Ратификация конвенции Эспо – насущная необходимость для России. Трансграничный контекст экологических проблем российских регионов

Фетисов Глеб Геннадьевич

Со-председатель партии «Альянс зеленых и социал-демократов»

тезисы к докладу

 

«Ратификация конвенции Эспо – насущная необходимость для России. Трансграничный контекст экологических проблем российских регионов»

На сегодняшний день порядка 20 регионов России – это области, экологическое благополучие которых зависит от трансграничных факторов. В таких регионах мы не можем говорить о системном улучшении экологического состояния, не исключив негативные факторы, воздействующие на природу данной местности в результате деятельности стран-соседей.

В этой связи важнейшую роль играет такой инструмент экологической политики, как Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (также известная как Конвенция Эспо, International EIA convention). Это международное соглашение, инициированное Европейской экономической комиссией ООН. Российской Федерацией Конвенция Эспо подписана в 1991 году. Предложения о ее полноценной ратификации выдвигались неоднократно. В июле 2013 года Комиссия правительства РФ по законопроектной деятельности одобрила законопроект о ратификации Конвенции. Тем не менее, Конвенция Эспо до сих пор не внесена в Государственную Думу и не ратифицирована.

Так как Россия не может воспользоваться инструментами внешнеполитического доступа к материалам ОВОС, предоставляемыми Конвенцией Эспо, плохо защищены в вопросах экологической безопасности следующие регионы:

  1. Добыча сланцевого газа в Польше вблизи границы с Калининградской областью (по информации наших источников в Польше, некоторые лицензионные участки расположены в 5-8 км от государственной границы РФ);

  2. Добыча сланцевого газа в Украине, создающая прямые угрозы для трансграничного бассейна реки Северский Донец, а также бассейна реки Дон, в которую впадает Северский Донец, и частично Азовского моря, в которое впадает Дон; это такие регионы, как Курская, Белгородская, Воронежская, Ростовская области;

  3. Разработка шельфовых месторождений углеводородов в Баренцевом море, планируемая Норвегией вблизи морской границы РФ;

  4. Строительство газопровода, соединяющего Туркменистан и Азербайджан по дну Каспийского моря с целью дальнейшего экспорта туркменского газа в страны ЕС;

  5. Строительство ГЭС «Шурен» на реке Селенга – главного притока озера Байкал – на территории Монголии (в России Селенга протекает по территории Бурятии, озеро Байкал находится на территории Бурятии и Иркутской области);

  6. Ущерб от деятельности предприятий-загрязнителей и гидроэлектростанций в верховьях реки Иртыш на территории Китая (в России будут затронуты Омская, Тюменская области и ХМАО);

  7. Ущерб реке Амур и ее бассейну на российской стороне (Хабаровская, Амурская области) от деятельности предприятий-загрязнителей, расположенных на территории Китая.

    Одна из наиболее острых экологических проблем, которая имеет трансграничный контекст и связана с деятельностью ближайшего «соседа» Российской Федерации – это добыча сланцевого газа в Украине. После начала масштабных «сланцевых» разработок в Украине под угрозой окажется экологическое благополучие таких регионов РФ, как Курская, Белгородская, Воронежская, Ростовская области.

    В рамках кампании против анти-экологичных методов добычи сланцевых углеводородов партией «Альянс Зеленых» в октябре 2013 года было направлено Министру иностранных дел РФ Сергею Лаврову письмо. В нем содержалась просьба к руководству МИДа о том, чтобы добиться от украинской стороны проведения в добровольном порядке, в соответствии с принципами Конвенции Эспо, оценки воздействия на окружающую среду планируемых проектов в сфере газодобычи. МИД разделил озабоченность партии, но при этом отметил, что «было принято решение с целью обеспечения стратегических интересов и экономической безопасности нашей страны воздержаться от форсированного присоединения к указанным международным соглашениям». Подобный ответ укладывается в рамки общего стереотипного подхода к проблеме. Мы же считаем, что ратификация Конвенции Эспо, наоборот, имеет большое значение в контексте стратегических интересов нашей страны, в частности, ее экологической безопасности. Чтобы добиться полного информирования о трансграничных экологических рисках и защитить российские регионы, представляется насущно необходимым как можно скорее присоединиться к Конвенции Эспо.

     

Меню

Яндекс.Метрика