляем все дворы и дороги".

С аналогичным предложением о ЧС выступали депутат Дмитрий ЛИЦКЕВИЧ. Их инициативу поддержал присутствовавший на заседании комитета в качестве приглашенного советник губернатора по вопросам ЖКХ Александр ЛИХАЧЕВ. Он полагает, что в экстренном случае полигоны вполне могут на время открыться.

А по инициативе депутата Виталия ПУТИНЦЕВА горсовет рекомендовал администрации все-таки найти способ ускорить процесс перевода земли в подходящий для свалок вид разрешенного использования. С подачи депутата Игоря АНТРОПЕНКО деятельность администрации Омска признана неудовлетворительной.


http://kvnews.ru/gazeta/2015/aprel/-13/sibekoprom-ne-stanet-investirovat-v-novyy-poligon-esli-ne-otkroyut-starye

 

 

В прошлом году в России были приняты два закона, которые экологи называют не иначе как революционными. Прежде всего потому, что в основе каждого из них лежат принципиально новые подходы оценке экологического ущерба и его минимизации. ЯСИА решило разобраться в том, что нового привнесут эти законодательные инициативы, а за комментариями обратилось к министру охраны природы Якутии Сахамину Афанасьеву.

За старые технологии накажут рублем

С принятием ФЗ № 216 «О внесении изменений в федеральный закон об охране окружающей среды», в повседневную жизнь входит новое понятие - «наилучшие доступные технологии» (НДТ). Собственно, главная цель принятия закона состоит в том, чтобы побудить хозяйствующие субъектов внедрять на своих производственных объектах НДТ. Механизмы для этого предлагаются следующие.

Первый документ, устанавливающий области применения наилучших доступных технологий, уже принят правительством РФ, и в ближайшее время будут приняты еще несколько подзаконных актов, которые обеспечат работу закона. Так, будет составлен реестр производственных объектов, негативно воздействующих на окружающую среду, утверждены новые методики расчета выбросов в окружающую среду вредных веществ, будут утверждены правила исчисления взимаемой платы за негативное воздействие на окружающую среду и появятся новые нормативы оценки качества окружающей среды.

Другой особенностью закона является более четкая дифференциация производственных в зависимости от степени вреда, наносимого окружающей среде. Во-первых, новый закон четко классифицирует производства по видам опасности, соответственно плата за негативное воздействие будет одной, если речь идет об объекте первого класса опасности и другой, если речь идет о менее опасном объекте.

Во-вторых, будет учитываться не только потенциальный вред, который производство может нанести экологии, но и те усилия, которые хозяйствующий субъект предпринял для того, чтобы снизить это негативное воздействие. В случае, если он внедрил у себя на производстве наилучшие достижения и технологии, то плата за негативное воздействие будет ниже, и наоборот, для владельцев малоопасных производств, но использующих старые технологии, она может быть повышена. Например, котельная может быть отнесена к объектам 3-4 класса опасности (умеренный и низкий), но при этом дымить как паровоз, загрязняя воздух и окружающую среду. В этом случае собственник будет платить за нанесенный ущерб по самым высоким тарифам.

Такой подход призван стимулировать природопользователей внедрять у себя на производствах современное оборудование, минимизируете вред, наносимый окружающей среде, однако нельзя не отметить, что в конечном итоге излишняя нагрузка ляжет на потребителя.

Министр охраны природы Якутии Сахамин Афанасьев: «По сути, закон устанавливает новые принципы отношений между хозяйствующими субъектами и экологами, в основу которых отныне будет положена экологическая составляющая. И те хозяйствующие субъекты, которые не внедряют наилучшие технологии, будут платить рублёмКонечно, излишняя финансовая нагрузка ляжет на себестоимость услуги или продукции. Однако, законодатель посчитал, что для хозяйствующих субъектов будет лучше один раз вложиться в новые технологии, и за счет этого уменьшить нагрузку на окружающую среду. Закон побуждает будущих собственников производств, хозяйствующих субъектов уже сегодня задуматься о внедрении наилучших технологий. Речь-то об этом. Если люди в производство не вкладываются, то негативное воздействие будет весьма ощутимым. Экологи считают, что существует недостаточная заинтересованность хозяйствующих субъектов в экологической ориентации производства. Это снижает конкурентные преимущества российской экономики, поэтому наиболее важной задачей является оптимизация системы госрегулирования, в том числе нормировании и стимулирования хозяйствующих субъектов. В этом смысле Россия идет по пути развитых стран и применяет самую хорошую практику».  

Главный по мусору

Нововведением другого российского закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» может стать появление в регионах нового юридического лица – «главного по мусору».

Как поясняют инициаторы, законопроект более четко обозначает вопросы образования отходов и обращения с ними и направлен на уменьшение существующего дисбаланса между образованием отходов и их переработкой и выстраивание современной эффективной системы управления отходами на территории России, в том числе создания замкнутых циклов переработки твердых бытовых отходов и сокращения объемов отходов, которые сейчас просто направляются на захоронение.Для этого отныне все полномочия по обращению с отходами буду переданы на уровень региона. Также закон требует, чтобы был создан региональный оператор по работе с отходами, который будет избираться на конкурсной основе. Проще говоря, в регионах появится главное уполномоченное лицо по мусору. Деятельность по сбору, транспортировке и переработке будет лицензироваться, правила лицензирования, нормативы утилизации и размещения отходов разного класса опасности будут разработаны в ближайшее время.

Министр охраны природы Якутии Сахамин Афанасьев: «Сегодня у нас отходы образуются, а переработки нет. Смысл нововведения в том, чтобы уполномоченный орган не просто засыпал мусором полигоны и трамбовал его, а перешел к новым технологиям по его переработке. Этот путь прошли все развитые страны, мы тоже должны были прийти к этому рано или поздно. Законопроект, прежде всего, должен изменить наше отношение к отходам, чтобы мы начали понимать, что мусор должен быть не просто захоронен, а переработан».

Год на подготовку

Окончательно принятые законы вступят в силу с будущего года, а значит, у регионов осталось меньше года чтобы подготовиться к их реализации. При этом их действие затронет каждого, потому что, как ни крути, а итоговая финансовая нагрузка ляжет на потребителя. Последняя будет зависеть от нормирования выбросов твердых отходов, от условий создания регионального оператора, это все будет включено в тарифы, которые, в конечном итоге будут оплачивать потребители. Поэтому сейчас важно учесть все узкие моменты, чтобы когда республиканские законы будут приняты, не пришлось пилить опилки.

Министр охраны природы Якутии Сахамин Афанасьев: «У нас есть год на принятие нормативных подзаконных актов и подготовку общественности к реализации этих законов. На сегодня правительством республики принято постановление во исполнение ФЗ №458 "О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления", которое будет рассмотрено на ближайшей сессии Госсобрания (Ил Тумэн), будет создана рабочая группа по разъяснению новых законов. Но этого недостаточно, нужно, чтобы к обсуждению подключилась общественность. У нас в республике экологи очень активные, они должны внести свои предложения по реализации этих законов.

Узких моментов будет много. Прежде всего, встанут вопросы ценообразования – во сколько обойдется переработка мусора. Придется учитывать региональные условия – в Южной Якутии ценообразование будет одно, на Севере – другое. Затем - вопросы нормирования – города и села производят разное количество отходов, вопросы лицензирования и подбора управляющих компаний и так далее.

