Юридическим департаментом Центра подготовлено Юридическое заключение по вопросу об органах, которым должны быть направлены оповещения о фактах разливов нефти и нефтепродуктов
Основные выводы заключения:
1.Разливы нефти и нефтепродуктов классифицируются как чрезвычайные ситуации и ликвидируются в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2.О фактах разливов нефти и нефтепродуктов организации обязаны оповещать, в соответствии с Порядком сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (утв. Постановлением Правительства РФ от 24 марта 1997 года № 334), территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также органы местного самоуправления;
3.В соответствии с позициями арбитражных судов и судов общей юрисдикции организации обязаны немедленно оповещать о фактах разливов нефти в том числе органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды, а также территориальные органы Росприроднадзора.
При этом непредставление указанной информации является основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по статье 8.5 КоАП РФ.
Данный вывод подтверждается судебной практикой:
- Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2013 года по делу № А57-1128/2013;
- Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2013 года по делу № А75-9430/2012;
- Постановлением ФАС Западно-Сибирского округа от 2 сентября 2010 года по делу № А75-2507/2010;
- Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 июля 2014 года по делу № А05-15543/2013;
- Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2014 года по делу № А75-8520/2013;
- Решением Ставропольского краевого суда от 16 марта 2016 года по делу № 7-296/2016;
- Решением Ставропольского краевого суда от 24 февраля 2016 года по делу № 7-223/2016.
https://www.ecours.ru/ru/
Общественный совет при Минприроды России поддержал идею повышения ответственности нефтяных компаний
На состоявшемся 22 сентября 2015 года заседании участники Общественного совета одобрили разработанный Минприроды России проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», предлагающий комплекс мер и требований, направленных на предотвращение нефтеразливов.
В Минприроды России отмечают, что этот документ фактически приравнивает работы по ликвидации последствий нефтяных разливов на суше к аналогичным работам на море, что, в свою очередь, предъявляет новые требования к подрядным организациям и накладывает на нефтяные компании повышенную ответственность.
Разница в том, что работы по ликвидации нефтеразливов на море относятся к аварийно-спасательным работам, и проводящие их подразделения и формирования подлежат обязательной аттестации для получения допуска. Аналогичные работы на суше такого статуса в настоящее время не имеют, со всеми вытекающими последствиями: в частности, сейчас не определены требования к составу сил и средств постоянной готовности для предупреждения и ликвидации нефтеразливов на суше.
Также подготовлен законопроект о внесении изменений в КоАП РФ, которым предлагается установить административную ответственность за невыполнение мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в виде штрафа в размере от 150 до 500 тыс. руб., либо административного приостановления деятельности.
Кроме того в отношении правонарушений, связанных с непредставлением либо представлением недостоверных сведений о факте разлива нефти и нефтепродуктов в отношении юридических лиц, проектом устанавливается штраф в размере от 150 до 500 тыс. руб., при повторном совершении правонарушения штраф составит от 300 тыс. до 1 млн. руб.
Указанным проектом предусматривается повышение размера ответственности за непредставление или представление недостоверной информации, необходимой для установления обстоятельств правонарушений: штраф для юридических лиц составит от 50 до 300 тыс. руб. (в настоящее время по ст. 19.7 КоАП РФ за непредставление информации предусмотрен штраф от 3 до 5 тыс. руб.).
Помимо этого, за неустранение предписаний юридическими лицами устанавливается административная ответственность в виде штрафа на сумму от 100 до 200 тыс. руб., при повторном совершении правонарушения - от 200 до 300 тыс. руб. (в настоящее время по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение предписания предусмотрен штраф в размере от 10 до 20 тыс. руб.).
В настоящее время законопроект проходит процедуру общественного обсуждения.
Источник: https://www.mnr.gov.ru/news/detail.php?ID=142096
20 июля 2015 г. на сайте https://regulation.gov.ru/ размещено уведомление о разработке проекта Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Состояние: публичное обсуждение
Срок: с 20.07.2015 г. – по 31.07.2015 г.
Законопроектом предусматривается внесение изменений в КоАП РФ в части усиления мер ответственности за не обеспечение готовности к ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, не предоставление в надзорные органы информации об аварийных разливах нефти и нефтепродуктов.
Разработка данного законопроекта связана с тем, что законодательством Российской Федерации установлена обязанность лиц, осуществляющих разведку месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку, хранение нефти и нефтепродуктов разрабатывать планы ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее – планы ЛРН), выполнять предусмотренные указанными планами мероприятия по обеспечению готовности сил и средств к ликвидации возможных разливов нефти и нефтепродуктов, обязанность информирования о фактах разлива нефти и нефтепродуктов соответствующих органов исполнительной власти и аварийно-спасательных служб.
При этом в КоАП РФ отсутствуют нормы, устанавливающие ответственность за невыполнение предусмотренных планами ЛРН мероприятий, непредставление сведений или представление заведомо недостоверных сведений о фактах разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
https://www.ecospecialist.ru
Минприроды России усилит ответственность недропользователей за сокрытие сведений о нефтеразливах
Минприроды России разработало проект изменений в КоАП РФ, направленных на ужесточение ответственности компаний за неготовность к ликвидации разливов нефти, а также сокрытие информации о фактах разливов. По информации сайтаhttps://regulation.gov.ru/, в настоящее время законопроект проходит стадию публичного обсуждения. Как отметил глава Минприроды России С.Е. Донской, число аварий на объектах нефтедобычи и транспортировки нефти ежегодно достигает порядка 25 тысяч инцидентов, в результате чего около 1,5 млн. тонн нефти поступает в окружающую среду. По оценкам экспертов, износ нефтепроводной инфраструктуры в России составляет сегодня более 60%.
До настоящего времени в КоАП РФ отсутствовали нормы, устанавливающие адекватную ответственность компаний за сокрытие сведений об аварийных разливах нефти и нефтепродуктов, невыполнение планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. В связи с этим компании, допустившие аварийные нефтерализивы, зачастую не информировали Росприроднадзор о таких инцидентах, что снижало эффективность контрольно-надзорной деятельности и возможность максимально точной оценки размера вреда, причиненного окружающей среде. Подготовленный Минприроды России законопроект определяет отдельный состав и устанавливает меры административной ответственности за правонарушения, связанные с необеспечением готовности к ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и непредставлением информации о них в уполномоченные органы.
Источник: https://www.mnr.gov.ru/news/detail.php?ID=141640