Все подзаконные акты, нормативы, методики, порядки которые будут приняты, нужно осмыслить и начать говорить о региональных особенностях реализации этих законов - проблемы будут именно в этом. Например, северные районы пока не готовы перерабатывать отходы. Города возможно готовы. Поэтому мы хотим, чтобы в республике началось активное обсуждение этих законов, чтобы правительство республики, хозяйствующие субъекты, муниципалитеты пришли к их реализации подготовленными. Если мы не начнем этот разговор сегодня, то к концу года обеспечим себе массу сложностей».

http://ysia.ru/news/34902/revolyutciya_ili_golovnaya_bol__so_sleduyushego_goda_v_rossii_zarabotayut_dva_novih_zakona_v_sfere_ekologii.html

 

 

Надеждинская свалка точно так же не соответствует природоохранному законодательству, как Ленинская и Кировская

Единственная официально действующая  в Омске свалка мусорка, принадлежащая ЖКХ «Сервис»,  не введена в эксплуатацию и не внесена в государственный реестр полигонов ТБО  (документ) 

В Советский районный суд г. Омска 644065, г. Омск, ул. Нефтезаводская, 32 в.

Истец:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Омской области 644007, г. Омск, ул. Герцена, 50.

Ответчик:

Общество с ограниченной ответственностью

«Жилищно-коммунальное хозяйство «Сервис»

(ООО «ЖКХ «Сервис»),

Юридический адрес: 644029, г. Омск,

ул. 19 Партсъезда, 19 6.

ОГРН: 1055501085771, ИНН: 5501089305.

 

От уплаты госпошлины освобождены в соответствии с п. 19.ст. 333.36 НК РФ.

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

о признании деятельности незаконной,

возложении обязанности устранить выявленные нарушения

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещается: сброс отходов производства и потребления на почву; размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «Об охране окружающей среды» создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в  области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно   ст.   12   Федерального  закона  от  24.06.1998   №89-ФЗ   (ред.   от 25.11.2013) «Об отходах производства и потребления»  объекты размещения  отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище и другое).

Согласно п. 4:11 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, под объектами размещения отходов понимаются полигоны, шламохранилища и другие сооружения, обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с экологическими требованиями, а также специально оборудованные места для хранения отходов на предприятиях в определенных количествах и на установленные сроки.

В соответствии с п. 4.4. приложения №1 к Инструктивно-методическим указаниям по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденным Минприроды РФ от 26.01.1993, полигон является природоохранным сооружением для централизованного сбора, обезвреживания, захоронения (хранения) токсичных и нетоксичных отходов промышленных предприятий, научно-исследовательских организаций и учреждений, захоронения твердых бытовых отходов, обеспечивающим защиту от загрязнения атмосферы, почв, поверхностных и грунтовых вод, препятствующий распространению болезнетворных микроорганизмов и др.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или  косвенное  негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству  природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Согласно ст. 37 ФЗ №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «Об охране окружающей среды» ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется при условии выполнения в полном объеме предусмотренных проектной документацией мероприятий по охране окружающей среды. Запрещается ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, не оснащенных техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, обеспечивающими выполнение установленных требований в области охраны окружающей среды. Запрещается также ввод в эксплуатацию объектов, не оснащенных средствами контроля за загрязнением окружающей среды, без завершения предусмотренных проектами работ по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей, среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы.

На основании распоряжения Управления Росприроднадзора по Омской области от 29.05.2014 г. № 133-р «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» проведена проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «Сервис» (ООО «ЖКХ «Сервис»), которой установлено:

Основной вид деятельности ООО «ЖКХ «Сервис» является деятельность по предоставлению прочих коммунальных, социальных и персональных услуг по содержанию и эксплуатации жилищного фонда и нежилых помещений, связанная, в том числе со сбором отходов производства и потребления, захоронения твердых бытовых отходов.

Полигон ТБО расположен на землях Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, в 2970 м. по направлению на  юго-восток относительно нежилого строения, имеющего почтовый адрес: с. Надеждино, ул. Юбилейная, д. 14 а. Земельный участок площадью 400000 кв.м., с кадастровым номером: 55:20:131103:358. Территорию свалки окружают земли сельскохозяйственного назначения. Распоряжением Правительства Омской области № 18-рп от 10.02.2010 г. «О переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую» переведен из земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информации, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в целях размещения полигона твердых бытовых отходов. Имеется свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Площадь полигона определена в границах застройки — 29.596 га, непосредственно участка захоронения ТБО — 23.637 га. Остальная территория предназначается для размещения инженерных сооружений, хозяйственной зоны и резервируется для мусоросортировочной станции. Емкость полигона при глубине подземной части — 3.4 м, высоте полигона — 40 м. составляет — 4024.680 тыс. куб. м. Мощность полигона принята 600 тыс. куб. м в год, заявленная ООО «ЖКХ «Сервис».

Полигон ТБО является специальным сооружением, предназначенным для изоляции и обезвреживания ТБО, который должен гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения. Полигон запроектирован для захоронения твердых бытовых отходов, образующихся в городе Омске и ряда расположенных к полигону поселений Омского района Омской области.

На полигон ТБО принимаются отходы из жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий торговли, общественного питания, уличный, садово-парковый смет, строительный мусор и некоторые виды твердых промышленных отходов 4 класса опасности.

На полигон ТБО на землях Надеждинского сельского поселения Омского района Омской области имеется проектная документация, выполненная в 2012 г. ООО «Проектный центр «Сибпроект». 

В   составе   работ   первой   очереди   в   соответствии   с   вышеуказанной проектной документацией необходимо выполнить следующие работы:

           -реконструкция автодороги до полигона; -ограждение территории полигона и установка ворот;

          -возведение    хозяйственно-административной    зоны     с     полным    набором сооружений;

         — разработка грунта  в  котловане  первой  очереди  и  складирование  его  во временные кавальеры;

         -устройство  автодороги от хозяйственно-административной зоны до участка складирования отходов и вокруг его; -устройство пандусов-съездов в котлован;

   -строительство нагорной канавы,  котлованов  сбора поверхностного  стока и резервуаров  противопожарного запаса воды;

         -устройство сетей электроснабжения;

        -подготовка котлована первой очереди для приема отходов на захоронение  (планировка  котлована до проектных отметок, устройство противофильтрационного экрана  по дну и  откосам котлована);

        -заполнение котлована первой очереди до уровня дневной поверхности земли с перекрытием  уплотненных отходов минеральным грунтом;

        -укладка и уплотнение отходов с перекрытием их минеральным грунтом на высоту 7.5 м выше   поверхности земли (уровень поверхности первой очереди).

В   соответствии   с   проектной   документацией   участок   складирования  является основным сооружением полигона, занимает основную его площадь. В свою  очередь,  основным  сооружением  участка  складирования является  его  водонепроницаемое основание.

Основным фактором, определяющим негативное воздействие полигонов  захоронения ТБО, является инфильтрация в пределах площади складирования отходов   отжимной   воды,   выделяющейся   из   свалочного   тела   в   процессе  складирования, уплотнения и разложения отходов — свалочного фильтрата.

Для предотвращения проникновения свалочного фильтрата в подземные воды проектом предусматривается устройство грунтобитумного экрана согласно СНиП 2.01.28-85 «Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов», Инструкции по проектированию, эксплуатации полигонов для ТБО, утвержденной Министерством строительства РФ от 02.11.1996 г.

Участок   складирования   отходов   в   соответствии   с   проектной документацией должен быть представлен сооружениями в составе:

                 -непосредственно участок складирования;

                -противофильтрационный    экран    -    грунтовобитумный    (Грунт    основания протравливается на глубину 20  см гербицидами и обрабатывается горячим битумом на глубину 10 см., уплотняется гладкими катками), -нагорная водоотводная канава (с наружи полигона); -окружная водоотводная канава (внутри полигона);

              -ограждение территории металлической сеткой по железобетонным столбам высотой 2.0 м;

                -котлован сбора ливневых стоков внутри полигона; -автодорога с упрощенным покрытием для проезда пожарных машин; -временные сборно-разборные дороги к участку складирования — дорожные ж.б. плиты ПДН 2x6, d-140 мм, 60 шт., 100.8 м3;

                   -система дегазации — продольные дрены в виде траншей 40x40 см. из щебня;

                  -пожарный проезд вокруг территории полигона — грунтово-щебеночный, ширина — 3,5 м.

              Хозяйственная зона.

Хозяйственная зона запроектирована для размещения вспомогательных блоков для персонала, хранения инвентаря, спецодежды, вспомогательных площадок, объектов и линий электроснабжения, других сооружений, а также для обеспечения контрольно-пропускного режима на полигон твердых бытовых отходов.

Хозяйственная зона в соответствии с проектом должна быть представлена
сооружениями:

-контрольно-пропускной пункт;

- весовая (совмещается с КПП);

- административно-бытовой корпус;

-закрытый материально-технический склад с помещением тарного хранения масел;

-трансформаторная подстанция (КТПНу);

-два резервуара противопожарного запаса воды по 62 м3;

-дезинфекционная площадка;

-площадка хранения полигонной техники с навесом;

-площадка для заправки полигонной техники;

-площадка для стоянки личного автотранспорта;

-площадка с навесом для складирования крупногабаритных древесных отходов и металлолома;

-выгребная яма емкостью 2 м3;

-сетчатая по железобетонным столбам ограда высотой 2.0 м.

-наружное освещение на опорах.

                                Предзаводская территория в составе:

-накопитель мусоровозов;

-гостевая парковка машин;

-надворная уборная.

При натурном осмотре полигона ТБО установлено, что при въезде на полигон размещен контрольно пропускной пункт (далее по тексту КПП), представляющий из себя вагон-бытовку со шлагбаумом, площадка перед вагоном — бытовкой оснащена ж/б. плитами. ГОСТ 17.5.3.06-85 устанавливает требования по определению норм снятия плодородного слоя почвы при проведении землеустроительных работ. Согласно п.п. 1.1 ГОСТ 17.4.3.02-85 снятие и рациональное использование плодородного слоя почвы следует производить при производстве землеустроительных работ на землях всех категорий.

Автотранспорт, стоящий в непосредственной близости от КПП размещен на площадке оборудованной ж/б плитами.

Спец. техника (экскаваторы) на гусеничном ходу в количестве 2 ед. размещена за КПП непосредственно на почве, частично отсыпанной щебенкой.

Дорожное покрытие на территории полигона повсеместно отсутствует. Движение автотранспорта осуществляется по грунтовым дорогам по проекту предусмотрено: временные сборно-разборные дороги к участку складирования -дорожные ж.б. плиты ПДН 2x6, d-140 мм, 60 шт., 100.8 туг1.

На территории земельного участка выкопаны несколько котлованов. В момент проверки экскаваторами ведутся работы по выемке грунта из котлована. В котлован, расположенный в непосредственной близости от рабочей карты ведется размещение твердых бытовых отходов. Противофильтрационным экраном данный котлован не оборудован.

Территория полигона, в нарушение требований проектной документации, заключения государственной экологической экспертизы №6, утвержденной приказом Департамента Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу № 74 от 20.01.2012 г., ст. 34, 35, 37, 39 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» забором не огорожена (ведутся работы по установке опор ограждения), весовая при въезде на полигон не построена, результаты дозиметрического контроля отходов, поступающих на полигон ТБО не представлены. Резервуары для сбора поверхностных вод и стоков отсутствуют. Выкопан котлован, подготовлены для установки два пожарных резервуара.

Дезинфекционная емкость установлена непосредственно на почве, изолирующей подложки  (твердого) — водонепроницаемого покрытия не просматривается, по бокам выполнена бетонная оббортовка. Дезинфекционный раствор в емкости отсутствует.

Противофильтрационным экраном места захоронения ТБО не оборудованы. Не представлены документы, подтверждающие выполнение работ по протравливанию грунта основания площадки для складирования ТБО на глубину 20 см. гербицидами и обработки горячим битумом на глубину 10 см., и уплотнения гладкими катками.

В   соответствии   с   генеральным   планом   и   проектной   документации полигона ТБО не построены следующие здания и сооружения:

- весовая (совмещается с КПП);

 -административно-бытовой корпус;

-два резервуара противопожарного запаса воды по 62 м3;

-площадка хранения полигонной техники с навесом;

-площадка для заправки полигонной техники;

-площадка с навесом для складирования крупногабаритных древесных отходов и металлолома;

- сетчатая по железобетонным столбам ограда высотой 2.0 м. -нагорная водоотводная канава (внутри полигона); -котлован сбора ливневых стоков внутри полигона; -автодорога с упрощенным покрытием для проезда-пожарных машин; -временные сборно-разборные дороги к участку складирования — дорожные ж.б. плиты ПДН 2x6, d-140 мм, 60 шт., 100.8 м3;

-система дегазации — продольные дрены в виде траншей 40x40 см. из щебня; -пожарный проезд вокруг территории полигона — грунтово-щебеночный, ширина -3,5 м.

Имеется разрешение на строительство от 17.02.2014 г., выданное Администрацией Надеждинского сельского поселения. Акт ввода в эксплуатацию полигона не представлен.

Полигон ТБО, расположенный в 2970 м. по направлению на юго-восток относительно нежилого строения, имеющего почтовый адрес: с. Надеждино, ул. Юбилейная, д. 14 а с кадастровым номером: 55:20:131103:358 не соответствует требованиям природоохранного законодательства: полигон ТБО расположен на землях Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, территория полигона не соответствует требованиям проектной документации, акт ввода в эксплуатацию полигона отсутствует.

Указанный полигон ТБО отсутствует в государственном реестре (http: //rpn. gov.ru/node/ 9662).

В нарушение требований ст.ст. 34, 35, 37, 39 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» и проектной документации вышеуказанные сооружения не построены.

Нарушены требования ст. 38, 39, 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды».

По словам заместителя Министра природных ресурсов и экологии РФ Рината Гизатулина, в реестр войдут только те объекты размещения отходов, которые соответствуют требованиям,  установленным законодательством РФ (источник: пресс-служба Минприроды России от 30.07.2014).

Согласно ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст. 46 ГПК РФ,

ПРОШУ СУД:

1. Признать деятельность ООО «ЖКХ «Сервис» по размещению отходов на   объекте,   не   внесенного   в   государственный   реестр   объектов размещения отходов незаконной;

2. Обязать ООО «ЖКХ «Сервис» приостановить хозяйственную

деятельность объекта размещения отходов, расположенного в 2970 м. по направлению на юго-восток относительно нежилого строения, имеющего почтовый адрес: с. Надеждино, ул. Юбилейная, д. 14 а (кадастровый номер: 55:20:131103:358) до устранения выявленных нарушений.

 Государственный советник РФ

3 класса                                                             А.Ф.Щербаков

 

 От «Коммерческих вестей»:  Советский районный суд временно разрешил надеждинскому полигону ООО «ЖКХ «Сервис»  функционировать, дав срок на устранение недостатков. Однако все его нарушения законодательства практически полностью совпадают с теми, которые вменяются в вину Ленинскому и Кировскому полигонам ТБО. И точно так же, как и там, под огромные залежи мусора около Надеждино уже никто не в состоянии подвести изолирующую подложку. 

http://kvnews.ru/news-feed/75094

 

 

В Краснодарском крае в 2015г. должны открыться 2 межмуниципальных полигона для хранения и сортировки твердых бытовых отходов (ТБО), сообщил руководитель департамента ЖКХ региона Александр Волошин в рамках совещания, посвященного санитарному состоянию муниципалитетов.

Их совокупная мощность составит 150 тыс. тонн ТБО в год. Полигоны будут соответствовать экологическим требованиям и расположатся в Белореченском и Тихорецком районах. При этом, по словам губернатора Краснодарского края Александра Ткачева, полигоны фактически уже построены.

Всего, согласно краевой стратегии обращения с ТБО, зональных полигонов должно быть 11. В июле прошлого года губернатор поручил девяти муниципалитетам оформить земельные участки под их строительство. "На 1 апреля 2015г. завершено оформление участков в Усть-Лабинском, Мостовском и Староминском районах. Затягивают с оформлением Абинский, Крымский, Тимашевский и Новокубанский районы. Сейчас разработаны дорожные карты по оформлению этих документов", — отчитался Волошин. Как ранее сообщалось, на создание инфраструктуры для обращения ТБО (в том числе и полигонов) требуется 7 млрд руб.

Волошин добавил, что в 2008-2013гг. в крае за счет средств частных инвесторов был создан ряд мусоросортировочных комплексов: в Анапе (80 тыс. тонн в год), в Абинске (40 тыс. тонн), Новороссийске (80 тыс. тонн), Краснодаре (160 тыс. тонн), Сочи (200 тыс. тонн). Таким образом, их совокупная мощность составляет 560 тыс. тонн. По данным руководителя Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Романа Молдованова, на Кубани в 2014г. было образовано около 4 млн тонн ТБО.

Глава департамента ЖКХ добавил, что в крае зарегистрирована 321 свалка твердых коммунальных отходов (ТКО). Общая площадь, занимаемая ими, составляет немногим более 1 тыс. га. В настоящее время сбор отходов осуществляется на более чем 13 тыс. контейнерных площадок, с применением 60 тыс. контейнеров. "При этом наблюдается дефицит контейнеров и их значительный износ - более 70%. Переход на современные контейнеры происходит в основном в городских округах Краснодар, Новороссийск, Армавир и т.д.", — сказал Волошин.

Подробнее на РБК:
http://kuban.rbc.ru/krasnodar_topnews/02/04/2015/968084.shtml



 

На городскую свалку – в очередь! На полигон для сбора мусора выстроилась вереница грузовиков. За въезд на территорию с 1 апреля с водителей берут деньги. Это при том, что управляющие компании средства за вывоз отходов и так перечисляют.

Такое столпотворение мусоровозов - с 1 апреля. Водители возмущены резким скачком стоимости за въезд на территорию центральной свалки. Теперь это хранилище мусора встало в ряд с лучшими рязанскими музеями: вход платный, безвозмездно можно лишь посмотреть со стороны.

Короче, вот за такую вот – 380 рублей, а вот за ту – 900 рублей.

Платить приходится всем, невзирая на то, что управляющие компании и так отчисляли городской свалке деньги за хранение мусора и последующую его рекультивацию. Соглашаются не все, отсюда и очереди. Возмущает водителей и то, что им не объясняют: на что собирают средства.

Офис по улице Горького дом 17 – это компания «Региональные инвестиции». Руководитель – Елена Шишова. Именно эта организация обслуживает полигон. Но внятного комментария здесь не дают.

Зато о ситуации оказался готов говорить супруг руководителя компании Елены Шишовой – Олег Шишов, личность в Рязани небезызвестная: экс-мэр, ныне депутат Городской Думы. Он не скрывал: семейный бизнес ему небезразличен. Но сегодня вести дела приходится не только с женой: на мусорном рынке появился новый игрок – Рязанский промышленный экологический комплекс.

Как нам удалось выяснить, именно Рязанскому промышленному экологическому комплексу теперь принадлежит земля, на которой расположена центральная городская свалка. И именно они установили плату за въезд. Якобы средства пойдут на проведение экологической экспертизы отходов. Однако что это за экспертиза, узнать не удалось: на все звонки – отказ. Вопросов пока больше, чем ответов. Истина оказалась погребена где-то под слоем мусора.

http://www.gtrkoka.ru/news/2015/04/02/za-vyvoz-musora-v-rjazani-prihoditsja-platit-dvazhdy.html 

 

 

Экспертный совет обсудил реализацию 458-ФЗ

В ходе заседания внесены предложения для включения в текст подзаконных нормативно-правовых актов

Заседание Экспертного совета по развитию отрасли обращения с твердыми коммунальными отходами по вопросу разработки нормативных правовых актов, необходимых для реализации положений Федерального закона от 29 декабря 2014 г.№458 - ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» под председательством заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Андрея Чибиса прошло в пятницу, 3 апреля.

В ходе заседания быд заслушан доклад департамента жилищно-коммунального хозяйства о текущей работе по реализации Федерального закона 458- ФЗ в части написания нормативных актов (докладывала заместитель директора - начальник ТБО и услуг похоронного дела Департамента жилищно-коммунального хозяйства Маргарита Осипова).

Также обсуждались предложения для включения в текст подзаконных нормативных правовых актов по реализации Федерального закона № 458 ФЗ: 

- Предложение Национального союза саморегулируемых организаций  операторов по обращению с отходами: «При заключении договоров на транспортирование твердых коммунальных отходов предоставляются преимущества юридическим лицам и индивидуальным предприниматнлям, являющимися членами саморегулируемых организаций операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

- Следует ли распростронять обязанность по заключению договоров с региональным оператором на обращение с ТКО на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц? На всех ИП и юридических лиц или только тех, кто распологаются в многоквартирных домах

Чибис выступи с предложением создать рабочую группу по разработке нормативных правовых актов для реализации Федерального закона №458-ФЗ.

От партийного проекта «Экология России» парии «Единая Россия» на заседании присутствовал руководитель аппарата Роман Романов.

http://er.ru/news/129692/

 

Летом этого года вводится - дополнительный экологический налог, а также устанавливаются новые правила лицензирования для коммунальщиков. По мнению специалистов, более 19 тыс. предприятий ЖКХ по всей стране могут закрыться.

Это не «страшилки»

Дело в том, что 1 июля вступает в силу новый федеральный закон № 458 «Об отходах производства и потребления». Начиная с указанного срока, все предприятия, которые занимаются вывозом и утилизацией ТБО, должны оформить новую лицензию. В противном случае - уголовная ответственность. И это не «страшилки», а реальность. На днях в редакцию «АиФ-Тамбов» зашёл директор ООО «Благоустройство» Александр Котельников. Это предприятие базируется в Уварове.

‑ Я уже предупредил городскую администрацию, что ухожу с этого рынка, пусть они подыскивают другие компании, которые бы занялись вывозом бытовых отходов. Нет, я никого не пугаю, не шантажирую. Просто, как говорится, констатирую факт. За два месяца мы не сумеем оформить заново лицензию. По опыту прошлых лет знаю, что для этого нужно минимум год. Такова процедура. Помимо времени, нужно затратить и деньги на оформление лицензии. Кроме того, государство намерено взимать с коммунальных предприятий экологический налог. Правда, правительство РФ пока не знает, с кого и сколько будет брать денег, - говорит Александр Иванович.

Неопределённость держит в напряжении коммунальные службы области. Хотя и понять федеральных чиновников можно. Они пытаются в этой сфере навести порядок, а также пополнить бюджет на 30 млрд руб.

Что же делать?

В народе говорят, что спешка нужна в двух случаях, но никак нельзя торопиться с внедрением спорных законов, тем более что к новому закону (№ 458 ФЗ) прилагается ещё 40 подзаконных актов, положения которых ещё не разработаны. Всё это говорит о том, что необходимо ввести так называемый переходный период, чтобы руководство коммунальных служб сумело во всем спокойно разобраться и просчитать свои риски. Шашкой махать - самое простое. А в заложниках ‑ простые потребили, которые могут утонуть в горах бытового мусора. Кроме того, уход коммунальщиков с этого рынка грозит и дополнительной безработицей. «АиФ-Тамбов» намерен следить за развитием ситуации. 

http://www.chr.aif.ru/tambov/events/1480059 

 

На юге Тюменской области появятся четыре мусороперерабатывающих завода. Они будут расположены вблизи Тюмени, Ялуторовска, Ишима и Тобольска. Это не только решит ряд экологических проблем, но и станет неплохим подспорьем для экономики. Заводы обеспечат новыми рабочими местами как минимум 250 человек. 

Утилизация коммунальных отходов - один из приоритетных вопросов. Пришло время извлекать из этого экономическую и экологическую выгоды. И ключевую роль играет мусороперерабатывающий завод. На юге Тюменской области ежегодно образуется свыше 2 млн. тонн отходов производства и потребления. Из них более восемьсот тыс. тонн - бытовые отходы. Сократить площади под полигоны, минимизировать, а впоследствии свести к нулю число несанкционированных свалок поможет строительство мусороперерабатывающих заводов. 

На юге области их появятся четыре. Исходя из потребностей районов - 350 тысяч тонн в год в одну смену будет перерабатывать тюменский завод, тобольский - 40 тысяч тонн, Ялуторовский и Ишимский по 25 тысяч тонн. Весь мусор после поступления на завод, будет проходить обязательную сортировку. Уже подсчитано, что 80% отходов уйдут на переработку или вторсырье в производство. И только 20% это пищевые отходы их будут отправлять для захоронений на полигоны. 

«Учитывая, что это достаточно сложные объекты, и понятие типового проекта - его как такого нет, соответственно проектирование делается под каждый конкретный объект, под каждый конкретный земельный участок, под каждый конкретный объем. Плюс у нас здесь помимо государственной экспертизы, есть еще экспертиза экологическая», - отметил генеральный директор компании - подрядчика Лерий Цветков.

Кроме того, недалеко от Воронинских горок и поселка Боровский построят две мусороперегрузочные станции. Сюда будут предварительно свозить мусор из восточной и южной частей Тюмени, поселков Боровский, Богандинский и Винзили. Здесь отходы попадут в пресс-компактор, который вмещает почти 15 обычных мусоровозов. После его наполнения отходы отправятся на перерабатывающий завод. Это сократит транспортные расходы и почти в шесть раз путь мусоровоза. 

Один из четырех мусороперерабатывающих заводов появится здесь, на 9-м километре Велижанского тракта, в районе действующего полигона ТБО. Такое соседство объектов было основным критерием для Правительства области при заключении соглашения о строительстве. Сейчас по всем 4 объектам ведутся проектно-соискательские работы, после утверждения документации строители выйдут на полигон. А на полную мощность заводы заработают через два с половиной года. 

http://tyumen.rfn.ru/rnews.html?id=182509&cid=  

 

В Санкт-Петербурге состоялась конференция «Эффективная утилизация и переработка отходов в Санкт-Петербурге и Ленинградской области»

Основной вопрос, который интересовал всех участников конференции – новая редакция Федерального закона «Об отходах производства и потребления». На конференции выступили как представители органов государственной власти, экологии, юристы, так и представители крупных компаний Санкт-Петербурга. Отдельное внимание было уделено вопросам организации и развития экологического просвещения.

В ходе конференции прозвучала как критика, так и конструктивные предложения, в том числе внесение конкретных изменений и дополнений в Региональную целевую программу по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) в Санкт-Петербурге, которая в настоящее время находится на доработке. По словам одного из участников мероприятия, программа должна включать в себя такие задачи, как уменьшение образования ТКО, развитие раздельного сбора, обработку и утилизацию отходов с извлечением вторичных ресурсов, организацию безопасного хранения неутилизируемых «хвостов». Для решения указанных задач было предложено:

- организовать сеть приемных пунктов вторсырья;
- увеличить применение многоразовой упаковки;
- разработать систему тарифов за сбор, вывоз и переработку ТКО, поощряющих раздельный сбор;
- осуществлять сбор опасных отходов (батареек, ртутьсодержащих устройств);
- создать районные сортировочные комплексы для механической сортировки и отбора вторсырья;
- создать станции биокомпостирования и производства биогаза для выработки «зеленой» энергии и др.

Источник: http://ecounion.ru/p10379/ 

 

В Санкт-Петербурге состоялась конференция на злободневную тему утилизации и переработки отходов. Новая версия закона «Об отходах производства и потребления» серьезно изменит жизнь предприятий. Чиновники, эксперты, юристы и крупные компании обсудили перспективы и имеющийся опыт управления отходами.

Мусороперерабатывающая промышленность Санкт-Петербурга пока находится в зачаточном состоянии, признали участники конференции «Эффективная утилизация и переработка отходов в Санкт-Петербурге и Ленинградской области», организованной газетой «Ведомости».

По данным Российской академии наук, ежегодный объём отходов Санкт-Петербурга составляет 5 млн тонн. Из них перерабатывается только 5-6%. Городу не хватает мощностей для переработки мусора, а большинство опытных проектов по раздельному сбору бытовых отходов пока не увенчались успехом. 

По статистике Всемирного банка, до трети всех продуктов в мире не потребляется и попадает в мусор, при этом упаковка составляет 40% всех бытовых отходов. Объемы отходов в России ежегодно увеличиваются на 14%.

В конце 2014 года была принята новая версия закона "Об отходах производства и потребления", которая вводит для предприятий экономический стимул к переработке отходов упаковки– экологический сбор.

Первый заместитель председателя Комитета по ЖКХ и транспорту Ленинградской области Александр Саблин отметил, что закон устанавливает перераспределение полномочий в области обращения с отходами между субъектами Российской Федерации и на муниципальном уровне, и предполагает выбор регионального оператора, который будет осуществлять сбор, транспортировку, обработку и утилизацию отходов.

Предусмотренные законом экологический сбор и изменения в лицензировании деятельности по обращению с отходами вызвали наиболее жаркую дискуссию между участниками. Бизнес-сообщество уверено, что дополнительные платежи серьезно отразятся на доходах предприятий, выпускающих продукцию в упаковке. От платы будут освобождены компании, обеспечивающие утилизацию более 80% бумажных отходов, но на сегодняшний день такие параметры недостижимы, отмечают эксперты.

Однако эффективная утилизация и переработка отходов все-таки возможны, доказали примеры отдельных участников. Как сообщила Юлия Андреева, руководитель службы охраны труда и окружающей среды JTI в СНГ, за несколько лет компания смогла снизить образование отходов во всех подразделениях на 16%. На петербургской фабрике «Петро» переработке подвергается уже порядка 70% всех отходов. На предприятии реализован раздельный сбор отходов сотрудниками, а также работает площадка, где подрядчик проводит дополнительную сортировку отходов для их последующей переработки и повторного использования. Например, отходы ацетатного волокна, используемого для сигаретных фильтров, применяются в изготовлении материалов термоизоляции и набивки для мебели.

Пивоваренная компания «Балтика» (Carlsberg Group) также работает над сокращением самой упаковки, занимается ее вторичным использованием и осуществляет раздельный сбор мусора. В частности, реализует программу по установке пунктов приема стеклотары, рассказала Татьяна Макарова, начальник отдела по работе с оборотной тарой. В целом по стране в рамках программы удалось открыть 2500 таких пунктов.

Эффективные решения в области утилизации и переработки возможны за счет создания концессий, уверен Денис Качкин, управляющий партнёр юридической фирмы «Качкин и Партнёры». Согласно данным официального сайта РФ о проведении торгов http://torgi.gov.ru/, с 2011 года в России был объявлен 31 конкурс на создание государственно-частного партнерства (ГЧП) в сфере обращения с отходами, из которых 18 дошли до заключения концессии, а еще шесть находятся в стадии переговоров, сообщил он. При этом больше половины конкурсов было проведено со второй половины 2013 года, что говорит о возрастающем интересе к концессиям. По словам юриста, ФЗ 458 делает более понятными правила игры в сфере ГЧП и позволит развивать это направление, вопреки принятому сегодня мнению, что отходы – низкомаржинальная сфера, в которую не хотят вкладываться инвесторы.

http://www.galernayas.ru/6444-peterburg-ischet-resheniya-po-utilizacii-i-pererabotke-othodov.html

 

 

В Удмуртии появится региональный оператор отходов 

В соответствии с федеральным законодательством в Республике Удмуртия появится региональный оператор, занимающийся сбором, хранением и переработкой твердых бытовых отходов. Планируется, что отходы региона будут храниться на территории пяти полигонов. В обязанности регионального оператора будет входить заключение договоров со всеми участниками сбора и транспортировки отходов на полигоны ТБО. Отмечается, что оплата их работы будет производиться в соотношении с объемами доставки отходов. Подготовительную работу необходимо завершить к началу 2016 года, т.е. к моменту поступления средств региональному оператору из федерального бюджета. 

В Удмуртии ежегодно образуется около 1,5 млн. тонн отходов производства и потребления. При этом промышленной переработке подвергается только 3 – 4% от общей массы, остальное вывозится на полигоны захоронения и свалки. Количество несанкционированных свалок в регионе постоянно растет. В настоящее время несанкционированных свалок на территории Удмуртии зафиксировано более 500. 

Источник: http://www.regnum.ru/news/ecology/1908899.html

 

 

В 2014 году в Сахалинской области выявлено более 500 несанкционированных свалок 

Результаты государственного экологического надзора на территории региона были озвучены на коллегии Министерства природы и охраны окружающей среды Сахалинской области. Общий объем отходов, незаконно размещенных на территориях муниципальных образований Сахалинской области, составил 262 тысячи кубических метров.  Больше всего несанкционированных свалок в 2014 году выявлено на территории Южно-Сахалинска – 362. В Корсаковском районе – 41, в Холмском – 22, в Охинском – 14, в Смирныховском – 10. Большинство мест незаконного размещения твердых бытовых отходов очищено. Активную работу по выявлению и ликвидации свалок проводят муниципалитеты. 

Региональный государственный экологический надзор осуществляется в областях обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха, охраны водных биологических ресурсов, рационального использования недр. За год министерством по этим направлениям проведено 98 проверок, выдано 49 предписаний, возбуждено 102 дела об административных правонарушениях. В 2015 году руководство Министерства природы и охраны окружающей среды Сахалинской области приняло решение об увеличении внеплановых проверок в два раза. 

Источник: http://www.solidwaste.ru/news/view/17069.html 

 

 

В Общественной Палате РФ состоялся круглый стол по вопросу формирования межрегиональной системы обращения с отходами 

Рабочая группа Общественной палаты РФ по экологии и охране окружающей среды провела круглый стол на тему «Переход к индустриальной переработке отходов на основе межрегиональной системы обращения с отходами». Одним из организаторов дискуссии стал Координационный совет по развитию отрасли обращения с отходами Ассоциации межрегионального социально-экономического взаимодействия «Центральный федеральный округ». 

Главная тема круглого стола – это необходимость формирования экономической мотивации для перехода от складирования и утилизации ТБО на полигонах к их промышленной переработке. В ходе мероприятия сообщалось о первых практических шагах по мобилизации населения для осуществления контроля за нарушениями в сфере вывоза отходов – реализуется проект «Зелёный телефон», каждый житель области может проинформировать о нарушении, связанном с вывозом отходов, и других экологических проблемах. Кроме этого, обсудили необходимость создания Федеральной целевой программы, направленной на реконструкцию существующих и строительство новых высокотехнологичных предприятий по переработке отходов. 

Источник: http://www.solidwaste.ru/news/view/17065.html 

 

 

Что нового ждет Нижегородскую область в сфере утилизации отходов?

Скорректированный федеральный закон № 458 «Об отходах производства и потребления» от 29 декабря 2014 года, кардинально меняющий схему обращения с отходами, обсудили на межрегиональном уровне представители власти и экологических структур на конференции в Нижнем Новгороде 26 марта.

Как рассказал заместитель начальника отдела государственного регулирования в области обращения с отходами департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии РФ Константин Кушнир, участвовавший с разработке нового закона, законодательство в отрасли ТБО с 1998 года практически не менялось.

К концу 2000-ых в стране было зарегистрировано около 87 тысяч предприятий, занимающихся утилизацией мусора, однако сейчас государство сменило приоритеты в сфере работы с отходами. В частности, сбор и хранение мусора больше нельзя рассматривать как приоритетные направления деятельности. Основные силы должны быть направлены на переработку ТБО. Это европейский путь утилизации мусора, и именно поэтому для приведения российского законодательства в соответствие с международными стандартами в новом законе появились такие понятия, как «рециклинг», «регенерация», «рекультивация» и «удаление» отходов вместо «использования». Помимо этого указывается термин «твердые коммунальные отходы», то есть отходы граждан после удовлетворения бытовых и личных нужд, в том числе потерявшие первоначальные свойства товары.

Согласно закону, с 1 июля этого года вводится лицензирование определенных видов деятельности в отрасли (например, для компаний, занимающихся транспортировкой, сортировкой, обезвреживанием и хранением отходов). Положение о лицензировании Госдума должна принять до конца июня текущего года.

С 1 января 2016 года разрешается складировать отходы на временных площадках не полгода, а 11 месяцев, но с этого времени предприниматели обязаны будут платить за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов.

С 1 января 2017 года вводится запрет на захоронение отдельных видов отходов, перечень которых в скором времени определит Главгосэкспертиза.

Помимо этого, с 2020 года вводятся понижающие коэффициенты к тарифам за размещение отходов производства и потребления, которые простимулируют предприятия заниматься переработкой, а не сортировкой мусора.

Более того, разработчики закона подсчитали, что федеральный бюджет сможет получать 30 млрд рублей ежегодного дохода от экологического сбора, который будут платить импортеры, ввозящие определенные виды товаров в Россию. Деньги будут начисляться через Росприроднадзор на покрытие дефицита поступлений от населения за обращение с твердыми коммунальными отходами. Порядок взимания сбора, перечень подлежащих «налогообложению» товаров и ставки планируется утвердить к лету этого года. По просьбам товаропроизводителей эта новелла закона вступит в силу не раньше следующего года из-за сложной экономической ситуации в России.

Это далеко не полный перечень новшеств в области защиты населения от негативного воздействия на окружающую среду, тем не менее очевидно, что в ближайшее пятилетие законодательство значительно оптимизируется.

Как отметил министр экологии и природных ресурсов Нижегородской области Юрий Грошев, закон «устанавливает правила игры», которые до сих пор были не определены. «Мы видим недовольство населения из-за появления новых свалок и заинтересованы в том, чтобы закон был рабочим», — сказал министр.

Он добавил, что Министерство строительства и ЖКХ и Министерство природных ресурсов и экологии РФ прорабатывают дополнительные правовые акты, которые позволят приступить на практике к исполнению закона, вступившего в силу 1 января 2015 года. В работе участвуют в том числе и нижегородские предприятия и представители власти, которые высказывают предложения, как наилучшим образом выстроить правила обращения с отходами.

Юрий Грошев также сообщил, что регионы наделят большим числом полномочий, а деятельность мусороперерабатывающих предприятий будет контролироваться региональным оператором.

Напомним, почти 2,5 тысячи экологических нарушений было выявлено в Нижегородской области в прошлом году.

http://www.vgoroden.ru/?id=346509

 

Перевозчики мусора заявили об угрозе резкого повышения цен на вывоз твердо-бытовых отходов в Нижнем Новгороде

Свое заявление перевозчики мусора сделали на встрече с журналистами, поделившись с представителями СМИ своим мнением относительно тех изменений, которые планируются федеральными и региональными властями в сфере управления отходами.
Нижний Новгород. 26 Марта. NewsNN.ru. Нижегородские перевозчики мусора заявили журналистам об угрозе резкого повышения цен на услугу вывоза твердо-бытовых отходов (ТБО). К встрече с журналистами их подтолкнуло совещание, прошедшее на минувшей неделе в стенах администрации Сормовского района в присутствии и.о. главы администрации района Вячеслава Рудакова.

Как рассказала директор ООО «Родина» Наталья Родина, на данном совещании заместитель министра экологии Нижегородской области Наталья Мочалина в ультимативной форме потребовала от перевозчиков направлять ТБО, собранные в Сормовском районе, на мусорный полигон в Балахне, построенный ЗАО «Управление отходами-НН». Изменить логистику перевозчиков обязывают с июля текущего года.

По словам госпожи Родиной, в настоящее время ее компания обслуживает сотни клиентов, в том числе муниципальные учреждения, вывозя мусор на полигон «МАГ Груп». Возить мусор в Балахну – это не только дополнительные 54 км в оба конца по дороге с низкой пропускной способностью, но и тариф на утилизацию ТБО более чем в 2 раза выше. Так, если в настоящее время полигон «МАГ Групп» принимает отходы по 125 руб. за куб., то полигон в Балахне – по 290 руб. Оплачивать разницу придется жителям Сормовского района, а также бюджету Нижнего Новгорода за муниципальные учреждения. 

«Мусор – это деньги. Если вы везете мусор на полигон в Балахну, значит, вы платите на полигоне в Балахне», – пояснил директор ООО «Мой дом НН» Александр Смирнов.

Перевозчики подвергли критике политику министерства экологии Нижегородской области в целом, касающуюся управления отходами. Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потреблении», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации) требует от региональных властей создание новый системы утилизации отходов, в том числе промышленных. В частности, с 2016 года должен начать действовать так называемый региональный оператор (или несколько региональных операторов), с которым физические и юридические лица будут обязаны заключать договор на вывоз мусора. В свою очередь региональный оператор выберет компании по перевозке мусора либо займется этим сам, обзаведясь соответствующей материально-технической базой. Разъяснений, как будет выстроена система, минэкологии пока не давало, подзаконные акты еще не написаны. Кстати, рабочую группу по созданию данных подзаконных актов на федеральном уровне фактически возглавили нижегородцы, в  том числе член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представитель от правительства Нижегородской области Владимир Лебедев. 

Директор ООО «Фарбе НН» Сергей Сысин считает, что в Нижегородской области все идет к монополизации рынка и отказу от конкуренции в сфере оказания услуг по вывозу отходов, что неминуемо приведет к росту цен и падению качества. 

«Законодатель пошел не по рыночному пути, а по административному, – отметил господин Сысин. – Мы считаем, что в тариф будут заложены все риски, все недопонимания, которые есть у регионального оператора, все его «хотелки». Надо не допустить монополии в отдельно взятом регионе. Пусть этих региональных операторов будет несколько. Конкуренция не повредит никому».

Следует добавить, что на совещании в администрации Сормовского района присутствовал представитель компании ЗАО «Управление отходами-НН» Андрей Лебедев, что Андрей Владимирович подтвердил лично корреспонденту «НьюсНН». Перевозчики поделились с журналистами своими опасениями, что минэкологии по каким-то причинам создает преимущественные условия для вышеназванного хозяйствующего субъекта. Как сообщается на сайте ЗАО «Управление отходами-НН», компания была создана «с целью привлечения финансовых ресурсов на рынке ценных бумаг для финансирования и реализации инвестиционного проекта по созданию и эксплуатации мусоросортировочного комплекса». По данным открытых источников, 49% уставного капитала данного общества принадлежит ООО «Мехуборка Груп». В свою очередь учредителями ООО «Мехуборка Груп» являются компании, зарегистрированные в Кипре: TAINERFORCE LIMITED и BLADESERVE LIMITED.

Андрей Лебедев пообещал нашему агентству в ближайшее время изложить свою позицию по вышеназванной проблеме. Кроме того, «НьюсНН» подготовлены запросы в правительство Нижегородской области и администрацию Нижнего Новгорода для получения разъяснений, какова целесообразность утилизации отходов областного центра на полигоне в Балахне.

Ирина Славина

 
Дата создания: 26.03.2015 09:49:34 
http://newsnn.ru/news/2015/03/26/136546/

 

 

Количество захораниваемых в Подмосковье отходов может снизиться в два раза - министр Шомахов

 Москва. 24 марта. ИНТЕРФАКС - Власти Подмосковья планируют снизить негативное воздействие на окружающую среду за счет сокращения количества захораниваемых отходов, сообщили в пресс-службе министерства экологии и природопользования Подмосковья.

"Немаловажная цель - снижение захораниваемых отходов до 50%, добиться этого правительство Московской области хочет с помощью новейшей технологии переработки ТБО, которая поможет снизить негативное воздействие на окружающую среду, а также получать компост и твердое топливо", - цитирует пресс-служба министра экологии и природопользования Подмосковья Анзора Шомахова.

По данным ведомства, с помощью этого проекта рекультивация отработанного полигона ТБО может стать гарантированной.

"На сегодняшний день сформировано семь кластеров и семь концессионных соглашений с сопоставимыми техническими и экономическими параметрами. Для каждого кластера по итогам открытого конкурса определится региональный оператор по обращению с отходами для создания и эксплуатации объектов переработки и захоронения ТБО", - отмечается в сообщении.

В сообщении поясняется, что с выбранным оператором заключат концессионное соглашение на 25 лет, которое включит в себя срок подготовки (до 4 лет) и срок эксплуатации объектов - не менее 21 года. Также региональному оператору создадут условия для окупаемости инвестиций за счет тарифной и коммерческой выручки.

"Таким образом, рекультивация полигона ТБО станет обязанностью оператора, наряду с транспортировкой отходов от мусороперегрузочных станций до мусороперерабатывающего завода, а также проектирование и строительство самого завода", - заключается в сообщении.

http://www.interfax-russia.ru/Center/citynews.asp?id=594193

 

 

В Омской области разработана концепция по утилизации твердых бытовых отходов

На заседании Совета Глав при Губернаторе Омской области рассмотрен алгоритм действий по обращению с твердыми бытовыми отходами в соответствии с новыми требованиями федерального законодательства. С 2016 года полномочия по утилизации ТБО возлагаются на субъекты РФ. В настоящее время организацией этой деятельности занимаются органы местного самоуправления.

В конце 2014 года в Минприроды Омской области была разработана Концепция по организации обращения с отходами. Для этого проведен глубокий анализ состояния полигонов ТБО, маршрутов вывоза отходов, экологической безопасности населенных пунктов. Концепция предусматривает обновление контейнерного парка, строительство мусороперегрузочных станций с применением технологии сортировки и глубокого прессования. Планируется строительство современного полигона для размещения отходов с территории города Омска, Омского и Азовского районов. В соответствии с принципом агломерации будет создано еще более десятка таких полигонов – по одному объекту на 2 – 3 района. По данным специалистов, объем инвестиций в формирование отрасли обращения с отходами составит от 2 до 2,3 млрд. рублей при сроках реализации проектов в 2,5 – 3 года и окупаемости вложений в течение 7 – 8 лет.

Источник: http://omskportal.ru/ru/government/News/2015/03/24/1427198922709.html

 

Совещание по реализации нового закона об отходах состоялось в Забайкальском крае 

В рамках мероприятия прошла презентация партийного проекта «Экология России» партии «Единая Россия»

Совещание и рабочая встреча с Министром природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края по реализации Федерального закона №458-ФЗ состоялись в среду, 25 марта, в Забайкальском крае.

В рамках мероприятия прошла презентация партийного проекта «Экология России» партии «Единая Россия».  Презентацию провел руководитель аппарата партийного проекта Роман Романов, который рассказал, что основной задачей проекта в 2015 году содействие реализации на территории Российской Федерации Федерального закона №458-ФЗ от 29.12.2014.

В совещании приняли участие Министр природных ресурсов и промышленности Забайкальского края Поляков О.А., заместитель руководителя Представительства Правительства Забайкальского края при Правительстве РФ Н.В. Ильин, представители исполнительных и законодательных органов власти Забайкальского края. 

На совещании обсуждался план мероприятий по реализации Федерального закона от 29.12.2014г. №458-ФЗ в Забайкальском крае, который будет представлен на утверждение Губернатору Забайкальского края.

Мероприятие также проходило в целях подготовки рабочей встречи полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Н.Е. Рогожкина с  членами Межфракционной депутатской группы «Байкал» и высшими должностными лицами Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области, намеченной на 27 марта 2015 года. В повестке рабочей встречи планируется обсуждение вопроса «О пилотном проекте по реализации 458-ФЗ и создании системы обращения с отходами в Байкальском регионе».

http://er.ru/news/129289/

 

В Калининградской области рабочая группа подготовит программу по обращению с отходами

Первое заседание рабочей группы пройдёт в Правительстве Калининградской области 30 марта 2015 года

Приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Калининградской области создана рабочая группа по организации разработки проектов региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемы в области обращения с отходами в Калининградской области.

Ранее, по результатам проведённого 19 февраля 2015 года совещания рабочей группы по реализации 458-ФЗ от 29.12.14 г. в Калининградской области, проведённого по инициативе регионального координатора партпроекта «Экология России» партии «Единая Россия» в Калининградской области, председателя СРО «Региональный Союз переработчиков отходов Калининградской области» Святослава Лавриненко, было направлено обращение на имя министра ЖКХ и ТЭК в котором, в том числе, предлагалось создать такой рабочий орган.

Восемь экспертов, по предложению Святослава Лавриненко были включены в итоговый состав рабочей группы:

1. Региональный координатор партпроекта «Экология России» партии «Единая Россия» в Калининградской области, Председатель СРО Региональный Союз переработчиков отходов Калининградской области  – Святослав Олегович Лавриненко,

2. Председатель постоянного комитета по сельскому хозяйству, землепользованию, природным ресурсам и охране окружающей среды Калининградской областной Думы, член рабочей группы по реализации партпроекта – Александр Владимирович Никулин;

3. Директор Западного филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор экономических наук, профессор – Александр Вадимович Иванов,

4. Уполномоченный по защите прав предпринимателей (бизнес-омбудсмен) в Калининградской области – Георгий Яковлевич Дыханов,

5. Заместитель председателя СРО «Региональный Союз переработчиков отходов Калининградской области», член рабочей группы по реализации партпроекта, член Экологического совета при Правительстве Калининградской области – Марк Валентинович Балановский.

6. Председатель Экспертного совета СРО «Региональный Союз переработчиков отходов Калининградской области», член рабочей группы по реализации партпроекта, руководитель Центра экологической безопасности Калининградского Государственного Технического Университета к.б.н. доцент – Сергей Валентинович Кондратенко,

7. Председатель КРОО МЭО «Зелёный Фронт», член Экологического совета при Правительстве Калининградской области – Олег Владимирович Иванов,

8. Генеральный директор Консалтингового центра ООО «Бизнес-Эксперт» - Инна Валентиновна Тюсенкова.

Первое заседание рабочей группы пройдёт в Правительстве Калининградской области 30 марта 2015 года.

http://er.ru/news/129270/ 

 

В Общественной Палате РФ состоялось обсуждение проектов постановлений Правительства РФ, регулирующих лицензирование деятельности в области обращения с отходами и порядок взимания утилизационного сбора

10 марта в Общественной Палате РФ состоялись слушания по проекту Постановления Правительства Российской Федерации «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности» и «Об установлении порядка взимания экологического сбора (в том числе порядка его исчисления, срока уплаты, порядка взыскания, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм экологического сбора)».

 Особое внимание в ходе слушаний было уделено поправкам в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», введенных Федеральными законами № 458 и № 485, в том числе переоформлению лицензий на деятельность по обращению с отходами. Так, ряд участников, в том числе представители бизнеса, выступили с инициативой ввести отсрочку на получение новых лицензий, либо проработать возможность переоформления действующих лицензий. Наряду с различными доводами, высказанными участниками слушания, все сошлись во мнении, что главным следствием реформирования национальной системы обращения с отходами должно стать как повышение эффективности государственного регулирования в данной сфере, так и снятие избыточных административных барьеров на пути развития объектов реального сектора экономики.

 Источник: http://rpn.gov.ru/node/9121

 

 

Пять комплексов по сортировке мусора построят на территории Челябинска

  Площадь каждого объекта будет около 2 гектаров.

Власти продолжают разработку дорожных карт для строительства полигона ТБО. Пока предполагается, что он расположится в Красноармейском районе, также согласованы две резервные площадки в Аргаяшском и Сосновском районах. Кроме того, мэрия определила пять площадок, где будут размещены комплексы по обработке и сортировке мусора. Ожидается, что вопрос с «отходной» проблемой будет решен до лета.

Ожидается, что полигон ТБО будет перерабатывать до 400 тысяч тонн отходов в год. Для нужд полигона требуется также построить мусоросортировочные комплексы, они расположатся на территории Челябинска. На данный момент согласовано пять площадок с санитарной зоной 1 километр.

— Определены пять площадок по строительству мусорообрабатывающих и мусоросборочных комплексов. Площадь каждого составит 2 гектара, а санитарная зона вокруг — 1 километр. В подборе площадок были определенные проблемы. Также завершается проектирование дорожных карт для полигона ТБО в Красноармейском районе, определены резервные площадки в Сосновском и Аргаяшском районах, — сообщили сайту «Первый областной» в администрации города.

Как пояснил сити-менеджер Евгений Тефтелев, ясность в вопроса о сборе и переработке мусора появится уже к лету.

http://www.solidwaste.ru/news/view/16950.html

 

В Приморье создана Ассоциация переработчиков отходов

 Цель Ассоциации переработчиков отходов – комплексное решение проблем организации селективного сбора и переработки основных видов вторичного сырья в Приморском крае. Членами ассоциации являются компании, имеющие многолетний опыт в сфере сбора и переработки отходов. Они располагают производственными мощностями для утилизации пластика, древесн